KİK Kararı: 2018/UH.I-213

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2018/003
Gündem No : 51
Karar Tarihi : 17.01.2018
Karar No : 2018/UH.I-213
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Ferhat Yemek Kurumsal Hizmetler Limited Şirketi,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Tekirdağ Valiliği Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/563896 İhale Kayıt Numaralı “Zübeyde Hanım Huzurevi Müdürlüğü, Çorlu Huzurevi Müdürlüğü, Tekirdağ Kadın Konukevi Müdürlüğü, Tekirdağ Çocuk Destek Merkezi Müdürlüğü, Ait Malzeme Dâhil Mamul Yemek Alımı, Dağıtımı ve Sonrası” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Tekirdağ Valiliği Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğü tarafından 08.12.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Zübeyde Hanım Huzurevi Müdürlüğü, Çorlu Huzurevi Müdürlüğü, Tekirdağ Kadın Konukevi Müdürlüğü, Tekirdağ Çocuk Destek Merkezi Müdürlüğü, Ait Malzeme Dâhil Mamul Yemek Alımı, Dağıtımı ve Sonrası” ihalesine ilişkin olarak Ferhat Yemek Kurumsal Hizmetler Limited Şirketinin 25.12.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 26.12.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 05.01.2018 tarih ve 1427 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 05.01.2018 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2018/43 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

) İhalenin Zübeyde Hanım Huzurevi kısmında ihale üzerinde bırakılan Halide Ağdaş/Kalori Yemek Üretim Hizm. Ltd. Şti.ve Çorlu Huzurevi kısmında ihale üzerinde kalan Palmiye Yemek Üretim Tem. Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti. firmalarının,

a)İhalede sundukları belgelerin asıl ya da noter onaylı suretlerini sunmaları gerekirken belgelerin sunuluş şekline aykırı olarak asıl yerine suret olan belgeleri ibraz ettikleri ve "Aslı idarece görülmüştür" şerhi taşıyan suretin sureti olarak belgeleri sundukları,

b)İhale dokümanında bulunan birim fiyat teklif cetveline uygun form sunmadıkları, ayrıca tekliflerinde aritmetik hatalar bulunduğu ve teklif mektuplarında rakam ve yazının birbirini tutmadığı,

c)İdari Şartname'nin 7.1/ç maddesi uyarınca firmaların ihale dosyasında sundukları belgelerin standart forma uygun düzenlenmediği, geçici teminat mektuplarının tekliflerinin %3'ünü ve İdari Şartname'nin 26.3'üncü maddesine göre belirtilen süreyi kapsamadığı,

d)Söz konusu firmaların ihaleye katılımı vekaleten olmuş ise ihale dosyasında idareye vekaletname ve vekilin imza beyannamesinin sunulmadığı, sunulan belgelerin İdari Şartname'nin 7.7'nci maddesi gereği belgelerin sunuluş şekline uygun olmadığı,

d)İki firmayı temsilen farklı bir kişi ihaleye vekaletname katılmış ise ihale evrakının ve teklif mektubunun da yine vekaletname sahibi kişi tarafından tanzim ve imza edilmesi gerektiği, ilgili firmaların temsilen ihaleye iştirak eden ve teklif mektubu vb. belgeleri tanzim ederek vekaleten imzalayan kişilerin Ekap'a kayıt ettirilmelerinin zorunluluğuna karşın söz konusu kişilerin Ekap Kayıtlarının bulunmadığı,

e)İdari Şartname'nin 7.2.1'inci maddesi gereği ilgili maddelerde bulunan belgelerin ortaklığı oluşturan firmaların ayrı ayrı sunması gerektiği belirtildiği, aynı maddede Gıda Üretim İzin Belgesi veya İşletme Kayıt Belgesinin istekliler tarafından sunulmasının istendiği, ancak firmaların sunduğu belgelerde faaliyet konusunun ihale konusu işi kapsamadığı, ayrıca işletme kayıt belgesi ile Ticaret Sicil Gazetesinde bulunan adreslerin birbiriyle aynı olmadığı,

f)Firmalar tarafından alınan Banka Referans Mektubunun ilk ilan ve davet tarihinden önce alındığı,

g)Firmaların sunduğu bilanço oranlarının İdari Şartname'nin 7.4.2'nci maddesine uygun olmadığı,

h)Söz konusu firmaların İdari Şartname'nin 7.4.3'üncü maddesi uyarınca sunduğu belgelerin eksik olduğu ve kriterleri sağlayamadıkları,

ı)İlgili firmaların iş deneyim belgelerinin benzer işe uygun olmadığı gibi sağlanması gereken oranı da sağlayamadığı, ayrıca sunulan belgelerin mevzuat hükümlerinde belirtilen kriterleri sağlayamadığı, sunulan iş deneyim belgelerindeki iş tanımına uyan kısımların tespitinin yapılması için belgeyi tanzim eden idarelerden görüş alınması gerektiği, yine söz konusu belgelerin kontrol edilmesi ve EKAP üzerinden düzenlenmemişse geçersiz sayılması gerektiği,

Halide Ağdaş/Kalori Yemek Üretim Hizm. Ltd. Şti.ve Çorlu Huzurevi kısmında ihale üzerinde kalan Palmiye Yemek Üretim Tem. Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti. firmalarının aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun olmadığı zira,

a)Sunulan açıklama dosyasında Ek-H.4 Hesap Cetvelinin "Açıklama Yöntemi" kısmında ekli belgelerin kaçıncı sayfada olduğunun açıkça yazılmadığı, tevsik edici belgelerle ana çiğ girdi listesinde bulunan birim fiyatların birbiriyle aynı olmadığı,

b)İki haftalık örnek menüde bulunan her öğün yemeğin mevzuat gereği birim maliyetlerinin hesaplanması gerektiği ancak ilgili firmaların toplam tutar ve toplam maliyetler üzerinden açıklama yaptığı,

c) Giyim giderinin yardımcı girdiler başlığında değerlendirilmesi gerekirken işçlik giderleri kısmına dahil edildiği, bu durumun işçilik oranını değiştirdiği ve yanlış hesaplanmasına yol açtığı,Ek-H.4 de olması gereken oranların doğru olarak hesaplanmadığı ve yanlışlıkların gerçek maliyetin değişmesine neden olduğu,

d) Açıklama yapılması fiilen mümkün olmasına rağmen ana çiğ girdi maliyetlerinin tevsiki amacıyla üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ile açıklama yapılmasının mevzuata aykırı olduğu, ayrıca neden fiyat teklif sunularak açıklama yapıldığına dair ilgili meslek mensubunun beyanına ait gerekçe sunulmadığı, fiyat tekliflerinde TÜRMOB kaşesinin bulunmadığı, kaşe numarasının yazıldığı, ekte imza sirküleri ve meslek mensuplarına ait oda faaliyet belgelerinin sunulmadığı,

e) Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilen birim fiyatların geçerli olduğu tarihlerin sunulan çıktılarda bulunmadığı ve teyitlerinin yapılması gerektiği, açıklama ekinde sunulan bültenlerin teyidinin yapılması gerektiği çünkü birçok ticaret borsası bültenlerinde farklılıklar ortaya çıktığı,

f) Toptancı hali fiyatlarında 12 aylık dönem öncesi ve ihale tarihi sonrası belirlenen fiyatların kullanıldığı ve bunların teyit edilmesi gerektiği,

g)Sunulan açıklamada sözleşme süresince kullanılması gereken çiğ girdi malzemelerinin hesaplanması ve düzenlenen Ek-O7 belgelerinde hesaplanan bu miktarların en az yarısı kadar alım yapıldığının belirtilmesi gerekmekteyken firmaların örnek menüler üzerinden hesaplama yaptığı ve sadece kişi başına düşen gramajlar üzerinden hesaplama yapılarak Ek-O7 belgelerinin hatalı tanzim edilmiş olduğu,

h) Tevsik edilen belgelerde yumurta gramajına dair bir bilgi bulunmaması ya da kg üzerinden tevsik edilmemesi nedeniyle açıklamanın bu yönüyle de uygun olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Başvuru sahibinin idareye şikâyet ve Kuruma itirazen şikayet başvuruları incelendiğinde, başvuru sahibinin iddialarının, İhalenin Zübeyde Hanım Huzurevi kısmında ihale üzerinde bırakılan Halide Ağdaş/Kalori Yemek Üretim Hizm. Ltd. Şti.ve Çorlu Huzurevi kısmında ihale üzerinde kalan Palmiye Yemek Üretim Tem. Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik belgelerinin yeniden incelenmesine ilişkin olduğu ve somut mevzuata aykırılık iddialarından ziyade, söz konusu yeterlik belgelerinin tüm unsurlarının varsayımlara dayalı olarak mevzuata aykırılığının ileri sürüldüğü, ayrıca başvuruda iddia edilen hususların mevzuata aykırılığının belirtiliyor olduğu görülmekle beraber, anılan şekilde yapılan başvuru sonucunda istenilenin, tüm yeterlik belgelerinin yeniden incelenmesi sonucunu doğurduğu anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin dördüncü fıkrasının (d) bendinde, şikâyet ve itirazen şikâyet başvuru dilekçelerinde başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı delillerin belirtilmesi gerektiği hüküm altına alınmıştır. İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinin ikinci fıkrasının (ç) bendinde de aynı hükme yer verilmiştir. Diğer taraftan, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in 11’inci maddesinin sekizinci fıkrasında, anılan Yönetmelik hükmü gereğince, başvuruda bulunulan hususların dilekçelerde somut bir biçimde, mevzuata aykırı bulunma sebepleri ile birlikte gösterilmesi gerektiği yönünde bir açıklama yapılmıştır.

Bu çerçevede, başvuru sahibi tarafından Zübeyde Hanım Huzurevi kısmında ihale üzerinde bırakılan Halide Ağdaş/Kalori Yemek Üretim Hizm. Ltd. Şti.ve Çorlu Huzurevi kısmında ihale üzerinde kalan Palmiye Yemek Üretim Tem. Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik belgelerinin mevzuata aykırı olarak sunulduğu iddia edilmekle birlikte, söz konusu iddiaların somut delillere dayandırılmadığı ve bu bakımdan ileri sürülen iddiaların somut nitelikte olmadığı, söz konusu yeterlik belgelerine ilişkin ihale komisyonu tarafından yapılan değerlendirmelerin baştan sona yeniden yapılmasının talep edildiği, Kurum tarafından ihale sürecindeki işlem ve eylemlere ilişkin yapılacak incelemenin başvuru sahibinin iddia konusu ettiği hususlara ve idarenin bu yöndeki beyanlarına yönelik olduğu, uyuşmazlıklarda idari denetim yetkisi bu yönde bulunan Kurumun ihale komisyonlarının yerine geçip, re’sen inceleme sonucunu doğuracak şekilde işlemleri baştan sona yeniden inceleme yetkisinin bulunmadığı anlaşılmıştır..

Sonuç olarak, başvuru sahibinin iddialarının somut bir hukuka aykırılık gerekçesine veya delillere dayanmadığı, dolayısıyla soyut nitelikte olduğu anlaşıldığından söz konusu iddialar uygun bulunmamıştır.

Başvuru sahibinin 2'nci iddiasına ilişkin olarak:

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “... 79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri kullanarak açıklayabilirler.

79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.

Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.2.2.2. Merkezi Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin merkezi kamu kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu yöntemle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.

79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.

79.2.2.4. Ticaret Borsası Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin 18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.

79.2.2.5. Toptancı Hal Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin 11/3/2010 tarihli ve 5957 sayılı Sebze ve Meyveler ile Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun uyarınca faaliyet gösteren toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününe ait ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.

79.2.2.6. Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar: İlgili mevzuatı uyarınca, belirli mal veya hizmetlerin kamuya sunulması konusunda lehine sınırlama bulunan kuruluşların tedarikçisi oldukları mallar veya sunucusu oldukları hizmetler için uyguladıkları fiyatlar ile açıklama yapılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.

79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) ile açıklama yapılabilir.

Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.

Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması ve malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması gerekir.

İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) sunulmasına gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, SM, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilir.

79.2.2.8.İsteklinin Ortağı Olduğu Tüzel Kişiye Ait İşletmeden Mal Çekmesiyle Oluşan Emsal Bedel: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin ortağı olduğu tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın alması durumunda söz konusu malın emsal bedeli ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin tespitinde 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır. Bu durumda, Vergi Usul Kanununa göre hesaplanan emsal bedeli gösteren ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanarak imzalanan ve kaşelenen beyanın verilmesi yeterlidir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

...

79.2.6. Malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik şartnamede asgari iki haftalık örnek menü düzenlemesi yapılır ve bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarları belirtilir.

Bu ihalelerde; teklifi aşırı düşük bulunan istekli öncelikle“ana girdi”, “işçilik” ve “yardımcı gider” oranlarının belirtildiği Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelini (Ek- H.4) hazırlayarak açıklaması kapsamında sunar. Açıklamanın geçerli kabul edilebilmesi için “(Ana Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,80’den az ve 0,95’den çok olmaması gerekir. Oran belirtmeyen veya belirttiği oran 0,80’den az veya 0,95’den çok olan isteklilerin teklifleri reddedilir.

Bu maddede yer alan ana girdi ibaresi kapsamında, kırmızı et; beyaz et; balık; işlenmiş et ürünleri (sucuk, salam, sosis, kavurma gibi); kuru gıdalar (pirinç, bulgur, nohut, mercimek, kuru fasulye gibi); sebze; meyve; toz şeker, süt; yoğurt, ayran; yağ ürünleri (ayçiçek yağı, zeytinyağı, tereyağı) kahvaltı malzemeleri (peynir, zeytin, yumurta, reçel, bal gibi); pet su, ekmek açıklama yapılacak unsurlar olarak dikkate alınır. İdarenin ihale dokümanında bu girdilerin dışında ana girdi niteliğinde malzeme içeren yemek öğünü düzenlemesi durumunda aşırı düşük teklif açıklama yazısında açıklama istenecek unsurlar arasında bu malzemelerin de belirtilmesi zorunludur. Bu çerçevede, isteklinin beyan ettiği orana uygun teklif sunması durumunda, yemek pişirilmesi için gerekli enerji giderleri (doğalgaz, LPG gibi), temizlik malzemeleri, su, sigorta giderleri, ilaçlama ve hijyen sağlama giderleri, bakım onarım, amortisman, nakliye, sözleşme giderleri ve genel giderler, portör muayenesi ve tali çiğ girdiler (tuz, baharat, tatlandırıcı vb.) gibi unsurlar “yardımcı girdiler” başlığında değerlendirilir ve bu unsurlar için açıklama sunulması gerekmez.

Örneğin; 1.000 öğün yemek alımı için çıkılan bir ihalede, birim fiyat olarak 5 TL teklif veren bir isteklinin, 5.000 TL olan toplam teklif bedelinin aşırı düşük olarak değerlendirilmesi ve istekli tarafından sunulan Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelinde “(Ana Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,90 olarak belirtilmesi halinde, teklifin 4.500 TL’sinin anagirdi ile işçilik toplamını içerdiği kabul edilir ve isteklinin sadece bu kısma ilişkin açıklama yapması gerekir. Teklifin 500 TL’lik kısmının ise yardımcı giderlere ilişkin olduğu kabul edildiğinden, bu kısma ilişkin açıklama yapılması gerekmemektedir.

Malzemeli yemek alımı ihalelerinde, kırmızı et; beyaz et; balık; kuru gıdalar (pirinç, bulgur, nohut, mercimek, kuru fasulye gibi); sebze; meyve maliyetlerinin tevsiki amacıyla üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri kullanılamaz. Ancak 79.2.2 nci maddede yer alan diğer yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ile açıklama yapılabilir.

Malzemeli yemek alımı ihalelerinde sadece iki haftalık örnek menüdeki ana girdiler ve işçilik giderleri dikkate alınarak açıklama yapılmalıdır. İsteklilerin örnek menüdeki girdiler ve işçilik gideri kullanılarak teklif ettikleri birim fiyatı açıklamaları gerekmekte olup toplam miktar ve tutar açıklaması yapılmayacaktır. Örneğin normal kahvaltı, diyet kahvaltı, ara öğün, normal yemek ve diyet yemek gibi birim fiyatları içeren bir ihalede, isteklilerin teklif ettikleri birim fiyatı; örnek menüyü ve bu menünün üretimi için gerekli işçilik tutarını kullanarak tevsik etmeleri durumunda açıklama uygun kabul edilecektir.

...

79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr) adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur...” açıklamaları,

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince yapılacak ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri isteklilerce teklif edilecek fiyata dâhildir.

25.3.1.

Zübeyde Hanım Huzurevi Müdürlüğü için

Malzeme Dâhil Yemek Hazırlama ve Dağıtım Hizmet Alımına İlişkin Kahvaltı, Ara Öğün, Ana Öğün ve Özel Gün Menüsü Giderleri: Gıda Rasyonundaki gramajlara göre oluşturulacak yemek maliyetleri üzerinden 33.580 adet sabah kahvaltısı, 30.660 adet ara öğün, 38.540 adet öğle yemeği, 35.040 akşam yemeği olmak üzere toplam 137.820 adet/öğün yemek teklif fiyata dahildir.Yılbaşı, bayram, davet, toplu yapılan doğum günleri vs. gibi özel günlerde yılda 15 defa olmak üzere (2000) kişinin yararlanacağı, teknik şartnamenin 2 nci maddesinde yer alan tablodan veya gıda rasyonundan seçilerek 6 çeşitten oluşturulacak “Özel Gün Menüsü” teklif fiyata dâhildir.

Çorlu Huzurevi Müdürlüğü için

Malzeme Dâhil Yemek Hazırlama ve Dağıtım Hizmet Alımına İlişkin Kahvaltı, Ara Öğün, Ana Öğün ve Özel Gün Menüsü Giderleri: Gıda Rasyonundaki gramajlara göre oluşturulacak yemek maliyetleri üzerinden 31.755 adet sabah kahvaltısı, 29.200 adet ara öğün, 41.975 adet öğle yemeği, 32.850 akşam yemeği olmak üzere toplam 135.780 adet/öğün yemek teklif fiyata dahildir. Yılbaşı, bayram, davet, toplu yapılan doğum günleri vs. gibi özel günlerde yılda 15 defa olmak üzere (2400) kişinin yararlanacağı, teknik şartnamenin 2 nci maddesinde yer alan tablodan veya gıda rasyonundan seçilerek 6 çeşitten oluşturulacak “Özel Gün Menüsü” teklif fiyata dâhildir.

25.3.2. İşçilik ücreti, yemek, yol ve giyecek giderleri: Çorlu Huzurevi ve Zübeyde Hanım Huzurevi Müdürlüklerinin yemekleri kuruluşta pişirildiği ve bu hizmetin sunulması işiyle ilgili olarak aylık (26) gün üzerinden fiilen çalışan personelin tüm mesaisini kuruluşta geçirdiği hallerde, hizmetin sunulmasıyla görevli toplam 16 Mutfak personellerine aylık (26 gün) üzerinden bir gün için brüt 4,50 TL (Dört Lira Elli Kuruş) nakdi yol ücreti ödenecek olup, ücret bordrosunda gösterilecektir.

25.3.3. Zübeyde Hanım Huzurevi ve Çorlu Huzurevi Müdürlüklerinde Ulusal Bayram ve Resmi Tatil Günlerinde Hizmet alımı yoluyla Mamul Yemek alımı dağıtımı ve sonrası hizmetler işinde çalışan toplam 16 kişi için, 240 gün üzerinden her gün için günlük ücretine ilaveten ayrıca bir günlük ücret ödenecektir

Teknik Şartnamenin 4. Maddesinin B bendinde yer alan MALZEME GİDERLERİ .

25.3.4 GİYİM GİDERLERİ:

Tekirdağ Zübeyde Hanım Huzurevi Müdürlüğü

Aşçı Takımı 2 adet (yazlık-kışlık)

Aşçı Önlüğü 2 adet (yazlık-kışlık)

İş Elbisesi (İkili) 7 Takım (yazlık-kışlık, alt lastikli-üst cepli-Eldiven, maske vb)

Mutfak Önlüğü (Bulaşık Personeli için) 2 adet

Lastik Çizme 2 Çift

Ayakkabı (Yazlık-Kışlık) 8’ er Çift

Çorlu Huzurevi Müdürlüğü

Aşçı Takımı 2 adet (yazlık-kışlık)

Aşçı Önlüğü 2 adet (yazlık-kışlık)

İş Elbisesi (İkili) 7 Takım (yazlık-kışlık,alt lastikli-üst cepli-Eldiven, maske vb)

Mutfak Önlüğü (Bulaşık Personeli için) 2 adet

Lastik Çizme 2 Çift

Ayakkabı (Yazlık-Kışlık ) 8’ er Çift

25.3.5. DİĞER GİDERLER

Yemeğin taşınması için thermobox veya ısı üreten kapalı araba, kapak, strech, alüminyum folyo, yemek servisinde dağıtım için ısıtmalı yemek arabası, soğutmalı taşıma aracı, çöp konteyneri, özel beslenme biriminde kullanılacak otoklav giderleri;

İçme suyu, yemeğin özelliğine göre ketçap, mayonez, limon, sirke, çeşitli baharatlar, temizlik malzemeleri, plastik çöp torbası, bebek, yaşlı, hasta veya diyetlilerin yiyeceklerinin hazırlanması amacıyla oluşturulan özel beslenme birimi için süt, pirinç unu, sebze, meyve, et, LPG dolum masrafları, yemek numunelerinin mikrobiyolojik analizi, yemek imalatı servis ve temizliği, kullanılacak malzeme, iş kazası ve hijyene ilişkin personelin eğitimi, idarenin demirbaşında bulunan ve yüklenici firmaya teslim edilecek her türlü ekipmanın bakım ve onarımı, yüklenici firma tarafından temin edilecek makine ve teçhizat, ilaçlama, yemeğin yapımında kullanılacak elektrik, su, doğalgaz ile nakliye, ihale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri ve Kamu İhale Kurum payı vb. giderler

Yukarıda belirtilen işçi kıyafetleri, malzeme giderleri, diğer giderler, işçilik vb. gibi giderler teklif fiyata dahildir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.

Bu iş için; iş kazaları ve meslek hastalıkları sigorta prim oranı % (2) dir.” düzenlemeleri yer almaktadır.

Başvuruya konu ihalenin Zübeyde Hanım Huzurevi kısmında ihale üzerinde bırakılan Halide Ağdaş/Kalori Yemek Üretim Hizm. Ltd. Şti.ve Çorlu Huzurevi kısmında ihale üzerinde kalan Palmiye Yemek Üretim Tem. Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin sınır değerin altında kaldığı ve her iki kısım için de idarece adı geçen isteklilerden aşırı düşük teklif açıklaması istendiği, anılan isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamaları idarece uygun bulunarak başvuruya konu ihalenin iki kısmının söz konusu istekliler üzerinde bırakıldığı tespit edilmiştir.

İdarece gönderilen aşırı düşük teklif sorgulama yazısında, “...Bu nedenle teklifinize ait önemli gördüğünüz bileşenleri teknik şartnamede belirtilen 14 günlük örnek yemek menüsü ve üç günlük özel gün menüsüne göre ihale dokümanında sunulan gıda rasyonu miktarları doğrultusunda ana çiğ girdi maliyeti ve işçilik maliyeti (resmi tatil ve yol dahil) aşırı düşük teklif açıklamanızı ,ilgili mevzuat çerçevesinde yazımızın tebliğ tarihinden itibaren 3(üç) işgünü içerisinde ..Müdürlüğümüze iletmeniz hususunda…” ifadelerine yer verilmiştir. İhale konusu işe ilişkin Teknik Şartname’de iki haftalık örnek menüye ve örnek menüde yer alan yemeklere ilişkin gramajlara yer verildiği görülmüştür.

a) Sunulan açıklama dosyasında Ek-H.4 Hesap Cetvelinin "Açıklama Yöntemi" kısmında ekli belgelerin kaçıncı sayfada olduğunun açıkça yazılmadığı, tevsik edici belgelerle ana çiğ girdi listesinde bulunan birim fiyatların birbiriyle aynı olmadığı iddiasına ilişkin olarak;

Kamu İhale Genel Tebliği'nin ekinde yer alan Ek-H.4 numaralı Malzemeli Hesap Sunum Cetveli standart formunun “açıklama yöntemi”ne ilişkin 4’ncü dipnotunda, ana girdilerin hangi belge ile tevsik edildiği ve söz konusu belgelerin, ekli belgelerde kaçıncı sayfada olduğunun belirtilmesi gerektiği açıklamasına yer verilmiştir.

İhalenin Zübeyde Hanım Huzurevi Müdürlüğü kısmında ihale üzerinde bırakılan istekli olan Halide Ağdaş/Kalori Yemek Üretim Hizm. Ltd. Şti. ve Çorlu Huzurevi Müdürlüğü kısmında ihale üzerinde bırakılan Palmiye Yemek Üretim Tem. Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları içinde bulunan Malzemeli Hesap Sunum Cetvelinde ana girdilerin hangi belge ile tevsik edildiğinin açıkça yazılmasının yanı sıra ekte yer alan belgelerin (Ek-O7 belgesi hariç) sayfa numaralarının belirtildiği görülmüş olmakla birlikte, öte yandan tevsik edici belgeler açıklama ekinde yer aldığından sayfa numarasının belirtilmemesinin açıklamanın reddini gerektirmediği ve dolayısıyla söz konusu iddianın yerinde olmadığı,

Diğer taraftan, ihalenin şikayet konu kısımlarında malzemeli hesap sunum cetvelinde yer alan ana girdi fiyatları ile söz konusu fiyatları tevsik etmek amacıyla sunulan belgelerde yer alan fiyatlar arasında uyumsuzluğa rastlanılmadığından başvuru sahibinin aksi yöndeki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Şikayete konu iki kısımda İhale üzerinde bırakılan isteklilerin ayrı ayrı aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında Kamu İhale Genel Tebliği'nin 79.2.6'ncı maddesi uyarınca sunulması zorunlu olan Ek-H.4 malzemeli yemek sunumu hesap cetvelini sunduğu, söz konusu cetvelde 2 Haftalık Örnek Menüde yer alan yemeklerin içeriğindeki ana girdilerin tamamına yer verildiği “(anagirdi maliyeti+işçilik maliyeti)/toplam teklif tutarı” oranının Zübeyde hanım Huzurevi Müdürlüğü kısmında ihale üzerinde bırakılan Halide Ağdaş/Kalori Yemek Üretim Hizm. Ltd. Şti.nin 0,935 ve Çorlu Huzurevi Müdürlüğü kısmında ihale üzerinde bırakılan Palmiye Yemek Üretim Tem. Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti. “(anagirdi maliyeti+işçilik maliyeti)/toplam teklif tutarı” oranının 0,943 olduğu tespit edilmiştir.

Her iki kısımda ihale üzerinde bırakılan iki isteklinin de Ek-H.4 malzemeli yemek sunumu hesap cetvelleri ekinde sunulan öğün maliyetine ilişkin açıklamaların yer aldığı tabloda iki haftalık örnek menüde yer alan yemeklerin içeriğindeki ana girdiler üzerinden ihale dokümanında teklife esas birim olarak belirtilen bir öğün yemeğin maliyetine ilişkin açıklama yapıldığından, başvuru sahibinin aşırı düşük teklif açıklamalarının toplam tutar ve maliyetler üzerinden yapıldığı yönündeki iddiası yerinde bulunmamıştır.

c) Giyim giderinin yardımcı girdiler başlığında değerlendirilmesi gerekirken işçilik giderleri kısmına dahil edildiği, bu durumun işçilik oranını değiştirdiği ve yanlış hesaplanmasına yol açtığı, Ek-H.4 de olması gereken oranların doğru olarak hesaplanmadığı ve yanlışlıkların gerçek maliyetin değişmesine neden olduğu iddiasına ilişkin olarak,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “78.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımları; ihale konusu işte çalıştırılacak personel sayısının ihale dokümanında belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı ve yaklaşık maliyetinin en az % 70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa ayni yemek ve yol giderleri dahil işçilik giderinden oluştuğu hizmetlerdir.

…

78.3. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan bir hizmet alımına ilişkin ihale dokümanında haftalık çalışma saatlerinin tamamını idarede geçirecek personel sayısının belirtilmesi halinde teklif fiyata dahil giderler arasında işçilik giderine yer verilmesi gerekmektedir.

…

78.19. İhale konusu işin yürütülmesi sırasında kullanılacak kıyafetlerin tür, miktar ve özelliklerine ilişkin bilgilere teknik şartnamede yer verilir.” açıklamasına,

Anılan Tebliğ’in 79.2.6’ncı maddesinde “…İdarenin ihale dokümanında bu girdilerin dışında ana girdi niteliğinde malzeme içeren yemek öğünü düzenlemesi durumunda aşırı düşük teklif açıklama yazısında açıklama istenecek unsurlar arasında bu malzemelerin de belirtilmesi zorunludur. Bu çerçevede, isteklinin beyan ettiği orana uygun teklif sunması durumunda, yemek pişirilmesi için gerekli enerji giderleri (doğalgaz, LPG gibi), temizlik malzemeleri, su, sigorta giderleri, ilaçlama ve hijyen sağlama giderleri, bakım onarım, amortisman, nakliye, sözleşme giderleri ve genel giderler, portör muayenesi ve tali çiğ girdiler (tuz, baharat, tatlandırıcı vb.) gibi unsurlar “yardımcı girdiler” başlığında değerlendirilir ve bu unsurlar için açıklama sunulması gerekmez.” açıklamasına yer verilmiştir.

İhalenin Zübeyde Hanım Huzurevi Müdürlüğü kısmında ihale üzerinde bırakılan istekli olan Halide Ağdaş/Kalori Yemek Üretim Hizm. Ltd. Şti. tarafından işçilik girdilerinin maaş, SGK, vergi giderleri, ulusal bayram ve genel tatil günleri mesai gideri ve yemek giderinden oluşturulduğu ve giyim giderinin işçilik giderine dahil edilmediği anlaşılmış olup, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78’inci ve 79’uncu maddelerinde yer alan açıklamaların genelinden giyime ilişkin giderlerin yardımcı giderler kapsamında kabul edilmesi gerektiği düşüncesinden hareketle yapılan açıklamada bu yönüyle bir aykırılık bulunmadığı,

Yine Çorlu Huzurevi Müdürlüğü kısmında ihale üzerinde bırakılan Palmiye Yemek Üretim Tem. Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin personele ait giyim giderinin de anılan Tebliğ’in 79.2.6’ncı maddesinde yer alan açıklamalar çerçevesinde yardımcı giderler kapsamında kabul edilmek suretiyle hesaplama yapıldığı görüldüğünden anılan isteklinin işçilik giderlerine ilişkin açıklamasının bu haliyle uygun olduğu, sonucuna ulaşılmıştır.

e)Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilen birim fiyatların geçerli olduğu tarihlerin sunulan çıktılarda bulunmadığı ve teyitlerinin yapılması gerektiği, açıklama ekinde sunulan bültenlerin teyidinin yapılması gerektiği çünkü birçok ticaret borsası bültenlerinde farklılıklar ortaya çıktığı iddiasına ilişkin olarak,

İhalenin Zübeyde Hanım Huzurevi Müdürlüğü kısmında ihale üzerinde bırakılan istekli olan Halide Ağdaş/Kalori Yemek Üretim Hizm. Ltd. Şti. ve Çorlu Huzurevi Müdürlüğü kısmında ihale üzerinde bırakılan Palmiye Yemek Üretim Tem. Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilen fiyatlar ile açıklama yapılmadığı tespit edildiğinden başvuru sahibinin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilen birim fiyatların geçerli olduğu tarihlerin sunulan çıktılarda bulunmadığı ve teyitlerinin yapılması gerektiği iddiası yerinde bulunmamıştır. Öte yandan sunulan bültenlerin teyidinin yapılması gerektiği çünkü birçok ticaret borsası bültenlerinde farklılıklar ortaya çıktığı hususunda ise hangi girdi için sunulan bültenin hangi nedenle teyit edilmesi gerektiği açıkça belirtilmediğinden söz konusu iddia da soyut nitelikte görülmüş dolayısıyla söz konusu iddianın bu haliyle uygun ve yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

f) Toptancı hali fiyatlarında 12 aylık dönem öncesi ve ihale tarihi sonrası belirlenen fiyatların kullanıldığı ve bunların teyit edilmesi gerektiği iddiasına ilişkin olarak,

İhalenin Zübeyde Hanım Huzurevi Müdürlüğü kısmında ihale üzerinde bırakılan istekli olan Halide Ağdaş/Kalori Yemek Üretim Hizm. Ltd. Şti. tarafından sunulan malzemeli yemek sunumu hesap cetveli incelendiğinde, alabalık, beyaz peynir, burgu peynir, ekmek 50 gr, ekmek kadayıfı, fanta yedigün, gülsuyu, güllaç, hazır simit, hazır yaş pasta, kaymak, ketçap, konserve bezelye, kornişon turşu, paket ayran, paket reçel, paket süt, paket süzme bal, paket yoğurt, pepsi cola, pet bardak su, pudra şekeri, sığır eti, sirke ve şokella-sarelle ana girdileri için yaptığı açıklamaları EK-O.7 maliyet tutarı tespit tutanakları ile tevsik ettiği, teklif edilen birim fiyatların söz konusu tutanaklarda yer alan ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmadığı ve anılan Tebliğin yukarıda belirtilen maddelerinde isteklilerce sözleşme süresince kullanılması öngörülen çiğ girdi malzeme miktarının hesaplanması gerekliliğine yönelik bir açıklama bulunmadığından örnek menülerde belirtilen kişi başına düşen gramajlar üzerinden hesaplama yapılmasında bir aykırılık bulunmadığı,

İhalenin Çorlu Huzurevi Müdürlüğü kısmında ihale üzerinde bırakılan Palmiye Yemek Üretim Tem. Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan malzemeli yemek sunumu hesap cetveli incelendiğinde, aysberg marul, beyaz peynir (tam yağlı),bitkisel çaylar, ceviz içi, dana eti(kemiksiz), ekmek (roll), gülsuyu, güllaç, hazır yaş pasta, kabartma tozu, kaşar peyniri(yağlı), ketçap, köfte baharı, köri, kornişon turşu, koyun eti, künefe, kuru fesleğen, kuru reyhan, limon tuzu, maden suyu, maya, mayonez, milföy hamuru, paket ayran, paket kakaolu fındık kreması, paket meyve suyu, paket reçeller, paket süt, paket süzme bal, paket tereyağı, paket yoğurt, pet bardak su, pudra şekeri, salam (macar), sirke, siyah zeytin (dilimlenmiş), sucuk, süt, süzme yoğurt, tavuk but pirzola, tavuk göğüs(derili), taze balıklar, tel kadayıf, toz şeker, tulum peyniri, türk çayı, yeşil biber dolgulu zeytin, yeşil çizik zeytin, yoğurt, yufka, yumurta ve damacana su(19 lt) ana girdileri için yaptığı açıklamaları EK-O.7 maliyet tutarı tespit tutanakları ile tevsik ettiği, teklif edilen birim fiyatların söz konusu tutanaklarda yer alan ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmadığı ve anılan Tebliğin yukarıda belirtilen maddelerinde isteklilerce sözleşme süresince kullanılması öngörülen çiğ girdi malzeme miktarının hesaplanması gerekliliğine yönelik bir açıklama bulunmamakla birlikte anılan isteklinin işin süresi boyunca kullanılacak toplam malzeme miktarlarını belirlediği ve yapılan belirlemelerden son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu işte kullanılması öngörülen mal miktarının en az yarısı kadar alım yapıldığı tespit edildiğinden başvuru sahibinin aksi yöndeki iddiası yerinde bulunmamıştır.

h)Tevsik edilen belgelerde yumurta gramajına dair bir bilgi bulunmaması ya da kg üzerinden tevsik edilmemesi nedeniyle açıklamanın bu yönüyle de uygun olmadığı, iddia edilmektedir.

İhalenin Zübeyde Hanım Huzurevi Müdürlüğü kısmında ihale üzerinde bırakılan istekli olan Halide Ağdaş/Kalori Yemek Üretim Hizm. Ltd. Şti. tarafından yumurta ana girdisi için yapılan açıklamaların EK-O.7 maliyet tutarı tespit tutanakları ile (kg) üzerinden tevsik edildiği, teklif edilen birim fiyatın söz konusu tutanaklarda yer alan ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmadığı,

İhalenin Çorlu Huzurevi Müdürlüğü kısmında ihale üzerinde bırakılan Palmiye Yemek Üretim Tem. Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından yumurta ana girdisi için yapılan açıklamaların EK-O.7 maliyet tutarı tespit tutanakları ile (kg) üzerinden tevsik edildiği, teklif edilen birim fiyatın söz konusu tutanaklarda yer alan ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmadığı görülmüş olup, yapılan açıklamalarda bir aykırılık bulunmadığı ve başvuru sahibinin bu yöndeki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

KİK Kararı: 2018/UH.I-213

Hukuk Asistanı ile Kararları Analiz Edin

Karar Bilgileri

10 Milyon+ Karar Arasında Arayın

Profesyonel Hukuk AraçlarınaHemen Erişin