KİK Kararı: 2018/UH.II-1024

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2018/030
Gündem No : 33
Karar Tarihi : 23.05.2018
Karar No : 2018/UH.II-1024
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Optimum Kurumsal Hiz. Tem San. ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Türkiye Elektrik İletim A.Ş. Genel Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2018/84345 İhale Kayıt Numaralı “Genel Temizlik, Çevre Bakım ve Büro Destek” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Türkiye Elektrik İletim A.Ş. Genel Müdürlüğü tarafından 27.03.2018 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Genel Temizlik, Çevre Bakım ve Büro Destek” ihalesine ilişkin olarak Optimum Kurumsal Hiz. Tem San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 09.04.2018 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 11.04.2018 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 18.04.2018 tarih ve 23672 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 16.04.2018 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2018/661 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, eşit teklif sunan istekliler arasında bulunan firmalarına idare tarafından 1 puan verildiği ve firmalarının kura çekimine davet edilmediği, yapılan puanlamanın güncel mevzuata uygun olarak gerçekleştirilmediği, idarenin puanlamada esas aldığı EKAP kayıtlarının güncel olmadığı, 24.12.2017 tarihli ve 30280 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren 696 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’nin sonuçları neticesinde imza altına alınmış olan bütün sözleşmelerinin hizmet başlamadan önce feshedildiği, bu bakımdan anılan KHK kapsamında feshedilen sözleşme tutarlarının mevcut ihale kapsamında değerlendirilmesinin mevzuata uygun olmadığı, idare tarafından yapılacak puanlamada 2016/534108 İKN’li ve 2016/410077 İKN’li hizmet alımı çerçevesinde imzalanan sözleşmelerinin esas alınması gerektiği, bununla birlikte 2017/330777, 2017/408395, 2017/400286, 2017/441996, 2017/458574, 2017/481010, 2017/440622, 2017/404770 ve 2017/405147 İKN’li ihaleler kapsamında imzaladıkları sözleşmelerin ise anılan KHK ile feshedildiği, dolayısıyla puanlama yapılırken bu ihaleler sonucunda imzaladıkları sözleşmelerin tutarlarının dikkate alınmaması gerektiği, bu doğrultuda yapılacak puanlama sonucunda firmalarının sözleşme tutarlarının toplamının yaklaşık maliyetin altında kaldığı ve bu nedenle daha önce 4734 sayılı Kanun kapsamında imzalanan sözleşmelerin puanlanması kısmından firmalarının 2 puan alması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

24.12.2017 tarihli ve 30280 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren 696 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Bazı Düzenlemeler Yapılması Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin 127'nci maddesinde “...İhalesi yapılmış ancak bu maddenin yayımı tarihinde ve bu tarihten sonra işe başlayacak şekilde imzalanmış olan sözleşmeler feshedilmiş sayılır... Bu fıkra hükümleri, bu fıkranın yürürlüğe girdiği tarihten geçerli olmak üzere geçici 24 üncü maddenin birinci fıkrası kapsamındaki idareler ve ihaleler bakımından kıyasen uygulanır.

Geçici 23 üncü maddenin ikinci, üçüncü, yedinci, sekizinci, dokuzuncu, onuncu, onikinci ve onaltıncı fıkraları hükümleri bu madde kapsamında yer alanlar hakkında da kıyasen uygulanır...” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tekliflerin eşit olması” başlıklı 63’üncü maddesinde “(1) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin sadece fiyat esasına göre belirlendiği ihalelerde, birden fazla istekli tarafından teklif edilen fiyatın en düşük fiyat olması durumunda, ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla aşağıda belirtilen fiyat dışı unsurlar esas alınarak değerlendirme yapılır. Bu çerçevede isteklilere;

a) İsteklinin ve tüzel kişiliğinin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait iş deneyim belgesi kullanılmış ise bu ortağının, ilan veya davet tarihinden geriye doğru son iki yıl içinde 4735 sayılı Kanun kapsamında sözleşme imzalamamış olması veya imzaladığı sözleşmelerin toplam bedelinin ihale konusu işin yaklaşık maliyetinden daha düşük olması durumunda 2 puan, yaklaşık maliyet tutarı ile yaklaşık maliyetin iki katı arasında olması durumunda 1 puan,

b) İsteklinin ticari merkezinin ilan veya davet tarihinden geriye doğru en az bir yıldır ihaleyi yapan idarenin bulunduğu ilin mülki idari sınırları içindeki ticaret ve/veya sanayi odasına ya da ilgili meslek odasına kayıtlı bulunması durumunda 1 puan,

verilir.

(2) Ortak girişimlerin katıldığı ihalelerde birinci fıkra kapsamında puan alabilmek için belirtilen kriterlerin tüm ortaklarca sağlanması gerekmektedir. Bu çerçevede, birinci fıkranın (a) bendi kapsamında yapılacak değerlendirmede, tüm ortaklara ve bunların iş deneyim belgesi kullanılan ortaklarına ait toplam sözleşme tutarı esas alınacak, (b) bendindeki kriterin de tüm ortaklar tarafından sağlanması halinde ortak girişime puan verilecektir.

(3) Birinci fıkrada yer alan kriterleri sağlayamayan isteklilere puan verilmez. Yapılan değerlendirme sonucunda daha yüksek puana sahip istekli ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenir. Ancak bu değerlendirme sonucunda eşitliğin bozulmaması durumunda, puanları eşit olan istekliler davet edilmek suretiyle, ihale komisyonu tarafından kura yöntemine başvurulur. Kura sonucunda tespit edilen istekliler, ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenir.

(4) Birinci fıkranın (a) bendine ilişkin değerlendirmede ilan veya davet tarihi itibariyle geçerli EKAP verileri; (b) bendine ilişkin değerlendirmede isteklinin teklifi kapsamında sunulan belgeler (…) esas alınır…” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde tekliflerin eşit olması” başlıklı 70’inci maddesinde “70.1. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin sadece fiyat esasına göre belirlendiği ihalelerde, en düşük geçerli teklifin birden fazla istekli tarafından verilmesi durumunda, bu teklifler öncelikli olarak Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 63 üncü maddesinin birinci fıkrasında yer alan kriterlere göre puanlanacak ve en yüksek puana sahip istekli ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi, en yüksek ikinci puana sahip istekli ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenecektir.

70.1.1. İsteklinin ve tüzel kişiliğinin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait iş deneyim belgesi kullanılmış ise bu ortağının, ilan veya davet tarihinden geriye doğru son iki yıl içinde 4735 sayılı Kanun kapsamında imzaladığı sözleşme tutarına ilişkin değerlendirmede, sözleşme sonuç bilgileri Kuruma ulaşmış ihalelere ilişkin EKAP üzerinden edinilen veriler kullanılacaktır. İdareler, isteklilerin ve iş deneyim belgesini kullandıkları ortaklarının imzaladıkları sözleşmelerin toplam bedeli ile ihale konusu işin yaklaşık maliyetini karşılaştırarak gerekli puanlamayı yapacaklardır. Sözleşmelerin toplam bedeli ihale konusu işin yaklaşık maliyetinin iki katından daha fazla olan isteklilere puan verilmeyecektir…” açıklamaları yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde ihale konusu hizmetin adı “Genel Temizlik, Çevre Bakım ve Büro Destek” olarak belirlenmiş olup aynı Şartname maddesinde işin türü ve miktarı “TEİAŞ Genel Müdürlük (T Blok) Binasının Kapalı ve Açık Alanlarının Genel Temizlik, Çevre Bakım ve Büro Destek Hizmet Alımı İşinin 97 Personelle 12 Ay Süreli Olarak Yaptırılması İşi” şeklinde ifade edilmiştir.

Anılan Şartname’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı 35’inci maddesinde “35.1. Bu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif, teklif edilen fiyatların en düşük olanıdır.

35.2. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin birden fazla istekli tarafından verilmiş olması halinde; Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 63 üncü maddesinin birinci fıkrasında düzenlenen kriterler sırasıyla dikkate alınarak ekonomik açıdan en avantajlı teklif belirlenir…” düzenlemesine yer verildiği görülmüştür.

Yukarıda aktarılan mevzuat hüküm ve açıklamalarından ekonomik açıdan en avantajlı teklifin sadece fiyat esasına göre belirlendiği hizmet alımı ihalelerinde birden fazla istekli tarafından teklif edilen fiyatın en düşük fiyat olması durumunda ekonomik açıdan en avantajlı teklifin puanlama yapılarak belirlenmesi gerektiği, bahse konu puanlamada bir isteklinin en fazla 3 puan almasının mümkün olduğu,

Yapılacak puanlamada isteklinin ve tüzel kişiliğinin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait iş deneyim belgesi kullanılmış ise bu ortağının, ilan veya davet tarihinden geriye doğru son iki yıl içinde 4735 sayılı Kanun kapsamında sözleşme imzalamamış olması veya imzaladığı sözleşmelerin toplam bedelinin ihale konusu işin yaklaşık maliyetinden daha düşük olması durumunda 2 puan, yaklaşık maliyet tutarı ile yaklaşık maliyetin iki katı arasında olması durumunda 1 puan, yaklaşık maliyetin iki katından fazla ise puan alamaması gerektiği, ayrıca isteklinin ticari merkezinin ilan veya davet tarihinden geriye doğru en az bir yıldır ihaleyi yapan idarenin bulunduğu ilin mülki idari sınırları içindeki ticaret ve/veya sanayi odasına ya da ilgili meslek odasına kayıtlı bulunması durumunda da istekliye 1 puan verileceği, aksi takdirde puan verilmeyeceği, yapılan puanlama sonucunda en fazla puana sahip birden fazla isteklinin bulunması durumunda ise kura yöntemi ile ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi gerektiği anlaşılmıştır.

Öte yandan ihale dokümanı incelendiğinde ihalenin personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı olduğu ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin sadece fiyat esasına göre belirleneceği anlaşılmıştır.

Başvuruya konu ihale 27.03.2018 tarihinde gerçekleştirilmiş ve ihaleye 19 istekli teklif vermiştir. Bu istekliler arasında bulunan Dolunay Kur. Bilg. İşl. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti.nin vermiş olduğu teklif asgari işçilik maliyetini karşılamadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılmış ve kalan 18 isteklinin teklifi idare tarafından geçerli teklif olarak belirlenmiştir. Başvuru sahibi de dahil 15 isteklinin geçerli ve eşit tutarda (5.124.263,84 TL) teklif verdiği, söz konusu tutarın aynı zamanda ihalede verilen en düşük teklif tutarı olduğu, bu nedenle idare tarafından Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 63’üncü maddesinde belirtilen kriterler esas alınarak eşit teklif veren istekliler arasında puanlama yapıldığı anlaşılmıştır.

Yapılan puanlama sonucunda başvuru sahibi Optimum Kurumsal Hiz. Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ilan tarihinden geriye doğru son iki yıl içinde 4735 sayılı Kanun kapsamında imzalamış olduğu toplam sözleşme tutarı idare tarafından EKAP üzerinden sorgulanmış ve anılan istekli tarafından imzalanan toplam sözleşme tutarı 95.683.883,94 TL olarak dikkate alınmıştır. Anılan tutar (95.683.883,94 TL) ihale yaklaşık maliyetinin iki katından (5.469.164,88 TL x 2= 10.938.239,76 TL) fazla olduğu gerekçesiyle başvuru sahibine bu kısımdan puan verilmemiştir. Öte yandan başvuru sahibinin ticari merkezinin ilan tarihinden geriye doğru en az 1 yıldır ihaleyi yapan idarenin bulunduğu ilin mülki idari sınırları içinde olması sebebiyle 1 puan verilmiş ve başvuru sahibinin toplam puanı 1 puan olarak esas alınmıştır.

İdare tarafından yapılan puanlama sonucunda eşit teklif veren 3 istekli toplam 3 puan almaya hak kazanmış olup bu istekliler 02.04.2018 tarihinde idarece kura çekimine davet edilmiştir. Akabinde 03.04.2018 tarihinde yapılan kura sonucunda toplam 3 puan alan isteklilerden Eymir Kur. Tem. Hiz. Paz. Oto Kir. İnş. Tur. Dan. Tic. A.Ş. ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi istekli olarak belirlenmiştir. Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olarak ise yine yapılan kura sonucunda Dörtel Sosyal Hiz. Sağ. İnş. Taş. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. belirlenmiştir.

Başvuru sahibinin ihale ilan tarihinden geriye doğru 2 yıllık süreçte 4735 sayılı Kanun kapsamında imzalamış olduğu sözleşme tutarları idare tarafından 02.04.2018 ve 05.04.2018 tarihlerinde EKAP üzerinden sorgulanmış ve anılan isteklinin ilgili dönemde 11 sözleşme imzaladığı ve bu sözleşmeler kapsamında puanlamada esas alınacak toplam sözleşme tutarının 95.683.883,94 TL olarak tespit edildiği görülmüştür.

Bununla birlikte, başvuru sahibinin ihale ilan tarihinden geriye doğru 2 yıllık süreçte 4735 sayılı Kanun kapsamında imzalamış olduğu sözleşme tutarları itirazen şikâyet başvurusunun incelenmesi aşamasında EKAP üzerinden anlık olarak yeniden sorgulandığında, başvuru sahibinin ilgili dönemde 2 sözleşme imzaladığı ve bu sözleşmeler uyarınca puanlamada esas alınacak toplam sözleşme tutarının 4.298.792,67 TL olduğu tespit edilmiştir.

Bu çerçevede yapılan incelemede, idarenin 02.04.2018 ve 05.04.2018 tarihlerinde EKAP üzerinden yapmış olduğu sorgulama ile itirazen şikâyet başvurusunun incelendiği süre içinde yapılan anlık sorgulama arasında oluşan farklılığın, yukarıda bahsi geçen KHK ile feshedilmiş sözleşme tutarlarının idare sorgu tarihi itibariyle EKAP sisteminden kaldırılmamış olmasından kaynaklandığı, bu nedenle başvuru sahibinin Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 63’üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi uyarınca esas alınması gereken sözleşme tutarının 4.298.792,67 TL olduğu anlaşılmıştır. Anılan tutarın yaklaşık maliyetin (5.469.164,88 TL) altında olduğu göz önünde bulundurulduğunda başvuru sahibinin ilgili kısmından 2 puan alması gerektiği, dolayısıyla başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.

Eşit teklif veren istekliler arasında bulunan Adalı Grup Bilgi İşlem Tek. ve Sos. Hiz. Tem. Taş. İnş. Pey. Gıda San. Taah. Tic. Ltd. Şti.nin ihale ilan tarihinden geriye doğru 2 yıllık süreçte 4735 sayılı Kanun kapsamında imzalamış olduğu sözleşme tutarları idare tarafından 02.04.2018 tarihinde EKAP üzerinden sorgulanarak sözleşme toplamında dikkate alınacak tutarın 34.361.606,45 TL olarak esas alındığı, ancak itirazen şikâyet başvurusunun incelenmesi aşamasında EKAP üzerinden anlık olarak yeniden sorgulama yapıldığında söz konusu 2 yıllık süreçte anılan isteklinin sözleşme toplamında dikkate alınacak tutarın 3.204.397,40 TL olduğu tespit edilmiştir. Anılan tutarın yaklaşık maliyetin (5.469.164,88 TL) altında olduğu göz önünde bulundurulduğunda bahse konu isteklinin ilgili kısmından 2 puan alması gerektiği sonucuna varılmıştır.

Eşit teklif veren istekliler arasında bulunan Ulu Sosyal Hiz. A.Ş.nin ihale ilan tarihinden geriye doğru 2 yıllık süreçte 4735 sayılı Kanun kapsamında imzalamış olduğu sözleşme tutarları idare tarafından 02.04.2018 tarihinde EKAP üzerinden sorgulanarak sözleşme toplamında dikkate alınacak tutarın 5.999.376,53 TL olarak esas alındığı, ancak itirazen şikâyet başvurusunun incelenmesi aşamasında EKAP üzerinden anlık olarak yeniden sorgulama yapıldığında söz konusu 2 yıllık süreçte anılan isteklinin sözleşme toplamında dikkate alınacak tutarın 1.668.561,75 TL olduğu tespit edilmiştir. Anılan tutarın yaklaşık maliyetin (5.469.164,88 TL) altında olduğu göz önünde bulundurulduğunda bahse konu isteklinin ilgili kısmından 2 puan alması gerektiği sonucuna varılmıştır.

Eşit teklif veren istekliler arasında bulunan Burakcan Oto. İnş. Tem. Tur. Bilg. Yaz. Dan. Tic. ve San. A.Ş.nin ihale ilan tarihinden geriye doğru 2 yıllık süreçte 4735 sayılı Kanun kapsamında imzalamış olduğu sözleşme tutarları idare tarafından 02.04.2018 tarihinde EKAP üzerinden sorgulanarak sözleşme toplamında dikkate alınacak tutarın 21.373.085,32 TL olarak esas alındığı, ancak itirazen şikâyet başvurusunun incelenmesi aşamasında EKAP üzerinden anlık olarak yeniden sorgulama yapıldığında söz konusu 2 yıllık süreçte anılan isteklinin sözleşme toplamında dikkate alınacak tutarın 1.490.974,00 TL olduğu tespit edilmiştir. Anılan tutarın yaklaşık maliyetin (5.469.164,88 TL) altında olduğu göz önünde bulundurulduğunda bahse konu isteklinin ilgili kısmından 2 puan alması gerektiği sonucuna varılmıştır.

Eşit teklif veren istekliler arasında bulunan Açılay Kurumsal Hiz. Eğ. Dan. Hiz. İş Sağ. ve İş Güv. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ihale ilan tarihinden geriye doğru 2 yıllık süreçte 4735 sayılı Kanun kapsamında imzalamış olduğu sözleşme tutarları idare tarafından 02.04.2018 tarihinde EKAP üzerinden sorgulanarak sözleşme toplamında dikkate alınacak tutarın 23.112.176,32 TL olarak esas alındığı, ancak itirazen şikâyet başvurusunun incelenmesi aşamasında EKAP üzerinden anlık olarak yeniden sorgulama yapıldığında söz konusu 2 yıllık süreçte anılan isteklinin sözleşme toplamında dikkate alınacak tutarın 3.502.565,42 TL olduğu tespit edilmiştir. Anılan tutarın yaklaşık maliyetin (5.469.164,88 TL) altında olduğu göz önünde bulundurulduğunda bahse konu isteklinin ilgili kısmından 2 puan alması gerektiği sonucuna varılmıştır.

Diğer taraftan ekonomik açıdan en avantajlı ikinci istekli olarak belirlenen Dörtel Sosyal Hiz. Sağ. İnş. Taş. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ihale ilan tarihinden geriye doğru 2 yıllık süreçte 4735 sayılı Kanun kapsamında imzalamış olduğu sözleşme tutarlarının idare tarafından 5.417.841,88 TL olarak dikkate alındığı, ancak yapılan incelemede gerek 02.04.2018 tarihli idarenin EKAP sorgusunda gerekse de itirazen şikâyet başvurusunun incelenmesi aşamasında EKAP üzerinden yapılan anlık sorgulamada anılan isteklinin sözleşme toplamında dikkate alınacak tutarın 14.486.872,18 TL olduğu tespit edilmiştir. Anılan tutarın yaklaşık maliyetin iki katından (5.469.164,88 TL x 2 = 10. 938.329,76 TL) fazla olduğu dikkate alındığında bahse konu istekliye ilgili kısımda “0” puan verilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 63’üncü maddesine göre yapılan puanlamada anılan Yönetmelik maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi kapsamında başvuru sahibi Optimum Kurumsal Hiz. Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti., Adalı Grup Bilgi İşlem Tek. ve Sos. Hiz. Tem. Taş. İnş. Pey. Gıda San. Taah. Tic. Ltd. Şti., Ulu Sosyal Hiz. A.Ş., Burakcan Oto. İnş. Tem. Tur. Bilg. Yaz. Dan. Tic. ve San. A.Ş. ve Açılay Kurumsal Hiz. Eğ. Dan. Hiz. İş Sağ. ve İş Güv. San. ve Tic. Ltd. Şti.ne 2 puan verilmesi, Dörtel Sosyal Hiz. Sağ. İnş. Taş. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.ne ise “0” puan verilmesi ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.