KİK Kararı: 2018/UH.I-91

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2018/001
Gündem No : 100
Karar Tarihi : 04.01.2018
Karar No : 2018/UH.I-91 Mahkeme Kararını Göster
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Elpa Temizlik Sosyal Hizmetler Bilgisayar İnsan Kaynakları Sağlık Hizmetleri İnşaat Tarım Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/527546 İhale Kayıt Numaralı “Uşak Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğümüze Bağlı Kuruluşlarımızın 01/01/2018-31/12/2020 Tarihli 36 Ay Süreli Bakım Elemanı Özel Hizmet Alımı İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğü tarafından 29.11.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Uşak Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğümüze Bağlı Kuruluşlarımızın 01/01/2018-31/12/2020 Tarihli 36 Ay Süreli Bakım Elemanı Özel Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 05.12.2017 tarih ve 66830 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/3123 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle;

1. İdari Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı 47.3’üncü maddesinde yer alan düzenlemenin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.26’ncı maddesindeki açıklamaya aykırı olduğu, Türkiye İş Kurumu’ndan personel seçilmesinin isteklinin istihdam edeceği personeli seçme hakkını kısıtladığı, seçimin komisyon tarafından yapılmasının Kamu İhale Genel Tebliği’ne aykırı olduğu,

2. Sözleşme Tasarısı’nın “Cezalar ve Sözleşmenin Feshi” başlıklı 16’ncı maddesinde yer alan düzenlemelere göre işin bedelinin dönemler halinde ödeme yapılmadan devam edeceğinin bulunmasının mevzuata aykırı olduğu, işçi ücretlerinin ayın 1’i ile 10’u arasında ödenmesinin işçi lehine olduğu, işçilerin ücretlerinin geç ödenmesine ilişkin cezai şartın tarafların eşitliği ilkesine aykırılık teşkil ettiği, 4857 sayılı İş Kanunu’nun 34’üncü maddesinde işçiyi koruyan düzenlemelerin yer aldığı, işçiye ödenecek ücretin tarihinin idare tarafından belirlenmesinin ve bu tarihte ödeme yapılmadığı zaman yüklenicinin hakedişinden yapılmasının Kamu İhaleleri Sözleşmeleri Kanunu’nun 4’üncü maddesine aykırı olduğu,

3. İdari Şartname’nin 25.3.1’inci maddesinde yapılan düzenleme ile tüm personelin ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışacağının düzenlendiği, resmi tatil günlerinin işçilerin hafta tatili gününe denk geldiği, ulusal bayram ve genel tatil günlerinin son gününün Cuma gününe denk gelmesi durumunda cumartesi gününün tatil olacağı, ulusal bayram ve genel tatil günlerinin güncellenmesi gerektiği, İdari Şartname’de 42 tam 9 yarım gün hesabının yapıldığı, saat hesabının belirlenmesinde 7,5, 9 veya 11 saat olabileceği, sağlıklı teklif oluşturmasına engel olduğu iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptali” başlıklı 39’uncu maddesinde “İhale komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum bütün isteklilere derhal bildirilir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına girmez. (Değişik son cümle: 30/7/2003-4964/24 md.) Ancak, idare isteklilerin talepte bulunması halinde, ihalenin iptal edilme gerekçelerini talep eden isteklilere bildirir.” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: Uşak Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğümüze Bağlı Kuruluşlarımızın 01/01/2018-31/12/2020 Tarihli 36 Ay Süreli Bakım Elemanı Özel Hizmet Alımı İşi

b) Miktarı ve türü: Uşak Aile ve Sosyal Politikalar İL Müdürlüğümüze bağlı kuruluşlarımıza 2018-2019 ve 2020 mali yılları için toplam 144 bakım elemanı özel hizmet alımı işi.

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

c) Yapılacağı yer: Uşak Huzurevi Yaşlı Bakım Ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü, Uşak Engelsiz Yaşam Bakım Ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü, Uşak Çocuk Evleri Koordinasyon Merkezi Müdürlüğü Ve Uşak Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğü

ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İhaleye ilişkin bilgiler ile ihale ve son teklif verme tarih ve saati” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1.a)İhale kayıt numarası:2017/527546

b) İhale usulü: Açık ihale.

c) Tekliflerin sunulacağı adres: Uşak Engelsiz Yaşam Bakım Ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü

ç) İhalenin yapılacağı adres: Dikilitaş Mah.1.Huzurpark Sk No: 1 Uşak

d) İhale tarihi: 29.11.2017

e) İhale saati: 10:00

f) İhale komisyonunun toplantı yeri: Uşak Engelsiz Yaşam Bakım Ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü/Dikilitaş Mah. 1. Huzurpark Sok. No:1 Merkez/Uşak” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale işlem dosyası ve ekleri incelendiğinde, ihale konusu işin adının “Uşak Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğümüze Bağlı Kuruluşlarımızın 01/01/2018-31/12/2020 Tarihli 36 Ay Süreli Bakım Elemanı Özel Hizmet Alımı İşi” olduğu, itirazen şikâyete konu ihalenin idare tarafından 29.12.2017 tarihli yazı ile 696 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’nin 127’nci maddesi gerekçe gösterilerek iptal edildiği anlaşılmaktadır.

İtirazen şikâyete konu ihalenin 29.12.2017 tarihinde iptal edildiği, bu aşamada bir ihale ve bu ihaleye ilişkin bir süreç kalmadığı ve Kuruma yapılan başvurunun da ihalenin iptali işlemine karşı olmadığı, bu nedenle karar verilmesine yer olmadığından başvurunun reddine karar verilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.