KİK Kararı: 2018/UH.I-503

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2018/012
Gündem No : 31
Karar Tarihi : 27.02.2018
Karar No : 2018/UH.I-503
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

As Müh. Med. Özel Sağ. ve Erş. Hiz. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Silifke Devlet Hastanesi Başhekimliği,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/623523 İhale Kayıt Numaralı “2018 Yılı 11 Kalem Cihaz, Sistem ve Demirbaş Bakımı İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Silifke Devlet Hastanesi Başhekimliği tarafından 29.12.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2018 Yılı 11 Kalem Cihaz, Sistem ve Demirbaş Bakımı İşi” ihalesine ilişkin olarak As Müh. Med. Özel Sağ. ve Erş. Hiz. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 25.01.2018 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 26.01.2018 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 01.02.2018 tarih ve 9276 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 01.02.2018 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2018/200 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. İdare tarafından başvuruya konu ihalenin 6’ncı kısmının Ethem Fırat Evran üzerinde bırakıldığı, ancak anılan istekli tarafından 6’ncı kısım Pnömatik Tüp Taşıma Sisteminin Bakımı Teknik Şartname’sinin 4’üncü maddesinde yer alan “Teklif veren firma bünyesinde en az 1 makine mühendisi ile birlikte 1 bilgisayar mühendisi bulundurmak (Bilgisayar mühendisi bulunmaması durumunda, elektrik veya elektronik veya elektrik-elektronik veya biyomedikal mühendisi de kabul edilecektir) ve bunlara ait belgeleri teklifleri ile birlikte sunmak zorundadırlar.” düzenlemesi çerçevesinde sunduğu belgelerin yeterlik kriterini sağlamadığı, Ali Yıldız isimli kişinin Ethem Fırat Evran bünyesinde çalışmadığı, SGK işe giriş bildirgesi yanında söz konusu kişinin istekli bünyesinde çalışmaya devam ettiğini gösteren maaş bordrolarının da sunulması gerektiği, açıklanan nedenlerden ötürü ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

2. İhalenin 6’ncı kısım Pnömatik Tüp Taşıma Sisteminin Bakımı Teknik Şartname’sinin 9’uncu maddesinde yükleniciden sistem yedek parça fiyat listesi sunmasının istenildiği, ancak Ethem Fırat Evran’ın teklif ettiği Sumetzberger marka ürünlere ait yedek parça satma yetkisinin bulunmadığı ve bu nedenle Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı garantili fiyat listesi sunmasının mümkün olmadığı,

3. İhalenin 6’ncı kısım Pnömatik Tüp Taşıma Sisteminin Bakımı Teknik Şartname’sinin “Kontrol programlarının güncellenmesi” başlığı altında yüklenicinin yazılımın güncel versiyonunu yüklemesi ve yazılımın arızası durumunda yazılımın lisanslı olarak tekrar yüklenmesi gerektiğine ilişkin düzenlemeye yer verildiği, ancak ihale üzerinde bırakılan Ethem Fırat Evran’ın güncel yazılım yükleme yetkisinin bulunmadığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “…İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir:…

b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;…

3. İsteklinin üretim ve/veya imalat kapasitesine, araştırma-geliştirme faaliyetlerine ve kaliteyi sağlamasına yönelik belgeler,

4. İsteklinin organizasyon yapısına ve ihale konusu işi yerine getirmek için yeterli sayıda ve nitelikte personel çalıştırdığına veya çalıştıracağına ilişkin bilgi ve/veya belgeler,

5. İhale konusu hizmet veya yapım işlerinde isteklinin yönetici kadrosu ile işi yürütecek teknik personelinin eğitimi ve mesleki niteliklerini gösteren belgeler,

6. İhale konusu işin yerine getirilebilmesi için gerekli görülen tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler,

7. İstekliye doğrudan bağlı olsun veya olmasın, kalite kontrolden sorumlu olan ilgili teknik personel veya teknik kuruluşlara ilişkin belgeler,

8. İhale konusu işin ihale dokümanında belirtilen standartlara uygunluğunu gösteren, uluslar arası kurallara uygun şekilde akredite edilmiş kalite kontrol kuruluşları tarafından verilen sertifikalar,

9. İdarenin talebi halinde doğruluğu teyit edilmek üzere, tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları ve/veya fotoğrafları.

İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir.…” hükmü,

Anılan Kanun’un “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari şartnamede yer alması zorunlu hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “…İhale dokümanında; isteklilere talimatları da içeren idari şartnameler ile yaptırılacak işin projesini de kapsayan teknik şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur. Ön yeterlik dokümanında ise adaylarda aranılan şartlara, ön yeterlik kriterlerine ve gerekli diğer belge ve bilgilere yer verilir.

İdari şartnamede ihale konusuna göre asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur:…

e) İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri…” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Personel durumuna ilişkin belgeler” başlıklı 40’ıncı maddesinde “(1) İhale konusu işin niteliği esas alınarak, çalıştırılması öngörülen personelin sayısı ve nitelikleri dokümanda belirtilir. Ancak, idare tarafından ihaleye katılım ve yeterlik kriteri olarak, personel çalıştırıldığına, çalıştırılacağına veya personelin sayısı ya da niteliklerine ilişkin belge istenemez.

(2) Çalıştırılacak personelin nitelikleri ve deneyim süresi ile bunları tevsik edecek belgelere ilişkin düzenleme teknik şartnamede yapılır. Asgari deneyim süresi öngörülmesi halinde, bu süre bir yıldan az beş yıldan fazla olmamak üzere idare tarafından belirlenir. Deneyim süresi mezuniyet tarihi esas alınarak mezuniyete ilişkin belge ile tevsik edilir. Personelin niteliğini ve deneyim süresini gösteren belgeler sözleşmenin imzalanmasının ardından işe başlanmadan önce yüklenici tarafından idareye sunulur.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel durumu” başlıklı 66’ncı maddesinde “66.1. Hizmet alımı ihalelerinde, personele yönelik yeterlik kriteri belirlenemeyecek ve bu kapsamda aday veya isteklilerden personele ilişkin herhangi bir belge sunmaları istenmeyecektir. Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 40 ıncı maddesi uyarınca, idarece ihtiyaç duyulması halinde ihale konusu işin ifası sırasında istihdamı öngörülen personelin sayısı ve nitelikleri dokümanda belirtilecek, yine idarece gerek görülmesi halinde personelin niteliklerine ilişkin ayrıntılı düzenlemeler ile deneyim süresine ilişkin düzenlemeye teknik şartnamede yer verilecektir. Teknik şartnamede yapılan personele ilişkin düzenlemede personelin niteliği ve/veya deneyim süresi ile ilgili bazı belgeler istenmiş ise bu belgeler sözleşmenin imzalanmasının ardından işe başlanmadan önce yüklenici tarafından idareye sunulacaktır.” açıklaması yer almaktadır.

İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde ihale konusu işin adının “2018 Yılı 11 Kalem Cihaz, Sistem ve Demirbaş Bakımı İşi” olarak belirtildiği, miktarı ve türüne ise Şartname ekinde,

Sıra No

Açıklama

Birimi

Miktarı

1

Jeneratörlerin Yıllık Periyodik Bakımının Yapılması

Bakım

12

2

Ekli Teknik Şartname Esaslarında Merkezi Soğutma Gruplarının 2 Yıllık Periyodik ve Arızi Bakımının Yapılması İşi

Bakım

8

3

Merkezi Havalandırma (Klima Santralleri) İle Egsoz Fanlarının 2 Yıllık Periyodik ve Arıza Bakımının Yapılması İşi

Bakım

8

4

Havalandırma Tesisatının (Yangın Damperleri,Volüm Damperleri,Vav ve Cav Cihazları İle Coiller Dahil) 2 Yıllık Periyodik ve Arıza Bakımının Yapılması İşi

Bakım

8

5

Medikal Hava ve Gaz Santralleri İle Tesisatın 2 Yıllık Periyodik ve Arıza Bakımın Yapılması İşi

Bakım

12

6

Pnömatik Tüp Taşıma Sisteminin Bakımı

Bakım

4

7

Güç Kaynaklarının 2 Yıllık Periyodik ve Arıza Bakımının Yapılması İşi

Bakım

8

8

Asansörlerin 2 Yıllık Periyodik ve Arıza Bakımının Yapılması İşi

Bakım

24

9

Ekli Teknik Şartname Esaslarında Fotoselli Kapıları 2 Yıllık Periyodik ve Arızi Bakımlarının Yapılması İşi

Bakım

6

10

Hastanemiz Su Siteminin Yıllık Periyodik ve Arıza Bakımının Yapılması İşi

Bakım

12

11

Yangın Kapılarının 2 Yıllık Bakımlarının Yapılması

Bakım

4

şeklinde yer verildiği, anılan Şartname’nin 19’uncu maddesinde teklif ve sözleşme türünün birim fiyat teklif ve sözleşme olacağının belirtildiği, aynı Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu ihalede kısmi teklif verilebilir.

20.2. Kısmi teklife ilişkin açıklamalar

20.2.1. a- İsteklilerin teklifleri kalem bazında ayrı ayrı değerlendirilecektir. Teklif edilen her bir iş kalemi için ekte sunulan ihtiyaç listesinde yer alan iş kaleminden biri veya daha fazlası istekli üzerinde kalabilir.

b- İsteklilerle, üzerlerinde kalan kısım/kalemlerin her biri için ayrı ayrı sözleşme imzalanması mümkün olabilecektir.” düzenlemesine yer verildiği görülmüştür.

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri,

sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.

İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.

7.5.2. Bu Madde boş bırakılmıştır.

7.5.3. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği teknik şartnamede belirtilen belgeler.” düzenlemesine,

İhalenin 6’ncı kısmı Silifke Devlet Hastanesinde Bulunan Smetzberger Marka Pnömatik Tüp Taşıma Sisteminin Bakımının Yapılması İşinin Teknik Şartnamesi’nin 4’ünü maddesinde “Teklif veren firma bünyesinde en az 1 makine mühendisi ile birlikte 1 bilgisayar mühendisi bulundurmak (Bilgisayar mühendisi bulunmaması durumunda, elektrik veya elektronik veya elektrik-elektronik veya biyomedikal mühendisi de kabul edilecektir) ve bunlara ait belgeleri teklifleri ile birlikte sunmak zorundadırlar.” düzenlemesine yer verilmiştir.

29.12.2017 tarihinde yapılan ihalenin 6’ncı kısmına 2 isteklinin katıldığı, idare tarafından iki teklif de geçerli bulunarak ihalenin 6’ncı kısmının Ethem Fırat Evran üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi As Müh. Med. Özel Sağ. ve Erş. Hiz. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği görülmüştür.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden idarelerin ihaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak hangi bilgi veya belgelerin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağını ihale dokümanında ve ihale ilânında belirteceği, diğer taraftan ihaleye katılım ve yeterlik kriteri olarak, personel çalıştırıldığına, çalıştırılacağına veya personelin sayısı ya da niteliklerine ilişkin belge istenemeyeceği anlaşılmaktadır.

Diğer taraftan idarece ihalenin 6’ncı kısmına ilişkin Teknik Şartname’nin 4’üncü maddesinde isteklilerin bünyesinde en az 1 makine mühendisi ile 1 bilgisayar mühendisi veya elektrik veya elektronik veya elektrik-elektronik veya biyomedikal mühendisi bulundurmaları ve buna ilişkin belgeleri teklifleriyle birlikte sunmaları gerektiği yönünde düzenlemeye yer verildiği görülmüştür.

İhalede dokümana yönelik şikâyet başvurusunda bulunulmadığı ve ihale dokümanının bu haliyle kesinleştiği, ayrıca isteklilerin birim fiyat teklif mektuplarının 1’inci maddesinde ihaleye ilişkin ihale dokümanını oluşturan tüm belgelerin taraflarınca okunduğunu, anlaşıldığını ve kabul edildiğini beyan ettikleri görülmüş olup açıklanan nedenlerle ihalenin kesinleşen dokümana göre sonuçlandırılması gerektiği anlaşılmıştır.

Başvuru sahibinin iddiaları doğrultusunda yapılan incelemede ihale üzerinde bırakılan Ethem Fırat Evran’ın gerçek kişi olduğu ve anılan istekli tarafından teklif dosyasında kendisine ait elektrik-elektronik mühendisi olduğunu gösteren mezuniyet belgesi ile Ali Yıldız’a ait SGK sigortalı işe giriş belgesi ve anılan kişinin makine mühendisi olduğunu gösteren mezuniyet belgesine yer verildiği, Ali Yıldız’a ait SGK sigortalı işe giriş belgesinde sigortalının işvereninin Ethem Fırat Evran olduğu ve işe giriş tarihinin 27.12.2017 olduğu görülmüştür.

Öte yandan başvuru sahibi tarafından çalışanın maaş bordrolarının da idareye sunulması gerektiği iddia edilmekteyse de idarece maaş bordrolarına ilişkin bir düzenlemeye yer verilmediği görülmüş olup yapılan tespitler çerçevesinde ihale üzerinde bırakılan isteklinin Teknik Şartname’nin 4’üncü maddesi kapsamında bünyesinde bir makine mühendisi ile bir elektrik-elektronik mühendisi bulunduğunu gösterir belgeleri sunduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin konuya ilişkin iddiası yerinde bulunmamıştır.

2. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

İhalenin 6’ncı kısım Pnömatik Tüp Taşıma Sisteminin Bakımı Teknik Şartname’sinin 9’uncu maddesinde “Değiştirilen parçalar en az İKİ (2) yıl ve Sanayi Bakanlığının verdiği yasal sürelerde garantili olacak ve garanti şartları yüklenici tarafından aynı parçaların ücretsiz olarak değiştirilmesi ve montajının sağlanması şeklinde gerçekleştirilecektir.” düzenlemesine,

Anılan Şartname’nin 29’uncu maddesinde “Yüklenici sistemde kullanılan ve sözleşme süresi içinde arızalanması muhtemel parçaların fiyatlarını teklifi ile birlikte sunacaktır. Bu fiyatlar sözleşme süresince geçerli olacaktır.” düzenlemesine,

Aynı Şartname’nin 30’uncu maddesinde “Sözleşme süresi içerisinde bir arıza durumunda arızalı olan parçalar ilk olarak tamir yoluna gidilecek, tamiri mümkün olmadığı takdirde teknik servisin onayı ile parça yenisi ile hemen değiştirilecek ve hizmetin aksaması önlenecektir. Firma bakım teklifi ile birlikte sunduğu yedek parça fiyat listesi üzerinden daha sonra fatura kesecektir. Fiyat listesinde yer almayan yedek parçalar en uygun fiyatlı yedek parça fiyatı üzerinden alınacaktır. Yüklenici bu işlem için idareden ek bir ücret talebinde bulunamaz” düzenlemesine yer verilmiştir.

Teknik Şartname’nin yukarıda aktarılan maddelerinden isteklilerin teklifleri ile birlikte yedek parça fiyat listesini sunacakları, yüklenicinin değişimini yaptığı parçaların ise Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı’nın yasal olarak belirlediği sürelerde garantili olacağı anlaşılmaktadır.

Başvuru sahibi tarafından ihale üzerinde bırakılan isteklinin yetkili satıcı olmadığı için Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı garantili yedek parça fiyat listesi sunamayacağı iddia edilmekteyse de ihale dokümanında yetkili satıcıya ilişkin düzenlemeye yer verilmediği, öte yandan Teknik Şartname’nin 9’uncu maddesinde fiyat listesinin Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı garantili olacağı yönünde bir düzenlemeye yer verilmediği, Teknik Şartname’nin 30’uncu maddesinde ise isteklilerin teklifleri ile birlikte yedek parça fiyat listesi sunmaları gerektiğine ilişkin düzenlemeye yer verildiği görülmüştür.

Bu çerçevede isteklilerin teklif dosyalarında yedek parça fiyat listesine yer vermelerinin yeterli olacağı anlaşılmış olup ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif dosyasında yedek parça fiyat listesine yer verildiği görüldüğünden başvuru sahibinin konuya ilişkin iddiası yerinde bulunmamıştır.

3. Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde “İstekli: Mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihalesine teklif veren tedarikçi, hizmet sunucusu veya yapım müteahhidini,…

Yüklenici: Üzerine ihale yapılan ve sözleşme imzalanan istekliyi” hükmü,

Aynı Kanun’un “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “…İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir…” hükmü yer almaktadır.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sözleşmenin yürütülmesi aşamasındaki mesleki ve teknik yükümlülüklere yönelik düzenlemeler” başlıklı 30’uncu maddesinde “(1) Ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede yeterlik kriteri olarak belirlenmeyen, ancak sözleşmenin yürütülmesi aşamasında işin yerine getirilmesi için gerekli olduğu öngörülen mesleki ve teknik yükümlülüklere yönelik düzenlemeler teknik şartnamede yer alır. Bu düzenlemelerde, işin niteliği ile bu Yönetmelik ve ilgili mevzuat hükümleri esas alınır. Bu yükümlülüklere ilişkin olarak yüklenici tarafından hangi belgelerin idareye sunulması gerektiğinin teknik şartnamede açıkça düzenlenmesi zorunludur.” hükmü yer almaktadır.

İhalenin 6’ncı kısım Pnömatik Tüp Taşıma Sisteminin Bakımı Teknik Şartname’sinin 14’üncü maddesinde “Kontrol programlarının güncellenmesi” başlığı altında “Yüklenici, sistemin merkez ünitesinin arızalanması veya yazılımın çökmesi v.b. durumlarda, tekrar yazılım yüklenmesi gerektiren durum ortaya çıkması halinde, sistemin çalışmasını sağlayan PCEdit programının son güncel versiyonunu yükleyecektir. Lisans anlaşması gereği bununla ilgili hiçbir ad altında ilave ücret talep edilmeyecektir. Yüklenici firma yaptığı güncellemelerin lisanslı olduğunu belgeleyecek, ileride kurumu maddi, manevi zarara uğratacak herhangi bir işlem yapmayacaktır. Lisanssız, kaçak yazılım (Sistem kontrol programı, uzak bağlantı programı, editörler vb) kullanımı nedeniyle kurumun uğrayacağı her türlü maddi manevi zarar yüklenici tarafından karşılanacaktır. Teklif veren firmalar bu durumu kabul ve taahhüt etmiş sayılır.” düzenlemesine yer verilmiştir.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ve yapılan düzenlemeler bir arada değerlendirildiğinde istekli ve yüklenici tanımlarının farklı olduğu, isteklinin; mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihalesine teklif veren tedarikçi, hizmet sunucusu veya yapım müteahhidi, yüklenicinin ise üzerine ihale yapılan ve sözleşme imzalanan istekliyi tarif ettiği, idare tarafından ihtiyaç halinde programının son güncel versiyonunun yüklenici tarafından yükleneceği düzenlenmekle birlikte ihale dokümanında iddia konusu hususa ilişkin olarak teklif kapsamında sunulması gereken herhangi bir belgeye yer verilmediği, söz konusu hususun yeterlik kriteri olarak belirlenmediği ve idarece sözleşmenin uygulanması aşamasında yükleniciden talep edileceği anlaşıldığından başvuru sahibinin konuya ilişkin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Öte yandan, ihalenin şikâyete konu kısmının yaklaşık maliyeti dikkate alındığında 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi uyarınca ödenmesi gereken itirazen şikâyet başvuru bedelinin 4.280,00 TL olduğu, başvuru sahibi tarafından 7.415,00 TL’nin Kurum hesaplarına yatırıldığı, bu nedenle fazla ödendiği tespit edilen 3.135,00 TL’nin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1. Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

2. Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.