KİK Kararı: 2018/UH.I-711

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2018/019
Gündem No : 33
Karar Tarihi : 04.04.2018
Karar No : 2018/UH.I-711
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Pan Havacılık ve Ticaret A.Ş.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Satınalma Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/576860 İhale Kayıt Numaralı “1 Adet Yangın Söndürme Helikopteri Kiralama Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Satınalma Müdürlüğü tarafından 29.01.2018 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “1 Adet Yangın Söndürme Helikopteri Kiralama Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Pan Havacılık ve Ticaret A.Ş. nin 05.03.2018 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 16.03.2018 tarih ve 17907 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 16.03.2018 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2018/451 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, İdari Şartname'nin 7.5.2'nci maddesi uyarınca Teknik Şartname'nin 2.2, 2.4, 2.4.b, 2.7, 2.8, 2.10, 2.11 ve 3.4 maddelerinde sayılan belgelerin Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin "Belgelerin sunuluş şekli" başlıklı 31'inci maddesinde yer alan hükümlere uygun olarak sunulmadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, halbuki söz konusu belgelerin mevzuata uygun şekilde ve ekinde Türkiye'deki yeminli tercümanlar tarafından yapılmış ve Bakırköy 1. Noterliği tarafından onaylanmış tercümeleri ile birlikte sunulduğu, kaldı ki söz konusu belgelerin internet üzerinden de teyidinin yapılabileceği, dolayısıyla tekliflerinin geçerli olduğu ve bu nedenle geçerli teklif kalmadığı gerekçesiyle ihalenin iptal edilmesinin mümkün olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: 1 adet Yangın Söndürme Helikopteri Kiralama Hizmet Alımı

b) Miktarı ve türü: 1 adet Yangın Söndürme Helikopteri Kiralama Hizmet Alımı

İşe başlama tarihinden itibaren en az 20 ay - 800 saat garanti uçuş süresi ile İstanbul mücavir alanında ve Türkiye genelinde olası afet durumları, orman ve büyük sanayi ve çok katlı yapılarda meydana gelebilecek yangınlara müdahale edebilecek hava müdahale aracı (yangın söndürme helikopteri) kiralama

Kiralama hizmet süresinde 03.07.2005 tarih ve 5393 sayılı Belediye Kanununun 67 inci maddesi ile diğer kanunların hizmet alımına ilişkin özel hükümleri saklıdır.

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır…” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.5.2. İhale konusu hizmetin yapılabilmesi için istekliler, kiralama süresini kapsayacak şekilde Teknik şartnamede belirtilen asgari teknik özelliklere haiz, hizmetin görülmesine yeter nitelikte en az 1 adet hava müdahale aracını, teçhizat ve diğer ekipmanı bünyesinde bulunduracaktır.

Söz konusu hava aracı isteklinin kendi malı ise; İsteklinin kendi malı olan makine, tesis ve ekipman; fatura ya da demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ile veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir raporu ile tevsik edilir. Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş makine ve ekipman, kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan veya davet tarihine kadar olan kiralarının ödendiğinin belgelenmesi şartı ile adayın veya isteklinin kendi malı sayılır.

Söz konusu hava aracı isteklinin kendi malı değil ise; İstekliler, hava aracını kiraladıklarına dair ön anlaşma belgesini sunacaklardır. Bu belge idari şartnamenin tasdik işlemleri ile ilgili maddesine uygun olarak sunulmak zorundadır.

İş ortaklıklarında pilot ve diğer ortaklara ait makine ve ekipman, ortaklık oranına bakılmaksızın tam olarak değerlendirilir.

İhale dökümanı içerisinde yer alan ihale teknik şartnamesinin 2.2, 2.4, 2.4.b, 2.7, 2.8, 2.10, 2.11, 3.4, maddelerinde yazılı belge veya dökümanlar teklif ile birlikte verilecektir.

…

7.7. Belgelerin sunuluş şekli:

7.7.1. İstekliler, yukarıda sayılan belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini vermek zorundadır. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde Gazete idaresince veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca "aslının aynıdır" şeklinde onaylanarak isteklilere verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri ile bunların noter onaylı suretleri de kabul edilecektir. İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin, EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilmesi ve teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartlar aranmaz.

7.7.2. Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile "ibraz edilenin aynıdır" veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmeyecektir.

7.7.3. İstekliler, istenen belgelerin aslı yerine ihale tarihinden önce İdare tarafından "aslı idarece görülmüştür" veya bu anlama gelecek şekilde şerh düşülen suretlerini tekliflerine ekleyebilirler.

7.7.4. Türkiye Cumhuriyetinin yabancı ülkelerde bulunan temsilcilikleri tarafından düzenlenen belgeler dışında yabancı ülkelerde düzenlenen belgeler ile yabancı ülkelerin Türkiye'deki temsilcilikleri tarafından düzenlenen belgelerin tasdik işlemi:

7.7.4.1. Yabancı Resmi Belgelerin Tasdiki Mecburiyetinin Kaldırılması Sözleşmesine taraf ülkelerde düzenlenen ve bu Sözleşmenin 1 inci maddesi kapsamında bulunan resmi belgeler, "apostil tasdik şerhi" taşıması kaydıyla Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır. Apostil tasdik işleminden, belgedeki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi anlaşılır. Belgedeki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun; düzenlendiği ülkedeki yetkili diğer mercilerce teselsülen tasdik edilmiş olması ve apostil tasdik şerhinin tasdik silsilesindeki bir önceki merciye ilişkin olması halinde de belgenin usulüne uygun olarak sunulduğu kabul edilecektir.

7.7.4.2. Türkiye Cumhuriyeti ile diğer devlet veya devletler arasında, belgelerdeki imza, mühür veya damganın tasdik işlemini düzenleyen hükümler içeren bir anlaşma veya sözleşme bulunduğu takdirde, bu ülkelerde düzenlenen belgelerin tasdik işlemi, bu anlaşma veya sözleşme hükümlerine göre yaptırılabilir.

7.7.4.3. 7.7.4.1 veya 7.7.4.2 nci madde kapsamında sunulmayan belgeler ise aşağıdaki yöntemlerden biri ile tasdik edilmelidir:

1. Belge, doğrudan düzenlendiği ülkenin Dışişleri Bakanlığı ya da düzenlendiği ülkedeki yetkili diğer mercilerin tasdikini müteakip o ülkenin Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edildikten sonra o ülkedeki Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tarafından tasdik edilmelidir. Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğunun bulunmadığı ülkelerde ise tasdik işlemi bu ülkeyle ilişkilerden sorumlu Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tarafından yapılır. Düzenlendiği ülkedeki yetkili diğer mercilerin tasdiki ile belgenin düzenlendiği ülke Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden; belgedeki bir önceki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi anlaşılır. Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tasdik işleminden ise; imzanın doğruluğunun ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi anlaşılır.

2. Belge, sırasıyla düzenlendiği ülkenin Türkiye'deki temsilciliği ile Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmelidir. Düzenlendiği ülkenin Türkiye'deki temsilciliğinin tasdik işleminden; belgedeki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi anlaşılır. Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden ise; imzanın doğruluğunun ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi anlaşılır.

7.7.4.4. Teselsülen yapılan tasdik işlemlerinde teyit edilecek unsurlara ilişkin eksikliklerin veya hataların sonraki merciler tarafından tasdik kapsamında giderilmesi veya düzeltilmesi halinde de belgenin usulüne uygun olarak sunulduğu kabul edilir.

7.7.4.5. Yabancı ülkenin Türkiye'deki temsilciliği tarafından düzenlenen belgeler, Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmelidir. Bu tasdik işleminden belgedeki imzanın doğruluğunun ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi anlaşılır.

7.7.4.6. Fahri konsolosluklarca düzenlenen belgelere dayanılarak işlem tesis edilmez.

7.7.4.7. Tasdik işleminden muaf tutulan resmi niteliği bulunmayan belgeler :

7.7.4.7.1.

Ayrıntılı teknik bilgilerin yer aldığı kataloglar, fotoğraflar ve benzeri tanıtım materyalleri, ilgili teknik mevzuata ve standartlara uygun olarak imal edildiğini ve piyasaya arz edildiğini gösteren belgeler, ihale teknik şartnamesinin 2.2, 2.4, 2.4.b, 2.7, 2.8, 2.10, 2.11, 3.4, maddelerinde yazılı belge veya dökümanlar, Türk Akreditasyon Kurumundan bir teyit yazısı alınmadan sunulabilen ve yabancı ülkede düzenlenen kalite ve standarda ilişkin belgeler, teklif mektubu ve eki birim fiyat teklif cetveli, isteklinin iş ortaklığı olması halinde şekli ve içeriği bu şartnamede belirlenen iş ortaklığı beyannamesi ve burada bahsi geçen tüm belgelerin tercümeleri, T.C. Konsolosluğu veya T.C. Dışişleri Bakanlığı'nın onayından muaftır.

7.7.5. Teklif kapsamında sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin yapılması ve bu tercümelerin tasdik işlemi:

7.7.5.1. Yerli istekliler tarafından sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümeleri ve bu tercümelerin tasdik işlemi aşağıdaki şekilde yapılır:

7.7.5.1.1. Yerli istekliler ile Türk vatandaşı gerçek kişi ve/veya Türkiye Cumhuriyeti kanunlarına göre kurulmuş tüzel kişi ortağı bulunan iş ortaklıkları veya konsorsiyumlar tarafından sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin, Türkiye'deki yeminli tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanması zorunludur. Bu tercümeler, Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır.

7.7.5.2. Yabancı istekliler tarafından sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümeleri ve bu tercümelerin tasdik işlemi, aşağıdaki şekilde yapılır:

7.7.5.2.1. Tercümelerin tasdik işleminden tercümeyi gerçekleştiren yeminli tercümanın imzası ve varsa belge üzerindeki mührün ya da damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi anlaşılır.

7.7.5.2.2. Belgelerin tercümelerinin, düzenlendiği ülkedeki yeminli tercüman tarafından yapılmış olması ve tercümesinde "apostil tasdik şerhi" taşıması halinde bu tercümelerde başkaca bir tasdik şerhi aranmaz. Bu tercümelerin "apostil tasdik şerhi" taşımaması durumunda ise tercümelerdeki imza ve varsa üzerindeki mühür veya damga, bu ülkedeki Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tarafından veya sırasıyla, belgenin düzenlendiği ülkenin Türkiye'deki temsilciliği ile Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmelidir.

7.7.5.2.3. Türkiye Cumhuriyeti ile diğer devlet veya devletler arasında belgelerdeki imza, mühür veya damganın tasdik işlemini düzenleyen hükümler içeren bir anlaşma veya sözleşme bulunduğu takdirde belgelerin tercümelerinin tasdik işlemi de bu anlaşma veya sözleşme hükümlerine göre yaptırılabilir.

7.7.5.2.4. Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğunun bulunmadığı ülkelerde düzenlenen belgelerin tercümelerinin, düzenlendiği ülkedeki yeminli tercüman tarafından yapılmış olması ve tercümenin de "apostil tasdik şerhi" taşımaması durumunda ise söz konusu tercümedeki imza ve varsa üzerindeki mühür veya damganın sırasıyla bu ülkenin Dışişleri Bakanlığı, bu ülkeyle ilişkilerden sorumlu Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya bu ülkenin Türkiye'deki temsilciliği ve Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmelidir.

7.7.5.2.5. Yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin Türkiye'deki yeminli tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanması halinde, ise bu tercümelerde başkaca bir tasdik şerhi aranmaz.

7.7.6. Kalite ve standarda ilişkin belgelerin sunuluş şekli:

7.7.6.1. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.8. Yabancı istekli tarafından ihaleye teklif verilmesi halinde, bu şartname ve eklerinde istenilen belgelerin, isteklinin kendi ülkesindeki mevzuat uyarınca düzenlenmiş dengi olan belgelerin sunulması gerekir.

7.9. Tekliflerin dili :

7.9.1. Teklifi oluşturan bütün belgeler ve ekleri ile diğer doküman Türkçe olacaktır. Başka bir dilde sunulan belgeler, Türkçe onaylı tercümesi ile birlikte verilmesi halinde geçerli sayılacaktır. Bu durumda teklifin veya belgenin yorumlanmasında Türkçe tercüme esas alınır. Tercümelerin yapılması ve tercümelerin tasdiki işleminde ilgili maddedeki düzenlemeler esas alınacaktır.” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “Asgari Teknik Özellikler” başlıklı 2’nci maddesinde “Kiralanacak hava aracında;

…

2-2. Hava müdahale (Yangın söndürme Helikopteri) aracı FAA veya EASA sertifikalı, yangın söndürme ve ağır yük taşıma amaçlı olacaktır. Yangına müdahale ve kurtarma çalışmalarında kullanılacağından bu işlemler için gerekli ekipmana sahip olacaktır. Ayrıca, standart Airworthiness sertifikasına sahip olacak ve bu sertifikayı istekliler teklif ekinde idareye sunacaklardır.

…

2-4. Hava müdahale aracı (ISA) şartlarında, gövdesine monteli en az 8500 litre kapasiteli su tankına sahip olacaktır. Hava müdahale aracı, gövdeye monteli su tankını, deniz, göl, nehir, baraj, gölet ve seyyar havuz gibi kaynaklara, havır seviyesine kadar inerek tek noktadan “POND SNORKEL” ile ayrıca su yüzeyinde hareket halinde iken, “RAM HYDROFOIL SEA SNORKEL” sistemi ile maksimum 90 saniye içerisinde doldurabilme kabiliyetine sahip olacaktır.

Her iki sisteminde STC'sı (Supplemental Type Certificate) resimli katalogla beraber teklif dosyasında ibraz edilecektir.

…

2.4.b. Yüksek binalarda çıkan yangınlara, hava müdahale aracının burun kısmına monte edilen debisi en az 1000 lt/dk. olan monitor (CANON) vasıtasıyla, (OGE) irtifaından tazyikli su püskürtecek bir sisteme sahip olacaktır. Bu sistemin (CANON) parça numarası ve STC'sı (Supplemental Type Certificate) resimli katalogla beraber teklif dosyasında ibraz edilecektir.

…

2.7. Hava müdahale aracı gece VFR uçabilme kabiliyetine sahip olacak, bu özelliği, FAA’den onaylı, helikopterin kendi orijinal Hava Operasyonları Prosedürleri Manuel (FOM/AOPM) ’sinden alınan belge teklif dosyası içerisinde ibraz edilecektir.

2.8 Aşağıda isimleri yazılı, Navigasyon ve Radyo haberleşme cihazlarını helikopterde olacak ve teklif dosyası içerisinde ayrı ayrı belirtilerek belgeleri idareye teslim edilecektir.

a. VHF Radyo (2 Adet)

b. VOR (2 Adet)

c. ADF (2 Adet)

d. Encoder Altimeter (2 Adet)

e. Radar Altımeter (1 Adet)

f. GPS UNITS

g. Satellite Tracking Equipment

h. 4096 Transponder W/Mode S (2) sistem

i. ELT

…

2.10 . Aşağıda maddeler halinde ifade edilen, hava müdahale aracı ana ekipmanları teklif dosyasında, resimli katalog üzerinde parça no'ları, ve STC (Supplemental Type Certificate) belgeleri ile birlikte ibraz edilecektir.

a. Su tankı

b. Su tankı ram scoop hydrofoil

c. Su-köpük monitörü

d. Long-line shock and pendant

2.11. Aşağıda maddeler halinde ifade edilen, hava müdahale aracı ekipmanlarına ait resimli kataloglar teklif dosyası içerisinde ayrı belirtilerek idareye teslim edilecektir.

a. Taşıma Kafesi

b. Hidrolik tutucu

...” düzenlemesi,

“Kullanım Esasları” başlıklı 3’üncü maddesinde “…

3-4. Hava müdahale aracı görev yapacakları bölgelerde 24 saat esasına göre mesai günü ve tatil gününe bağlı kalmaksızın görev yapacaklardır. Helikopter gece görerek uçabilme (VFR) kabiliyetine sahip olacaktır. VFR özelliği, FAA’den onaylı, helikopterin kendi orijinal Hava Operasyonları Prosedürleri Manuel (FOM / AOPM ’sinden) alınan belge teklif dosyası içerisinde ibraz edilecektir. Tüm pilotlar, FAA/EASA veya SHGM tarafından kabul gören bir ülkenin havacılık idaresinden gece uçuş eğitimi aldıklarını belirten sertifikaları kesin kabul ve muayene aşamasında idareye sunulacaktır.

…” düzenlemesi,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 31’inci maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında idareler; belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini isterler. Bu kapsamda sunulan fatura örnekleri de asıl olarak kabul edilir. Adaylar veya istekliler, istenen belgelerin aslı yerine ihale veya son başvuru tarihinden önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu anlama gelecek şerh düşülen suretlerini başvuruları veya teklifleri kapsamında sunabilirler. Bu yönde yapılacak başvuruların, ihaleden önce idarenin ilgili birim yetkilisi veya bu hususta görevlendirilmiş personelince karşılanması zorunludur.

(2) Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile “ibraz edilenin aynıdır” veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmez. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde, Gazete idaresince veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca “aslının aynıdır” şeklinde onaylanarak verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri veya bunların noter onaylı suretleri de kabul edilir.

…

(7) İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin belgelerin elektronik ortamda sunulması ya da kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilen ve teyidi yapılabilen belgelerin sunulmasına yönelik olarak Kurum tarafından belirlenen esaslar çerçevesinde ihale ve ön yeterlik dokümanında düzenleme yapılabilir.” hükmü yer almaktadır.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 31’inci maddesinin birinci ve ikinci fıkralarında, idarelerin belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini istemesi gerektiği, noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşımasının zorunlu olduğu hüküm altına alınmıştır. Söz konusu düzenleme, Türkiye’de ve Türkiye Cumhuriyeti’nin yabancı ülkelerde bulunan temsilcilikleri tarafından düzenlenen Türkçe belgeler için geçerli olup, yabancı ülkelerde düzenlenen belgeler ile yabancı ülkelerin Türkiye’deki temsilcilikleri tarafından düzenlenen belgelerin tasdik işleminin; ayrıca, yerli istekliler ile Türk vatandaşı gerçek kişi ve/veya Türkiye Cumhuriyeti kanunlarına göre kurulmuş tüzel kişi ortağı bulunan iş ortaklıkları veya konsorsiyumlar tarafından sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin tasdik işleminin; yabancı istekliler tarafından sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümeleri ile bu tercümelerin tasdik işleminin yapılış usulüne ilişkin düzenlemeler anılan maddenin diğer fıkralarında yer almaktadır.

Aktarılan mevzuat ve ihale dokümanı düzenlemeleri uyarınca, idarece istenilen bu belgelerin aslının veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerinin Türkçe tercümeleri ile birlikte sunulması gerektiği ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin Türkiye’deki yeminli tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanmasının zorunlu olduğu anlaşılmaktadır.

Teknik Şartname’nin 2.2’nci maddesinde belirtilen düzenleme uyarınca başvuru sahibi istekli tarafından Amerika Birleşik Devletleri Ulaştırma-Federal Havacılık İdaresi Departmanı Standart Uçuşa Elverişlilik Belgesi (Standart Airworthiness Certificate) ile bu belgenin Türkçe tercümesinin sunulduğu, tercümeye dayanak teşkil eden esas belgenin fotokopi olarak sunulduğu ve üzerinde belgenin aslına uygun olduğunu gösteren herhangi bir şerhin bulunmadığı anlaşıldığından idarenin eleme gerekçesi bu yönüyle yerinde görülmüştür.

Teknik Şartname’nin 2.4’üncü maddesinde belirtilen düzenleme uyarınca başvuru sahibi istekli tarafından “Ek Tip Sertifikası”nın (Supplemental Type Certificate) ve Türkçe tercümesinin sunulduğu, tercümeye dayanak teşkil eden esas belgenin fotokopi olarak sunulduğu ve üzerinde belgenin aslına uygun olduğunu gösteren herhangi bir şerhin bulunmadığı, benzer şekilde Teknik Şartname’nin 2.4.b ve 2.10 maddesinde belirtilen belgelerde de aynı eksikliğin mevcut olduğu görüldüğünden idarece bu hususa ilişkin yapılan değerlendirmede mevzuata aykırılık görülmemiştir.

Teknik Şartname’nin 2.7’nci ve 3.4’üncü maddesinde belirtilen düzenleme uyarınca başvuru sahibi istekli tarafından “Hava Operasyonları Tedbir Kılavuzu” (Aerial Operations Policy Manual) belgesinin sunulduğu, tercümeye dayanak teşkil eden esas belgenin fotokopi olarak sunulduğu ve üzerinde belgenin aslına uygun olduğunu gösteren herhangi bir şerhin bulunmadığı benzer şekilde Teknik Şartname’nin 2.11’inci maddesinde istenilmiş olan belgelere ilişkin aynı durumun mevcut olduğu anlaşıldığından idarece yapılan değerlendirmede mevzuata aykırılık görülmemiştir.

Teknik Şartname’nin 2.8’inci maddesinde belirtilen düzenleme uyarınca başvuru sahibi istekli tarafından Erickson Inc. (Erickson Şirketi) tarafından düzenlenmiş taahhüt niteliğinde belgenin aslının, Türkçe tercümesinin ve apostil tasdik şerhinin sunulduğu, dolayısıyla idarece belgenin aslının sunulmadığı gerekçesiyle isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakmasında mevzuata uyarlık bulunmadığı anlaşılmış olsa da idarece belirtilen başkaca eleme gerekçelerinin yerinde görülmüş olması nedeniyle bu iddia kapsamında herhangi bir işlem tesis edilmesine gerek bulunmamaktadır.

Öte yandan söz konusu belgelerin ilgili internet adresleri üzerinden teyidinin yapılabileceği iddiasına ilişkin olarak, söz konusu belgelerin Türkiye Cumhuriyeti’nin kamu kurum veya kuruluşları veya meslek kuruluşlarınca düzenlenen belgeler olmadığı, dolayısıyla bu çerçevede internet adresi üzerinden bir teyit işlemi gerçekleştirilmesinin mümkün olmadığı sonucuna varıldığından başvuru sahibinin bu iddiası da yerinde görülmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.