KİK Kararı: 2018/UH.I-245

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2018/004
Gündem No : 15
Karar Tarihi : 24.01.2018
Karar No : 2018/UH.I-245
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Dea Turizm Organizasyon İnşaat Ticaret Limited Şirketi,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Tarım ve Kırsal Kalkınmayı Destekleme Kurumu İnsan Kaynakları ve İdari İşler Koordinatörlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/667783 İhale Kayıt Numaralı “2018 Yılı Fuarlar ve Toplantı Organizasyon” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Tarım ve Kırsal Kalkınmayı Destekleme Kurumu İnsan Kaynakları ve İdari İşler Koordinatörlüğü tarafından 17.01.2018 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2018 Yılı Fuarlar ve Toplantı Organizasyon” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 12.01.2018 tarih ve 3448 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2018/94 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle; idarece benzer iş tanımının “Kamu veya özel sektör için yapılmış tek bir sözleşme kapsamında en az 30 farklı fuar ve 30 farklı toplantı organizasyonunun tamamının birlikte gerçekleştirilmiş olması benzer iş olarak kabul edilecektir.” şeklinde yapıldığı, benzer iş tanımı yapılırken ihale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellikler taşıyan işler dikkate alınarak, rekabet ilkesi de göz önüne alınarak bir tanımlama yapılması gerektiği, bu çerçevede İdari Şartname’de yapılan “en az 30 farklı fuar ve 30 farklı toplantı organizasyonu şeklinde olan ve söz konusu ihalenin miktarı ile aynı şekilde yapılan benzer iş tanımı belirlemesinin anılan düzenlemelere aykırı olduğu,

Öte yandan yine İdari Şartname’nin 7.5.3’üncü maddesinde yer alan “ISO 9001:2008 ve ISO 10002 Kalite Yönetim Belgeleri” düzenlemesindeki ISO 9001:2008 mevzuata uygun bir yeterlilik belgesi olsa da, ISO 10002 Kalite Yönetim Belgesinin müşteri memnuniyet sistemi ile ilgili olup ihale konusu iş ile ilgisinin bulunmadığı iddialarına yer verilmiştir.

İdarenin 22.01.2018 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan 19.01.2017 tarih ve E.2082 sayılı yazısı ile şikayete konu ihalenin, ihale tarihinden önce 15.01.2018 tarihi itibariyle 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 16’ncı maddesinde yer alan “İdarenin gerekli gördüğü veya ihale dokümanında yer alan belgelerde ihalenin yapılmasına engel olan ve düzeltilmesi mümkün bulunmayan hususların bulunduğunun tespit edildiği hallerde ihale saatinden önce ihale iptal edilebilir.” hükmü uyarınca “İhale konusu işin mahiyetinin ve içeriğinin değişmesi sebebiyle” iptal edildiği belirtilmiştir.

İhalenin iptali, ihale sürecini sona erdiren ve bu süreçte tesis edilmiş idari işlemleri tesis tarihi itibariyle ortadan kaldıran bir işlem niteliğinde bulunmaktadır.

Başvuruya konu ihalenin, 4734 sayılı Kanunun 16 ncı maddesi uyarınca 15.01.2018 tarihinde iptal edildiği, bu aşamada bir ihale ve bu ihaleye ilişkin bir süreç kalmadığı, Kuruma yapılan başvurunun da ihalenin iptali işlemine karşı olmadığı anlaşıldığından başvuru hakkında karar verilmesine gerek bulunmadığı, bu nedenle başvurunun reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.