KİK Kararı: 2018/UH.I-688

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2018/018
Gündem No : 65
Karar Tarihi : 28.03.2018
Karar No : 2018/UH.I-688
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Gintem Madde Yönetimi A. Ş.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Kuşadası Belediyesi Başkanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2018/77118 İhale Kayıt Numaralı “Kuşadası İlçesi Sınırları İçerisinde Katı Atıkların Toplanması, Taşınması, Kent Temizliği ve Vektörlerle Mücadele Çalışmaları Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere Araç ve İş Makinesi Kiralama Hizmet Alım İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Kuşadası Belediyesi Başkanlığı tarafından 20.03.2018 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Kuşadası İlçesi Sınırları İçerisinde Katı Atıkların Toplanması, Taşınması, Kent Temizliği ve Vektörlerle Mücadele Çalışmaları Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere Araç ve İş Makinesi Kiralama Hizmet Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 14.03.2018 tarih ve 17452 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2018/426 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle; 24.12.2017 tarihli ve 30280 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren 696 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Bazı Düzenlemeler Yapılması Hakkında Kanun Hükmünde Kararname ile personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alım ihaleleri ile her türlü çöp toplama, park ve bahçe bakım ve onarımı ile temizlik işlerine ilişkin idareler tarafından ihaleye çıkılmasının yasaklandığı, bu kapsamda da 01.01.2018 tarihli ve 30288 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Kamu Kurum ve Kuruluşlarında Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet Alımı Sözleşmeleri Kapsamında Çalıştırılmakta Olan İşçilerin Sürekli İşçi Kadrolarına veya Mahalli İdare Şirketlerinde İşçi Statüsüne Geçirilmesine İlişkin 375 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin geçici 23 ve geçici 24 üncü Maddelerinin Uygulanmasına Dair Usul ve Esaslar’ın “İhtiyaç duyulan taşınırlar ile tüketim malzemeleri” başlıklı 43’üncü maddesinde feshedilmiş sayılan veya iş eksilişi yapılan hizmet alım sözleşmeleri kapsamında idarelere veya idarelerin şirketlerine ait iş yerlerinde hizmetlerin yürütülmesinde fiilen kullanılmakta olan taşınırlar ile tüketim malzemelerinden hizmetin sunulabilmesi için ihtiyaç duyulduğu idarece veya idarenin şirketince belirlenenlerin satın alınmasına veya kiralanmasına en az üç kişiden oluşan komisyon tarafından karar verileceğinin düzenlendiği, dolayısıyla bu tür alımlarda belediyelerin doğrudan veya dolaylı ihaleye çıkma yetkisinin yasaklandığı, ihtiyaç duyulan taşınırlar ile tüketim malzemelerinin temin işlemlerinin mevcut taşeron ve kurulacak komisyonlar tarafından pazarlık neticesinde yapılması gerektiğinin açıkça belirtildiği, mevcut taşerondan söz konusu malzemelerin alımında idareye satın alma veya kiralama noktasında takdir yetkisinin verildiği, ihaleye çıkabileceği yönünde takdir yetkisinin ise verilmediği, dolayısıyla kanunen kendilerine tanınan hakların zarar görmemesi adına şikâyete konu hizmet alımının ihaleye çıkılmaması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Kuşadası Belediyesi Başkanlığı tarafından “Kuşadası İlçesi Sınırları İçerisinde Katı Atıkların Toplanması, Taşınması, Kent Temizliği ve Vektörlerle Mücadele Çalışmaları Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere Araç ve İş Makinesi Kiralama Hizmet Alım İşi”nin açık ihale usulü ile ihaleye çıkarıldığı, söz konusu ihalenin ihalede geçerli teklif kalmadığı gerekçesiyle 21.03.2018 tarihinde ihale yetkilisi tarafından onaylanan ihale komisyonu kararı ile iptal edildiği anlaşılmıştır.

Bu doğrultuda ihalenin iptali, ihale sürecini sona erdiren ve bu süreçte tesis edilmiş idari işlemleri tesis tarihi itibarıyle ortadan kaldıran bir işlem niteliğindedir.

Yukarıda aktarıldığı üzere, itirazen şikâyete konu ihalenin 21.03.2018 tarihli ihale komisyonu kararı üzerine ihale yetkilisince iptal edildiği, gelinen aşamada bir ihale ve bu ihaleye ilişkin bir süreç kalmadığı ve başvuru sahibinin iddialarının ihalenin iptali işlemine karşı olmadığı hususları birlikte dikkate alındığında, başvuru hakkında karar verilmesine yer olmadığı anlaşıldığından, başvurunun reddedilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.