KİK Kararı: 2018/UH.II-133

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2018/002
Gündem No : 45
Karar Tarihi : 11.01.2018
Karar No : 2018/UH.II-133
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Eihale Danışmanlık Bilişim Gıda Temizlik Sağlık İnşaat Otomotiv Ticaret Limited Şirketi,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Kartal Belediye Başkanlığı İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/531563 İhale Kayıt Numaralı “İdari ve Teknik Personel Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Kartal Belediye Başkanlığı İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğü tarafından 04.12.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “İdari ve Teknik Personel Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 05.12.2017 tarih ve 66795 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/3118 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle;

1. İhale konusu işe ait Teknik Şartname’nin 9.6’ncı maddesinde 500 adet özlük dosyası ve 1 adet dolabın, yüklenici ile sözleşmenin imzalanmasını müteakip 20 gün içinde idareye teslim edileceğinin düzenlendiği, ancak söz konusu malzeme giderlerinin yüklenici tarafından mı yoksa idare tarafından mı karşılanacağının belirtilmediği, bu giderler için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı bir satır açılmadığı, bu hususların çelişkiye sebep olduğu,

2. İhale konusu işte çalıştırılacak engelli personel sayısının eksik belirlendiği, bu hususun mevzuata aykırı olduğu,

3. İdari Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde yer alan düzenlemenin rekabeti daraltacak şekilde belirlendiği,

4. Teknik Şartname'nin 9.13’üncü maddesinde yer alan düzenlemede yüklenici firmanın çalıştırdığı işçilerin aylık maaşlarını takip eden ayın 10 (on)’una kadar ödemek zorunda olduğuna ilişkin düzenlemeye yer verildiği, bu hususun 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun temel ilkelerine aykırı olduğu,

5. Sözleşme Tasarısı’nın “Cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16’ncı maddesinde belirtilen cezaların mevzuata aykırı olarak belirlendiği,

6. Teknik Şartname’nin 9.8’inci maddesinde belirtilen, hizmetin yürütülmesi sırasında verim alınamayan personelin değiştirilmesine ilişkin düzenlemenin 4857 sayılı İş Kanunu’na aykırı olduğu,

7. Teknik Şartname’nin “Yasal Sorumluluk” başlıklı 10.1’inci maddesinde yer alan düzenlemenin mevzuata aykırı olduğu iddia edilmektedir.

Kurumun 28.12.2017 tarihli ve 32903 sayılı yazısı ile idareye 24.12.2017 tarihli ve 30280 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 696 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Bazı Düzenlemeler Yapılması Hakkında Kanun Hükmünde Kararname’nin 127’nci maddesi ile 375 sayılı Kanun Hakkında Kararnameye eklenen geçici düzenlemeler uyarınca söz konusu ihaleyle ilgili idarece tesis edilmiş işlem bulunup bulunmadığının sorulduğu,

İdarenin 03.01.2018 tarihli ve 74826511-622.01 sayılı yazısında söz konusu ihalenin 24.12.2017 tarihli ve 696 sayılı Kanun Hakkında Kararname gereği iptal edildiği bilgisine yer verildiği belirlenmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptali” başlıklı 39’uncu maddesinde “İhale komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum bütün isteklilere derhal bildirilir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına girmez. Ancak, idare isteklilerin talepte bulunması halinde, ihalenin iptal edilme gerekçelerini talep eden isteklilere bildirir.” hükmü yer almaktadır.

Başvuruya konu ihalenin 4734 sayılı Kanun’un 39’uncu maddesi uyarınca ihale komisyonu kararı üzerine idarece iptal edildiği anlaşıldığından, bu aşamada, bir ihale ve bu ihaleye ilişkin bir süreç kalmadığı ve Kuruma yapılan başvurunun da ihalenin iptali işlemine karşı olmadığı anlaşılmıştır. Bu nedenle başvuruya ilişkin karar verilmesine yer olmadığından başvurunun reddine karar verilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.