KİK Kararı: 2018/UH.I-86

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2018/001
Gündem No : 95
Karar Tarihi : 04.01.2018
Karar No : 2018/UH.I-86
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Pasifik Grup Kurumsal Hiz. Dan. Tem. İnş. Nak. Tur. Gıda Eğt. Taah. ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Maltepe Belediye Başkanlığı Destek Hizmetler Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/469359 İhale Kayıt Numaralı “Maltepe Belediye Başkanlığı Birimlerinde Görevlendirilmek Üzere Yardımcı Personel Hizmet Alım İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Maltepe Belediye Başkanlığı Destek Hizmetler Müdürlüğü tarafından 01.11.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Maltepe Belediye Başkanlığı Birimlerinde Görevlendirilmek Üzere Yardımcı Personel Hizmet Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 18.12.2017 tarih ve 69368 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/3253 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle; tekliflerine ait aşırı düşük teklif açıklamasında,

1. Panelvan/Minivan tipi araç için idarenin aşırı düşük teklif sorgulama yazısındaki “araç kira ücreti (varsa)” ifadesinden yola çıkarak araç kiralama sözleşmesi/araç ücretinin öngörülmediği, ancak aracın tüm giderleri bilgi ve belgelerle tevsik edildiği ve “ihale uhdemizde kalması halinde istenilen araçlar firmamız tarafından satın alınarak temini sağlanacağından, aşırı düşük teklif açıklama talebinde araç kiralama sözleşmesi sunulmamıştır.” ifadelerine yer verildiği, dolayısıyla idare değerlendirmesinin yerinde olmadığı,

2. Kendi malı olan hidrolik platformlu sepetli aracın zorunlu trafik sigortasını tevsiken aracın kendisine ait Halk Sigorta A.Ş.den alınan poliçesi ve ekinde araç bilgi değişikliğine ilişkin zeyilnamenin sunulduğu, anılan sigorta şirketinden teyidi yapılabilecek belge üzerinde imza ve kaşe olmadığından uygun bulunmamasına ilişkin değerlendirme yapılamayacağı, kendi malı olan aracın kendisine ait sigorta poliçe süresinin hizmet süresini kapsamadığı değerlendirmesinin dayanaksız olduğu,

3. Panelvan/Minivan tipi araçlar için Troya Sigorta Aracılık Hizmetleri Ltd. Şti. alınan zorunlu trafik sigortası ve kasko sigortalarına ilişkin poliçelerin Ankara Anonim Türk Sigorta Şirketinden kesildiği ve hizmetin süresini kapsayan geçerli poliçeler olduğundan genel müdürlüğün kendisinden alınmış ve sigorta acentesi tarafından imzalanıp kaşelenmiş poliçenin teyit yazısının olmadığına ilişkin idare gerekçesinin mevzuata aykırı olduğu, teyidi yapılabilen belgelerden olan poliçelerin asıl evrak niteliği taşıdığından idarenin asıl evrak olan poliçeleri sigorta şirketinden teyit etmeden değerlendirme yapmasının yerinde olmadığı

4. Lastik, periyodik tamir, bakım ve onarım hizmetleri için fiyat teklifi alınan üçüncü kişinin 6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu çerçevesinde teklife konu hususlarda faaliyet yapmasının önünde bir engel bulunmadığı, söz konusu hizmet ile iştigal ettiği, hali hazırda faaliyetine devam ettiğinden salt ticaret sicil gazetesinde bilgileri ile fiyat teklifine konu alanda faaliyet göstermediğine ilişkin idare değerlendirmesinin mevzuata uygun olmadığı belirtilerek tekliflerinin değerlendirmeye alınması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru konusu ihaleye yönelik itirazen şikâyet başvurusunun incelenmesi sürerken idarenin 27.12.2017 tarihli ve 748028 sayılı ihale işlem dosyası konulu yazısında “Söz konusu ihale, 24.12.2017 tarihinde Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren 696 Sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Düzenlemeler Yapılması ve Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin ilgili maddeleri gereği iptal edilmiş olup, ihaleye ait işlem dosyası yazımız ekinde gönderilmiştir.” ifadelerine yer verildiği görülmüş olup, mezkûr ihalenin iptal edildiği anlaşılmıştır.

Nitekim idare tarafından 26.12.2017 tarih ve 747347 sayılı ile EKAP üzerinden başvuru sahibine gönderilen ihalenin iptali konulu yazıda da “2017/469359 Maltepe Belediye Başkanlığı Birimlerinde Görevlendirilmek Üzere Yardımcı Personel Hizmet Alım İşine ait kesinleşen ihale kararı tarafınıza 28.11.2017 tarihinde EKAP üzerinden bildirilmiştir.

Ancak 24.12.2017 tarihinde Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren 696 Sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Düzenlemeler Yapılması ve Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin ilgili maddeleri gereği adı geçen ihale iptal edilmiştir” ifadelerine yer verilmiştir.

İdare tarafından ihalenin iptal edildiği, bu aşamada bir ihale ve bu ihaleye ilişkin bir süreç kalmadığı, Kuruma yapılan başvurunun da ihalenin iptali işlemine karşı olmadığı anlaşılmış olup, iptal edilen ve hukuken var olmayan ihale sürecinde gerçekleştirilen ihale işlemlerine karşı yapılan başvuru hakkında inceleme yapılmasına ve karar verilmesine yer olmadığından başvurunun reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.