KİK Kararı: 2018/UH.I-1966

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2018/064
Gündem No : 19
Karar Tarihi : 21.11.2018
Karar No : 2018/UH.I-1966
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Damla Yemekçilik İnş. Taş. San. ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Sivas Cumhuriyet Üniversitesi Rektörlüğü Sağlık Kültür ve Spor Daire Başkanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2018/486279 İhale Kayıt Numaralı “Öğlen ve Akşam Yemeği Üretimi, Dağıtımı, Servisi ile Sonrası Temizlik ve Bulaşık Hizmeti Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Sivas Cumhuriyet Üniversitesi Rektörlüğü Sağlık Kültür ve Spor Daire Başkanlığı tarafından 02.11.2018 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Öğlen ve Akşam Yemeği Üretimi, Dağıtımı, Servisi ile Sonrası Temizlik ve Bulaşık Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak Damla Yemekçilik İnş. Taş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 26.10.2018 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 31.10.2018 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 08.11.2018 tarih ve 54318 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 08.11.2018 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2018/1666 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale dokümanında yer alan birçok düzenlemenin belirsizlik içerdiği, maliyetlerin hesaplanmasına imkân verecek yeterli bilginin yer almadığı, dolayısıyla teklif fiyatı oluşturmanın imkansız olduğu, şöyle ki;

a-İlçelerde yemeklerin idarenin belirleyeceği salonlarda ve yüklenicinin mutfağında sunulacağına ilişkin düzenlemelerin çelişkili olduğu, ilçelerde verilecek yemeğin hangi yemek salonlarında sunulacağının belirsiz olduğu, ancak sözleşme imzalandıktan sonra idarenin bazı yemek salonlarını belirleyerek maliyeti yükleniciye ait olmak üzere yemeklerin bu salonlarda sunulmasını isteyeceği veya yüklenicinin gösterdiği salonları onaylayacağı, idarece onay verilmemesi halinde ise başka bir yemek salonu bulunması gerekeceği, bu durumun maliyetin belirlenmesine engel olduğu, ilçelerde yemeklerin sunulacağı salonların belirsiz olmasının ayrıca İdari Şartname’de teklif fiyata dahil edileceği belirtilen kalorifer, elektrik gibi maliyetlerin öngörülmesini de engellediği, konumu, büyüklüğü ve kullanılan yakıtın niteliği belli olmayan yemek salonları için kalorifer ve elektrik giderlerinin öngörülmesinin mümkün olmadığı,

b-Teknik Şartname’de personel sayısının arttırılması halinde ilave bedel ödenmeyeceğine ilişkin bir düzenlemenin yer aldığı, bu düzenlemenin maliyetlerin öngörülmesini imkansız hale getirdiği,

c- Teknik Şartname’nin “Saniter Koşullar” bölümünde “1- Yüklenici mutfak, depolar ve yemekhanelerde olası her türlü böcek, haşere ve kemirgenlerle mücadele için gerekli önlemleri alacaktır. Bu konuda periyodik bakımlarını yapacak veya yaptıracaktır. Mutfak haşere ilaçlamaları yeterli periyotlar halinde Sağlık Bakanlığından yetkili bir firmaya yaptırılacaktır.

2- Yüklenici mutfağın, depoların, yemekhanelerin ve kendi personeline ait mekanların boya ve badanasının yeni kalmasından sorumludur.” düzenlemelerinin yer aldığı, ancak haşere ilaçlama işi ve boya-badana işlerinin faaliyet alanlarında yer almadığı için bu işlerin maliyetinin tespit edilemediği ve alt yüklenici çalıştırılmasının yasak olması nedeniyle bu işlerin üçüncü kişilere yaptırılacak şekilde maliyetlere yansıtılmasının da mümkün olmadığı,

ç- Sözleşme Tasarısı’nın 21.2.1’inci maddesinde “Üniversitemiz Kampüs alanındaki yemekhanelerin mutfak ve yemek servis üniteleri 7250 m2, (2.500.000,00 TL.) bina yangın paket sigorta poliçesi, demirbaşlar 206 kalem (1.250.000,00 TL.), 3.Şahıs mali sorumluluk sigortası (Ölüm 100.000,00 TL, daimi sakatlık 10.000,00 TL, tedavi 40.000,00 TL) 02.01.2019-31.12.2021 tarihleri arası her yıl için yıllık yapılacaktır. 2019 yılı için sigorta poliçesi sözleşmeden evvel, 2020 yılı için sigorta poliçesi 2019 yılının aralık ayında, 2021 yılı için sigorta bedeli 2020 aralık ayında İdaremize sunulacaktır.” düzenlemesinin yer aldığı, ancak sigorta poliçesine konu olacak 7.250 m2 alanın tek bir mutfak ve yemekhane mi olduğu, birden fazla mutfak ve yemekhane mi olduğu yoksa yemekhanenin bulunduğu tüm bina mı olduğunun anlaşılamadığı, “bina yangın paket sigorta poliçesi” adında bir sigorta türünün de bulunmadığı, 206 kalem demirbaşın sigortalanacağının belirtildiği ancak demirbaşların neler olduğunun ve risk hesaplamalarına dahil edilecek niteliklerinin açıklanmadığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği” başlıklı 12’nci maddesinde “(1) İhale dokümanında; isteklilere talimatları da içeren idari şartname, sözleşme tasarısı ve teknik şartname ile gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur.

(2) Belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılacak ihalelerin ön yeterlik dokümanında; adaylarda aranılan şartlara, ön yeterlik kriterlerine ve gerekli diğer belge ve bilgilere yer verilir. Ayrıca, yeterlikleri tespit edilenler arasından belli sayıda adayın ihaleye davet edilmesinin öngörüldüğü hallerde, sıralama kriterleri ve puanlama yöntemi ile beşten az olmamak üzere listeye alınacak aday sayısı da ön yeterlik dokümanında belirtilir.

(3) İhale veya ön yeterlik dokümanında yapılan düzenlemeler birbirine aykırı olamaz.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “İdari şartname” başlıklı 14’üncü maddesinde “(1) İdare, uygulayacağı ihale usulüne ilişkin bu Yönetmelik ekinde yer alan tip idari şartnameyi esas alarak idari şartnamesini hazırlar. Tip idari şartnamede boş bırakılan veya dipnota alınan hususlar, işin özelliğine göre 4734 sayılı Kanun, 5/1/2002 tarihli ve 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu ve diğer mevzuat hükümlerine aykırı olmayacak şekilde düzenlenir.

(2) İdare, tip idari şartnamede düzenlenmeyen, ancak işin özelliğine göre düzenlenmesine gerek duyulan hususları, 4734 ve 4735 sayılı Kanunlar ile diğer mevzuat hükümlerine aykırı olmamak koşuluyla, maddeler halinde düzenleyerek “Diğer Hususlar” bölümüne ekleyebilir.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Teknik şartname” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) İşin teknik ayrıntılarını ve şartlarını gösteren bir teknik şartname hazırlanarak ihale dokümanına dahil edilir. Teknik şartnamelerde belirlenecek teknik kriterlerin, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlaması zorunludur…” hükmü,

Söz konusu Yönetmelik’in “Sözleşme tasarısı” başlıklı 17’nci maddesinde “(1) İdare, sözleşme tasarısını bu Yönetmeliğin ekinde yer alan tip sözleşmeyi esas alarak hazırlar.

(2) Tip sözleşmede boş bırakılan veya dipnota alınan hususlar, işin özelliğine ve sözleşme türüne (götürü bedel/birim fiyat) göre 4734 ve 4735 sayılı Kanunlar ile diğer mevzuat hükümlerine aykırı olmayacak şekilde düzenlenir.

(3) İdare, tip sözleşmede düzenlenmeyen, ancak işin özelliğine göre düzenlenmesine gerek duyulan hususları, 4734 ve 4735 sayılı Kanunlar ile diğer mevzuat hükümlerine aykırı olmamak koşuluyla, maddeler halinde düzenleyerek “Diğer Hususlar” bölümüne ekleyebilir.

(4) İhalelerde, Kurumun uygun görüşü alınmak kaydıyla istekliler tarafından hazırlanması mutat olan sözleşmeler kullanılabilir.” hükmü yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: Öğlen Ve Akşam Yemeği Üretimi, Dağıtımı, Servisi İle Sonrası Temizlik Ve Bulaşık Hizmeti Alımı

b) Miktarı ve türü:

2000000 Adet Hizmet

Öğlen Ve Akşam Yemeği Üretimi, Dağıtımı, Servisi İle Sonrası Temizlik Ve Bulaşık Hizmeti Alımı

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

c) Yapılacağı yer: Sivas/Divriği, Sivas/Gemerek, Sivas/Gürün, Sivas/Hafik, Sivas/İmranlı, Sivas/Kangal, Sivas/Koyulhisar, Sivas/Merkez Kampüs, Sivas/Şarkışla, Sivas/Suşehri, Sivas/Yıldızeli, Sivas/Zara

ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi bulunmaktadır.

Şikâyete konu ihaleye ilişkin birim fiyat teklif cetvelinin aşağıdaki şeklinde düzenlendiği görülmektedir.

A1

B2

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 6

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen4 Birim Fiyat

Tutarı

1

Merkez Kampüs Öğrenci Öğlen ve Akşam Yemeği ile İlçe M.Y.Oları ve Y.Oları Öğrenci Öğlen Yemeği Hizmeti

adet

2.000.000

Toplam Tutar (K.D.V Hariç)

02.11.2018 tarihinde yapılan ihaleye 4 istekli tarafından teklif verildiği, 3 isteklinin teklifinin geçerli kabul edildiği, ihalenin en düşük teklif sahibi istekli olan Dalgıç Temizlik Hiz. Sağ. Taş. Tem. Ürün. İtr. İnş. Taah. İnş. Mal. Otom. Akar. Güv. Hiz. Yemek. İth. İhr. Tic. San. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, Sedir Yemekçilik Gıda Tarım ve Hay. Tem. Hiz. Nak. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olarak belirlendiği,

Başvuru sahibi Damla Yemekçilik İnş. Taş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklif sunmadığı, 03.10.2018 tarihinde yayımlanan ihale ilanından sonra 25.10.2018 tarihinde ihale dokümanını satın aldığı ve 26.10.2018 tarihinde ihale dokümanına ilişkin şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarenin şikâyet başvurusunu reddetmesi üzerine Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

a-Başvuru sahibinin “İlçelerde yemeklerin idarenin belirleyeceği salonlarda ve yüklenicinin mutfağında sunulacağına ilişkin düzenlemelerin çelişkili olduğu, ilçelerde verilecek yemeğin hangi yemek salonlarında sunulacağının belirsiz olduğu, ancak sözleşme imzalandıktan sonra idarenin bazı yemek salonlarını belirleyerek maliyeti yükleniciye ait olmak üzere yemeklerin bu salonlarda sunulmasını isteyeceği veya yüklenicinin gösterdiği salonları onaylayacağı, idarece onay verilmemesi halinde ise başka bir yemek salonu bulunması gerekeceği, bu durumun maliyetin belirlenmesine engel olduğu, ilçelerde yemeklerin sunulacağı salonların belirsiz olmasının ayrıca İdari Şartname’de teklif fiyata dahil edileceği belirtilen kalorifer, elektrik gibi maliyetlerin öngörülmesini de engellediği, konumu, büyüklüğü ve kullanılan yakıtın niteliği belli olmayan yemek salonları için kalorifer ve elektrik giderlerinin öngörülmesinin mümkün olmadığı” iddiasına ilişkin olarak;

İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde işin yapılacağı yer “Sivas/Divriği, Sivas/Gemerek, Sivas/Gürün, Sivas/Hafik, Sivas/İmranlı, Sivas/Kangal, Sivas/Koyulhisar, Sivas/Merkez Kampüs, Sivas/Şarkışla, Sivas/Suşehri, Sivas/Yıldızeli, Sivas/Zara” şeklinde belirtilmiştir.

Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. vergi(KDV Hariç), resim, her türlü sigorta giderleri, harç ve benzeri giderler, ulaşım giderleri, Vergi (KDV Hariç) resim her türlü sigorta giderleri, ulaşım giderleri, harç ve benzeri giderler teklif fiyata dahil edilecektir. Sözleşmenin devamı sırasında oluşabilecek her türlü vergi resim harç ve benzeri giderler yükleniciye aittir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1.

Merkez Kampüs mutfak ve yemekhaneleri için sigorta türleri ve limitleri sözleşme tasarısının 21.maddesinde ayrıntılı olarak belirtilmiştir. Teknik şartnamemizin 11.maddesinin 14.fıkrasında belirtilen yüklenicinin hizmet verdiği mutfak ve yemekhanelerde kullanılan elektrik, yakıt, doğalgaz ve kalorifer ve su gibi giderleri istekliler teklif fiyatına dahil edeceklerdir. Teknik şartnamenin 13.maddesinde belirtilen personel giderleri teklif fiyat dahil edilecektir.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,

Sözleşme Tasarısı’nın “İşin yapılma yeri, işyeri teslim ve işe başlama tarihi” başlıklı 10’uncu maddesinde “10.1. İşin yapılacağı yer/yerler: Sivas/Divriği, Sivas/Gemerek, Sivas/Gürün, Sivas/Hafik, Sivas/İmranlı, Sivas/Kangal, Sivas/Koyulhisar, Sivas/Merkez Kampüs, Sivas/Şarkışla, Sivas/Suşehri, Sivas/Yıldızeli, Sivas/Zara…” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “Hizmetin Tanımı” başlıklı 2’nci maddesinde “1- Çalışma günlerinde, eğitimin devam ettiği zamanlar Merkez Kampüste yemek yiyen ortalama öğrenci sayısı 3500 kişi, İlçelerde ise 1000’dır. Ocak-Temmuz-Ağustos-Eylül Merkez Kampüste yemek yiyenlerin ortalama sayısı 300 kişidir. İlçelerde ise Temmuz-Ağustos-Eylül aylarında yemek hizmeti verilmeyecektir. Yemek yiyen kişi sayılarında artma ve azalma olabilir. İdare bu konuda sorumluluk kabul etmez.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Verilecek Yemeğin Şekli, Verilecek Hizmet Yerleri ve Yaklaşık Miktarları (Adet)” başlıklı 3’üncü maddesinde “…

İşin Yapılacağı Yerler:

Merkez Kampüs Birimleri

Birimler

Dağıtım Yeri

Öngörülen Yaklaşık Adet

Öğrenci

Merkezi Kampus Öğrenci Yemekhaneleri

1.600.000

Birimler

Dağıtım Yeri

Öngörülen Yaklaşık Adet

Divriği Nuri Demirağ MYO

Yüklenicinin yemek salonu

46000

Gemerek MYO

Yüklenicinin yemek salonu

15000

Gürün MYO

Yüklenicinin yemek salonu

48000

Hafik MYO

Yüklenicinin yemek salonu

13000

İmranlı MYO

Yüklenicinin yemek salonu

20000

Kangal MYO

Yüklenicinin yemek salonu

50000

Suşehri Timur Karabal MYO

Yüklenicinin yemek salonu

25000

Suşehri SYO

Yüklenicinin yemek salonu

10000

Şarkışla Aşık Veysel MYO

Yüklenicinin yemek salonu

23000

Yıldızeli MYO

Yüklenicinin yemek salonu

32000

Zara Ahmet Çuhadaroğlu MYO

Yüklenicinin yemek salonu

70000

Zara Veysel Dursun Uy. Bil. Y. O

Yüklenicinin yemek salonu

40000

Koyulhisar MYO

Yüklenicinin yemek salonu

8000

5- Merkez Kampüste verilecek yemeğin üretimi ve dağıtımı Üniversitemiz Mutfak ve yemek salonlarında yapılacaktır. İlçelere ise Merkez Kampüs mutfaklarında pişirilip, yemek taşımaya uygun araçlarla dağıtımı yapılacaktır. Yemekler idarenin belirlediği yemek salonlarında verilecektir.

İlçeler

Mesafeler

Hafik

37 Km

Zara

72 Km

İmranlı

106 Km

Suşehri

132 Km

Koyulhisar

169 Km

Şarkışla

81 Km

Gemerek

118 Km

Yıldızeli

46 Km

Kangal

88 Km

Gürün

134 Km

Divriği

174 Km

…” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “1-b: Pişirme” bölümünde “1- Merkez Kampüste idare tarafından hazırlanan aylık menülere göre yemeklerin pişirilmesi ve hazırlanması İdare’ye ait olan mutfaklarda Yüklenici tarafından gerçekleştirilecektir. İlçelerde ise yemekler Merkez Kampüs mutfaklarında pişirilip, idarenin belirlediği yemek salonlarında servis edilecektir…” düzenlemesi,

Söz konusu Şartname’nin “Yüklenicinin Diğer Yükümlülükleri” başlıklı 11’inci maddesinde “1- Yüklenici ihalenin kesinlik kazanarak yürürlüğe girmesinden itibaren yemeğin Merkez Kampüs mutfağında çıkartılabilmesi için gerekli ve yeterli ekipmanı hazırda bulundurmak zorundadır.

2- Mutfakta, yemekhanelerde ve hizmette kullandığı tüm araç, gereç makine (asansör, bulaşık makinesi, soğuk hava depoları, ocak, baca vb. ) ve sıhhi tesisatın çalışır durumda olmasından hizmetin aksamaması için kendisi sorumludur.

3- İdare tarafından yüklenici’ye sağlam ve çalışır vaziyette teslim edilen demirbaş makineler, araç ve gereçler (çatal, kaşık, bıçak, kazan, servis tepsisi, sandalye ve masa vb.) ihale süresinin bitiminden eksiksiz, tam ve çalışır vaziyette teslim edilecektir.

4- Yüklenici, mutfak ve yemekhanelerde hizmetlerin daha kaliteli ve modern yürütülebilmesi için İdare’nin onayı ile tadilat veya sistem değişikliği yapabilecektir. Ancak yüklenici taahhüdü sona erdiğinde yaptığı tadilat ve değişiklikler ile ilgili herhangi bir hak talebinde bulunmayacaktır.

5- İdare gerekli gördüğü durumlarda yemek yapımı, servis ve servis sonrası hizmetlerde birimler arası standardın sağlanması, mekanların yetersizliğinden doğan aksaklıkların giderilmesi, hizmetin daha kaliteli ve sağlıklı şekilde, ihtiyaca yanıt verebilecek nitelikte ve zamanında yürütülmesi için yüklenici’ye mekan, demirbaş malzeme ve donanım takviyesinde bulunabilir, mekanlarda tadilat yaptırabilir. Yüklenici’ ye verilen mekanlar ve malzemeler söz konusu işin bitiminde eksiksiz ve tam olarak geri alınacaktır. Şayet İdare tarafından Yüklenici’ ye teslim edilen demirbaş malzemelerde eksiklik varsa yüklenici’nin son hak edişi İdare’ce alıkonularak, İdare’ye ait demirbaşların tesliminden sonra kati ve kesin teminatı çözüldükten sonra ödenecektir.

…

14- Yüklenici’nin hizmet verdiği mutfak ve yemekhanelerde kullanılan elektrik, yakıt, doğalgaz, kalorifer, su gibi giderler İdare tarafından tespit edilecek, bedeli yüklenici tarafından ödenecektir. Merkez Kampüs için doğalgaz kullanımı yaklaşık üç yıllık 110568 m3, elektrik kullanımı yaklaşık üç yıllık çarpanlı sarfiyat 317016 KWh, su kullanımı yaklaşık üç yıllık 5154 m3’dür. Bu miktarlar yaklaşık olup, kullanımda artma veya eksilme olursa idare sorumlu değildir.

…” düzenlemesi yer almaktadır.

Şikâyete konu ihalede ihale konusu işin adının “Öğlen ve Akşam Yemeği Üretimi, Dağıtımı, Servisi ile Sonrası Temizlik ve Bulaşık Hizmeti Alımı” olduğu, işin yapılacağı yerlerin “Sivas/Divriği, Sivas/Gemerek, Sivas/Gürün, Sivas/Hafik, Sivas/İmranlı, Sivas/Kangal, Sivas/Koyulhisar, Sivas/Merkez Kampüs, Sivas/Şarkışla, Sivas/Suşehri, Sivas/Yıldızeli, Sivas/Zara” şeklinde belirtildiği görülmüştür.

İhale dokümanının yukarıda yer verilen düzenlemelerinden, merkez kampüste idare tarafından hazırlanan aylık menülere göre yemeklerin pişirilmesi ve hazırlanmasının idareye ait olan mutfaklarda yüklenici tarafından gerçekleştirileceği, ilçelerde ise yemeklerin merkez kampüs mutfaklarında pişirileceği ve idarenin belirlediği yemek salonlarında servis edileceği anlaşılmaktadır. Ayrıca, Teknik Şartname’de ilçelerde dağıtım yerinin yüklenicinin yemek salonu olduğu ve öngörülen yaklaşık yemek adedi ve mesafelerin belirtildiği görülmüştür.

Buna ek olarak, idarece gerekli görülmesi durumunda yemek yapımı, servis ve servis sonrası hizmetlerde birimler arası standardın sağlanması, mekanların yetersizliğinden doğan aksaklıkların giderilmesi, hizmetin daha kaliteli ve sağlıklı şekilde, ihtiyaca yanıt verebilecek nitelikte ve zamanında yürütülmesi için yükleniciden mekan, demirbaş malzeme ve donanım takviyesi talebinde bulunulabileceği, mekanlarda tadilat yaptırılabileceği, yüklenicinin, mutfak ve yemekhanelerde hizmetlerin daha kaliteli ve modern yürütülebilmesi için idarenin onayı ile tadilat veya sistem değişikliği yapabileceğinin belirtildiği görülmüştür.

İlçelere ilişkin yemeklerin merkez kampüs mutfaklarında pişirileceği ve idarenin belirlediği yüklenicinin yemek salonlarında servis edileceği, yüklenicinin yemek salonu ifadesinden anlaşılması gerekenin idarece yükleniciye yemek dağıtımı için tahsis edilen yemek salonları olduğu, bu çerçevede, ilçelerde yemeklerin idarenin belirleyeceği salonlarda ve yüklenicinin mutfağında sunulacağına ilişkin düzenlemelerin birbirleriyle çelişmediği, söz konusu düzenlemelerin birbirini tamamlayan düzenlemeler olduğu anlaşılmaktadır.

İhale dokümanında yaklaşık yemek adedi ve ilçelere ilişkin mesafelerin gösterildiği, ayrıca idarece gerekli görülmesi durumunda mekanlarda tadilat veya sistem değişikliği yapılabileceğinin belirtildiği, bu durumda, ilçelere ilişkin yemeklerin idarenin belirlediği yüklenicinin yemek salonlarında servis edilmesi düzenlemesinin isteklilerin teklif sunmasına engel olmadığı, isteklilerin anılan doküman düzenlemelerini göz önüne alarak tekliflerini oluşturabilecekleri sonucuna varılmıştır.

Bunlara ek olarak, İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “…Teknik şartnamemizin 11.maddesinin 14.fıkrasında belirtilen yüklenicinin hizmet verdiği mutfak ve yemekhanelerde kullanılan elektrik, yakıt, doğalgaz ve kalorifer ve su gibi giderleri istekliler teklif fiyatına dahil edeceklerdir…” düzenlemesinin, Teknik Şartname’nin 11’inci maddesinin ondördüncü fıkrasında ise “Yüklenici’nin hizmet verdiği mutfak ve yemekhanelerde kullanılan elektrik, yakıt, doğalgaz, kalorifer, su gibi giderler İdare tarafından tespit edilecek, bedeli yüklenici tarafından ödenecektir. Merkez Kampüs için doğalgaz kullanımı yaklaşık üç yıllık 110568 m3, elektrik kullanımı yaklaşık üç yıllık çarpanlı sarfiyat 317016 KWh, su kullanımı yaklaşık üç yıllık 5154 m3’dür. Bu miktarlar yaklaşık olup, kullanımda artma veya eksilme olursa idare sorumlu değildir.” düzenlemesinin yer aldığı görülmektedir.

İdari Şartname’nin yukarıda yer verilen düzenlemelerinden Teknik Şartname’nin 11’inci maddesinin ondördüncü fıkrasında belirtilen yüklenicinin hizmet verdiği mutfak ve yemekhanelerde kullanılan elektrik, yakıt, doğalgaz, kalorifer ve su gibi giderlerin isteklilerin teklif fiyatına dâhil olacağı, Teknik Şartname’nin bahse konu düzenlemesinde ise merkez kampüs için yaklaşık doğalgaz kullanımı, elektrik kullanımı ve su kullanımına ilişkin değerlerin belirtildiği, bu çerçevede, ihale teklif verecek isteklilerin ihale konusu işin yapılacağı yere ilişkin yaklaşık değerleri göz önüne alarak tekliflerini hazırlayabilecekleri anlaşıldığından başvuru sahibinin söz konusu iddiası yerinde bulunmamıştır.

b-Başvuru sahibinin “Teknik Şartname’de personel sayısının arttırılması halinde ilave bedel ödenmeyeceğine ilişkin bir düzenlemenin yer aldığı, bu düzenlemenin maliyetlerin öngörülmesini imkansız hale getirdiği” iddiasına ilişkin olarak;

İdari Şartname’nin 25’inci maddesinde, Teknik Şartname’nin 13’üncü maddesinde belirtilen personel giderlerinin teklif fiyat dâhil edileceği belirtilmiştir.

Teknik Şartname’nin “Yüklenicinin Bulundurması Gereken Asgari Personel Sayısı” başlıklı 13’üncü maddesinde “1- Merkez Kampüs Yemekhanelerinde hizmetin yürütülebilmesi için yüklenicinin bünyesinde 38 eleman çalıştırılması öngörülmektedir. (1 gıda mühendisi veya diyetisyen, 1 yüklenici yetkilisi, 1 başaşçı, 1 baş aşçı yardımcısı, 1 şef garson, 1 pastacı, 1 kasap, 1 depocu, 30 yardımcı personel) Temmuz-Ağustos-Eylül-Şubat aylarında bu sayı 24 (yirmidört) işçi olarak diğer aylarda 38 (otuzsekiz) işçi olarak öngörülmektedir.

2- İlçelerde ise yemek hizmetini yürütebilmesi için 11(onbir) eleman çalıştırılması öngörülmektedir. İlçelerde Temmuz-Ağustos-Eylül aylarında ise işçi çalıştırılması öngörülmemektedir.

3- Merkez Kampüs yemek hizmeti personel maliyeti için İstekliler teklif fiyata dahil olan giderlere ihale tarihine kadar, KİK işçilik hesaplama modülünü kullanarak (yemek, yol, giyecek giderleri hariç, sigorta risk pirim oranı 2(iki) olarak 12 (oniki) ay 24 (yirmidört) işçi, 24 (yirmidört) ay 38 (otuzsekiz) işçi, ilçelerde ise aynı modülü kullanarak 27 (yirmiyedi) ay 11(onbir) işçi hesaplama yaparak personel giderlerini dahil etmeleri öngörülmektedir.

4- Yukarıdaki sayılar asgari sayılardır. Hizmetin aksaması durumunda Yüklenici ihtiyaç için gereken sayıda ve özellikte yeni personeli kadrosunda bulundurmalıdır. Yüklenici, eleman sayısının arttırılması durumunda herhangi bir hak talep etmeyecektir.

5- Belirtilen sayılar hizmetin sunumunda gerekli sayılardır. Firma kendi elamanlarını hizmet zamanına göre farklı yerlerde çalıştırabilir. Yemek pişirme, dağıtma ve sonrasındaki hizmetlerde çalışan personelin mesai saatleri, izinleri ve işe başlatma ve bitirme işlemleri hizmeti aksatmayacak şekilde yüklenici tarafından belirlenir.

6- Personel çalıştırılmasına ilişkin herhangi bir taahhütname istenilmemektedir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Teknik Şartname’nin yukarıda yer verilen düzenlemelerinden, merkez kampüs yemekhanelerinde 38 işçi çalıştırılacağı, Temmuz, Ağustos, Eylül ve Şubat aylarında ise işçi sayısının 24 olacağı, ilçelerde ise yemek hizmetinin yürütülebilmesi için 11 işçi çalıştırılacağı, Temmuz, Ağustos, Eylül aylarında ise işçi çalıştırılmayacağı, bahse konu sayıların asgari sayılar olduğu, yüklenicinin ihtiyaç için gereken sayıda ve özellikte yeni personeli kadrosunda bulundurması gerektiği, bu durumda yüklenicinin eleman sayısının arttırılması durumunda herhangi bir hak talep edemeyeceği anlaşılmaktadır.

İhale dokümanında merkez kampüs yemekhanelerinde ve ilçelerde hangi aylarda kaç işçi çalıştırılacağı düzenlenmiş olup, bahse konu sayıların asgari sayılar olduğu belirtilmiştir. Yüklenicinin hizmetin aksaması durumunda eleman sayısını arttırması gerektiği ve bu artış nedeniyle herhangi bir hak talep edemeyeceğinin düzenlendiği anlaşılmış olup, aynı maddede belirtilen sayıların hizmetin sunumunda gerekli asgari sayılar olduğu, yüklenicinin kendi elemanlarını hizmet zamanına göre farklı yerlerde çalıştırabileceği, yemek pişirme, dağıtma ve sonrasındaki hizmetlerde çalışan personelin mesai saatleri, izinleri ve işe başlatma ve bitirme işlemlerinin hizmeti aksatmayacak şekilde yüklenici tarafından belirleneceği düzenlenmiştir.

Bu durumda, söz konusu düzenlemelerin hizmetin aksamaması için eleman sayısının arttırılması ya da farklı yerlerde çalıştırabilmesine yönelik olduğu, işçi sayısının artırımının hizmetin aksamamasına yönelik olduğu, isteklilerin teklif vermesine engel nitelikte bir düzenleme olmadığı, yüklenicinin asgari sayının altında personel bulunduramayacağı ve işin aksatılmaksızın yürütülmesinde sorumluluğun yüklenicide olacağı, isteklilerce hizmetin aksaması durumunda yüklenicinin ihtiyaç için gereken sayıda ve özellikte yeni personeli kadrosunda bulundurması gerektiği düzenlemesi göz önüne alınarak teklif oluşturulabileceği sonucuna varılmıştır.

c-Başvuru sahibinin “Teknik Şartname’nin “Saniter Koşullar” bölümünde “1- Yüklenici mutfak, depolar ve yemekhanelerde olası her türlü böcek, haşere ve kemirgenlerle mücadele için gerekli önlemleri alacaktır. Bu konuda periyodik bakımlarını yapacak veya yaptıracaktır. Mutfak haşere ilaçlamaları yeterli periyotlar halinde Sağlık Bakanlığından yetkili bir firmaya yaptırılacaktır.

2- Yüklenici mutfağın, depoların, yemekhanelerin ve kendi personeline ait mekanların boya ve badanasının yeni kalmasından sorumludur.” düzenlemelerinin yer aldığı, ancak haşere ilaçlama işi ve boya-badana işlerinin faaliyet alanlarında yer almadığı için bu işlerin maliyetinin tespit edilemediği ve alt yüklenici çalıştırılmasının yasak olması nedeniyle bu işlerin üçüncü kişilere yaptırılacak şekilde maliyetlere yansıtılmasının da mümkün olmadığı” iddiasına yönelik olarak yapılan incelemede;

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Alt yükleniciler” başlıklı 15’inci maddesinde “İhale konusu işin özelliği nedeniyle ihtiyaç görülmesi halinde, ihale aşamasında isteklilerden alt yüklenicilere yaptırmayı düşündükleri işleri belirtmeleri, sözleşme imzalamadan önce de alt yüklenicilerin listesini idarenin onayına sunmaları istenebilir. Ancak bu durumda, alt yüklenicilerin yaptıkları işlerle ilgili sorumluluğu yüklenicinin sorumluluğunu ortadan kaldırmaz.” hükmü yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “Alt yükleniciler” başlıklı 18’inci maddesinde “18.1. İhale konusu hizmetin tamamı veya bir kısmı, alt yüklenicilere yaptırılamaz.” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “Yüklenicinin Yükümlülükleri” başlıklı 8’inci maddesinin “Saniter Koşullar” bölümünde “1- Yüklenici mutfak, depolar ve yemekhanelerde olası her türlü böcek, haşere ve kemirgenlerle mücadele için gerekli önlemleri alacaktır. Bu konuda periyodik bakımlarını yapacak veya yaptıracaktır. Mutfak haşere ilaçlamaları yeterli periyotlar halinde Sağlık Bakanlığından yetkili bir firmaya yaptırılacaktır.

2- Yüklenici mutfağın, depoların, yemekhanelerin ve kendi personeline ait mekanların boya ve badanasının yeni kalmasından sorumludur.

3- Steril kaplarda günlük olarak alınan yemek örnekleri 72 saat saklamak suretiyle İdare tarafından talep edildiğinde test edilmeye hazır olarak bulundurulacaktır.” düzenlemesi bulunmaktadır.

Teknik Şartname’nin yukarıda yer verilen düzenlemelerinden yüklenicinin böcek, haşere ve kemirgenlerle mücadele kapsamında gerekli önlemleri alacağı, periyodik bakımları yapacağı ya da yaptıracağı, mutfak haşere ilaçlamalarının yeterli periyotlar halinde Sağlık Bakanlığı’ndan yetkili bir firmaya yaptırılacağı, yüklenicinin mutfağın, depoların, yemekhanelerin ve kendi personeline ait mekanların boya ve badanasının yeni kalmasından sorumlu olduğu anlaşılmaktadır.

İhale dokümanından, yüklenicinin böcek, haşere ve kemirgenlerle mücadele kapsamında periyodik bakımları yapacağı ya da yaptıracağı, mutfak haşere ilaçlamalarının yeterli periyotlar halinde Sağlık Bakanlığı’ndan yetkili bir firmaya yaptırılacağı ve mutfak, depo, yemekhane gibi mekanların boya ve badanasından sorumlu olduğunun anlaşıldığı, bu hususların alt yüklenici çalıştırma işi olmadığı, zaten anılan düzenlemelerin Teknik Şartname’nin “Yüklenicinin Yükümlülükleri” başlıklı 8’inci maddesinin “Hijyen” alt başlığının “Saniter Koşullar” bölümünde yer aldığı, söz konusu düzenlemelerin yüklenicinin hijyeni sağlamasına yönelik düzenlemeler olduğu, anılan Şartname’de yüklenicinin, mutfak ve yemekhanelerde hizmetlerin daha kaliteli ve modern yürütülebilmesi için idarenin onayı ile tadilat veya sistem değişikliği yapabileceğinin belirtildiği, bu durumda yüklenicinin mekanların boya ve badanasının yeni kalmasından sorumlu olmasının doğrudan alt yüklenici çalıştırılması kapsamında değerlendirilemeyeceği, yüklenicinin böcek, haşere ve kemirgenlerle mücadele kapsamında periyodik bakımları yapacağı ya da yaptıracağı ve mutfak haşere ilaçlamalarının yeterli periyotlar halinde Sağlık Bakanlığı’ndan yetkili bir firmaya yaptırılacağının belirtildiği, bu düzenlemelerin İdari Şartname’nin “Alt yükleniciler” başlıklı 18’inci maddesi ile çelişki oluşturmayacağı, işin ana unsuru olmayan hijyen sağlanmasına yönelik bahse konu işlerin idarenin izni ile yaptırılacağının açık bir şekilde belirtildiği, bu çerçevede söz konusu hususlar göz önüne alınarak isteklilerce teklif fiyatı oluşturulabileceği anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.

ç-Başvuru sahibinin “Sözleşme Tasarısı’nın 21.2.1’inci maddesinde “Üniversitemiz Kampüs alanındaki yemekhanelerin mutfak ve yemek servis üniteleri 7250 m2, (2.500.000,00 TL.) bina yangın paket sigorta poliçesi, demirbaşlar 206 kalem (1.250.000,00 TL.), 3.Şahıs mali sorumluluk sigortası (Ölüm 100.000,00 TL, daimi sakatlık 10.000,00 TL, tedavi 40.000,00 TL) 02.01.2019-31.12.2021 tarihleri arası her yıl için yıllık yapılacaktır. 2019 yılı için sigorta poliçesi sözleşmeden evvel, 2020 yılı için sigorta poliçesi 2019 yılının aralık ayında, 2021 yılı için sigorta bedeli 2020 aralık ayında İdaremize sunulacaktır.” düzenlemesinin yer aldığı, ancak sigorta poliçesine konu olacak 7.250 m2 alanın tek bir mutfak ve yemekhane mi olduğu, birden fazla mutfak ve yemekhane mi olduğu yoksa yemekhanenin bulunduğu tüm bina mı olduğunun anlaşılamadığı, “bina yangın paket sigorta poliçesi” adında bir sigorta türünün de bulunmadığı, 206 kalem demirbaşın sigortalanacağının belirtildiği ancak demirbaşların neler olduğunun ve risk hesaplamalarına dahil edilecek niteliklerinin açıklanmadığı” iddiasına ilişkin olarak,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İş ve işyerlerinin korunması ve sigortalanması” başlıklı 76’ncı maddesinde “76.1. Hizmet alımı ihalelerinde iş ve işyerlerinin korunması ve sigortalanmasına ilişkin düzenleme Hizmet İşleri Genel Şartnamesinin 19 uncu maddesi ile tip idari şartnamelerin “teklif fiyata dahil olan giderler” maddesi ve tip sözleşmenin 21 inci maddesinde yer almaktadır.

76.1.1 Hizmet İşleri Genel Şartnamesinin 19 uncu maddesinde “İşyerinde, işin başlamasından kabul belgesinin verilmesine kadar her türlü araç, malzeme, ihzarat, makine ve taşıtlar ile sözleşme konusu hizmet işinin korunmasından yüklenicinin sorumlu olduğu, hizmet türüne göre sigorta gerektiği takdirde uygulanacak sigorta türü veya türleri ve teminat limitlerinin günün koşullarına uygun olmak şartıyla sözleşmesinde veya eklerinde belirtileceği” hükme bağlanmıştır.

76.1.2 Tip idari şartnamelerin “Teklif fiyata dahil olan giderler” maddesinin konuyla ilgili dipnotunda “idarelerin, ihale edilecek hizmetin özelliğine göre sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince yapılacak … , sigorta, …giderlerinden hangilerinin, isteklilerce teklif edilecek fiyata dahil olması gerektiğini bu maddede belirtecekleri” ifade edilmiştir. Bu nedenle, idarece sözleşme taslağının 21 inci maddesinde yükleniciden sigorta yaptırması istenmekte ise idari şartnamenin “Teklif fiyata dahil olan giderler” maddesinde sigorta giderinin de teklif fiyata dahil olduğunun belirtilmesi gerekmektedir. Ancak, idarece sözleşme taslağının 21 inci maddesinde yükleniciden sigorta yaptırmasının istenmediği durumlarda ise ilgili mevzuatı gereğince yapılması gereken başka sigorta giderlerinin de bulunabileceği göz önüne alınarak idari şartnamede, sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuatı gereğince yapılacak sigorta giderinin teklif fiyata dahil olduğuna ilişkin düzenleme yapılması mümkün bulunmaktadır.

76.2. İdareler, idari şartnamede teklif fiyata dahil olan giderler arasında sigorta giderine yer vermek kaydıyla sözleşme taslağının 21 inci maddesinde sigortaya ilişkin düzenleme yapabileceklerdir. Bu çerçevede, idarece yüklenici tarafından iş ve/veya işyerinin sigortalattırılması isteniyorsa sözleşme taslağının 21.1. maddesinde iş ve işyerlerinin sigortalanmasına ilişkin yükümlülüğün yükleniciye ait olduğu mutlaka belirtilecektir.

76.3. Sözleşme taslağının (21.1.) maddesinde iş ve/veya işyerlerinin sigortalanmasına ilişkin yükümlülüğün yükleniciye ait olduğunun belirtilmesi halinde sigorta türü veya türleri ile sigorta teminatının kapsam ve limitini belirleyen düzenlemenin sözleşme taslağının (21.2.) maddesinde yapılması gerekmektedir. Ancak, (21.1.) maddesinde sigortaya ilişkin bir düzenleme yapılmamış ise (21.2.) maddesine “Bu madde boş bırakılmıştır.” cümlesi yazılacaktır.

76.4. Sözleşme taslağının (21.1.) maddesinde iş ve/veya işyerlerinin sigortalanmasına ilişkin yükümlülüğün yükleniciye ait olduğu belirtilmesine rağmen, idari şartnamenin “Teklif fiyata dahil olan giderler” maddesinde sigorta giderine yer verilmediği ve/veya sözleşme taslağının (21.2.) maddesinde sigorta türü veya türleri ile sigorta teminatının kapsam ve limitinin belirlenmediği hallerde, iş ve/işyerlerinin sigortalanmasının istenmediği ve sigorta giderinin de teklif fiyata dahil giderler arasında yer almadığı kabul edilmek suretiyle teklifler değerlendirilecektir.

76.5. İdari şartnamede teklif fiyata dahil olan giderler arasında sigorta giderine yer verilen ve sözleşme taslağının (21.1.) maddesinde iş ve/veya işyerlerinin sigortalanmasına ilişkin yükümlülüğün yükleniciye ait olduğu belirtilerek (21.2.) maddesinde sigorta türü veya türleri ile sigorta teminatının kapsam ve limitinin belirlendiği ihalelerde, isteklilerden ihale aşamasında sigortaya ilişkin herhangi bir belge (taahhütname, sigorta poliçesi vb.) sunmaları istenmeyecektir. Bu durumda, sözleşmenin yürütülmesi aşamasında yüklenici tarafından sigorta poliçesi sunulacağına ilişkin düzenleme teknik şartnamede yapılacaktır.” açıklamaları yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. vergi(KDV Hariç), resim, her türlü sigorta giderleri, harç ve benzeri giderler, ulaşım giderleri, Vergi (KDV Hariç) resim her türlü sigorta giderleri, ulaşım giderleri, harç ve benzeri giderler teklif fiyata dahil edilecektir. Sözleşmenin devamı sırasında oluşabilecek her türlü vergi resim harç ve benzeri giderler yükleniciye aittir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1.

Merkez Kampüs mutfak ve yemekhaneleri için sigorta türleri ve limitleri sözleşme tasarısının 21.maddesinde ayrıntılı olarak belirtilmiştir. Teknik şartnamemizin 11.maddesinin 14.fıkrasında belirtilen yüklenicinin hizmet verdiği mutfak ve yemekhanelerde kullanılan elektrik, yakıt, doğalgaz ve kalorifer ve su gibi giderleri istekliler teklif fiyatına dahil edeceklerdir. Teknik şartnamenin 13.maddesinde belirtilen personel giderleri teklif fiyat dahil edilecektir.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,

Sözleşme Tasarısı’nın “İş ve işyerinin korunması ve sigortalanması” başlıklı 21’inci maddesinde “21.1. İş ve işyerlerinin korunması ile işin ve/veya işyerlerinin sigortalattırılmasına ilişkin sorumluluk Genel Şartnamenin 19 uncu maddesinde düzenlenen esaslar dahilinde yükleniciye aittir.

21.2. Sigorta türleri ile teminat kapsamı ve limitleri:

21.2.1. Üniversitemiz Kampüs alanındaki yemekhanelerin mutfak ve yemek servis üniteleri 7250 m2, (2.500.000,00 TL.) bina yangın paket sigorta poliçesi, demirbaşlar 206 kalem (1.250.000,00 TL.), 3.Şahıs mali sorumluluk sigortası (Ölüm 100.000,00 TL, daimi sakatlık 10.000,00 TL, tedavi 40.000,00 TL) 02.01.2019-31.12.2021 tarihleri arası her yıl için yıllık yapılacaktır. 2019 yılı için sigorta poliçesi sözleşmeden evvel, 2020 yılı için sigorta poliçesi 2019 yılının aralık ayında, 2021 yılı için sigorta bedeli 2020 aralık ayında İdaremize sunulacaktır.” düzenlemesi bulunmaktadır.

İdari Şartname’nin 25’inci maddesinde teklif fiyata dâhil olan giderler arasında sigorta giderine yer verildiği, Sözleşme Tasarısı’nın 21’inci maddesinde, kampüs alanındaki yemekhanelerin mutfak ve yemek servis üniteleri alanının 7250 m2 olduğu belirtilerek bina yangın paket sigorta poliçesine yani 7250 m2’lik bina yangın poliçesine baz alınmak üzere 2.500.000,00 TL değer öngörüldüğü, bahse konu alanın yüzölçümü değeri ile birlikte kampüs alanındaki yemekhanelerin mutfak ve yemek servis üniteleri olduğunun belirtildiği, aynı şekilde 206 kalem demirbaşın sigorta değerinin (1.250.000,00 TL) belirtildiği, buradan demirbaşların içeriğini bilmeye gerek olmaksızın sigorta teminatının kapsam ve limitinin açıkça anlaşıldığı ve 3. şahıs mali sorumluluk sigortasının kapsam ve sigorta değerinin (ölüm 100.000,00 TL, daimi sakatlık 10.000,00 TL, tedavi 40.000,00 TL) belirlendiği görülmüştür.

İdari şartnamede teklif fiyata dâhil olan giderler arasında sigorta giderine yer verildiği ve Sözleşme Tasarısı’nın 21.1’inci maddesinde iş ve/veya işyerlerinin sigortalanmasına ilişkin yükümlülüğün yükleniciye ait olduğunun belirtilerek 21.2’nci maddesinde sigorta türleri ile sigorta teminatının kapsam ve limitinin belirlendiği anlaşılmış olup, söz konusu düzenlemenin isteklilerce teklif vermeye engel teşkil etmediği sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.