KİK Kararı: 2018/UH.I-1967

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2018/064
Gündem No : 20
Karar Tarihi : 21.11.2018
Karar No : 2018/UH.I-1967 Mahkeme Kararını Göster
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Ak Ay Tur. Nak. Yemek. Akar. Or. Ür. San. ve Tic. Ltd. Şti.

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Hendek İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2018/468717 İhale Kayıt Numaralı “2018/2019 Öğretim Yılı Hendek İlçesi Taşıma Kapsamındaki 518 Lise ve İmam Hatip Ortaokulu Öğrencilerine Malzeme Dâhil Sıcak Öğle Yemeği Verilmesi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Hendek İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 18.10.2018 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2018/2019 Öğretim Yılı Hendek İlçesi Taşıma Kapsamındaki 518 Lise ve İmam Hatip Ortaokulu Öğrencilerine Malzeme Dâhil Sıcak Öğle Yemeği Verilmesi” ihalesine ilişkin olarak Ak Ay Tur. Nak. Yemek. Akar. Or. Ür. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 30.10.2018 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 30.10.2018 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 01.11.2018 tarih ve 53387 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 31.10.2018 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2018/1644 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru sahibinin dilekçesinde özetle; İdari Şartname’nin 7.5.3’üncü maddesinde isteklilerin teklifleri ile birlikte “4-İhalenin ilanının yapıldığı Yıl içerisinde (2018 yılı) en az 3 (üç) ayrı ayrı ürettiği yemek için 3 (üç) kez resmi bir laboratuvarlardan alınmış en az birer çeşit yemek mikrobiyolojik analiz raporu” sunmalarına yönelik düzenlemenin yer aldığı, dolayısıyla isteklilerin teklifleri ile birlikte söz konusu 3 ayrı ayrı üretilen yemek için 3’er kez analiz raporu sunulmasının istenildiği, ancak ihale üzerine kalan isteklinin 9 ayrı ayrı üretilen yemek için 1 kez analiz belgesi sunduğu, istekli tarafından anılan yeterlik belgesi eksik olarak sunulduğundan teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

İdari Şartname’nin “İhale Konusu İşe İlişkin Bilgiler” Başlıklı 2’nci Maddesinde “2.1. İhale Konusu Hizmetin;

A) Adı: 2018/2019 Öğretim Yılı Hendek İlçesi Taşıma Kapsamındaki 518 Lise Ve İmam Hatip Ortaokulu Öğrencilerine Malzeme Dâhil Sıcak Öğle Yemeği Verilmesi

B) Miktarı Ve Türü: Hendek İlçesi Taşıma Yoluyla Eğitime Erişim Kapsamındaki 518 Öğrenciye 146 Gün, Toplamda 75.628 Öğün Hazır Sıcak Öğle Yemeği Verilmesi Ve Sonrası Hizmetleri (Detaylı Bilgiler İhale Dokümanı Kapsamında Verilen İş Mahal Listesinde Belirtilmiştir)

Ayrıntılı Bilgi İdari Şartnamenin Ekinde Yer Almaktadır.

C) Yapılacağı Yer: Yüklenici Kendi Mutfağında Hazırlayacağı Yemeği Kendi Personeli Ve Araç Gereci İle 10 Taşıma Merkezi Okulda Servis Edecektir.

Ç) Bu Bent Boş Bırakılmıştır.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.5.3. 4-İhalenin ilanının yapıldığı Yıl içerisinde (2018 yılı) en az 3 (üç) ayrı ayrı ürettiği yemek için 3 (üç) kez resmi bir laboratuvarlardan alınmış en az birer çeşit yemek mikrobiyolojik analiz raporu.” düzenlemesi yer almaktadır. Aynı düzenlemeye İhale İlanı’nın 4.3.3’üncü maddesinde de yer verildiği görülmüştür.

İncelemeye konu ihalenin 18.10.2018 tarihinde yapıldığı, 2 istekli tarafından doküman alındığı/indirildiği, ihaleye 2 istekli tarafından teklif verildiği, ihale komisyonu tarafından zarf açma ve belge kontrol tutanağında Adafer Catering Gıda Tarım Hay. İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin sunduğu mikrobiyolojik analiz raporu belgelerinin İdari Şartname’nin 7.5.3.’üncü maddesinde yer alan “4-İhalenin ilanının yapıldığı Yıl içerisinde (2018 yılı) en az 3 (üç) ayrı ayrı ürettiği yemek için 3 (üç) kez resmi bir laboratuvarlardan alınmış en az birer çeşit yemek mikrobiyolojik analiz raporu.” düzenlemesinde belirtilen şartları taşımadığı belirtilerek tutanak altına alındığı, daha sonra ihale komisyonu üyelerince anılan isteklinin sunduğu mikrobiyolojik analiz raporu belgelerinin İdari Şartname’de belirtilen düzenlemeye uygun olduğunun değerlendirildiği, ve ihalenin üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibinin teklifinin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olarak belirtildiği görülmüştür.

İhale üzerine bırakılan isteklinin teklif dosyasında sunduğu belgeler incelendiğinde, Kocaeli Gıda Kontrol Laboratuvar Müdürlüğü tarafından düzenlenen 30.04.2018 tarihli ıspanak yemeği, etli patates yemeği, makarna, 26.03.2018 tarihli ezogelin çorba, sebzeli köfte, barbunya yemeği, 06.07.2018 tarihli bulgur pilavı, yayla çorba, 06.06.2018 tarihli nohut yemeği, türlü yemeği, pirinç pilavı, 06.07.2018 tarihli sebzeli kebap’a ait olmak üzere 12 adet mikrobiyolojik analiz raporu sunduğu görülmüştür.

Yapılan incelemede, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından 12 çeşit yemek için bir adet olmak üzere toplam 12 adet analiz raporu sunulduğu görülmekle birlikte, İdari Şartname’nin 7.5.3’üncü maddesinde resmi bir laboratuvardan alınacak mikrobiyolojik analiz raporunun ‘seçilecek’ yemek çeşidi için 3 kez alınması gerektiğinin düzenlendiği, dolayısıyla seçtiği yemekler için bir kez alınmış analiz raporlarını sunan ihale üzerinde bırakılan isteklinin anılan yeterlik kriterini tevsik etmediği anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden Adafer Catering Gıda Tarım Hay. İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.