KİK Kararı: 2018/UH.I-526

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2018/014
Gündem No : 28
Karar Tarihi : 06.03.2018
Karar No : 2018/UH.I-526 Mahkeme Kararını Göster
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Temaş Gıda Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Galatasaray Üniversitesi Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/511842 İhale Kayıt Numaralı “Yemek Hizmeti Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Galatasaray Üniversitesi Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı tarafından 14.11.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Yemek Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak Temaş Gıda Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketinin 25.12.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 03.01.2018 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 12.01.2018 tarih ve 3397 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 12.01.2018 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2018/88 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan istekli Yemekçim Gıda Anonim Şirketi ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Berdem Gıda Yemek Temizlik İnşaat Nakliye Turizm Sanayi Ticaret Limited Şirketinin Kamu İhale Kanunu’nun 17’nci maddesinin b ve d bentleri uyarınca ihale dışı bırakılması gerektiği, şöyle ki,

- Anılan firmalarda aynı kişilerin dönem dönem müdürlük veya ortaklık yaptıkları,

-Bahse konu firmaların çeşitli zamanlarda aynı adreste faaliyet gösterdikleri, halen firmaların ticari adreslerinin aynı yerde olduğu, sadece daire numaralarının farklı olduğu,

-İhalelere anlaşmalı ve birlikte teklif vermek için zaman zaman ayrı kimlik göstermek için hisselerini, yetkililerini, adreslerini değiştirdikleri halde mali müşavirlerinin hep aynı kaldığı,

-Teklif dosyalarında sunmuş oldukları geçici teminat mektupları ve banka referans mektuplarını aldıkları bankalarda ihale tarihi itibariyle grup firması oldukları, iki firma arasında çapraz kefaletin olduğu, birbirlerine kefil olmak koşuluyla aynı limitleri kullandıkları, nitekim mektupları düzenleyen bankalara sorulması ile bu durumun hemen tespitinin yapılabileceği, 2017/UY.III-2033 sayılı Kurul kararında da Kamu İhale Kurumunun bankadan bu bilgileri talep ederek benzer yönde karar aldığı,

-Söz konusu firmalar tarafından sunulan geçici teminat mektupları ve banka referans mektuplarını aynı kişinin bankalardan teslim aldığı, firmaların kullandıkları kredilerde çapraz kefaletlerde bulunarak dolaylı iş birliği içerisinde olduğu,

-Adı geçen isteklilerin firma yetkililerinin her zaman ya eşleri ya da birinci derece yakınları olduğu, her iki firma da ihalelerde birlikte hareket ederek teklif dosyalarını hazırlamakta, böylece sınır değeri etkileyerek veya ihaleye iki teklif vermiş olarak işi alma olasılığını kanunsuzca artırdığı ve ihale sonucunu etkilediği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir:

…

Aşağıda belirtilen durumlardaki istekliler ihale dışı bırakılır:

…

j) 17 nci maddede belirtilen yasak fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilen.

…” hükmü,

Anılan Kanun’un “Yasak fiil ve davranışlar” başlıklı 17’nci maddesinde “İhalelerde aşağıda belirtilen fiil veya davranışlarda bulunmak yasaktır:

a) Hile, vaat, tehdit, nüfuz kullanma, çıkar sağlama, anlaşma, irtikap, rüşvet suretiyle veya başka yollarla ihaleye ilişkin işlemlere fesat karıştırmak veya buna teşebbüs etmek.

b) İsteklileri tereddüde düşürmek, katılımı engellemek, isteklilere anlaşma teklifinde bulunmak veya teşvik etmek, rekabeti veya ihale kararını etkileyecek davranışlarda bulunmak.

c) Sahte belge veya sahte teminat düzenlemek, kullanmak veya bunlara teşebbüs etmek.

d) Alternatif teklif verebilme halleri dışında, ihalelerde bir istekli tarafından kendisi veya başkaları adına doğrudan veya dolaylı olarak, asaleten ya da vekaleten birden fazla teklif vermek.

e) 11 inci maddeye göre ihaleye katılamayacağı belirtildiği halde ihaleye katılmak.

Bu yasak fiil veya davranışlarda bulunanlar hakkında bu Kanunun Dördüncü Kısmında belirtilen hükümler uygulanır.” hükmü,

Aynı Kanun’un “İhalelere katılmaktan yasaklama” başlıklı 58’inci maddesinde “17 nci maddede belirtilen fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilenler hakkında fiil veya davranışlarının özelliğine göre, bir yıldan az olmamak üzere iki yıla kadar, üzerine ihale yapıldığı halde mücbir sebep halleri dışında usulüne göre sözleşme yapmayanlar hakkında ise altı aydan az olmamak üzere bir yıla kadar, 2 nci ve 3 üncü maddeler ile istisna edilenler dahil bütün kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılmaktan yasaklama kararı verilir. Katılma yasakları, ihaleyi yapan bakanlık veya ilgili veya bağlı bulunulan bakanlık, herhangi bir bakanlığın ilgili veya bağlı kuruluşu sayılmayan idarelerde bu idarelerin ihale yetkilileri, il özel idareleri ve belediyeler ile bunlara bağlı birlik, müessese ve işletmelerde ise İçişleri Bakanlığı tarafından verilir.

Haklarında yasaklama kararı verilen tüzel kişilerin şahıs şirketi olması halinde şirket ortaklarının tamamı hakkında, sermaye şirketi olması halinde ise sermayesinin yarısından fazlasına sahip olan gerçek veya tüzel kişi ortaklar hakkında birinci fıkra hükmüne göre yasaklama kararı verilir. Haklarında yasaklama kararı verilenlerin gerçek veya tüzel kişi olması durumuna göre; ayrıca bir şahıs şirketinde ortak olmaları halinde bu şahıs şirketi hakkında da, sermaye şirketinde ortak olmaları halinde ise sermayesinin yarısından fazlasına sahip olmaları kaydıyla bu sermaye şirketi hakkında da aynı şekilde yasaklama kararı verilir.

İhale sırasında veya sonrasında bu fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilenler, idarelerce o ihaleye iştirak ettirilmeyecekleri gibi yasaklama kararının yürürlüğe girdiği tarihe kadar aynı idare tarafından yapılacak sonraki ihalelere de iştirak ettirilmezler.

Yasaklama kararları, yasaklamayı gerektiren fiil veya davranışın tespit edildiği tarihi izleyen en geç kırkbeş gün içinde verilir. Verilen bu karar Resmi Gazetede yayımlanmak üzere en geç onbeş gün içinde gönderilir ve yayımı tarihinde yürürlüğe girer. Bu kararlar Kamu İhale Kurumunca izlenerek, kamu ihalelerine katılmaktan yasaklı olanlara ilişkin siciller tutulur.

İhaleyi yapan idareler, ihalelere katılmaktan yasaklamayı gerektirir bir durumla karşılaştıkları takdirde, gereğinin yapılması için bu durumu ilgili veya bağlı bulunulan bakanlığa bildirmekle yükümlüdür.” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: YEMEK HİZMETİ ALIMI

b) Miktarı ve türü:

12 ayda toplam ortalama 48.000 öğün sabah kahvaltısı, 28.000 öğün ara öğün, 50.000 öğün diyet - 225.000 öğün normal, toplam 275.000 öğün öğle yemeği ve 85.000 öğün akşam yemeğidir

12 ayda toplam ortalama 48.000 öğün sabah kahvaltısı, 28.000 öğün ara öğün, 50.000 öğün diyet - 225.000 öğün normal, toplam 275.000 öğün öğle yemeği ve 85.000 öğün akşam yemeğidir.

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

c) Yapılacağı yer: Yemekler, Galatasaray Lisesi için lisede yükleniciye tahsis edilecek mutfakta, Galatasaray Üniversitesi ve Galatasaray İlköğretim Okulu için ise yüklenicinin kendisine ait üretim tesisinde pişirilecek ve adı geçen yerlere getirilerek dağıtımı ve sunumu yapılacaktır.

ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi yer almaktadır.

14.11.2017 tarihinde yapılan ihalede 27 adet doküman alındığı/indirildiği, 12 istekli tarafından teklif verildiği, 6 geçerli teklifin yer aldığı, ihalenin Yemekçim Gıda Anonim Şirketi üzerinde bırakıldığı, ekonomik açıdan ikinci avantajlı teklif sahibi olarak ise Berdem Gıda Yemek Temizlik İnşaat Nakliye Turizm Sanayi Ticaret Limited Şirketinin belirlendiği,

Ayrıca başvuru sahibinin iddialarını cevaplamak amacıyla ihaleyi gerçekleştiren idare tarafından ihale üzerinde bırakılan istekli adına ve ekonomik açıdan ikinci avantajlı teklif sahibi adına geçici teminat ve banka referans mektuplarını düzenleyen Şekerbank T.A.Ş. Sultanhamam Şubesi Müdürlüğü ile Türkiye Halk Bankası A.Ş. Çatalca Şube Müdürlüğünden bilgi/belge talep edildiği, ancak ilgili bankalar tarafından istenilen bilgilerin müşteri sırrı kapsamında olduğu gerekçesiyle ihaleyi gerçekleştiren idareye herhangi bir bilgi/belgenin verilmediği anlaşılmıştır.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri çerçevesinde başvuru sahibinin iddiaları incelendiğinde,

İhale üzerinde bırakılan Yemekçim Gıda A.Ş.nin, 19.06.2017 tarih ve 9350 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinde yer alan bilgilerine göre şirketin tek ortaklı bir anonim şirket olarak kurulduğu, eski unvanının Yemekçim Tabld. Turzm. San. ve Tic. Ltd. Şti. olduğu, 60.000 (altmışbin) paya ayrılmış sermayesinin tamamının Hakan Gümüş’e ait olduğu, anılan ticaret sicil gazetesi dayanak alınarak düzenlenen Ağrı ili, Patnos ilçesi, Merkez mahallesi/köyü, 1 cilt, 264 aile sıra, 117 sıra numaralarında nüfusa kayıtlı olup, baba adı Turğut, ana adı Remziye, doğum tarihi 30.03.1997 ve doğum yeri Eminönü olan Muhammed Raşit Gümüş’e ait imza sirküsüne göre Muhammed Raşit Gümüş’ün Yönetim Kurulu Üyesi olarak münferiden 3 yıl için yetkili seçildiği ve birim fiyat teklif mektubunun Muhammed Raşit Gümüş tarafından imzalandığı, ihale tarihi itibariyle güncel olan 30.10.2017 tarihli ve 9440 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinde yer alan bilgilere göre anılan isteklinin hisse devri sonucunda sermayesinin 27.000 payının Muhammed Raşit Gümüş’e, 21.000 payının Hakan Gümüş’e, 12.000 payının ise Adem Rıza Gümüş’e ait olduğu, anılan isteklinin birim fiyat teklif mektubunda, faaliyet belgesinde ve 30.10.2017 tarihli ve 9440 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinde yer alan işyeri adresinin Tevfikbey Mah. Tekin Sk. Birlik Ap. 6 A Küçükçekmece/İstanbul olduğu,

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Berdem Gıda Yemek Tem. İnş. Nak. Tur. San. Tic. Ltd. Şti.nin 14.01.2015 tarih ve 1783 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinde yer alan bilgilerine göre şirketin ortaklarının Remziye Gümüş, Serap Gümüş ve Hakan Gümüş olduğu, sermayesinin 3920 pay karşılığı 98.000,00 Türk Lirasının Remziye Gümüş’e, 3920 pay karşılığı 98.000,00 Türk Lirasının Serap Gümüş’e 160 pay karşılığı 4.000,00 Türk Lirasının Hakan Gümüş’e ait olduğu, anılan ticaret sicil gazetesi dayanak alınarak düzenlenen Ağrı ili, Patnos ilçesi, Merkez mahallesi/köyü, 1 cilt, 264 aile sıra, 105 sıra numaralarında nüfusa kayıtlı olup, baba adı Medeni, ana adı Kadriye, doğum tarihi 02.01.1972 ve doğum yeri Malazgirt olan Remziye Gümüş’e ait imza sirküsüne göre Remziye Gümüş’ün 10 (on) yıllığına münferiden şirket müdürü olarak şirketi temsil ve ilzam etmesine yetkili kılındığı ve birim fiyat teklif mektubunun Remziye Gümüş tarafından imzalandığı, yine anılan imza sirküsünde zikredilen 03.03.2016 tarih ve 9024 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinde yer alan bilgilerine göre şirket merkez adresinin Tevfıkbey Mah. İstiklal Cad. Tekin Sok. No: 9/B Küçükçekmece/ İstanbul adresine taşındığı, ihale tarihi itibariyle güncel olan 23.06.2017 tarihli ve 9103 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinde yer alan bilgilere göre anılan isteklinin yeni sermayesinin 2.000.000 TL ve 80.000 pay olduğu, bu sermayenin 40.000 payının Remziye Gümüş’e diğer 40.000 payının ise Serap Gümüş’e ait olduğu, anılan isteklinin ihale tarihi itibariyle güncel olan 23.06.2017 tarihli ve 9103 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi, faaliyet belgesi, hizmet yeterlik belgesi, işletme kayıt belgesi ve birim fiyat teklif mektubunda yer alan adresinin Tevfıkbey Mah. İstiklal Cad. Tekin Sok. No: 9/B Küçükçekmece/ İstanbul olduğu tespit edilmiştir.

Netice itibariyle aynı “Gümüş” soyadlı kişilerin anılan isteklilerin ortağı olduğu ve teklif mektuplarını imzalayan yetkililerin (Muhammed Raşit Gümüş, Remziye Gümüş) arasında hısımlık bağının bulunduğu, güncel şirket adreslerinin ise aynı mahalle aynı sokak olsa da kapı numaralarının birbirinden farklı olduğu anlaşılmıştır.

Teklif dosyaları kapsamında ekonomik ve mali yeterlik belgelerine ilişkin olarak, ihale üzerinde bırakılan istekli Yemekçim Gıda A.Ş. tarafından sunulan bilanço, gelir ve bilanço bilgileri tablolarının Serbest Muhasebeci Mali Müşavir Feyyaz Yazıcı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Berdem Gıda Yemek Tem. İnş. Nak. Tur. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan bilanço, gelir ve bilanço bilgileri tablolarının da aynı Serbest Muhasebeci Mali Müşavir Feyyaz Yazıcı tarafından imzalandığı tespit edilmiştir.

İhale işlem dosyası incelendiğinde Yemekçim Gıda A.Ş. tarafından teklif dosyası kapsamında Şekerbank T A Ş. Sultanhamam Şubesi emri ile Şekerbank T.A.Ş. İkitelli Şubesi tarafından düzenlenen 10.11.2017 tarih ve U2017111000146 sayılı geçici teminat mektubu ile 10.11.2017 tarih ve REF2017076746 nolu banka referans mektubunun sunulduğu, Berdem Gıda Yemek Tem. İnş. Nak. Tur. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından ise Türkiye Halk Bankası A Ş. Çatalca Şubesinin emri ile İstoç Şubesi tarafından düzenlenen 10.11.2017 tarih ve 0756MW000549 sayılı geçici teminat mektubu ile yine İstoç Şubesi tarafından düzenlenen 10.11.2017 tarih ve 0756-00000076 sayılı banka referans mektubunun sunulduğu görülmüştür.

06.02.2018 tarihli ve E.2018/4615 sayılı Kurum yazısı ile Şekerbank T A Ş. Sultanhamam Şubesinden “…Yemekçim Gıda A.Ş.nin Berdem Gıda Yemek Temizlik İnşaat Nakliye Turizm Sanayi Ticaret Ltd. Şti. ile grup limiti dahilinde kredi ve teminat kullanmak, birbirleriyle aynı genel kredi sözleşmelerinde kefil veya çapraz kefalet olmak gibi ilişkilerinin olup olmadığı hususları ile yukarıda tarih ve sayıları belirtilen geçici teminat ve banka referans mektuplarını İkitelli Şubesinden teslim alan kişi bilgileri…” istenilmiş olup Şekerbank T A Ş. Sultanhamam Şubesi tarafında gönderilen 09.02.2018 tarihli cevabi yazıda “…Yemekçim Gıda A.Ş. şirketi ile Berdem Gıda Yemek Temizlik İnşaat Nakliye Turizm Sanayi Ticaret Ltd.Şti.nin 09.02.2018 tarihi itibari ile bankamız nezdinde grup limiti bulunmakla birlikte aktif kredi tebliğlerinde ve genel kredi sözleşmelerinde firma ve ortaklarının birbirlerine kefaleti veya çapraz kefaleti bulunmamaktadır. Belirtmiş olduğunuz firmalar bankamızdaki kredilerinde aynı teminatı kullanmamaktadırlar. Yazınızda belirtilen geçici teminat mektubu ve banka referans mektubunu firma talimatına istinaden Şekerbank T AŞ. İkitelli Şubesinden Kerim Karahan (T.C.42********* ) teslim almıştır.” hususlarına, akabinde 14.02.2018 tarihinde aynı şube tarafında gönderilen ikinci cevabi yazıda “…09.02.2018 tarihli yazımızda Yemekçim Gıda A.Ş.firmasına İlişkin sorulan sorulara istinaden "grup limiti tanımlı" ifade edilmiştir. Yemekçim Gıda A.Ş. şirketi ile Berdem Gıda Yemek Temizlik inşaat Nakliye Turizm Sanayi Ticaret Ltd.Şti. firması aynı sektörde faaliyet göstermektedir. Aynı sektörde faaliyet gösteren söz konusu iki firmanın ortakları arasında akrabalık ilişkisi bulunması nedeni İle bu firmalar Bankamızda grup limiti dahilinde izlenmektedir. Genel kredi sözleşmelerinde firma ve ortaklarının birbirlerine kefaleti, çapraz kefaleti bulunmadığından aynı teminatı kullanmamaktadırlar. İlgili firmalar, idarelerce herhangi bir sorun yaşanması durumunda, mevcut kredi sözleşmeleri kapsamında diğer firma ile İlişkilendirilmemektedir.” hususlarına yer verilmiştir.

Yine 06.02.2018 tarihli ve E.2018/4616 sayılı Kurum yazısı ile Türkiye Halk Bankası A Ş. İstoç Şubesi Müdürlüğünden “…Berdem Gıda Yemek Temizlik İnşaat Nakliye Turizm Sanayi Ticaret Limited Şirketinin; Yemekçim Gıda A.Ş. ile grup limiti dahilinde kredi ve teminat kullanmak, birbirleriyle aynı genel kredi sözleşmelerinde kefil veya çapraz kefalet olmak gibi ilişkilerinin olup olmadığı hususları ile yukarıda tarih ve sayıları belirtilen geçici teminat ve banka referans mektuplarını Şubenizden teslim alan kişi bilgileri…” istenilmiş olup Türkiye Halk Bankası A Ş. Çatalca Şubesi tarafından gönderilen 12.02.2018 tarihli cevabi yazıda “…4603 sayılı Kanun’a tabi Bankamız açısından sadece "yapım ihaleleri” bakımından 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’na tabi bulunmamız nedeniyle, Bankamızca yapılan bir “yapım ihalesine ilişkin olmak kaydıyla, “Banka ve müşteri sırrı” kapsamına giren bilgilerin anılan Kurum’a doğrudan verilebileceği; bunun dışında Kamu İhale Kurumu 1. İnceleme Daire Başkanlığı tarafından Bankamızdan talep edilen; Bankamız müşterisi Berdem Gıda firması İçin 10.11.2017 tarihinde düzenlenen 756-MW000549 no.lu teminat mektubu ve 756-00000076 no.lu referans mektubunun kefili ve teslim edildiği şahsa dair bilgiler “Banka ve müşteri sırrı” kapsamında olduğundan Kurumunuza doğrudan bilgi verilemeyeceği…” hususlarına yer verildiği, akabinde Kurum tarafından gönderilen 13.02.2018 tarihli yazıda “…4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (b) bendinde yer alan “Kurum, görevlerinin yerine getirilmesinde resmi ve özel bütün kurum, kuruluş ve kişilerden belge, bilgi ve görüş isteyebilir. Belge, bilgi ve görüşlerin istenilen süre içinde verilmesi zorunludur” hükmünden Kamu İhale Kurumunun görevlerini yerine getirmesi noktasında resmi ve özel bütün kurum, kuruluş ve kişilerden belge, bilgi ve görüş isteyebileceği, “resmi ve özel bütün kurum, kuruluş ve kişiler” ifadesinin açık ve net olduğu, bu noktada bankanızın 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’na tabi olup olmaması hususunun önem arz etmediği anlaşıldığından yürütülmekte olan incelemeye ilişkin ve ilgi a’da belirtilen yazıyla istenen bilgi ve belgelerin, onaylı örneklerinin her sayfası numaralandırılarak bir dizi pusulasına bağlanmak suretiyle, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (b) bendinde yer alan “Kurum, görevlerinin yerine getirilmesinde resmi ve özel bütün kurum, kuruluş ve kişilerden belge, bilgi ve görüş isteyebilir. Belge, bilgi ve görüşlerin istenilen süre içinde verilmesi zorunludur” hükmü gereğince en geç üç (3) iş günü içinde Kurumumuza gönderilmesi gerekmektedir.” hususlarına yer verilerek aynı bilgilerin Türkiye Halk Bankası A Ş. Çatalca Şubesinden istendiği, bu kez Türkiye Halk Bankası A Ş. Çatalca Şubesi tarafında gönderilen 26.02.2018 tarihli yazıda “…Berdem Gıda Yemek Temizlik İnş. Nak. Tur. San. Tic. Ltd. Şti. ile Yemekçim Gıda A.Ş. firmalarının mevcut durum itibariyle, grup limiti dahilinde kredi ve teminat kullanmak, birbirleriyle aynı kredi sözleşmelerinde kefil veya çapraz kefalet olmak gibi ilişkileri bulunmamaktadır. 10.11.2017 tarih ve 0756MW000549 sayılı geçici teminat mektubu ile 10.11.2017 tarih ve 0756- 00000076 sayılı banka referans mektubunu Şubeden teslim alan kişinin kimlik bilgileri “42********* TC kimlik no.lu Kerim Karahan” şeklindedir.” hususlarına yer verildiği görülmüştür.

Yukarıda aktarılan Kurum tarafından gönderilen yazılara cevaben ilgili bankalar tarafından gönderilen bilgi ve belgelerden, mevcut durum itibariyle anılan isteklilerin grup limiti dahilinde kredi ve teminat kullanmak, birbirleriyle aynı kredi sözleşmelerinde kefil veya çapraz kefalet olmak gibi ilişkilerinin bulunmadığı ve fakat adlarına düzenlenen geçici teminat ve banka referans mektuplarını ilgili bankadan teslim alanın 42********* TC kimlik no.lu Kerim Karahan olduğu anlaşılmıştır.

Netice olarak anılan isteklilerin şirket adreslerinin aynı mahalle aynı sokak olsa da kapı numaralarının birbirinden farklı olduğu, mevcut durum itibariyle anılan isteklilerin grup limiti dahilinde kredi ve teminat kullanmak, birbirleriyle aynı kredi sözleşmelerinde kefil veya çapraz kefalet olmak gibi ilişkilerinin bulunmadığı hususları görülmekle birlikte aynı “Gümüş” soyadlı kişilerin anılan isteklilerin ortağı olduğu ve teklif mektuplarını imzalayan yetkililerin (Muhammed Raşit Gümüş, Remziye Gümüş) arasında hısımlık bağının bulunduğu, bahse konu istekliler tarafından sunulan bilanço, gelir ve bilanço bilgileri tablolarının aynı Serbest Muhasebeci Mali Müşavir Feyyaz Yazıcı tarafından imzalandığı, anılan istekliler adına farklı bankalar ve şubeleri tarafından düzenlenen geçici teminat ve banka referans mektuplarını ilgili bankadan teslim alanın aynı şahıs olduğu hususları birlikte değerlendirildiğinde söz konusu isteklilerin birbirlerine ait teklif bilgilerinden haberdar olabileceği ve rekabeti veya ihale kararını etkileyecek davranışlarda bulunmuş olabilecekleri, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 17’nci maddesinin (b) bendi çerçevesinde bahsi geçen isteklilerin ihale dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Yemekçim Gıda A.Ş. ile Berdem Gıda Yemek Tem. İnş. Nak. Tur. San. Tic. Ltd. Şti.nin tekliflerinin ihale dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.