KİK Kararı: 2018/UH.I-2000

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2018/065
Gündem No : 34
Karar Tarihi : 28.11.2018
Karar No : 2018/UH.I-2000
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Başarı Ticaret ve İletişim Hizmetleri A.Ş.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Türkiye Elektrik İletim A.Ş. Genel Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2018/120375 İhale Kayıt Numaralı “730 Gün Süre İle, 154 Kv ve 400 Kv Enerji İletim Hattı İzolatörlerinin Helikopter İle Enerji Altında (Canlı) Yıkanması” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Türkiye Elektrik İletim A.Ş. Genel Müdürlüğü tarafından 25.04.2018 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “730 Gün Süre İle, 154 Kv ve 400 Kv Enerji İletim Hattı İzolatörlerinin Helikopter İle Enerji Altında (Canlı) Yıkanması” ihalesine ilişkin olarak Başarı Ticaret ve İletişim Hizmetleri A.Ş.nin 13.06.2018 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 20.06.2018 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 28.06.2018 tarih ve 35355 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 28.06.2018 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Kamu İhale Kurulunun 24.10.2018 tarih ve 2018/MK-358 sayılı kararı gereğince yapılan incelemeye aşağıda yer verilmiştir.

Başvuruya ilişkin olarak 2018/1068-01 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. 25.05.2018-01.06.2018 tarihleri arasında Portekiz’in Lizbon şehrinde İzolatör Yıkanma Demosu’nun gerçekleştirildiği ve ihalenin Emi Grup Bilgi Teknolojileri A.Ş. üzerinde bırakıldığı, ancak demonstrasyon uygulaması sırasında Teknik Şartname’de bulunan enerji iletim hatlarında helikopterle canlı izolatör yıkaması demo çalışması puanlama cetveli (İdari Şartname madde 35.1.1 ve Teknik Şartname madde 4.1.9 ve EK-10) düzenlemelerine uyulmadığı, en düşük teklifi veren birinci ve ikinci teklif sahibi istekliler tarafından yeniden demonstrasyon yapılması gerektiği hususunda idareye yaptıkları şikâyet başvurusunun reddedildiği,

İhale kapsamında yapılması zorunlu kılınan demonstrasyon uygulamasının Teknik Şartname’ye göre gereklilikleri sağlamadığı, Şartname’de bulunan puanlama cetveli’ne göre çalışma esnasındaki değerlendirmeler bölümünün (d) maddesinde izolatör yıkama demonstrasyonu çalışmasının sorunsuz bir şekilde tamamlanması gerekirken Emi Grup Bilgi Teknolojileri A.Ş.nin Heliportugal şirketine ait helikopter ile yaptığı yıkama demonstrasyon çalışmasının Şartname’de belirtilen ve demonstrasyonda yapılması gereken işlemleri yerine getirmeksizin tamamlandığı, bu hususun Şartname’ye aykırı olduğu, bu gerekçelerle demonstrasyon uygulamasının incelenmesi gerektiği,

2. • İhaleyi gerçekleştiren idare tarafından helikopter ve izolatör dizisi yıkaması için gerekli teçhizat ve teknik personelin temini ile ESA Sertifikasyonunun sağlanması için 8 aylık hazırlık sürecinin öngörüldüğü, ancak sözleşme imzalanmadan önce ihale konusu iş için sözleşmenin bir parçası olan demo işleminin yurt içinde yapılması mümkün olmadığından ve yurt dışında da söz konusu izolatör yıkama işinin yapılabilmesi için gerekli olan sertifikasyonun az sayıda firmada bulunmasından dolayı rekabetin olumsuz etkilendiği,

- 29.11.2017 tarihli ilk ihalenin iptal edilmesi üzerine, tekrar ihaleye çıkıldığı, İdari ve Teknik Şartname’den, ihale üzerine bırakılan isteklinin çalışmasının uygun bulunmaması ve ilk ihalenin iptal edilmesine sebep olan Orta faz izolatör dizisinin yıkanması işleminin demo kapsamından çıkartılarak, ihale üzerinde bırakılan Emi Grup Bilgi Teknolojileri A.Ş.nin önündeki engelin kaldırıldığı, bu durumun ihaleye katılan diğer istekliler açısından haksızlık teşkil ettiği ve rekabeti engellediği, bu nedenle düzeltici işlem belirlenmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Başvuru sahibinin itirazen şikayet başvurusuna istinaden Kurul tarafından alınan 05.07.2018 tarihli ve 2018/UH.IV-1266 sayılı karar ile “Başvurunun reddine” karar verilmiştir.

Başvuru sahibi Başarı Ticaret ve İletişim Hizmetleri A.Ş. tarafından anılan Kurul kararının iptali istemiyle açılan davada, Ankara 6. İdare Mahkemesinin 02.10.2018 tarihli E: 2018/1823, K: 2018/2152 sayılı kararı ile dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir. Söz konusu mahkeme kararı üzerine Kurul tarafından alınan 24.10.2018 tarih ve 2018/MK-358 sayılı karar ile “1-Kamu İhale Kurulunun 05.07.2018 tarihli ve 2018/UH.IV-1266 sayılı kararının iptaline,

2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda işin esasının incelenmesine geçilmesine,” karar verilmiştir. Bu kapsamda yapılan incelemeye aşağıda yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde yer alan (b) bendinin 9 numaralı alt bendinde “İdarenin talebi halinde doğruluğu teyit edilmek üzere, tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları ve/veya fotoğrafları.

İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir.” hükmü,

Anılan Kanun’un 27’nci maddesinin ikinci fıkrasının (e) bendinde ise “İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri.” hükmüne yer verilmiştir.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler” başlıklı 28’inci maddesinde “…Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur...” hükmü yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhale konusu alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: 730 Gün Süre İle, 154 kV ve 400 kV Enerji İletim Hattı İzolatörlerinin Helikopter İle Enerji Altında (canlı) Yıkanması

b) Miktarı ve türü:

154 kV Havai Hatta 1 adet (170-218 cm boyunda) İzolatör Dizisinin Enerji Altında Suyla yıkanması : 8559 adet

400 kV Havai Hatta 1 adet (340-400 cm boyunda) İzolatör Dizisinin Enerji Altında Suyla yıkanması : 35992 adet

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

c) Yapılacağı yer: Teknik Şartname Ek-1'de belirtilmiştir.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı 35’inci maddesinde “Tekliflerin değerlendirilmesinde fiyat dışı unsurlar da dikkate alınacaktır. Tekliflerin alınması sonrasında, “Fiyat Yönünden En Avantajlı Birinci Teklif” ve “Fiyat Yönünden En Avantajlı İkinci Teklif” in belirlenmesi ile, fiyat yönünden en avantajlı birinci ve ikinci teklif sahibi olan isteklilerden, Teknik Şartname “Ek-10 Enerji İletim Hatlarında Helikopterle Canlı İzolatör Yıkaması Demo Çalışması Puanlama Cetveli” değerlendirme tablosu ile değerlendirilecek üç farklı canlı izolatör yıkama demosunu yapması istenecektir.

İsteklilerin tamamı, Teknik Şartname “Ek-10 Enerji İletim Hatlarında Helikopterle Canlı İzolatör Yıkaması Demo Çalışması Puanlama Cetveli” listesinde yer alan üç farklı canlı izolatör yıkama demosunun yerini ve tarihlerini teklifleri ile birlikte vereceklerdir. Demolar Türkiye sınırları içerisinde, isteklinin belirleyeceği herhangi bir yerdeki TEİAŞ Şebekesinde planlanabilecektir. TEİAŞ şebekesinde yapılacak helikopterle izolatör yıkama demosu için, isteklinin istediği ÖİR (Özel İşletme Rejimi) uygulaması gibi tüm teknik önlemler TEİAŞ tarafından alınacaktır. İsteklinin istemediği bir önlemin alınmamasından dolayı İdareye herhangi bir sorumluluk yüklenemeyecektir. İstekli, Türkiye sınırları içerisinde demoyu gerçekleştirememesi durumunda Yurtdışında da planlayabilir. Yurtdışında yapılacak demodan İdareye herhangi bir sorumluluk yüklenemez. Yurtdışında yapılacak demoya katılacak, TEİAŞ personelinin tüm yükümlülük ve giderleri TEİAŞ tarafından karşılanacaktır. Bir isteklinin yapacağı demoyu izlemek için diğer istekliler, tüm sorumluluk ve giderleri kendileri tarafından karşılanması kaydıyla, gözlemci sıfatıyla katılabileceklerdir.

İlk demoyu, fiyat açısından en avantajlı birinci teklif sahibi yapacak ve ikinci demoyu ise fiyat açısından en avantajlı ikinci teklif sahibi gerçekleştirecektir. Fiyat açısından en avantajlı birinci ve ikinci teklifler dışında kalan teklif sahiplerinin demoları yapılmayacaktır.

İstekliler demo yeri ve tarihini teklifle birlikte sunacaklardır. İsteklinin sunacağı demo tarihi; tekliflerin alındığı tarihten itibaren 30. gün ile 60. günler arasında olacaktır. Fiyat açısından en avantajlı birinci teklifin demosu, tekliflerin alındığı tarihten itibaren 30. ile 40. günler arasında isteklinin belirleyeceği tarihlerde; fiyat açısından en avantajlı ikinci teklifin demosu ise tekliflerin alındığı tarihten itibaren 50. ile 60. günler arasında isteklinin belirleyeceği tarihlerde yapılacaktır. Demo yapacak istekliler, demolarını art arda yapacaklar, birden fazla gidiş-geliş olmayacak. Demo yapmak istemeyen veya demo yapamayan ya da demosu başarısız olan isteklinin teklifi geçersiz sayılacaktır.

Tekliflerin alındığı tarihten itibaren 60 takvim günü içerisinde yapılacak şekilde planlanan ve bu maddenin dördüncü fıkrasında tarif edilen süreler içerisinde olmak kaydıyla, fiyat açısından en avantajlı teklife sahip birinci istekli veya fiyat açısından en avantajlı teklife sahip ikinci istekliden herhangi birinin demoyu başarılı bir şekilde yapması durumunda ihale sonuçlandırılır. Fiyat açısından en avantajlı teklife sahip birinci istekli ve fiyat açısından en avantajlı teklife sahip ikinci isteklinin her ikisinin birden, bu maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen süreler içerisinde, Teknik Şartname Ek-10’da yer alan demoları, mazeret belirterek yapmaması/başarısız olması ve bu mazeretin de, ihale komisyonunca makul bulunması durumunda, 15 gün içinde bir değerlendirme yapılarak her iki istekliye birden ikinci bir demo yapma hakkı verilebilir. İstekliler, ikinci demo hakkı verilmesi durumunda yeni bir demo programı yapar. İstekliler ikinci demolarını önceki demo yaptığı yerde yapabilecekleri gibi farklı bir ülke ve/veya farklı bir şehirde de yapabilirler. İsteklilerin her ikisinin de, ikinci demoyu başarı ile gerçekleştirmesi durumunda, fiyat referans alınarak, ihale sonuçlandırılır. İsteklilere ikinci demo için verilen süre hiçbir şekilde, ikinci demo hakkının isteklilere bildirmesinden itibaren 90 takvim gününü geçemez.

Demo olarak yapılacak helikopterle enerjili hatta izolatör yıkama çalışmalarını, istekli kendi personeli ile yapabileceği gibi, sözleşme süresince devam edeceği alt yüklenicisi personeli ile de yapabilecektir. İstekli, teklifi ile birlikte sözleşmesini sunacağı alt yüklenicisi ile sözleşme boyunca çalışmaya devam edecektir. Alt Yüklenicisini zorunlu olarak değiştirmesi gerektiğinde, aynı şartları sağlayan, Teknik Şartname “Ek-10 Enerji İletim Hatlarında Helikopterle Canlı İzolatör Yıkaması Demo Çalışması Puanlama Cetveli”ndeki demoları tekrar yapan ve an az ilk alt yüklenicisi kadar değerlendirme puanı alan bir alt yüklenici olması zorunludur.” düzenlemesi yer almaktadır.

Teknik Şartname’nin “Fiyat Dışı Unsurlar” başlıklı 10’uncu maddesinde de İdari Şartname’nin 35.1.1’inci maddesindeki düzenlemeye aynen yer verdiği görülmüştür.

İdari Şartname’nin 35.1.1’inci ve Teknik Şartname’nin 10’uncu maddelerine göre demo çalışmasının Türkiye sınırları içerisinde isteklinin belirleyeceği herhangi bir yerdeki TEİAŞ şebekelerinde planlanabileceği gibi yurtdışında da planlanabileceği, fiyat açısından en avantajlı birinci teklif sahibinin demosunun, tekliflerin alındığı tarihten itibaren 30 ile 40’ıncı günler arasında isteklinin belirleyeceği tarihlerde, fiyat açısından en avantajlı ikinci teklif sahibinin demosunun ise tekliflerin alındığı tarihten itibaren 50 ile 60’ıncı günler arasında isteklinin belirleyeceği tarihlerde art arda yapacakları ve demo yapmak istemeyen veya demo yapamayan ya da demosu başarısız olan isteklinin teklifinin geçersiz sayılacağı, tekliflerin alındığı tarihten itibaren 60 takvim günü içerisinde yapılacak şekilde planlanan ve fiyat açısından en avantajlı teklife sahip birinci istekli veya fiyat açısından en avantajlı teklife sahip ikinci istekliden herhangi birinin demoyu başarılı bir şekilde yapması durumunda ihalenin sonuçlandırılacağı, her iki isteklinin de belirtilen süreler içerisinde, Teknik Şartname eki Ek-10’da yer alan demoları, mazeret belirterek yapmaması/başarısız olması ve bu mazeretin de, ihale komisyonunca makul bulunması durumunda, 15 gün içinde bir değerlendirme yapılarak her iki istekliye birden ikinci bir demo yapma hakkı verileceği, isteklilere ikinci demo için verilen sürenin hiçbir şekilde, ikinci demo hakkının isteklilere bildirmesinden itibaren 90 takvim gününü geçemeyeceğinin belirtildiği anlaşılmaktadır.

Başvuru konusu ihalenin 25.04.2018 tarihinde gerçekleştirildiği, söz konusu ihaleye 3 isteklinin katıldığı, ihalede en düşük teklifi veren istekli EMİ Grup Bilgi Tekno. A.Ş.den İdari Şartname’nin ve Teknik Şartname’nin ilgili maddelerinde yer alan düzenlemeler gereği demo yapılmasına ilişkin bildirimde bulunulduğu ve demo programlarını bildirmelerinin istendiği, ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibinin 08.05.2018 tarihli yazı ile demo uygulamasına ilişkin programına yönelik idarece istenen bilgilendirmeyi yaptığı görülmektedir.

Yukarıda aktarılan 4734 sayılı Kanun’un ihaleye katılımda yeterlik kurallarını düzenleyen 10’uncu maddesinin mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesine dair (b) fıkrasının 9 numaralı bendinde ihale konusu işin niteliğine göre idarenin talebi halinde doğruluğu teyit edilmek üzere, tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları ve/veya fotoğraflarının istenebileceği ve bu hususun ihale dokümanında ve ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtileceği hükme bağlanmıştır.

İdarelerce gerek görüldüğü takdirde, teklif edilen malın/hizmetin ihale dokümanında belirlenen şartlara uygunluğunun teyit edilmesi amacıyla numunelerin, ayrıntılı teknik bilgilerinin yer aldığı katalogların, fotoğrafların ve benzeri tanıtım materyalinin de verilmesinin istenilebileceği, ayrıca idarelerce bunların doğruluğunun teyidi için üretim ve/veya imalat aşaması ile sevkiyat aşamalarında idarece belirlenen uzmanlarca denetlenmesinin de talep edilebileceği hükümlerine yer verilmiştir.

Teklif edilen ürünün teknik şartnameye uygunluğu, idareler tarafından, tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında demonstrasyon ya da numune değerlendirmesi yoluyla yapılabileceği gibi, bu değerlendirme ürünün teslimini müteakip muayene ve kabul aşamasında da gerçekleştirilebilir. Bu konudaki takdir yetkisi idarelere ait olup, tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında ürünün teknik değerlendirmesinin yapılmamasının öngörülmesi halinde bu hususun ihale dokümanında düzenlenmesi gerekmektedir. Bununla birlikte, teklif edilen ürünün teknik şartnameye uygunluğu ister belgeler üzerinden, ister numuneler üzerinden isterse demonstrasyon yoluyla tespit edilsin, idarenin teklif edilen ürünün teknik şartnameyi karşılayıp karşılamadığına muayene ve kabul aşamasında da bakması mevzuat gereğidir. Ayrıca bu değerlendirme hangi aşamada yapılırsa yapılsın, ürünün teknik şartnamede yer alan düzenlemelere uygun olup olmadığı yönünde yapılan değerlendirme neticesinde alınan kararlara ilişkin nihai sorumluluğun da idareye ait olduğu açıktır.

EMİ Grup Bilgi Tekno. A.Ş. tarafından İdari Şartname’nin 35.1.1’inci maddesinde yer alan düzenlemeler çerçevesinde 25.05.2018-01.06.2018 tarihleri arasında Lizbon/Portekiz’de demo çalışması yapıldığı, yapılan demo çalışması sonucunun tutanağa bağlanarak “…Teklif sahibi firma, Teknik Şartname’de belirtilen süre zarfı içerisinde alt yüklenicisi ile beraber demo çalışmalarını tamamlamış ve demoların tümünde başarılı olmuştur. bu sebeple demoların başarılı sayılıp, istekli teklifinin kabul edilmesi heyetimizce uygun görülmüştür. Demo Puanlama Cetveli Ek-l’de verilmiştir. Alt yüklenici firma personelinin firma ile olan çalışma sözleşmeleri ve canlı çalışmalardaki tecrübelerini gösteren belgeler alt yükleniciden edinilmiş olup Ek-2’de yer almaktadır…” ifadeleri ile ihale üzerine bırakılan isteklinin demo çalışmasının 100 üzerinden 99 puan alarak başarılı olduğuna açıkça yer verildiği ve ihale komisyonunun 3 uzman üyesi tarafından imzalandığı görülmüştür.

Sonuç olarak, demo kapsamında isteklilerce teklif kapsamında yapılan işlemlerin değerlendirmesine ve bu değerlendirmeye dair teknik belirlemenin takdir ve sorumluluğunun idareye ait olduğu göz önünde bulundurulduğunda, idarece yapılan demonstrasyon neticesinde ihale uhdesinde kalan isteklinin başarılı olarak tespit edildiği, ayrıca tutanak ekinde video ve fotoğraflara yer verildiği,

Diğer taraftan, İdari Şartname’nin 35.1.1’inci maddesinde belirtilen fiyat açısından en avantajlı teklife sahip birinci istekli veya fiyat açısından en avantajlı teklife sahip ikinci istekliden herhangi birinin demoyu başarılı bir şekilde yapması durumunda ihalenin sonuçlandırabileceği görüldüğünden başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

2. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kanun’un “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “…İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler…

…

Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak;

…

c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine, karar verilir…” hükmü,

Anılan Kanun’un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “…Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar…” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı 5’inci maddesinde “(1) İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;

a) İstekli olabilecekler; ön yeterlik ve/veya ihale dokümanının verilmesi, ön yeterlik ve/veya ihale ilanında veya ön yeterlik ve/veya ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler ve/veya bu düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar,

…

c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler hakkında başvuruda bulunabilir.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinin onuncu fıkrasında “İdarenin şikâyet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar hariç, şikâyet başvurusunda belirtilmeyen hususlar itirazen şikâyet başvurusuna konu edilemez.” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Şikâyet başvurusunda bulunabilecekler” başlıklı 3’üncü maddesinde “…(6) İlan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayet başvuruları, ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilmekte ise de bu tarihten önce ön yeterlik/ yeterlik başvurusunda bulunulması veya teklif verilmesi halinde, Kanunun 30 uncu maddesinin ikinci fıkrası uyarınca "Teklif mektubunda ihale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, zorunludur.” hükmü uyarınca, ihaleye teklif veren isteklilerin teklif mektuplarında, ihale dokümanı içeriğini tamamen okuyup kabul ettiklerine dair beyanda bulunmaları ve tekliflerini buna göre vermiş olmaları nedeniyle, bu aşamadan sonra ihale ilanı veya ihale dokümanının içeriğine yönelik şikayet başvurusunda bulunulamaz” açıklaması,

Yapılan incelemede, başvuru sahibi tarafından 29.03.2018 tarihinde ihale dokümanına yönelik ve 13.06.2018 tarihinde tekliflerin değerlendirilmesi yönelik olmak üzere 2 defa idareye şikayet başvurusunda bulunulduğu tespit edilmiştir.

Başvuru sahibinin 28.06.2018 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan itirazen şikayet başvurusu ile idareye şikayet dilekçeleri bir arada değerlendirildiğinde, itirazen şikayet dilekçesinde bulunan incelemeye konu iddialara, şikayet başvurularında yer verilmediği, ayrıca başvuru sahibinin ihale dokümanını 20.03.2018 tarihinde satın aldığı dikkate alındığında, süresi içerisinde incelemeye konu iddialara ilişkin idareye herhangi bir başvuruda bulunulmadığının anlaşıldığı, dolayısıyla isteklinin kesinleşmiş ihale dokümanı düzenlemelerini dikkate alarak teklifini oluşturması gerektiği anlaşıldığından anılan iddiaların reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.