KİK Kararı: 2018/UH.I-445

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2018/010
Gündem No : 16
Karar Tarihi : 21.02.2018
Karar No : 2018/UH.I-445
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Startan Organizasyon Ajans Reklamcılık Gıda Turizm Ticaret Limited Şirketi,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

İzmir Büyükşehir Belediye Başkanlığı Satınalma Dairesi Hizmet Alımları Şube Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/632510 İhale Kayıt Numaralı “Tören ve Etkinlik Organizasyon Hizmeti Alımı” İhalesi

KURUMCA YAPILAN İNCELEME:

İzmir Büyükşehir Belediye Başkanlığı Satınalma Dairesi Hizmet Alımları Şube Müdürlüğü tarafından 05.01.2018 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Tören ve Etkinlik Organizasyon Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak Startan Organizasyon Ajans Reklamcılık Gıda Turizm Ticaret Limited Şirketi tarafından 29.01.2018 tarih ve 8505 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 29.01.2018 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2018/180 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle; ihale komisyonunca ihale uhdelerine bırakılmasına karşın ihale yetkilisince, “5 isteklinin katıldığı ihalede benzer iş tanımını sağlayan tek geçerli teklif kaldığı, teklif tutarlarının yaklaşık maliyete çok yakın olduğu, komisyonda sağlıklı değerlendirme ve mukayese yapma şansının ortadan kalktığı, bu durumun yasanın temel ilkelerinden rekabet, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanması, kamu kaynaklarının verimli kullanılması ilkeleri çeliştiği, benzer iş tanımı düzenlemesinin gözden geçirilmesi gerektiği” gerekçeleriyle ihalenin iptal edilmesinin yerinde olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

İptal gerekçeleri ile sınırlı olarak yapılan inceleme sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde ihale konusu danışmanlık hizmeti işinin “Tören ve Etkinlik Organizasyon Hizmeti Alımı” olarak, miktarı ve türünün “41 Hizmet Kalemi (890 Adet Ses-Işık-Truss-Sahne-Görüntü Sistemi Kurulumu, 53.000 Metrekare Branda-Kumaş-Halı Kaplama)” olarak belirtildiği, ayrıca Şartname ekinde aşağıdaki tabloya yer verildiği,

Sıra No

Açıklama

Birimi

Miktarı

1

HIZMET ALIMI TİP 1. TRUSS SİSTEMİ KURULUM HİZMETİ (10 KURULUM) (TEKNİK ŞARTNAMEDE BELİRTİLEN TÜM GİDERLER TEKLİF FİYATINA DAHİL EDİLECEKTİR.)

adet

10

2

HIZMET ALIMI TİP 2. TRUSS SİSTEMİ KURULUM HİZMETİ (60 KURULUM) (TEKNİK ŞARTNAMEDE BELİRTİLEN TÜM GİDERLER TEKLİF FİYATINA DAHİL EDİLECEKTİR.)

adet

60

3

HIZMET ALIMI TİP 3. TRUSS SİSTEMİ KURULUM HİZMETİ (60 KURULUM) (TEKNİK ŞARTNAMEDE BELİRTİLEN TÜM GİDERLER TEKLİF FİYATINA DAHİL EDİLECEKTİR.)

adet

60

4

HIZMET ALIMI TİP 4. TRUSS SİSTEMİ KURULUM HİZMETİ (130 KURULUM) (TEKNİK ŞARTNAMEDE BELİRTİLEN TÜM GİDERLER TEKLİF FİYATINA DAHİL EDİLECEKTİR.)

adet

130

5

HIZMET ALIMI TİP 1. SAHNE PODYUM KURULUM HİZMETİ (10 KURULUM) (TEKNİK ŞARTNAMEDE BELİRTİLEN TÜM GİDERLER TEKLİF FİYATINA DAHİL EDİLECEKTİR.)

adet

10

6

HIZMET ALIMI TİP 2. SAHNE PODYUM KURULUM HİZMETİ (60 KURULUM) (TEKNİK ŞARTNAMEDE BELİRTİLEN TÜM GİDERLER TEKLİF FİYATINA DAHİL EDİLECEKTİR.)

adet

60

7

HIZMET ALIMI TİP 3. SAHNE PODYUM KURULUM HİZMETİ (70 KURULUM) (TEKNİK ŞARTNAMEDE BELİRTİLEN TÜM GİDERLER TEKLİF FİYATINA DAHİL EDİLECEKTİR.)

adet

70

8

HIZMET ALIMI TİP 1. SES SİSTEMİ KURULUM HİZMETİ (10 KURULUM) (TEKNİK ŞARTNAMEDE BELİRTİLEN TÜM GİDERLER TEKLİF FİYATINA DAHİL EDİLECEKTİR.)

adet

10

9

HIZMET ALIMI TİP 2. SES SİSTEMİ KURULUM HİZMETİ (60 KURULUM) (TEKNİK ŞARTNAMEDE BELİRTİLEN TÜM GİDERLER TEKLİF FİYATINA DAHİL EDİLECEKTİR.)

adet

60

10

HIZMET ALIMI TİP 3. SES SİSTEMİ KURULUM HİZMETİ (70 KURULUM) (TEKNİK ŞARTNAMEDE BELİRTİLEN TÜM GİDERLER TEKLİF FİYATINA DAHİL EDİLECEKTİR.)

adet

70

11

HIZMET ALIMI TİP 1. IŞIK SİSTEMİ KURULUM HİZMETİ (5 KURULUM) (TEKNİK ŞARTNAMEDE BELİRTİLEN TÜM GİDERLER TEKLİF FİYATINA DAHİL EDİLECEKTİR.)

adet

5

12

HIZMET ALIMI TİP 2. IŞIK SİSTEMİ KURULUM HİZMETİ (15 KURULUM) (TEKNİK ŞARTNAMEDE BELİRTİLEN TÜM GİDERLER TEKLİF FİYATINA DAHİL EDİLECEKTİR.)

adet

15

13

HIZMET ALIMI TİP 3. IŞIK SİSTEMİ KURULUM HİZMETİ (20 KURULUM) (TEKNİK ŞARTNAMEDE BELİRTİLEN TÜM GİDERLER TEKLİF FİYATINA DAHİL EDİLECEKTİR.)

adet

20

14

HIZMET ALIMI TİP 1. GÖRÜNTÜ SİSTEMİ KURULUM HİZMETİ (130 KURULUM) (TEKNİK ŞARTNAMEDE BELİRTİLEN TÜM GİDERLER TEKLİF FİYATINA DAHİL EDİLECEKTİR.)

adet

130

15

HIZMET ALIMI TİP 2. GÖRÜNTÜ SİSTEMİ KURULUM HİZMETİ (130 KURULUM) (TEKNİK ŞARTNAMEDE BELİRTİLEN TÜM GİDERLER TEKLİF FİYATINA DAHİL EDİLECEKTİR.)

adet

130

16

HIZMET ALIMI TİP 3. GÖRÜNTÜ SİSTEMİ KURULUM HİZMETİ (20 KURULUM) (TEKNİK ŞARTNAMEDE BELİRTİLEN TÜM GİDERLER TEKLİF FİYATINA DAHİL EDİLECEKTİR.)

adet

20

17

HIZMET ALIMI HAVADAN GÖRÜNTÜLEME SİSTEMİ (DRONE) HİZMETİ (20 GÖRÜNTÜLEME) (TEKNİK ŞARTNAMEDE BELİRTİLEN TÜM GİDERLER TEKLİF FİYATINA DAHİL EDİLECEKTİR.)

adet

20

18

HIZMET ALIMI MOBİL LED EKRAN GÖRÜNTÜ SİSTEMİ HİZMETİ (10 KURULUM) (TEKNİK ŞARTNAMEDE BELİRTİLEN TÜM GİDERLER TEKLİF FİYATINA DAHİL EDİLECEKTİR.)

adet

10

19

HIZMET ALIMI SAHNE TİP1, TİP2, TİP3 İÇİN FON DUVARI TEMİNİ HİZMETİ (TEKNİK ŞARTNAMEDE BELİRTİLEN TÜM GİDERLER TEKLİF FİYATINA DAHİL EDİLECEKTİR.)

metrekare

3.000

20

HIZMET ALIMI BAG BRANDA TEMİNİ HİZMETİ (TEKNİK ŞARTNAMEDE BELİRTİLEN TÜM GİDERLER TEKLİF FİYATINA DAHİL EDİLECEKTİR.)

metrekare

10.000

21

HIZMET ALIMI DİJİTAL EKRANLI KÜRSÜ TEMİNİ HİZMETİ (TEKNİK ŞARTNAMEDE BELİRTİLEN TÜM GİDERLER TEKLİF FİYATINA DAHİL EDİLECEKTİR.)

adet

10

22

HIZMET ALIMI LOGO BASKILI KÜRSÜ TEMİNİ HİZMETİ (TEKNİK ŞARTNAMEDE BELİRTİLEN TÜM GİDERLER TEKLİF FİYATINA DAHİL EDİLECEKTİR.)

adet

60

23

HIZMET ALIMI STANDART TRİBÜN TEMİNİ HİZMETİ (TEKNİK ŞARTNAMEDE BELİRTİLEN TÜM GİDERLER TEKLİF FİYATINA DAHİL EDİLECEKTİR.)

adet

20

24

HIZMET ALIMI PROTOKOL TRİBÜNÜ TEMİNİ HİZMETİ (TEKNİK ŞARTNAMEDE BELİRTİLEN TÜM GİDERLER TEKLİF FİYATINA DAHİL EDİLECEKTİR.)

adet

15

25

HIZMET ALIMI KLİMA SİSTEMİ TEMİNİ HİZMETİ (TEKNİK ŞARTNAMEDE BELİRTİLEN TÜM GİDERLER TEKLİF FİYATINA DAHİL EDİLECEKTİR.)

adet

40

26

HIZMET ALIMI ELEKTRİKLİ ISITICI TEMİNİ HİZMETİ (TEKNİK ŞARTNAMEDE BELİRTİLEN TÜM GİDERLER TEKLİF FİYATINA DAHİL EDİLECEKTİR.)

adet

25

27

HIZMET ALIMI LPG'Lİ ISI PİRAMİDİ TEMİNİ HİZMETİ (TEKNİK ŞARTNAMEDE BELİRTİLEN TÜM GİDERLER TEKLİF FİYATINA DAHİL EDİLECEKTİR.)

adet

15

28

HIZMET ALIMI OTURMA DÜZENİ TEMİNİ HİZMETİ (TEKNİK ŞARTNAMEDE BELİRTİLEN TÜM GİDERLER TEKLİF FİYATINA DAHİL EDİLECEKTİR.)

adet

120

29

HIZMET ALIMI HALI KAPLAMA TEMİNİ HİZMETİ (TEKNİK ŞARTNAMEDE BELİRTİLEN TÜM GİDERLER TEKLİF FİYATINA DAHİL EDİLECEKTİR.)

metrekare

25.000

30

HIZMET ALIMI KUMAŞ KAPLAMA TEMİNİ HİZMETİ (TEKNİK ŞARTNAMEDE BELİRTİLEN TÜM GİDERLER TEKLİF FİYATINA DAHİL EDİLECEKTİR.)

metrekare

15.000

31

HIZMET ALIMI BASIN ALANI TEMİNİ HİZMETİ (TEKNİK ŞARTNAMEDE BELİRTİLEN TÜM GİDERLER TEKLİF FİYATINA DAHİL EDİLECEKTİR.)

adet

70

32

HIZMET ALIMI KEŞİF, NAKLİYE TAŞIMA KURULUM HİZMETİ (TEKNİK ŞARTNAMEDE BELİRTİLEN TÜM GİDERLER TEKLİF FİYATINA DAHİL EDİLECEKTİR.)

adet

130

33

HIZMET ALIMI KULİS TEMİNİ HİZMETİ (TEKNİK ŞARTNAMEDE BELİRTİLEN TÜM GİDERLER TEKLİF FİYATINA DAHİL EDİLECEKTİR.)

adet

25

34

HIZMET ALIMI TİP 1. ÇADIR TEMİNİ HİZMETİ (TEKNİK ŞARTNAMEDE BELİRTİLEN TÜM GİDERLER TEKLİF FİYATINA DAHİL EDİLECEKTİR.)

adet

10

35

HIZMET ALIMI TİP 2. ÇADIR TEMİNİ HİZMETİ (TEKNİK ŞARTNAMEDE BELİRTİLEN TÜM GİDERLER TEKLİF FİYATINA DAHİL EDİLECEKTİR.)

adet

20

36

HIZMET ALIMI TİP 3. ÇADIR TEMİNİ HİZMETİ (TEKNİK ŞARTNAMEDE BELİRTİLEN TÜM GİDERLER TEKLİF FİYATINA DAHİL EDİLECEKTİR.)

adet

50

37

HIZMET ALIMI TİP 4. ÇADIR TEMİNİ HİZMETİ (TEKNİK ŞARTNAMEDE BELİRTİLEN TÜM GİDERLER TEKLİF FİYATINA DAHİL EDİLECEKTİR.)

adet

60

38

HIZMET ALIMI TİP 5. ÇADIR TEMİNİ HİZMETİ (TEKNİK ŞARTNAMEDE BELİRTİLEN TÜM GİDERLER TEKLİF FİYATINA DAHİL EDİLECEKTİR.)

adet

50

39

HIZMET ALIMI TİP 6. ÇADIR TEMİNİ HİZMETİ (TEKNİK ŞARTNAMEDE BELİRTİLEN TÜM GİDERLER TEKLİF FİYATINA DAHİL EDİLECEKTİR.)

adet

70

40

HIZMET ALIMI TİP 7. ÇADIR TEMİNİ HİZMETİ (TEKNİK ŞARTNAMEDE BELİRTİLEN TÜM GİDERLER TEKLİF FİYATINA DAHİL EDİLECEKTİR.)

adet

30

41

HIZMET ALIMI JENERATÖR KURULUMU HİZMETİ (TEKNİK ŞARTNAMEDE BELİRTİLEN TÜM GİDERLER TEKLİF FİYATINA DAHİL EDİLECEKTİR.)

adet

130

Aynı Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde “Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

Bu ihale benzer iş olarak; Daha önce kamu veya özel sektörde gerçekleştirilmiş her türlü ses sistemi, ışık sistemi, truss sistemi, görüntü sistemi, sahne ve çadır kurulum hizmetlerini kapsayan organizasyon hizmetleri kabul edilecektir.” düzenlemesine yer verildiği,

Teknik Şartname’nin 2’nci maddesinden ihale konusu iş kapsamında

a) Truss sistemi kurulumu

b) Sahne podyum kurulumu

c) Ses sistemleri kurulumu

d) Işık sistemleri kurulumu

e) Görüntü sistemi kurulumu

f) Fon duvarı kurulumu

g) Bag branda kurulumu

h) Kürsü kurulumu

ı) Tribün kurulumu

i) Isıtma sistemleri kurulumu

j) Oturma düzeni kurulumu

k) Halı kaplama

l) Kumaş kaplama

m) Basın alanı kurulumu

n) Kulis kurulumu

o) Çadır kurulumu işlerinin bulunduğu,

Sözleşme Tasarısı’nın 9’uncu maddesinde işe başlama tarihinin 19.01.2018; işi bitirme tarihinin 31.12.2018 olarak düzenlendiği görülmüştür.

05.01.2018 tarihinde yapılan ihaleye 5 isteklinin katıldığı, başvuru sahibi dışındaki 4 isteklinin sundukları iş deneyimini gösterir belgelere konu işlerin İdari Şartname’nin 7.6.’ncı maddesinde bulunan benzer iş tanımını birebir karşılamadıkları gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı ve 15.01.2018 tarihli ihale komisyon kararı ile ihalenin başvuru sahibi Startan Organizasyon Ajans Reklamcılık Gıda Turizm Ticaret Limited Şirketi üzerinde bırakılmasının önerildiği, ancak 19.01.2018 tarihinde ihale yetkilisince ihalenin iptal edildiği, söz konusu iptal kararında “Onayıma sunulan 15.01.2018 tarihli, 2017/632510 ihale kayıt numaralı, Protokol Şube Müdürlüğü için; 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 19. Maddesine göre açık ihale usulü ile “Tören ve Etkinlik Organizasyon Hizmeti" satın alınması ile ilgili İhale Komisyon Kararının incelenmesi neticesinde; bahse konu ihaleye 5 (beş) firma teklif vermiş ancak 4 firmanın teklifleri idari şartnamenin 7.6 sayılı maddesindeki “Benzer İş Tanımlaması” kapsamında değerlendirme dışı bırakılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” denilmektedir. Anılan Kanun’un “Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptali” başlıklı 39'uncu maddesinde “İhale komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum bütün isteklilere derhal bildirilir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına girmez. Ancak, idare isteklilerin talepte bulunması halinde, ihalenin iptal edilme gerekçelerini talep eden isteklilere bildirir.” hükmü yer almaktadır.

Aynı Kanun'un "İhalenin karara bağlanması" başlıklı 40’ıncı maddesinde “İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale kararını onaylar veya gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder. İhale; kararın onaylanması halinde geçerli, iptal edilmesi halinde ise hükümsüz sayılır” hükmü, Aynı Kanun’un "Kesinleşen ihale kararlarının bildirilmesi" başlıklı 41'inci maddesinde “...İhale kararının ihale yetkilisi tarafından iptal edilmesi durumunda da isteklilere gerekçeleri belirtilmek suretiyle bildirim yapılır.” hükmü yer almaktadır.

22.08.2009 Tarih ve 27327 sayılı Resmi Gazete de yayımlanan Kamu İhale Genel Tebliği'nin 16.3.1. maddesinde de ihale komisyonunun, verilen teklifleri yaklaşık maliyete göre mukayese edeceği ve bütçe ödeneklerini de göz önünde bulundurarak teklif fiyatlarını uygun bulmaması halinde ihalenin iptaline karar vermek hususunda takdir yetkisine sahip olduğu düzenlenmiştir.

İhaleye katılan 5 istekliden 4'ünün teklifinin değerlendirme dışı bırakılması sonucu; teklifi geçerli sayılan tek firmanın kaldığı, bu teklifin yaklaşık maliyete çok yakın olduğu, komisyonda sağlıklı bir değerlendirme ve mukayese yapma şansının ortadan kalktığı kanaati oluştuğu, bu durumun 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde bahsi geçen “rekabet, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanması, kamu kaynakların verimli kullanılması” gibi temel kurallarla çeliştiği dikkate alındığında; ihaleye katılan 5 istekliden 4’ünün teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına yol açan İdari Şartnamenin düzenlemesinin gözden geçirilmesi gerekliliği, belirtilen işlemlerin düzeltici işlemlerle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu ve ilan ile idari şartnamenin düzeltilmesi mümkün olmadığından 2017/632510 kayıt numaralı ihale, Kamu Yararı gözetilerek iptal edilmiştir.” hususlarına yer verildiği görülmüştür.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5’inci maddesinin birinci fıkrasında “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü,

Aynı Kanun’un 40’ıncı maddesinde " … İhale komisyonu gerekçeli kararını belirleyerek, ihale yetkilisinin onayına sunar. Kararlarda isteklilerin adları veya ticaret unvanları, teklif edilen bedeller, ihalenin tarihi ve hangi istekli üzerine hangi gerekçelerle yapıldığı, ihale yapılmamış ise nedenleri belirtilir.

İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale kararını onaylar veya gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder.

İhale; kararın onaylanması halinde geçerli, iptal edilmesi halinde ise hükümsüz sayılır…" hükmü bulunmaktadır.

Aktarılan mevzuat hükümlerinden ihalelerde idarelerin ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumlu olduğu, ihale komisyonu tarafından ihaleye ilişkin değerlendirme sonucunda alınan kararın ihale yetkilisinin onayına sunulması gerektiği, ihale yetkilisinin karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale kararını onaylayabileceği veya gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle ihaleyi iptal edebileceği, ihalenin iptali noktasında idarelerin takdir yetkisinin bulunduğu ancak bu yetkinin mutlak ve sınırsız olmayıp kamu yararı ve hizmet gerekleri ile sınırlı olduğu ve iptal işleminin somut gerekçelere dayandırılması gerektiği anlaşılmaktadır.

İhale yetkilisinin iptal kararı ele alındığında, iptal gerekçesinin İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde düzenlenen benzer iş tanımını bir bütün halinde, ihaleye katılan 5 istekliden sadece birinin (başvuru sahibinin) karşılaması ve tek geçerli teklif sahibinin teklif tutarının da yaklaşık maliyet tutarının altında olmakla birlikte yaklaşık maliyet tutarına çok yakın olması, bunun da rekabet, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanması ve kamu kaynakların verimli kullanılması ilkeleri ile çelişmesi olarak belirtildiği görülmüştür.

İhale komisyonu kararı incelendiğinde, isteklilerden;

3.389.250,00 TL tutarında teklif veren İbrahim Kandemir’in iş deneyimini tevsik etmek üzere sunduğu belgelere konu işte “ses, ışık, görüntü, jeneratör, film, tır sinema” hizmetleri bulunmasına karşın benzer iş tanımında yer alan “Truss Sistemi, Sahne ve Çadır Kurulum” hizmetleri bulunmadığından teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı,

1.936.200,00 TL tutarında teklif veren Erman Fatih Kirişci’nin sunduğu iş deneyim belgesine konu işte benzer iş tanımında yer alan “Çadır Kurulum” hizmetleri bulunmadığından teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı,

3.959.750,00 TL tutarında teklif veren Solfej Organizasyon Ajans Reklam San. Tic. Ltd. Şti.nin sunduğu iş deneyim belgesine konu işte ““Ses Sistemi, Truss Sistemi Görüntü Sistemleri, Kürsü, Sahne, Basın Alanı, Alüminyum Taşıyıcı Konstrüksiyon Çadır, Giriş Takı ve Tribün Temin” hizmetleri bulunmasına karşın benzer iş tanımında yer alan “Işık Sistemi” hizmetleri bulunmadığından teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı,

2.980.000,00 TL tutarında teklif veren Çizgim Ajans Reklam Tanıtım Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin iş deneyimini tevsik etmek üzere sunduğu belgelere konu işte ““Çadır, reji, dijital baskı, simültane, ses, ışık, görüntü sistemleri organizasyonu”” hizmetleri bulunmasına karşın benzer iş tanımında yer alan “Truss Sistemi, Sahne Kurulum” hizmetleri bulunmadığından teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı,

Tek geçerli teklif olan başvuru sahibi Startan Organizasyon Ajans Reklamcılık Gıda Turizm Ticaret Limited Şirketi (3.935.470,00 TL) uhdesine ihalenin bırakılmasının önerildiği tespit edilmiştir.

Yukarıdaki tespit ve açıklamalar dikkate alındığında, ihale konusu işin Tören ve Etkinlik Organizasyon Hizmeti olduğu, benzer iş tanımının genel olarak organizasyon hizmetleri olarak tanımlanması mümkün iken İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde dar bir şekilde ve ihale konusu hizmetin kapsamında bulunan neredeyse bütün iş kısımları sayılmak ve bahse konu iş kısımlarının bir arada bulunması şartı belirtilmek suretiyle tanımlandığı, benzer iş tanımına göre gerçekleştirilen teklif değerlendirmesi neticesinde benzer iş tanımını bir bütün halinde sağlayan tek teklif sahibinin başvuru sahibi olduğu ve başvuru sahibine ait tek geçerli teklifin yaklaşık maliyetin altında olmakla birlikte teklifi değerlendirme dışı bırakılan 4 istekliden 3’ünün teklif tutarının başvuru sahibinin teklif tutarından daha düşük olduğu hususları görülmekte olup, bu hususların ihalenin iptaline gerekçe olarak ileri sürüldüğü anlaşılmaktadır. Dolayısıyla söz konusu düzenlemenin gözden geçirilip, daha geniş bir katılıma ve rekabet ortamının oluşmasına imkan verecek şekilde tanımlanacak bir benzer iş tanımı ile yeniden ihaleye çıkılması halinde temel ilkelere (rekabet, kaynakların verimli kullanılması) uygun olarak ihtiyacın giderilebileceği değerlendirilmektedir. Bu bağlamda, iptal işleminde herhangi bir mevzuata aykırılık bulunmadığı anlaşıldığından, itirazen şikayet başvurusunun reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.