KİK Kararı: 2018/UH.I-73

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2018/001
Gündem No : 82
Karar Tarihi : 04.01.2018
Karar No : 2018/UH.I-73
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Assos Sos. Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Rubar Sos. Hiz. Pey. İnş. Otom. Per. Tek. Des. Ve İşl. Hizm. Taah. Nak. Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Hatay Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Abone İşleri Dairesi Başkanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/452280 İhale Kayıt Numaralı “VI Bölge (Reyhanlı-Kumlu İlçeleri) İçin 2018-2019 Yılları İçerisinde Sayaç Okuma, İhbarname Dağıtımı, Bilgisayar Yazılım Donanım Destek Hizmeti, Sayaç Sökme- Takma, Mühürleme, Kaçak Su Tespit Takip ve Bildirimi Hizmet Alım İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Hatay Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Abone İşleri Dairesi Başkanlığı tarafından 23.10.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “VI Bölge (Reyhanlı-Kumlu İlçeleri) İçin 2018-2019 Yılları İçerisinde Sayaç Okuma, İhbarname Dağıtımı, Bilgisayar Yazılım Donanım Destek Hizmeti, Sayaç Sökme- Takma, Mühürleme, Kaçak Su Tespit Takip ve Bildirimi Hizmet Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 18.12.2017 tarih ve 69111 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/3229 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle;

1. Teknik Şartname’nin 6.6.3.18’inci maddesinde hizmetlerin yerine getirilmesinde kullanılacak olan otomobillerden en az üçünün isteklinin kendi malı olması gerektiği ve bu durumu gösteren belgelerin teklif kapsamında sunulmasının zorunlu olduğunun düzenlendiği, bu hususa ilişkin belge sunmayan Mebit Elekt. Bil. ve İl. Tekn. Tic. Ltd. Şti., 3 Hil Müh. Tic. Ltd. Şti., Fırathan-Uslusan İş Ortaklığı ve Oska Müh. Tic. Ltd. Şti.nin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması ve ihalenin kendileri üzerinde bırakılması gerektiği,

2. İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde isteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği Teknik Şartname’de belirtilmiş olan belgelerin de sunulmasının zorunlu olduğunun düzenlendiği, bu nedenle Teknik Şartname’nin 6.6.3.18’inci maddesinde yer alan kendi malı araçlara ilişkin belgelerin yeterlik şartı olarak dikkate alınması gerektiğinden kendi malı araçlara ilişkin belge sunmayan Mebit Elekt. Bil. ve İl. Tekn. Tic. Ltd. Şti., 3 Hil Müh. Tic. Ltd. Şti., Fırathan-Uslusan İş Ortaklığı ve Oska Müh. Tic. Ltd. Şti.nin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması ve ihalenin kendileri üzerinde bırakılması gerektiği,

3. İhale üzerinde bırakılan Mebit Elek. Bil. ve İlet. Tek. Tic. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata aykırı olduğu, ayrıca anılan istekli tarafından iş deneyimini tevsik amacıyla sunulan belgeler ile ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin sunulan belgelerin mevzuatta belirtilen şartları taşımadığı,

4. İhaleye teklif veren 3 Hil Müh. Tic. Ltd. Şti., Oska Müh. Tic. Ltd. Şti. ile Fırathan-Uslusan İş Ortaklığı tarafından teklif dosyaları kapsamında iş deneyimini tevsik amacıyla sunulan belgeler ile ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin sunulan belgelerin mevzuatta belirtilen şartları taşımadığı, ayrıca birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata yapıldığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru konusu ihaleye yönelik itirazen şikayet başvurusunun incelenmesi sürerken idarenin 28.12.2017 tarihli ve 177 sayılı yazısında “…Yönetim Kurulunun 28.08.2017 tarih ve 70 sayılı kararı ile Hatay Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü sorumluluk alanı içerisindeki “VI. Bölgeye ait Sayaç Okuma, İhbarname Dağıtımı, Bilgisayar Yazılım Donanım Destek Hizmeti, Sayaç Sökme-Takma, Mühürleme, Kaçak Su Tespit Takip ve Bildirimi ile ilgili 2017/452280-İKN numaralı Hizmet Alım İşi” ihalesinin 4734 sayılı Kanunun 19. Maddesine göre çık İhale Usulü ile yapılmasına karar verilmiştir. Bu karara istinaden;

Abone İşleri Dairesi Başkanlığınca 23/11/2017 tarihinde 4734 sayılı Kamu İhale Kanunun 19. maddesine göre Açık İhale Usulü ile 2017/452280-IKN nolu ihaleye 26.12.2017 tarihi itibari ile Kamu İhale Kurumu'na yüklenici Firmaların itirazları nedeniyle ihalenin sonuçlanamadığı ve ihalenin personele dayalı hizmet alım işi olduğu anlaşılmış olduğundan,

Söz konusu ihalenin Teknik Şartnamesinin 6.Maddesi: Çalışma Koşullan ve Teknik Şartnamenin 10.Maddesi; Çalıştırılacak Personelle İlgili Hususlar ile;

24.12.2017 tarih ve 30280 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 696 Sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile bazı düzenlemeler yapılması hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin hükümleri gereğince “MADDE 83-4/1/2002 tarihli ve 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununu 62. Maddesinin birinci fıkrasının (e) bendinde yapılan değişiklik” Hükmü gereğince,

“VI. Bölge (Reyhanlı-Kumlu) ilçelerine ait Sayaç Okuma, İhbarname Dağıtımı, Bilgisayar Yazılım Donanım Destek Hizmeti, Sayaç Sökme-Takma, Mühürleme, Kaçak Su Tespit Takip ve Bildirimi ile ilgili 2017/452280-IKN numaralı Hizmet Alım İşi” ihalesinin iptal edilmesine, gereği için evrakın Abone işleri Dairesi Başkanlığı’na gönderilmesine
Oybirliği ile karar verildi.” ifadelerine yer verildiği görülmüş olup, ihale yetkilisinin 28.12.2017 tarihli kararı ile ihalenin iptal edildiği anlaşılmıştır.

İhale yetkilisinin 28.12.2017 tarihli kararı ile ihalenin iptal edildiği, bu aşamada bir ihale ve bu ihaleye ilişkin bir süreç kalmadığı, Kuruma yapılan başvurunun da ihalenin iptali işlemine karşı olmadığı anlaşılmış olup, iptal edilen ve hukuken var olmayan ihale sürecinde gerçekleştirilen ihale işlemlerine karşı yapılan başvuru hakkında inceleme yapılmasına ve karar verilmesine yer olmadığından başvurunun reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.