KİK Kararı: 2018/UH.II-125

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2018/002
Gündem No : 50
Karar Tarihi : 11.01.2018
Karar No : 2018/UH.II-125
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Elitvan İnşaat Taşımacılık Temizlik Turizm Gıda San. A.Ş.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Gevaş Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/385473 İhale Kayıt Numaralı “Çöp Toplama Personeli Hizmeti Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Gevaş Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 28.08.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Çöp Toplama Personeli Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 29.11.2017 tarih ve 65480 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/3021 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle;

1. 08.09.2017 tarihli kesinleşen ihale kararında Lotus Hiz. Tic. Ltd. Şti.nin iş deneyim belgesinden dolayı değerlendirme dışı bırakıldığı, daha sonra kendilerine 01.11.2017 tarihinde tebliğ edilen 31.10.2017 tarihli kesinleşen ihale kararıyla Lotus Hiz. Tic. Ltd. Şti. ile eşit puana sahip olmaları nedeniyle çekilen kura sonucunda Lotus Hiz. Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı birinci teklif, kendilerinin de ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği, Lotus Hiz. Tic. Ltd. Şti. tarafından iş deneyimi olarak sunulan faturanın sadece ihale makamına sunulmak üzere düzenlendiği, bu faturanın şirketin beyannamelerinde, Ba-Bs bildirimlerinde ve kayıtlarında yer almadığı, Edremit Mal Müdürlüğü’ne sorulduğunda bu durumun ortaya çıkacağı, ENS Temizlik Akar. Yemek. Gıda İnş. San. Tic. Ltd. Şti.nin de fatura beyannamelerinde, Ba-Bs bildirimlerinde ve kayıtlarında yer almadığı, Van Vergi Dairesi’ne sorulduğunda bu faturanın kayıtlarda yer almadığının açıkça görüleceği, Vergi Usul Kanunu Genel Tebliği gereğince 5.000,00 TL’yi geçen satış veya alış faturalarının Ba-Bs bildirim formlarında beyan edilmesi gerektiği, idareye şikâyet başvurusundan sonra idare tarafından Edremit Mal Müdürlüğü’ne yazılan yazıya verilen cevapta bu faturanın Bs bildirim formunda ve KDV beyanında bulunmadığının yazıldığı, ayrıca idare tarafından EKAP üzerinden Lotus Hiz. Tic. Ltd. Şti.nin 2014 yılı gelir tablosu sorgulandığında firmanın 2014 yılı satışının 5.050,00 TL olduğu, söz konusu delillere rağmen idare tarafından şikâyet başvurusuna cevap verilmediği,

İş deneyim olarak ENS Temizlik Akar. Yemek. Gıda İnş. San. Tic. Ltd. Şti.ye kesilen fatura ve sözleşme ile “Bağlı Yurtların Çöplerinin Toplanması ve Nakli” işi ile ilgili olarak ENS Temizlik Akar. Yemek. Gıda İnş. San. Tic. Ltd. Şti.nin iş deneyim dönemine ait uhdesinde yurtların çöp toplanması ve nakli ile ilgili herhangi bir işinin olmadığı, kredi yurtlarının çöpün nakli ile ilgili herhangi bir hizmet alımının olmadığı, Van Yüzüncü Yıl Üniversitesi’nin ve bünyesinde bulunan tüm kurum ve kuruluşlar ile yurtların çöplerinin naklinin üniversitenin kendi araçları ile yapıldığı, dolayısıyla bu hizmetin yapılmasının mümkün olmadığı, üniversite dışındaki çöplerin nakli hizmetinin ise ilgili belediyeler tarafından yapıldığı,

İş deneyim olarak sunulan sözleşmedeki imzalar sorgulandığında, Van Neva Tur. Ltd. Şti.nin yeni unvanı ile Lotus Hiz. Tic. Ltd. Şti. ve ENS Temizlik Akar. Yemek. Gıda İnş. San. Tic. Ltd. Şti.nin sözleşmede yer alan imzalarının sözleşme tarihindeki şirket yetkililerinin imzaları olmadığı, sadece ihaleye iştirak etmek için bu sözleşmenin hazırlandığı, bu imzaların şirket yetkililerine ait olmadığının teyidi için şirketlerin kayıtlı olduğu Van Ticaret ve Sanayi Odası’ndan 26.12.2014 tarihindeki yetkililerin imza sirküleri veya beyannameleri istenildiğinde imzaların yetkililere ait olmadığının ortaya çıkacağı,

İş deneyim olarak sunulan belgelerden SGK işyeri tescil ve bordroları incelendiğinde SGK işyeri dosyasının büro işyeri olarak açıldığı, tescilinin bu şekilde gerçekleştiği, bu işyerinin çöp toplanması ve nakli ile ilgili bir işyeri olmadığı, ENS Temizlik Akar. Yemek. Gıda İnş. San. Tic. Ltd. Şti.nin yurtların çöp toplama ve nakli işini yaptığı iddia edildiğinde bu işi başkasına taşeron ederken 5510 sayılı Kanun’un 11’inci maddesinin sekizinci fıkrasına uygun yapması gerektiği,

2. 07.09.2017 tarihli kesinleşen ihale kararının tebliğ tarihinin 08.09.2017 olduğu, bu kararın tebliğinde yapılacak itirazların 4 (dört) gün içinde yapılacağının açık olduğu, buna göre itirazın son tarihinin 12.09.2017 olduğu, Lotus Hiz. Tic. Ltd. Şti.nin itirazının 14.09.2017 olduğu, bu durumun hem ihale makamı hem de Kamu İhale Kurumu tarafından fark edilmediği, ilgili firmanın itirazının süresinde yapılmadığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuruya konu ihalenin, 24.12.2017 tarihli ve 30280 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 696 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’nin 127’nci maddesinin Ek 24’üncü maddesi (Geçici Madde 24) gereğince 05.01.2018 tarihinde iptal edildiği, bu aşamada, bir ihale ve bu ihaleye ilişkin bir süreç kalmadığı ve Kuruma yapılan başvurunun da ihalenin iptali işlemine karşı olmadığı anlaşıldığından başvuru hakkında karar verilmesine yer olmaması nedeniyle başvurunun reddedilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.