KİK Kararı: 2018/UH.II-143

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2018/002
Gündem No : 63
Karar Tarihi : 11.01.2018
Karar No : 2018/UH.II-143
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Sevim Mühendislik Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Muratpaşa Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/369365 İhale Kayıt Numaralı “Temizlik İşleri Müdürlüğü 2018 Yılını Kapsayan (1 Yıllık) Personel Çalıştırmaya Dayalı Hizmet Alım ve İdareye 7 Adet Araç Tahsis İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Muratpaşa Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 12.09.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Temizlik İşleri Müdürlüğü 2018 Yılını Kapsayan (1 Yıllık) Personel Çalıştırmaya Dayalı Hizmet Alım ve İdareye 7 Adet Araç Tahsis İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 20.10.2017 tarih ve 57504 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/2622 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle;

1. Abam Grup Organizasyon Turizm Sağlık Reklam İnşaat Yemek Bilgisayar Temizlik Gıda İlaç Taah. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata uygun olmadığı, şöyle ki;

İhale konusu işin yürütümünde çalıştırılacak 605 personelin 12 aylık asgari işçilik maliyetinin 21.630.670,99 TL olduğu, ayrıca toplamda 7 adet aracın talep edildiği, buna göre anılan istekli tarafından söz konusu ihaleye 21.630.007,00 TL teklif verildiği dikkate alındığında, bahsi geçen araçlar için teklif edilen fiyatın 336,01 TL, dolayısıyla bir adet araç için teklif edilen tutarın ortalama aylık 48,00 TL olduğu, 2017 model asgari 0-1300 cc motor hacmine sahip binek veya kombi tip bir adet aracın sadece yıllık motorlu taşıtlar vergisi (MTV) tutarının 646,00 TL olduğu göz önünde bulundurulduğunda, ihale uhdesinde bırakılan istekliye ait aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata uygun olmadığı,

2. Anılan istekli tarafından teklif edilen tutardan asgari işçilik maliyetinin düşülmesi sonucunda 336,01 TL’lik tutara ulaşıldığı, söz konusu tutarın 7 adet araca bölümü ve paylaşımı dikkate alındığında, söz konusu istekliye ait birim fiyat teklif cetvelinde aritmetik hata yapıldığı iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptali” başlıklı 39’uncu maddesinde “İhale komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum bütün isteklilere derhal bildirilir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına girmez. Ancak, idare isteklilerin talepte bulunması halinde, ihalenin iptal edilme gerekçelerini talep eden isteklilere bildirir.” hükmü,

Aynı Kanun’un “İhalenin karara bağlanması ve onaylanması” başlıklı 40’ncı maddesinin altıncı ve yedinci fıkralarında “İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale kararını onaylar veya gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder.

İhale; kararın onaylanması halinde geçerli, iptal edilmesi halinde ise hükümsüz sayılır.” hükmü yer almaktadır.

Aktarılan mevzuat hükümleri çerçevesinde ihalenin iptalinin, ihale sürecini sona erdiren ve bu süreçte tesis edilmiş idari işlemleri tesis tarihi itibariyle ortadan kaldıran bir işlem niteliğinde olduğu anlaşılmaktadır.

Kurum tarafından söz konusu itirazen şikâyet başvurusuna yönelik inceleme devam ederken, uyuşmazlığa konu ihalenin 24.12.2017 tarihinde yürürlüğe giren 696 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’ye istinaden ihale yetkilisince 29.12.2017 tarihinde iptal edilerek bu durumun aynı tarihte isteklilere tebliğ edildiği, dolayısıyla gelinen aşamada bir ihale ve bu ihaleye ilişkin bir süreç kalmadığı ve başvuru sahibinin iddialarının ihalenin iptali işlemine karşı olmadığı hususları birlikte dikkate alındığında, başvuru hakkında karar verilmesine yer olmadığı anlaşıldığından, başvurunun reddedilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.