KİK Kararı: 2018/UH.I-848

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2018/024
Gündem No : 56
Karar Tarihi : 26.04.2018
Karar No : 2018/UH.I-848
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Ankara İmar Planlama Harita İnş. Müh. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.

VEKİLİ:

Av.Şakire KURAL

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Diyarbakır Büyükşehir Belediye Başkanlığı

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/624659 İhale Kayıt Numaralı “Yenişehir İlçesinde İlan Edilen Riskli Alanların Hazırlanması Hizmet Alım İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Diyarbakır Büyükşehir Belediye Başkanlığı tarafından 15.01.2018 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Yenişehir İlçesinde İlan Edilen Riskli Alanların Hazırlanması Hizmet Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak Ankara İmar Planlama Harita İnş. Müh. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 14.03.2018 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 20.03.2018 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 30.03.2018 tarih ve 20372 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 30.03.2018 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2018/540 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. İdare tarafından ihale üzerinde bırakılan isteklinin sunmuş olduğu iş deneyim belgesinin ihale dokümanında iş deneyim belgeleri için belirlenen yeterlik kriterlerine uygun olmadığı şöyle ki anılan istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesinin benzer iş kapsamında değerlendirilecek kısımları dikkate alındığında ve buna göre benzer olmayan kısımlar ayrıştırıldığında benzer kısımlarının toplam tutarının gereken iş deneyim tutarını sağlamadığı,

2. Ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenen isteklinin sunmuş olduğu aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata uygun olmadığı şöyle ki; söz konusu açıklamanın belgelendirilmediği, sadece beyan olarak verildiği, sunulan belgelerin mevzuattaki şekil şartlarına aykırı sunulduğu ve hiçbir somut proforma fatura, belge ve hesap ile kanıtlanamadığı, sunulan aşırı düşük teklif savunmasının; yapılacak işin her aşamasının yapım maliyetlerini, çalışacak teknik personelin ve büro personelinin masraflarını( maaş, sigorta, ulaşım, yemek, konaklama vb.), idareye verilecek 2 adet en az 2017 model otomatik binek aracın masraflarının( kiralama veya satın alma, yakıt, sigorta, bakım, yedek araç), idareye verilecek 1 adet, renkli ve siyah-beyaz fotokopi ve tarayıcı özelliği bulanan yazıcıya ait masrafları, idareye verilecek 1 (bir) adet (Windows 10 işletim sistemine (64bit) sahip en az 4 (CPUs) çekirdekli, i7 işlemcili, en az 14 inç, en az 1 TB+128 GBB SSD Hard Disk, en az 3.0Ghz işlemci hızına sahip, en az 16GB DDR3 RAM, en az 4GB DDR5 paylaşımsız ekran kartına sahip) Laptop PC masraflarını ve diğer konaklama, organizasyon ve ulaşım masraflarını ekleri ile birlikte (Proforma fatura, Ek-O.5, Ek-0.6, Ek-0.7 ve Ek-O.8 meslek mensubu imzalı) açıklamadığı ve ilgili belgeleri içermediği iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinde “(1)Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun 4 üncü maddesindeki tanımlar yanında;

a) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işleri,” hükmü,

Aynı Yönetmeliğin “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “(1)İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

c) Yapımla ilgili hizmet işleri dahil hizmet alımı ihalesiyle gerçekleştirilecek danışmanlık hizmetlerinde, Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 38 inci maddesinde düzenlenen iş deneyimini gösteren belgelerin,

istenilmesi zorunludur. … hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler ve benzer işe ilişkin hususlar” başlıklı 72’nci maddesinde “72.3. Birden fazla işin benzer iş olarak belirlenmesi halinde bu işlerin birlikte mi yoksa ayrı ayrı mı benzer iş olarak kabul edileceğinin şartnamede belirtilmesi gerekmektedir. Şartnamede bu konuya ilişkin bir açıklık bulunmaması halinde, benzer iş olarak belirlenen işlerin her birinin ayrı ayrı benzer iş olarak kabul edilmek suretiyle değerlendirme yapılması zorunluluğu bulunmaktadır.” hükmü bulunmaktadır.

Söz konusu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: Yenişehir İlçesinde ilan edilen riskli alanların hazırlanması Hizmet alım işi

b) Miktarı ve türü:

Yenişehir İlçesinde ilan edilen riskli alanların hazırlanması Hizmet alım işi

Yenişehir İlçesinde ilan edilen riskli alanların hazırlanması Hizmet alım işi.

c) Yapılacağı yer: DİYARBAKIR

ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri, sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.

İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.

7.5.2. Bu Madde boş bırakılmıştır.

7.5.3. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği teknik şartnamede belirtilen belgeler.

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

Kamu veya özel sektörde yapılmış olan her türlü '' Hak Sahipliği Tespiti ve Gayrimenkul Değerleme, Eylem Planı (Dönüşüm Strateji Planı), Matematiksel ve Finansal Model (Teknik Rapor), Uzlaşma Süreci, Tüm Verilerin ve Sürecin Coğrafi Bilgi Sistemi Ortamında Hazırlanması '' hizmet işleri benzer iş olarak kabul edilecektir.” düzenlemesi,

İhale konusu işe ait Teknik Şartname’nin “İşin Tanımı, Konusu ve Kapsamı” başlıklı 1’inci maddesinde “6306 sayılı “Afet Riski Altındaki Alanların Dönüştürülmesi Hakkında Kanun” kapsamında 2017/10573 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile “Riskli Alan” ilan edilen ve 18/08/2017 tarihli ve 30158 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Diyarbakır İli, Yenişehir İlçesi, Dicle ve Feritköşk Mahalleleri sınırları içerisinde kalan yaklaşık 44.22 hektarlık alan ve içerisindeki taşınmazlara ilişkin “Hak Sahipliği Tespiti ve Gayrimenkul Değerleme, Eylem Planı (Dönüşüm Strateji Planı), Matematiksel ve Finansal Model (Teknik Rapor), Uzlaşma Süreci, Tüm Verilerin ve Sürecin Coğrafi Bilgi Sistemi Ortamında Hazırlanması” iş ve hizmetlerin yapılması işidir. (Proje olarak anılacaktır.)

Ekli krokide sınırları gösterilen yaklaşık 44,22 hektarlık Riskli Alan (Proje Alanı) için;

1.Hak Sahipliği Tespiti ve Gayrimenkul Değerlemesinin Yapılması,

a.Hak sahibi araştırması/tespitinin yapılması

b.Taşınmazların mevcut durumunun tespiti

c.Kıymet takdir raporlarının düzenlenmesi

d.İcmal listesinin hazırlanması

2.Eylem Planının (Dönüşüm Strateji Planı) Hazırlanması,

3.Matematiksel ve Finansal Modelinin Oluşturulması,

a.Alternatif uzlaşma modelinin hazırlanması

b.Uzla?ma esaslı payla?ım modelinin ve dağıtım cetvellerinin oluşturulması

c.Maliyet analizinin yapılması

d.Fizibilite analizi ve raporunun hazırlanması

4.Hak sahipleri ile Uzlaşma Sürecinin Yönetilmesi,

a.Hak sahipleri ile uzlaşma görüşmelerinin yürütülmesi

b.Hak sahipleri ile sözleşmelerin yapılması

5.Tüm Verilerin ve Sürecin Coğrafi Bilgi Sistemi Ortamında Hazırlanması,

İşidir.” düzenlemesi bulunmaktadır.

Söz konusu mevzuat hükümlerinden ve doküman düzenlemelerinden, benzer işin ihale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işler olduğu, ihale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirmeye alınacağı, iş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarlarının iş deneyiminde değerlendirmeye alınmayacağı, mevcut durumda ihale konusu işin hak sahipliği tespiti ve gayrimenkul değerleme, eylem planı (dönüşüm strateji planı), matematiksel ve finansal model (teknik rapor), uzlaşma süreci, tüm verilerin ve sürecin coğrafi bilgi sistemi ortamında hazırlanması şeklinde belirlendiği, idarece mezkur ihalede istenilen asgari iş deneyim tutarının ise teklif edilen bedelin %25’i olarak belirlendiği, mezkur ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işlerin ise hak sahipliği tespiti ve gayrimenkul değerleme, eylem planı (dönüşüm strateji planı), matematiksel ve finansal model (teknik rapor), uzlaşma süreci, tüm verilerin ve sürecin coğrafi bilgi sistemi ortamında hazırlanması şeklinde belirlendiği görülmüştür.

Başvuru sahibi tarafından ihale üzerinde bırakılan isteklinin sunduğu iş bitirme belgesinde ihale konusu iş ve benzer iş tanımına uygun olmayan imalatlar çıkarıldığında iş deneyim tutarının söz konusu ihale için istenilen oranı karşılamadığı iddia edilmektedir.

İhale üzerinde bırakılan isteklinin iş deneyiminin tevsiki amacıyla sunmuş olduğu iş bitirme belgesi incelendiğinde işin adının ve tanımının “Düzce ili, Merkez ilçesi, Uzunmustafa mahallesi kentsel dönüşüm ve gelişim projesi hizmet alımı işi”, sözleşme tarihinin “21.08.2013”, kabul tarihinin “25.09.2014”, ilk sözleşme ve toplam sözleşme bedelinin “233.900,00 TL”, gerçekleştirilen iş tutarının ve belge tutarının “194.137,00 TL” olarak belirtildiği görülmüştür.

İhale işlem dosyası üzerinde yapılan incelemede, söz konusu ihaleyi gerçekleştiren idarenin, anılan isteklinin sunmuş olduğu iş deneyim belgesini düzenleyen Düzce Belediye Başkanlığı’na yazmış olduğu 17.01.2018 tarihli ve 51680910/157-469 sayılı yazı ile Düzce ili, Merkez ilçesi, Uzunmustafa mahallesi kentsel dönüşüm ve gelişim projesi hizmet alımı işi kapsamındaki iş kalemlerinin isimleri ve içeriği, pursantaj oranları ve maddi miktarları, iş bitirme belgesinin tamamlanan hangi iş kalemleri karşılığında düzenlendiği hakkında bilgi talebinde bulunduğu,

Düzce Belediye Başkanlığının, söz konusu bilgi talebine 30.01.2018 tarihli ve 41269112-622.03-E.4241 sayılı yazısı ile cevap verdiği ve söz konusu yazı ekinde mukayeseli iş eksiliş keşif cetveline yer verildiği, söz konusu cetvel incelendiğinde ise “hak sahiplerinin uzlaşma görüşmelerine davet edilmesi uzlaşma görüşmeleri muvafakat senedinin hazırlanması ve imzalatılması” kaleminde idarece iş eksilişine gidilerek iş bitirme belgesinin bu 194.137,00 TL olarak düzenlendiği görülmüştür.

Anılan istekli tarafından sunulan iş bitirme belgesine konu olan Düzce İli, Merkez İlçesi, Uzunmustafa Mahallesi kentsel dönüşüm ve gelişim projesi hizmet alımı işine ait Özel Teknik Şartname’nin “ Hizmetin Kapsamı” başlıklı 1.2’nci maddesinde “Bu Teknik şartname Düzce İli, Merkez İlçesi, Uzunmustafa Mahallesi, Eski Sanayi Bölgesindeki Kentsel Dönüşüm ve Gelişim Projesi kapsamında yaklaşık 7,6 Ha Alandaki Taşınmazlara İlişkin Detay Alımı, Mülkiyet Analizi, Taşınmaz Aplikasyonu, Ölçüm İşleri, Kıymet Takdirine Ait Değerleme ve Taşınmazlara Ait Bilgi-Belgelerin Edinilmesi, Mülkiyet sahipleri ile uzlaşma görüşmeleri yapılması ve muvafakat alınması, İmar planına esas jeolojik ve zemin etüdlerinin hazırlanması, Mimarı proje, Vaziyet Planı ve Fizibilite Analizi ile Modelleme Hazırlanması; 1/ 5000 Ölçekli Halihazır Haritaların Temin Edilmesi ve 1/1000 Ölçekli Halihazır Haritaların İlgili Yönetmeliğe Uygun Olarak Hazırlanması ve ilgili kurumlara Onaylatılması; 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planları ve 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planlarının Hazırlanması ve ilgili kurumlara Onaylatılması, imar uygulamalarının 1/1000 ölçekli planlara uygun olarak hazırlanması ve ilgili idarelere onaylatılması. İmar Planına Esas Yol Projelerinin Yapılması – Taşınmaz Mallar Üzerinde, Haciz,İpotek Vb. Takyidatların Kaldırılması ve Tapu Devir İşlemlerinin Yapılması Hizmet Alımı İşini konu alır.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Yapılacak İş Kalemleri” maddesinde “1.kadastro verilerine ulaşılması – Sayısallaştırılması

2.Halihazır güncellenmesi

3.Mülkiyet verilerinin elde edilmesi

4.Yapı bazında (mekansal) analizlerin yapılması

a-Fonksiyon Analizi

b-Dolu-Boş Analizi

c-Yapı Kalitesi Analizi

d-Yapı Niteliği Analizi

e-Kat Adedi Analizi

f-Yapım Tekniği Analizi

g-Yapı-Parsel İlişkisi Analizi

h-Sokak Mobilyaları-Yapı Öğeleri Analizi

i-Eğitim-Topoğrafik veriler Analizi

j-Çevre Değerleri Analizi

k-Teknik Altyapı Analizi

5.Sosyo-ekonomik analizler

a-Proje Alanında Eğitim Durumu

b-Yaş Cinsiyet Verileri

c-Çalışma Oranı-Çalışanların Sektöre Dağılımı

d-Talepler-Eğilimler

6.Sentez

a-Mekansal ve Sosyo-Ekonomik Analizlerin Çakıştırılması ve Sentezin Oluşturulması

7.Değerleme

a-Dönüştürülecek Alanın Mevcut ve Dönüşüm Sonucu Oluşacak Değerlerinin SPK lisanslı firma tarafından tespit edilmesi

b-Kamulaştırmaya Esas Kıymet Takdir Bedellerinin Belediye Kıymet Takdir Komisyonu Tarafından Belirlenmesi

8.Kentsel tasarım avan projesinin hazırlanması

a-Tasarıma Yönelik Senaryonun, Rol ve Aktörlerin Belirlenmesi

b-Tasarıma Yönelik İlkelerin Hedef, Amaç ve Stratejilerin Belirlenmesi

c-Yapı, Ulaşım, Açık ve Yeşil Alanlar İçin Üretilen Kararların Tasarıma Yansıtılması

9-Mimari avan projenin hazırlanması

a-Kentsel Tasarım Doğrultusunda Her Türlü Mimari Projelerinin Hazırlanması

b-Cephe Düzenlemelerinin Yapılmasına İlişkin Projelerin Hazırlanması

c-Oluşturulacak yeni Yapılara İlişkin Avan Projenin Hazırlanması

10-Ön fizibilite

a-Ön Fizibilitenin Hazırlanması

b-Matematiksel ve Finansal Modellerin Hazırlanması

c-Dönüşüm Katsayılarının Oluşturulması

d-Dönüşüm Parametrelerinin Belirlenmesi

11.Muvafakat görüşmeleri

a-Tanıtım ve organizasyon

i-Reklam ve Tanıtım Faaliyetleri

ii-Sivil Toplum Kuruluşlarına Projenin Tanıtımı

iii-Medya Tanıtım Faaliyetleri

b-Uzlaşma

i-Hak Sahiplerine Tebligat Gönderilmesi

ii-Her Hak Sahibi İle Görüşülmesi

iii-muvafakat Senedinin İmzalanması

c-Kamulaştırma” düzenlemesi bulunmaktadır.

Yapılan incelemede Kamu İhale Genel Tebliği’nin 72.3’üncü maddesi gereğince birden fazla işin benzer iş olarak belirlenmesi halinde bu işlerin birlikte mi yoksa ayrı ayrı mı benzer iş olarak kabul edileceğinin şartnamede belirtilmesi gerektiği, Şartnamede bu konuya ilişkin bir açıklık bulunmaması halinde, benzer iş olarak belirlenen işlerin her birinin ayrı ayrı benzer iş olarak kabul edilmek suretiyle değerlendirme yapılması zorunluluğu bulunduğu, buna mukabil söz konusu ihaleye ait İdari Şartnamede benzer işlerin hak sahipliği tespiti ve gayrimenkul değerleme, eylem planı (dönüşüm strateji planı), matematiksel ve finansal model (teknik rapor), uzlaşma süreci, tüm verilerin ve sürecin coğrafi bilgi sistemi ortamında hazırlanması olarak öngörüldüğü ve bu işlerin ayrı ayrı mı yoksa birlikte mi benzer iş olarak değerlendirileceğinin belirtilmediği, mevcut durumda ilgili Tebliğ hükmü gereğince İdari Şartnamede sayılan bütün işlerin tek tek benzer iş olarak değerlendirilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Bu bilgiler ışığında anılan istekliye ait iş bitirme belgesini düzenleyen idarece sunulan mukayeseli iş eksiliş keşif cetveli incelendiğinde söz konusu cetvelde bulunan “uygulama alanında jeolojik ve jeoteknik etüdlerin yapılması”, “uygulamaya esas mimari projelerin hazırlanması”, “1/5000 ölçekli nazım imar planı yapılması” ve “1/1000 ölçekli uygulama imar planı yapılması” iş kalemlerinin mezkur ihale konusu iş ve benzer iş tanımı kapsamında bulunmadığı, dolayısıyla bu iş kalemlerinin benzer işler arasında sayılamayacağı, iş bitirme belgesinin anılan ihale kapsamında içerdiği benzer iş tutarını belirlerken anılan kalemlerin tutarlarının toplam belge tutarından düşülmesi ve anılan iş bitirme belgesinin değerlendirilmesinin buna göre yapılması gerektiği sonucuna varılmıştır.

Söz konusu kalemlere ait tutarlar toplam belge tutarı olan 194.737,00 TL’den düşüldüğünde kalan miktarın 105.255,00 TL olduğu, söz konusu tutarın ilgili mevzuat hükümlerine göre güncellenmiş tutarının ise 153.201,55,00 TL olduğu, ihale uhdesinde bırakılan And Harita İmar Plan ve İnş. Müh. Tic. Ltd. Şti.nin sunmuş olduğu teklif tutarının ise 987.300,00 TL olduğu, buna göre anılan İdari Şartname düzenlemeleri uyarınca söz konusu isteklinin sunması gereken asgari iş deneyim tutarının ise 246.825,00 TL olduğu, mevcut durumda anılan isteklinin idarece belirlenen asgari iş deneyim tutarını karşılamadığı görüldüğünden başvuru sahibi isteklinin bu iddiası yerinde bulunmuştur.

2. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı Düşük Teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “ 79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.” hükmü bulunmaktadır.

Söz konusu ihaleye ait İdari Şartname’nin “Sınır Değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değer hesaplar.

33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu;

a) Verilen hizmetin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.1 maddesinde yer alan hüküm uyarınca hesaplanan tutar üzerinden alınır.” düzenlemesi bulunmaktadır.

İhale komisyonunun yapmış olduğu inceleme neticesinde, sunmuş olduğu teklif tutarı idarece belirlenen sınır değer olan 1.758.331,94 TL’nin altında kalan And Harita İmar Plan. ve İnş. Müh. Tic. Ltd. Şti.den “Büyükşehir Belediyemizce ihalesi 15.01.2018 tarihinde yapılan Yenişehir İlçesinde ilan edilen riskli alanların coğrafi bilgi sistemi ortamında hazırlanması hizmet alımı işine vermiş olduğunuz teklif İhale Komisyonunca incelenmiş olup teklifinizin Kamu İhale Genel Tebliğine ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 38. Maddesine göre ihale komisyonumuzca tespit edilen Asgari Maliyet tutarının altında kaldığından teklifinizin Aşırı Düşük Teklif olduğu görülmüştür.

Aşırı Düşük Teklifinizle ilgili olarak İhale komisyonunca değerlendirme yapılması için;

a) Verilen hizmetin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar

c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü

Hususlarının belgelendirmek suretiyle yapacağınız yazılı açıklamanızın yazımızın tebliğ tarihinden itibaren 3 (Üç) gün içerisinde ihale komisyonuna teslim edilmesini, yazılı açıklamada bulunmadığınız taktirde teklifinizin reddedileceği hususunu tebliğen rica ederim” ifadelerini içeren 26.02.2018 tarihli yazıyla aşırı düşük teklif açıklaması istenildiği ve söz konusu yazının ekinde açıklanması istenen önemli teklif bileşenlerinin “

İŞ KISIMLARI

TUTAR (?)

1-Hak Sahipliği Tespiti ve Gayrimenkul Değerlemesinin Yapılması

a. Hak sahibi araştırması/tespitinin yapılması

b. Taşınmazların mevcut durumunun tespiti

c. Kıymet takdir raporlarının düzenlenmesi

d. İcmal listesinin hazırlanması

2- Matematiksel ve Finansal Modelinin Oluşturulması,

a. Alternatif uzlaşma modelinin hazırlanması

b. Uzla?ma esaslı payla?ım modelinin ve dağıtım cetvellerinin oluşturulması

c. Maliyet analizinin yapılması

d. Fizibilite analizi ve raporunun hazırlanması

3- Hak sahipleri ile Uzlaşma Sürecinin Yönetilmesi,

a. Hak sahipleri ile uzlaşma görüşmelerinin yürütülmesi

b. Hak sahipleri ile sözleşmelerin yapılması

Araç ,bilgisayar,yazıcı ve akaryakıt gibi vs.giderler açıklamaya dahil edilmeyecektir.

“ şeklinde belirlendiği görülmüştür.

Bu talep üzerine söz konusu isteklinin 28.02.2018 tarihinde hazırlamış olduğu aşırı düşük teklif açıklamasını idareye sunduğu, sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının idarece uygun bulunması üzerine 05.03.2018 tarihli komisyon kararı ile ihalenin And Harita İmar Plan. ve İnş. Müh. Tic. Ltd. Şti. uhdesinde bırakıldığı görülmüştür.

İdareler tarafından ihalede sınır değerin altında kalan isteklilerden aşırı düşük teklif açıklaması istenilip aşırı düşük teklif açıklamaları değerlendirildikten sonra ihalenin sonuçlandırılacağına ilişkin düzenleme yapılması halinde, aşırı düşük teklif sorgulama yazısında Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.1’inci maddesi uyarınca teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenlerin belirlenerek söz konusu teklif bileşenlerine ilişkin olarak ayrıntılı açıklama istemeleri ve belirlenen önemli teklif bileşenlerinin bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirlenmiş olması gerekmektedir.

İdarece ihalede sınır değerin altında kalan istekliye gönderilen aşırı düşük teklif açıklama yazısı ve eki tablo incelendiğinde, 3 ana başlık altında 10 farklı gider kaleminin önemli teklif bileşeni olarak belirlendiği, ihale konusu işin niteliği gereği bir çok alt maliyet bileşenlerinden oluştuğu, ihale dokümanı incelendiğinde söz konusu alt maliyet bileşenlerinin detaylarına yer verildiği, aşırı düşük teklif sorgulama yazısı ve eki incelendiğinde önemli teklif bileşenlerinin çok genel ifadeler kullanılmak suretiyle belirtildiği, belirlenen maliyet kalemlerinin hangi gider bileşenlerini içerdiğine ilişkin açık bir belirleme yapılmadığı ve bir kısım önemli teklif bileşenlerinin ise açık ve net olarak hangi bileşenler olduğunun ihale dokümanı kapsamında yapılan düzenlemeler dikkate alındığında dahi tespit edilemediği, bu durumun ihale konusu işin niteliği ve ihale dokümanı kapsamında yapılan düzenlemeler dikkate alındığında başvuruya konu ihalede aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulmasına ve sağlıklı bir şekilde değerlendirilmesine imkan tanımadığı, bu nedenle ihale konusu işin niteliği dikkate alınarak önemli teklif bileşenlerinin tereddüde mahal vermeyecek şekilde net olarak belirlenmesi gerektiği anlaşılmaktadır.

Yapılan tespitler ve aktarılan mevzuat hükümleri çerçevesinde, idarece aşırı düşük teklif açıklaması istemine ilişkin yazıda önemli teklif bileşenlerinin tereddüde mahal vermeyecek şekilde net olarak belirlenmediği anlaşıldığından aşırı düşük teklif sorgulamasının mevzuatta yer verilen usule uygun yapılmadığı ve idarece aşırı düşük teklif açıklama talebi yazısında önemli teklif bileşenleri açıkça ve net olarak belirtilmek suretiyle aşırı düşük teklif sorgulamasının yenilenmesi gerektiği anlaşılmakla birlikte raporun A ve B bölümünde yapılan inceleme neticesinde ihalede geçerli teklif kalmadığı görüldüğünden düzeltici işlem tesis edilmesine gerek olmadığı sonucuna varılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.

Başvuru sahibi Ankara İmar Plan Harita İnş. Müh. Tur. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından iş deneyiminin tevsiki amacıyla sunulan iş bitirme belgesi incelendiğinde işin adının ve tanımının “Ankara ili, Elmadağ ilçesi, Yenice, Yenidoğan ve Yenipınar mahalleleri içinde kalan yaklaşık 52 hektar yüzölçümlü alana ilişkin hak sahipliği tespiti ve gayrimenkul değerleme, eylem planı imar planı, kentsel tasarım projesi ve uzlaşma süreci işi”, sözleşme tarihinin “15.08.2013”, kabul tarihinin “15.05.2015” , ilk sözleşme ve toplam sözleşme bedelinin ,gerçekleştirilen iş tutarının ve belge tutarının “1.885.000,00 TL” olarak belirtildiği görülmüştür.

Anılan istekli tarafından sunulan iş bitirme belgesine konu olan Ankara ili, Elmadağ ilçesi, Yenice, Yenidoğan ve Yenipınar mahalleleri içinde kalan yaklaşık 52 hektar yüzölçümlü alana ilişkin hak sahipliği tespiti ve gayrimenkul değerleme, eylem planı imar planı, kentsel tasarım projesi ve uzlaşma süreci işine ait Teknik Şartname’nin “İşin tanımı ve konusu” başlıklı 1’inci maddesinde “6306 sayılı “Afet Riski Altındaki Alanların Dönüştürülmese Hakkında Kanun” kapsamında 22.02.2013 tarih ve 2013/4365 sayılı Bakanlar Kurulu kararı ile riskli alan ilan edilen ve 13.03.2013 tarih ve 28586 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Ankara ili, Elmadağ ilçesi, Yenice, Yenidoğan ve Yenipınar mahalleleri içerisindeki 52 hektarlık alan için “hak sahipliği tespiti, gayrimenkul değerleme ve uzlaşma süreci ile kıymet takdirine ait değerleme ve taşınmazlara ait bilgi-belgelerin edinilmesi, eylem planı, imar planı ve kentsel tasarım projesine”ne ilişkin danışmanlık hizmet alımı ihalesidir.( Bundan böyle Proje olarak alınacaktır)

Kentsel Dönüşüm Projesi, ekli krokide belirtilen yaklaşık 52 hektarlık alan için;

-Mevcut durum tespiti ve analizi,

.Alanın sosyo-kültürel durumunun tespiti,

.Alanın mevcut altyapı durumunun tespiti,

.Alanın mevcut kullanım durumunun tespiti,

.Mülkiyet analizinin yapılması

.Nüfusun sosyo-ekonomik profilinin tespiti

.Alanda yaşayan nüfusa yönelik yeniden yerleşim tercihlerinin ve beklentilerinin tespiti amacıyla anketlerin düzenlenmesi,

.Alan üzerindeki kaçak ve sağlıksız yapılaşmaya ilişkin verilerin tespiti,

.Afet tehlike ve riskleri ile yerel zemin sorunlarının tespiti,

-Alan içerisinde mevcut taşınmazların tespiti, aplikasyonunun hazırlanması ve taşınmazlara ilişkin bilgi belgelerin temini, hak sahiplerinin tespiti,

-Alan üzerindeki taşınmazlara kıymet takdiri raporlarının düzenlenmesi,

-Hak sahipleri ile anlaşmaların(uzlaşmaların) yürütülmesi, lojistik ve sözleşmenin imzaya hazır duruma getirilmesi, kamulaştırma detay alımları,

-Projeye dair fizibilite analizinin yapılması,

-Alana ilişkin bütüncül bir stratejik planın oluşturularak yapılacak uygulamalara yönelik yöntem ve metotların belirlenmesi(dönüşüm modelinin belirlenmesi),

-Alana ilişkin kısa, orta ve uzun vadede yapılacak işlere ait planlama eylemlerinin belirlendiği, belirlenen kullanım kararları ve öncelikler çerçevesinde yapılacak uygulamalara yönelik etaplamaların yapılarak her etaba yönelik yöntem ve metotların belirlendiği Eylem Planı’nın hazırlanması,

-Nazım İmar Planı ve Uygulama İmar Planı taslaklarının hazırlanması,

-Etaplara ilişkin “Kentsel Tasarım Projelerinin” hazırlanması,

İşidir.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “İmar Planlarının Hazırlanması” başlıklı 3.5.5’inci maddesinde “-Üst ölçekli plan revizyonu

-1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı taslağı( Araştırma ve Plan Açıklama raporu ile birlikte)

-1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı taslağı( Araştırma ve Plan Açıklama raporu ile birlikte)

-Araştırma raporları, imar planları ile kentsel tasarım ve mimari projelere yön verecek verilerin elde edilmesi amacıyla planlama alanında idari, sektörel, demografik, sosyal, ekonomik, çevresel ve iklimsel ( güneşlenme, rüzgar, gölge analizleri, ulaşım ve yön ilişkileri analizi, depremsellik, hidroloji ve drenaj vb) analizleri içeren, tematik haritalar, grafikler, istatistik bilgiler ve görsel dokümanlar içermelidir.

-1/5000 ve 1/1000 ölçekli planlara ilişkin plan hükümlerinin belirlenmesi,

-Ulaşım ve altyapı sisteminin çözümünü gösterir haritanın hazırlanması,

-Engelliler ve yaşlılar için her noktaya erişilebilirliğin sağlanması” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Kentsel Tasarım Projelerinin Hazırlanması” başlıklı 3.5.6’ncı maddesinde “ Proje alanının tamamında ve her bir uygulama etabına ilişkin olmak üzere, alanın kimliğini vurgulayıcı, alanın doğal, kültürel, tarihi ve sosyal özellikleri ile kullanıcılar açısından önem taşıyan kesimleri için özel ayrıntıları içerecek biçimde hazırlanan plan ve projeler ile üst düzeyde kimlik-imaj çalışması, orta düzeyde yapı ve çevresinin bütüncül bir anlayışla tasarlanmasını amaçlayan yapı-açık alan düzenleme çalışmaları, alt düzeyde ise yapılar arası boşlukların tasarımını içeren, olabilirlik, yaşanabilirlik, sürdürülebilirlik, maliyet gibi konularda çözüm öneren 1/1000 ve/veya 1/500 ölçekli “Kentsel Tasarım Projesi” hazırlanacaktır. Ayrıca alanın eski hali ve yeni hali olmak üzere 2 adet 1/1000 ölçeğinde “3 Boyutlu Maket” hazırlanacaktır” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Kentsel Tasarım Projeleri” başlıklı 5.6’ncı maddesinde “ Eylem Planı ile belirlenen her etap için imar planı kararları doğrultusunda 1/1000 ve/veya 1/500 ölçekte “Kentsel Tasarım Projeleri” hazırlanacaktır. Projeler, yasal, yönetsel, ekonomik ve teknik yönlerden uygulanabilir planlama eylemlerinin tasarım ve programlamasını içerir. Projeler, onaylı güncel halihazır, kadastral harita ve plankote üzerinde aşağıdaki etaplar halinde hazırlanacaktır.

5.8.1.Ön Proje;

Kentsel tasarım konsepti içerisinde, iyileştirme, sağlıklaştırma, yenileme politikalarını, bütüncül peyzaj ve tasarım kararlarına yönelik geliştirilen tasarım politikaların içeren, onaylı uygulama imar planı kararlarını dikkate alan ulaşım, kasarım, fonksiyon ilkelerini ortaya koyan, çeşitli şamalar ile desteklenen proje olup, bu kapsamda, proje alanının ihtiyaç programı ve alan verileri doğrultusunda, açık mekanların kapalı mekanlarla birlikte düzenlemelerini, genel ulaşım-dolaşım(ada içi/dışı, taşıt, yaya, bisiklet, kısa ve uzun süreli otoparklar, servis) sorunlarının çözümünü, altyapıya ilişkin önerileri, çevre yapılarla ilişkilerin kurulmasını ve her türlü düzenlemenin temel ilkelerinin belirlenmesini içerir.

Ön Proje; yukarıda belirtilen ilkeler ve araştırma sırasında saptanan veriler doğrultusunda idarece başka bin ölçekte istenmediği takdirde 1/2000 ve/veya 1/1000 ölçekte en az iki alternatif olarak düzenlenir ve ön proje raporu da beraberinde sunulur.

5.8.2.Kesin Proje;

Kesin proje; üzerinde anlaşmaya varılan kullanımların geliştirilip nihai çözümlerin ortaya çıkarıldığı ve idarece uygun görülmüş ön projeye dayalı proje aşamasıdır. Bu aşama; proje alanındaki ulaşım-dolaşım(ada içi/dışı, taşıt, yaya, bisiklet, kısa ve uzun süreli otoparklar, servis) ve açık/kapalı alanlara ilişkin tasarımlar, kitle düzenlemeleri(yönlenme, bahçe mesafeleri, kitleler arası mesafe vb.) işlevlerin yatay ve düşey dağılımları, bitkilendirmenin genel karakteri, tüm elemanların ölçülendirilmesi, malzemenin belirlenmesi, kentsel tasarım projesinde yer alan yapılara ait mimari konsept projeleri(kütle, gabari, şematik plan çizimleri) ile idarece uygun görülen ve anlatım için uygun olabilecek ölçekte yeterli sayıda kesit, silüet, tüm kitlelerin üç(3) boyutlu olarak arazi üzerinde modellenmesini içerir. Ayrıca detay listesi, aydınlatma elemanları, yönlendirme ve tanıtım levhaları, çöp kutuları vb.kent mobilyalarına ait detaylar ve kesin proje raporu da bu çalışma kapsamındadır.

Kesin proje, idarece başka bir ölçekte istenmediği takdirde planlama alanın tamamında 1/1000 ve/veya 1/500 ölçekte düzenlenir.

İdare gerekli gördüğü ve/veya eksik gördüğü konularda yeni araştırma, değerlendirme ve yeni çalışma yapılmasını isteyebilir.

Yukarıda belirtilen tüm yazılı ve çizili belgeler sayısal ortamda hazırlanacaktır

1/1000 ve/veya 1/500 ölçekle kesin Kentsel Tasarım Projesi (A0 boyutunda karton ve tabla foto blok üzerinde gösterim), üç(3) takım A0(84.1x118.9 cm) boyutunda görsel poster çalışmalarının parlak kağıda, renkle ve foto blok üzerine çıktı alınması gerekmektedir.

Üç boyutlu görsel Anlatım Alanının mekânsal özellikleri ile ilgili tasarımlar, silüet, aksonometrik perspektifler ile üç(3) boyutlu görsel sunumlar eşliğinde ve sanal canlandırma teknikleri kullanılarak anlatılacaktır.” düzenlemesi bulunmaktadır.

Bu bilgiler ışığında anılan istekliye ait iş bitirme belgesine konu olan işe ait Teknik Şartname ve mezkur ihaleye ait Teknik Şartname düzenlemeleri birlikte değerlendirildiğinde, anılan istekli tarafından sunulan iş bitirme belgesine konu olan hizmet alımı kapsamında bulunan çeşitli ölçeklerde imar planı ve projelerin hazırlanmasını ihtiva eden iş kalemlerinin ihale konusu iş ve benzer işler arasında sayılamayacağı, iş bitirme belgesinin anılan ihale kapsamında içerdiği benzer iş tutarını belirlerken anılan kalemlerin tutarlarının toplam belge tutarından düşülmesi ve anılan iş bitirme belgesinin değerlendirilmesinin buna göre yapılması gerektiği sonucuna varılmıştır.

Anılan isteklinin sunmuş olduğu iş deneyim belgesini düzenleyen Elmadağ Belediye Başkanlığı İmar ve Şehircilik Müdürlüğüne Kurumumuzca gönderilen 13983960-101.01.02.00-E.2018/10933 sayı ve 18.04.2018 tarihli yazı ile ilgili istekli adına düzenlenen iş bitirme belgesini konu iş kapsamında gerçekleştirilen hizmet alımına esas iş kalemlerinin isimlerinin ve imalat miktarlarının/oranlarının belirtildiği tüm bilgi ve belgelerin(hakediş raporları, hakediş icmali, yapılan işler listesi vb.) tarafımıza gönderilmesi istenilmiştir.

Anılan idarenin Kurumumuza cevaben göndermiş olduğu 96347585-303.07-E.39292 sayı ve 19.04.2018 tarihli yazıda, taraflarınca konu hakkında yapılan inceleme neticesinde söz konusu hizmet alımı işine ait kalemlerin miktar ve oranlarına ilişkin bir belgenin mevcut olmadığı, iş kalemlerinin miktarlarına ve oranlarına ilişkin bir ayrıştırma yapılamadığını ifade etmiş ve söz konusu yazının ekinde hakediş raporlarına, yapılan işler listesine, söz konusu istekli tarafından düzenlenen faturalara ve ihaleye ait Teknik Şartnameye yer verdiği görülmüştür.

Bu kapsamda ihale dokümanı düzenlemeleri ile başvuru sahibi isteklinin sunduğu iş deneyim belgesine ilişkin, ilgili idaresinden elde edilen bilgi ve belgeler bir arada değerlendirildiğinde, başvuru sahibinin sunduğu iş deneyim belgesinde yer alan ve ihale konusu iş ve benzer iş tanımına uymayan kısımların toplam parasal tutarlarının tespit edilemediği dolayısıyla başvuru sahibinin ihale konusu veya benzer iş kapsamında sağlaması gereken asgari iş deneyim tutarının belirlenemediği, isteklilerin teklif dosyaları kapsamında yeterliklerine ilişkin tüm bilgi ve belgeleri tereddüde mahal vermeyecek şekilde teklifleri ekinde sunmaları gerektiği hususları bir arada değerlendirildiğinde Ankara İmar Plan Harita İnş. Müh. Tur. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan teklifin değerlendirme dışı bırakılması gerekmektedir.

Sonuç olarak, ihalede geçerli teklif kalmadığı ve yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin iptaline,

Oybirliği ile karar verildi.