KİK Kararı: 2018/UH.I-687

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2018/018
Gündem No : 64
Karar Tarihi : 28.03.2018
Karar No : 2018/UH.I-687
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Efser Yapı İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Kuşadası Belediyesi Başkanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2018/77118 İhale Kayıt Numaralı “Kuşadası İlçesi Sınırları İçerisinde Katı Atıkların Toplanması, Taşınması, Kent Temizliği Ve Vektörlerle Mücadele Çalışmaları Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere Araç Ve İş Makinesi Kiralama Hizmet Alım İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Kuşadası Belediyesi Başkanlığı tarafından 20.03.2018 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Kuşadası İlçesi Sınırları İçerisinde Katı Atıkların Toplanması, Taşınması, Kent Temizliği ve Vektörlerle Mücadele Çalışmaları Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere Araç ve İş Makinesi Kiralama Hizmet Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 16.03.2018 tarih ve 17892 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2018/449 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle;
1 ) 24.12.2017 tarihli ve 30280 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren 696 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Bazı Düzenlemeler Yapılması Hakkında Kanun Hükmünde Kararname ile personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alım ihaleleri ile her türlü çöp toplama, park ve bahçe bakım ve onarımı ile temizlik işlerine ilişkin idareler tarafından ihaleye çıkılmasının yasaklandığı, işin devamı için gerekli olan araç, ekipman, malzeme ve benzeri tüm kalemlerin temini belediye şirketleri içinde kurulacak komisyon tarafından gerçekleştirilmesi hususunda düzenleme yapıldığı, dolayısıyla şikâyete konu hizmet alımının ihaleye çıkılmasının anılan Kanun Hükmünde Kararname’ye aykırı olduğu,

2. Çöp toplama, temizlik, park ve bahçe bakım ve onarımı ihaleleri personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alım ihaleleri kapsamına alındığı, bu tür ihalelerde personel çalıştırılmasının yasak olduğu, dolayısıyla Teknik Şartname’nin “Araç Şantiyesi” başlıklı 8’inci maddesinin 696 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’ye aykırı olduğu,

3. İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesi ile Teknik Şartname’nin 6.4’üncü maddesinde kendi malı olması istenilen araca ilişkin düzenlemelerin rekabeti daraltıcı nitelikte olduğu, Teknik Şartname’nin anılan maddesinde tanımlanan araca ilişkin özellikler incelendiğinde, söz konusu aracın yüksek maliyetli, özellikli ve piyasadan muadil bulunabilecek nitelikte olduğu, dolayısıyla bu araca ilişkin spesifik bir markayı tarif ederek kendi malı olması istenilmesinin ihaleye katılımı azaltacağı,

4. İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde “…Kendi malı şartı aranan araçlar haricindeki diğer araçlar için ihale teklif dosyasında herhangi bir belge sunulması zorunlu değildir. Anılan araçların teknik özelliklerine ilişkin belgeler sözleşmenin imzalanmasından sonra işe başlamadan önce İdareye sunulacaktır.” düzenlemesi Hizmet Alım İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 41’inci maddesine aykırı olduğu, söz konusu yeterlik kriteri anılan Yönetmelik’te belirtilen belgelerden herhangi biri ile tevsiki mümkün olup, idarece bu konuda ayrı bir belge belirtme ya da bu belgeleri sınırlandırarak birinin sunulmasının zorunlu tutulmasının mevzuat hükümlerine aykırı olduğu,

5. Teknik Şartname’nin 6.8’inci maddesinde tanımı yapılan denetim aracı belirli bir marka ve modeli işaret ettiği,

6. İdari Şartname’nin 7.1’nci maddesinin (h) bendinde belirtilen C1, C2, K1, L1, R1 ve R2 yetki belgelerinden herhangi birinin aslı veya noter onaylı suretinin teklif dosyası ile birlikte sunulmasının istenmesi mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

Kuşadası Belediyesi Başkanlığı tarafından “Kuşadası İlçesi Sınırları İçerisinde Katı Atıkların Toplanması, Taşınması, Kent Temizliği ve Vektörlerle Mücadele Çalışmaları Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere Araç ve İş Makinesi Kiralama Hizmet Alım İşi”nin açık ihale usulü ile ihaleye çıkarıldığı, söz konusu ihalenin ihalede geçerli teklif kalmadığı gerekçesiyle 21.03.2018 tarihinde ihale yetkilisi tarafından onaylanan ihale komisyonu kararı ile iptal edildiği anlaşılmıştır.

Bu doğrultuda ihalenin iptali, ihale sürecini sona erdiren ve bu süreçte tesis edilmiş idari işlemleri tesis tarihi itibarıyle ortadan kaldıran bir işlem niteliğindedir.

Yukarıda aktarıldığı üzere, itirazen şikâyete konu ihalenin 21.03.2018 tarihli ihale komisyonu kararı üzerine ihale yetkilisince iptal edildiği, gelinen aşamada bir ihale ve bu ihaleye ilişkin bir süreç kalmadığı ve başvuru sahibinin iddialarının ihalenin iptali işlemine karşı olmadığı hususları birlikte dikkate alındığında, başvuru hakkında karar verilmesine yer olmadığı anlaşıldığından, başvurunun reddedilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.