KİK Kararı: 2018/UH.I-214

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2018/003
Gündem No : 52
Karar Tarihi : 17.01.2018
Karar No : 2018/UH.I-214
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Karanfil Yemek Emlak Temizlik İnşaat Otomotiv Sanayi Ticaret Limited Şirketi,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Düzce Üniversitesi Rektörlüğü Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/578691 İhale Kayıt Numaralı “Öğrenci ve Personel 4 Öğün/Kap Yemek Hizmet Alım İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Düzce Üniversitesi Rektörlüğü Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı tarafından 13.12.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Öğrenci ve Personel 4 Öğün/Kap Yemek Hizmet Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak Karanfil Yemek Emlak Temizlik İnşaat Otomotiv Sanayi Ticaret Limited Şirketi tarafından 25.12.2017 tarih ve 71063 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 25.12.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/3329 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, tekliflerinin, birim fiyat teklif cetvelinin Teknik Şartname'nin 21'inci maddesine uygun olamaması gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı ve ihalenin geçerli teklif bulunmaması gerekçesiyle idarece iptal edildiği, idare işleminin mevzuata ve ihale dokümanına aykırı olduğu iddia edilmekte ve tekliflerinin geçerli olduğunun tespiti ve idarenin iptal kararının kaldırılması talep edilmektedir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere Yönelik Başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden isteklilerin itirazen şikayet başvurusunda bulunabilecekleri belirtilmiş, 56’ncı maddede ise ihalenin idarece iptali işlemine ilişkin olarak iptal kararı öncesinde bir şikayet ve/veya itirazen şikayet başvurusunun bulunması durumunda anılan karara karşı beş gün içerisinde Kuruma başvuru yapılabileceği hüküm altına alınmıştır.

Somut olayda, ihaleye sunulan 13 tekliften 11’inin muhtelif belge eksikliklerin dolayı değerlendirme dışı bırakıldığı, başvuru sahibi ile birlikte diğer bir isteklinin teklifinin ise, sunulan birim fiyat teklif cetvellerinde yazılı kumanya birim fiyatının Teknik Şartname’nin 50.B.21. fıkrası düzenlemesine aykırı olduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin geçerli teklif bulunmaması nedeniyle komisyonca iptal edildiği ve kararın ihale yetkilisi tarafından onaylandığı anlaşılmıştır.

Teknik Şartname’nin bahse konu maddesinde “Kumanya: Üniversitemizce sosyal, kültürel ve spor faaliyetler için istenildiğinde hazırlanacak olan kumanyaların hangi gıda maddelerinden ulaşacağı idaremizce önceden bildirilmek koşulu ile firma tarafından sağlanacaktır. İhale kapsamında verilecek kumanya sayısı 3000 adedi aşmayacak olup, verilen kumanya sayılı idare ve yüklenici firmanın ortaklaşa düzenleyeceği tutanakla tespit edilecektir. Kumanya ödemesi aylık hakediş faturalarından ayrıca belirtilerek ödenecektir. Bir öğün yemek fiyatına 2 adet kumanya karşılık gelir.” düzenlemesi yer almakta olup, maddenin son cümlesinin lafzından, teklif edilecek kumanya bedelinin bir öğün yemek fiyatının yarısına eşitlendiği, diğer bir deyişle kumanya bedelinin öğün fiyatına bağlandığı ve ihale dokümanının bu haliyle kesinleştiği tespit edilmiştir.

Başvuru sahibi tarafından sunulan birim fiyat teklif cetveline bakıldığında, bir öğün yemek için 7,79 TL birim fiyat belirlendiği, kumanya için ise bunun yarısı olan 3,90 TL yerine 3,65 TL bedel teklif edildiği, dolayısıyla teklifin Teknik Şartname’nin mezkur düzenlemesine aykırı olduğu, idarenin bu husustaki tespitinin ve değerlendirmesinin yerinde olduğu ve geçerli teklif bulunmaması gerekçesiyle ihalenin iptali işleminde hukuka aykırılık bulunmadığı anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.