KİK Kararı: 2018/UH.II-132

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2018/002
Gündem No : 53
Karar Tarihi : 11.01.2018
Karar No : 2018/UH.II-132
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Tuşba Ticaret Anonim Şirketi,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Van Büyükşehir Belediye lığı Destek Hizmetleri Daire lığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/561013 İhale Kayıt Numaralı “İtfaiye Destek Personeli Hizmet Alımı İşi” ihalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Van Büyükşehir Belediye lığı Destek Hizmetleri Daire lığı tarafından 07.12.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “İtfaiye Destek Personeli Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 18.12.2017 tarih ve 69441 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/3251 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle;

1. Teknik Şartname’nin “Genel Şartlar” başlıklı 3’üncü maddesinin (e) fıkrasında, “Özel Şartlar” başlıklı A maddesinin “İtfaiye Eri Hizmetinin Yerine Getirilmesinde Çalıştırılacak Personelde Aranacak Özel Şartlar” başlıklı birinci fıkrasının (d) bendinde, “İtfaiye Şoförü Hizmetinin Yerine Getirilmesinde Çalıştırılacak Personelde Aranacak Özel Şartlar” başlıklı ikinci fıkrasının (d) ve (e) bentlerinde, “İtfaiye Atölye ve Bina Bakım Tamirat Ustası Hizmetinin Yerine Getirilmesinde Çalıştırılacak Personelde Aranacak Özel Şartlar” başlıklı üçüncü fıkrasının (d) bendinde, “İtfaiye Yemek ve Mutfak (Aşçı) Hizmetinin Yerine Getirilmesinde Çalıştırılacak Personelde Aranacak Özel Şartlar” başlıklı dördüncü fıkrasının (c) bendinde personelin boy ve kilo kriterlerine ilişkin sınırlama getiren düzenlemelerin yer aldığı, söz konusu düzenlemelerin Anayasa’nın 49’uncu maddesinde düzenlenmiş olan çalışma hak ve hürriyetini kısıtladığı, çalışma barışını bozduğu, idarelere tanınan takdir yetkisinin sınırsız olmadığı ve Anayasa’daki düzenlemenin aksine söz konusu düzenlemelerin çalışma hak ve hürriyetini kısıtladığı,

2. İdari Şartname’nin 25.3.1’inci maddesi ile Teknik Şartname’nin 17’nci maddesinde ihale konusu işte 8 engelli personelin çalıştırılacağının öngörüldüğü ve birim fiyat teklif cetvelinde 8 engelli personel için satır açıldığı, öngörülen engelli personel sayısının mevcut personel sayısının %3’üne (258 x %3) tekabül ettiği, ancak 4857 sayılı İş Kanunu’nun “Engelli ve eski hükümlü çalıştırma zorunluluğu” başlıklı 30’uncu maddesi gereğince, yüklenici tarafından 50 ve daha üzeri personel çalıştırılan kamuya ait iş yerlerinde %4 oranında engelli personel çalıştırılması gerektiği, ihale dokümanında belirtildiği üzere ihale konusu işte çalıştırılacak personel sayısının 258 olduğu, dolayısıyla söz konusu işte çalıştırılması gereken asgari engelli personel sayısının 10 (258 x %4) olması gerektiği, Anayasa, Kamu İhale Genel Tebliği, İş Kanunu ve diğer mevzuat hükümlerine aykırı olan söz konusu düzenlemeler nedeniyle ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

İdare tarafından Kurumumuza gönderilen 28.12.2017 tarihli ve 2362 sayılı yazı ekinde yer alan olur yazısında “Daire lığımız tarafından 07.12.2017 tarihinde 2017/561013 ihale kayıt numarası ile ihale edilen İtfaiye Destek Personel Hizmet Alımı işine ilişkin olarak, 24 Aralık 2017 tarih ve 30283 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 696 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile yapılacak taşeron düzenlemelerinden dolayı ihalenin iptal edilmesi…” ifadelerinin yer aldığı görülmüştür.

İhalenin iptalinin ihale sürecinde tesis edilen işlemleri tesis itibarıyla ortadan kaldıran bir işlem niteliğinde olduğu, dolayısıyla bu aşamada bir ihale ve bu ihaleye ilişkin bir süreç kalmadığı ve şikâyet başvurusunun da ihalenin iptaline yönelik olmadığı anlaşılmış olup, başvuru hakkında karar verilmesine gerek olmadığından başvurunun reddine karar verilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği karar verildi.