KİK Kararı: 2018/UH.I-97

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2018/002
Gündem No : 12
Karar Tarihi : 11.01.2018
Karar No : 2018/UH.I-97
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Fırtına Kurumsal Temizlik ve Personel Hiz. Ticaret Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Küçükkuyu Belediye Başkanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/518107 İhale Kayıt Numaralı “21 Ay Süre ile 90 Personel Çalıştırılması ve Araç Temini İçin Hizmet Alım İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Küçükkuyu Belediye Başkanlığı tarafından 20.11.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “21 Ay Süre ile 90 Personel Çalıştırılması ve Araç Temini İçin Hizmet Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 18.12.2017 tarih ve 69391 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/3255 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle;

1. Kamu İhale Genel Tebliği'nin 79'uncu maddesinde öngörülen şekil şartlarına uygun olarak tevsik edilen aşırı düşük teklif açıklamalarının tekrar kayda alınması, kesinleşen ihale kararı ile ilgili düzeltici işlem tesis edilerek ihalenin firmaları üzerinde bırakılması gerektiği, şöyle ki; sigorta giderine ait 2016 yılı YÜFE değişim oranının fiyat farkı olarak Motorlu Taşıtlar Vergisi, Araç Muayene Bedeli ve Egzos Gazı Emisyon Ölçüm Bedeline yansıtılmasının mevzuata aykırı olmadığı, Araç Muayene Bedeli ve Egzos Gazı Emisyon Ölçüm Bedeline ait giderler her ne kadar işin yürütülmesi esnasında gerçekleştirilecek olmasa bile, aracın zorunlu giderleri arasında yer aldığı, 2017 model araçların TÜVTÜRK Araç Muayene Periyotlarından hususi/resmi otomobiller ve her türlü römorklarının ilk üç yaş ve sonrası her iki yılda bir muayene edilecek olsa bile, bu giderlerin çalışacak olan araca ait tekliflerinin eksiksiz ve tam olması amacı ile teklif fiyata dahil edildiği, ayrıca Araç Muayene Bedeli ve Egzos Gazı Emisyon Ölçüm Bedelinin fazladan öngörülmesinin mevzuata aykırılık göstermediği,

2. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklif fiyatıyla işçilik maliyeti arasındaki fark ile çalıştırılacak aracın giderlerinin karşılanmasının mümkün olmadığı, gider kalemlerinin ayrı ayrı hesaplanması gerektiği, Motorlu Taşıtlar Vergisine ait fiyat farkını öngörüp öngörmediğinin dikkate alınması gerektiği, yine araç giderleri içinde yer alan Zorunlu Trafik Sigortası ve Kasko Giderlerine YÜFE Aralık 2016 verilerine göre fiyat farkının öngörülüp hesaplanması gerektiği, Zorunlu Trafik Sigortası ve Kasko Giderlerinin mevzutata uygun olmadığı, çünkü bu kadar düşük bedel ile Zorunlu Trafik Sigortası ve Kasko teklifinin alınamayacağı, bu kadar düşük bedellere Bölge Müdürlüğünün onay vermeyeceği, teklifin acenta tarafından verildiği,

iddialarına yer verilmiştir.

20.11.2017 tarihinde yapılan 2017/518107 İhale Kayıt Numaralı “21 Ay Süre ile 90 Personel Çalıştırılması ve Araç Temini İçin Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak;

28.12.2017 tarih ve 32865 sayılı Kurum yazısı ile idareden “24.12.2017 tarih ve 30280 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 696 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Bazı Düzenlemeler Yapılması Hakkında Kanun Hükmünde Kararname’nin 127’nci maddesiyle 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye eklenen geçici maddeler uyarınca idarece tesis edilmiş bir işlem bulunup bulunmadığı” hakkında bilgi istenilmiş,

İdarenin 09.01.2018 tarih ve 20180054 sayılı yazısı ile ihalenin iptal edildiği bildirilerek yazı ekinde iptale ilişkin ihale komisyon kararı gönderilmiştir.

09.01.2018 tarihli ihale komisyonu kararında, “01.01.2018 tarih ve 30288 sayılı Resmi Gazetede yayınlanan Kamu Kurum ve Kuruluşlarında Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet Alımı Sözleşmeleri Kapsamında Çalıştırılmakta Olan İşçilerin Sürekli İşçi Kadrolarına veya Mahalli İdare Şirketlerinde İşçi Statüsüne Geçirilmesine İlişkin 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin Geçici 23 ve Geçici 24’üncü maddelerinin Uygulanmasına Dair Usul ve Esaslar yayınlanmıştır. Söz konusu Usul ve Esasların Süreci devam eden ihaleler ile işe başlanmamış sözleşmelerin durumu başlıklı 26’ncı maddesi…….gereği 2017/518107 İhale Kayıt numaralı 21 Ay Süre ile 90 Personel Çalıştırılması ve Araç Temini İçin Hizmet Alımı İşi ihalesinin iptal edildiğine” karar verilmiştir.

İhalenin iptali, ihale sürecini sona erdiren ve bu süreçte tesis edilmiş idari işlemleri tesis tarihi itibarıyla ortadan kaldıran bir işlem niteliğinde bulunmaktadır.

Başvuruya konu ihalenin yukarıda aktarıldığı üzere 09.01.2018 tarihinde iptal edildiği, bu aşamada, bir ihale ve bu ihaleye ilişkin bir süreç kalmadığı ve başvurunun ihalenin iptali işlemine karşı yapılmadığı anlaşılmıştır. Belirtilen nedenlerle, başvuru hakkında karar verilmesine yer olmadığı sonucuna varıldığından, başvurunun reddedilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.