KİK Kararı: 2018/UH.I-1816

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2018/054
Gündem No : 48
Karar Tarihi : 04.10.2018
Karar No : 2018/UH.I-1816
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Akder Makine İnşaat Nak. Tem. Maden. San. ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Türkiye Petrolleri Anonim Ortaklığı Genel Müdürlüğü Tedarik ve Lojistik Daire Başkanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2018/265302 İhale Kayıt Numaralı “Türkiye Petrolleri Batman Bölge Müdürlüğüne Bağlı İdari Hizmet Binaları, Atölyeler, Kristal Park ve Sosyal Tesislerin Genel Temizlik Hizmeti” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Türkiye Petrolleri Anonim Ortaklığı Genel Müdürlüğü Tedarik ve Lojistik Daire Başkanlığı tarafından 17.07.2018 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Türkiye Petrolleri Batman Bölge Müdürlüğüne Bağlı İdari Hizmet Binaları, Atölyeler, Kristal Park ve Sosyal Tesislerin Genel Temizlik Hizmeti” ihalesine ilişkin olarak Akder Makine İnşaat Nak. Tem. Maden. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 27.08.2018 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 31.08.2018 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 07.09.2018 tarih ve 45884 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2018/1463 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. İhale üzerinde kalan istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesinin İdari Şartname'nin benzer iş tanımını düzenleyen maddesine uygun olmadığı,

2. İhale üzerinde kalan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının uygun olmadığı, şöyle ki;

a) Temizlik malzemeleri ve araç ve gereçlere ilişkin olarak sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının Teknik Şartname'ye uygun olmadığı, sunulan belgelerin mevzuata uygun olmadığı, malzemeler ile araç ve gereçlerin Teknik Şartname'de belirtilen özellikleri karşılamadığı,

b) İşveren mali sorumluluk sigortası, üçüncü şahıs mali sorumluluk sigortası ve ferdi kaza sigortasına ait poliçelerin gerçeği yansıtmadığı ve sahte olduğu, teminat limitleri ve kapsamlarının uygun olmadığı, belgelerin bölge müdürlüğü veya genel müdürlük onayı olmadığı,

c) Açıklamaların belli kısımları itibariyle belgelere dayalı olmadığı, sunulan belgelerin mevzuata uygunluğunun denetlenmesi gerektiği, fiyat teklifini düzenleyen firmalar ile meslek mensupları arasında bir sözleşme olmadığı, ayrıca maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarının istenilerek belgelerin teyit edilmesi gerektiği fiyat teklifini düzenleyen firmalar ile meslek mensupları arasında bir sözleşme olmadığı, ayrıca maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarının istenilerek belgelerin teyit edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1'inci iddiasına ilişkin olarak:

Şikâyete konu ihaleye altı isteklinin teklif verdiği bir isteklinin teklifi ile birlikte geçici teminat mektubu sunmadığı, diğer beş istekliden üçünün idarece aşırı düşük teklif olarak tespit edildiği ve yazılı açıklama istenildiği, bir isteklinin süresi içerisinde aşırı düşük teklif açıklaması sunmadığı açıklama sunan diğer isteklilerin açıklamaları idarece uygun görülerek ihalenin Ak Group Hizmet Taahhüt Temizlik İnşaat Turizm Taş. Otom. Gıda ve Dayanıklı Tüketim Malları Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi Akder Makine İnşaat Nak. Tem. Maden. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı 2'nci teklif sahibi istekli olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

İdari Şartname'nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: Türkiye Petrolleri Batman Bölge Müdürlüğüne Bağlı İdari Hizmet Binaları, Atölyeler, Kristal Park ve Sosyal Tesislerin Genel Temizlik Hizmeti

b) Miktarı ve türü:

36 ay süre ile 62 temizlik elemanı çalıştırılarak, TP Bölge Müdürlüğüne bağlı idari hizmet binaları, atölyeler, kristal park ve sosyal tesislerin, malzemeli genel temizlik hizmetlerinin yürütülmesi işidir...” düzenlemesi,

Şartname’nin 7’nci maddesinde “…7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri,

sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

…

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

Kamu Kurum ve Kuruluşları veya özel sektörde sözleşme ile bağıtlanmış her türlü bina, ofis/büro, hastane, kompleks vb. işyerlerine ait iç ve dış alanların genel temizlik işleri kapsamında bulunan personel çalıştırmaya yönelik hizmet işlerine ait iş deneyim belgeleri benzer iş olarak kabul edilecektir. (yapım işi, mal alımı, personel çalıştırmaya yönelik olmayan hizmet işleri, yapım işlerine yönelik hizmet alımı kapsamındaki iş deneyim belgeleri, vb iş deneyim belgeleri değerlendirmeye alınmayacaktır)” düzenlemesi yer almaktadır.

Şikayete konu ihalede, ihale konusu işin hizmet binaları ve sosyal tesislerin genel temizliği işi olduğu, yukarıda da yer aldığı gibi ihaleye ait ihale dokümanında benzer işin; kamu kurum ve kuruluşları veya özel sektörde gerçekleştirilmiş her türlü bina, ofis/büro, hastane, kompleks vb. işyerlerine ait iç ve dış alanların personel çalıştırılmasına yönelik genel temizliği olarak belirlendiği görülmüştür.

İhale üzerinde kalan istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesi incelendiğinde, söz konusu belgenin EKAP üzerinden düzenlenen bir iş deneyim belgesi olduğu, belgede ihale konusu işin adının “Mustafa Kemal Üniversitesi Sağlık Uygulama ve Araştırma Hastanesi 2016 Yılı 10 aylık hastabakıcı, temizlik ve cihaz alet dahil hizmet alımı işi” olarak belirtildiği, işin tanımının ise “Mustafa Kemal Üniversitesi Sağlık Uygulama ve Araştırma Hastanesi 2016 Yılı 9 aylık hastabakıcı, temizlik hizmet alımı işi” olarak belirtildiği görülmüştür.

Yapılan incelemede ihale üzerinde kalan istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesine esas 2016/8921 IKN’li işin Teknik Şartname'sinin işin niteliği ve şekli başlıklı 1’nci maddesinde, “Mustafa Kemal Üniversitesi Sağlık ve Uygulama ve Araştırma Hastanesi Başhekimlik katı, hastanede görev yapan doktor odaları, yataklı servisler, ameliyathaneler, görüntüleme merkezi, yoğun bakımlar, patoloji laboratuarı, poliklinikler, Radyoloji ve ofis odaları, yönetim birimleri, Eczane, ambarlar, arşiv, Morg, koridorlar, tuvalet, banyolar, pencereler, duvar ve tabanlar, merdivenler, camlar, masalar, asansör, her türlü koltuk ve sandalyeler, yatak yastık, karyola ve ekleri, genel ve tıbbi amaçla kullanılan her türlü alet ve makineler, desk, havalandırma ızgaraları ve perdeler, tadilat ve tamirat sonucu oluşan atıklar ile ek binaların temizlik, çamaşır yıkama ve bahçe temizliği hizmetlerinin 1 Mart-31 Aralık 2016’da 175 personelle yapılması işidir. Personelin 40 tanesi hastabakıcı olup geriye kalan 135 personel temizlik hizmetini yerine getirecektir...” düzenlemesinin yer aldığı anlaşılmıştır.

Buna göre ihale üzerinde kalan istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesine esas işin personel çalıştırılmasına dayalı bir hizmet alımı işi olduğu, çalıştırılacak personelin hastabakıcılık hizmetleri ile birlikte ağırlıklı olarak temizlik hizmetleri işlerinde çalışacağı anlaşılmıştır.

Yine iş deneyim belgesine esas işin İdari Şartname ekinde yer alan birim fiyat teklif cetvelinin ise aşağıdaki gibi olduğu görülmüştür.

Sıra No

Açıklama

Birimi

İşçi Sayısı

Ay/gün/saat

1

MKÜ Sağl.Uyg.ve Ar.Hast. 2016 Yılı 10 Aylık Hastabakıcı, Temizlik Hizmet Alımı İşi.(Brüt asgari ücret)

Ay

166,00

10

2

MKÜ Sağl.Uyg.ve Ar.Hast. 2016 Yılı 10 Aylık Hastabakıcı, Temizlik Hizmet Alımı İşi.(Engelli Personel)(Brüt asgari ücret)

Ay

5,00

10

3

MKÜ Sağl.Uyg.ve Ar.Hast. 2016 Yılı 12 Aylık Hastabakıcı, Temizlik Hizmet Alımı İşi.(Şef)(Brüt asgari ücretin %30 fazlası)

Ay

4,00

10

Sıra No

Açıklama

Birimi

Miktarı

1

Resmi Tatilde Çalışacak Hastabakıcı, Temizlik Personeli (78 Personel x 13,5 gün ) Brüt Asgari Ücret

gün

1.053

2

Resmi Tatilde Çalışacak Hastabakıcı, Temizlik Personeli (2 Personel x 13,5 gün ) Brüt Asgari Ücretin %30 fazlası

gün

27

3

Fazla Mesai Hastabakıcı, Temizlik 111 personel*225 saat Brüt Asgari Ücret

saat

24.975

4

Fazla Mesai Hastabakıcı, Temizlik 4 personel*225 saat Brüt Asgari Ücretin %30 fazlası

saat

900

Yapılan incelemede ihale üzerinde kalan istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesine esas işin, personel çalıştırılmasına dayalı temizlik ve hastabakıcı işleri olduğu anlaşılmakta olup, bina ve açık alanların temizliğinin yapılacağı söz konusu ihalede, yapılan benzer iş tanımı dikkate alındığında incelemeye konu belgenin İdari Şartname'nin 7.6’ncı maddesi kapsamında değerlendirilebileceği anlaşıldığından iddianın yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

2. Başvuru sahibinin 2'nci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir…” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1.Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer aşağıdaki kurallara göre tespit edilir.

79.1.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık maliyet tutarı sınır değer olarak kabul edilir.

….

79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir…” açıklaması,

İdari Şartname'nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “…

25.3.3. Malzeme giderleri:

Temizlik Malzemeleri ( Teknik Şartnamenin 4.1. maddesinde belirtilen 48 kalem )

Makina Ekipmanlar (Teknik Şartnamenin 4.2. maddesinde belirtilen 5 kalem)

…” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değer hesaplar.

33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu;

a) Verilen hizmetin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.1 maddesinde yer alan hüküm uyarınca hesaplanan tutar üzerinden alınır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Teknik Şartname'de “…Madde 4. İşin Yürütülmesinde Yüklenici Tarafından Temin Edilecek Temizlik Malzemesi ve Araç ve Gereçler;

4.1. İhale konusu hizmette Yüklenici tarafından temin edilecek, aşağıda cins ve asgari oranda miktarları belirtilen ve sözleşme süresinde kullanılacak temizlik malzemeleri sözleşme başlangıcında, 6 ayda bir dönemler halinde İdare yetkililerine (kontrol teşkilatı) teslim edecek ve 6 aylık dönemler halinde eşit taksitlerle ödemesi yapılacaktır. Yüklenici, temin edeceği temizlik malzemelerini İdare tarafından belirlenecek depoda stok ve muhafaza edilmek üzere İdarenin kontrol teşkilatına teslim edecektir. Malzemelerin giriş ve çıkışları İdarenin sorumluluğunda bulunacaktır. Temizlik uygulamaları esnasında İdare tarafından tespit edilen kullanım süresi geçmiş/özelliğini kaybetmiş temizlik ürünlerinin yenisi ile değiştirilmesi ve stokta kalmayan temizlik malzemelerinin temini Yükleniciye aittir. Yüklenici, temizlik faaliyetlerini aksatmayacak şekilde, aşağıda belirtilen malzemeleri temin etmekle yükümlüdür.

TEMİZLİK MALZEMELERİ

S.NO

MALZEMENİN CİNSİ

BİRİMİ

MİKTARI

1

Çamaşır suyu

KG

5688

2

Mekanik temizleme tozu

AD

8100

3

El temizleme köpüğü

KG

8028

4

Çöp poşeti Jumbo boy (80*110)

PK

5400

5

Çöp poşeti Büyük boy (65*80)

PK

5760

6

Çöp poşeti orta boy (55*60)

PK

5400

7

Sıvı Ovalama Deterjanı (Lavabo Wc)

KG

3492

8

Sıvı Bulaşık Deterjanı

KG

2790

9

Sıvı Kireç Çözücü

LT

2016

10

Cam Temizleyicisi

LT

1800

11

Tuvalet Kağıdı

AD

51318

12

WC Koku giderici

AD

13176

13

Pisuvar tablet

KG

954

14

Yer yüzey temizleyici

KG

3366

15

Halı şampuanı (Makine için)

KG

396

16

Mobilya, Ahşap Temizleme ve parlatma mad.

KG

756

17

Parfüm (oda parfümü)

KG

702

18

Leke Sökücü (Deri, Kumaş, Halı)

KG

72

19

Çelik temizleme ve parlatma ürünü

KG

72

20

WC temizleme ürünü (Pilax)

KG

954

21

Klozet koku giderici

AD

936

22

Banyo ve tuvalet temizleme ürünü (into top)

KG

378

23

Yüzey temizleme ürünü (Brial top)

KG

378

24

Parlak yüzey nötr temizlik ürünü (Indur top)

KG

378

25

Temizlik Sepeti (Top Kit)

AD

54

26

Mermer Cilası (M-600)

KG

90

27

Mermer Cila Sökücü (G-100)

KG

90

28

Sert Cila (E-210)

KG

180

29

Mermer Granit bakım ürünü (xenesfoor)

KG

1800

30

Fotoselli rulo kağıt havlu

AD

15000

31

Servis peçete

AD

864

32

Kağıt Havlu

AD

864

33

Bulaşık eldiveni (çift)

AD

1944

34

Toz fırça ve sapı

AD

2160

35

Lastik paspas ve sapı

AD

2160

36

Saplı Faraş Fırça Takım

TK

210

37

Lavabo fırçası

AD

1260

38

Cam peluşu

AD

1098

39

Temizlik bezi

AD

3078

40

Cam jilet aparatı

AD

129

41

Cam jileti

PK

105

42

Cam çekçek

AD

138

43

Mob bez Gereci

AD

345

44

Mob bezi

AD

2988

45

Paspas Arabası (çift kovalı)

AD

123

46

Siyah cila Pedi

AD

57

47

Beyaz cila Pedi

AD

378

48

Çelik yünlü cila pedi

AD

45

…

4.2. İşin Yürütülmesinde Yüklenici Tarafından Temin Edilecek Araç ve Gereçlerin Teknik Özellikleri ve Sayısı:

Yüklenici, aşağıda cins ve miktarları yazılı temizlik araç ve gereçlerin tamamını (Tüm aparatları ile birlikte) temin ederek en geç işin başlama tarihinde hizmet verecek yerde hazır bulundurulmak zorundadır. Söz konusu makinelerin bakım-onarım, yedek parça gereksinimleri ile bu araçları kullanacak işçilerin eğitimi Yüklenici tarafından sağlanacaktır. Motor aksamlı makineler sessiz ve sanayi tipi özellikleri haiz olarak 1 yaşından büyük olmayacaktır. Bu araçların arızalanmaları halinde en fazla 3 gün içerisinde arızası giderilecek veya yerine yenisi temin edilecektir. İdare istediği takdirde makine parkında bulundurulması gereken temizlik makinelerinin sayısında değişiklik yapma yetkisine sahiptir.

S.NO

MAKİNA CİNSİ

BİRİMİ

MİKTARI

1

Cila Makinesi

AD

11

2

Merdiven Cila Makinesi

AD

1

3

Elektrik Süpürgesi

AD

20

4

Halı Yıkama Makinası

AD

2

5

Yer Bakım Makinesi

AD

1

…” düzenlemeleri yer almaktadır.

İdarece teklif fiyatı sınır değer tutarının (7.754.443,91 TL) altında olan isteklilere 24.07.2018 tarihli yazılar ile aşırı düşük teklif sorgulaması yapıldığı, sorgulama sonucunda Ak Group Hizmet Taahhüt Temizlik İnşaat Turizm Taş. Otom. Gıda ve Dayanıklı Tüketim Malları Ltd. Şti. (7.335.838,62 TL) ve Akder Makine İnşaat Nak. Tem. Maden. San. ve Tic. Ltd. Şti.(7.522.470,00 TL) tarafından aşırı düşük teklif açıklaması yapıldığı, İstanbul Müzayede Organizasyon Sosyal Hizmetler Gıda Nakliyat Tekstil Enerji İnşaat Sanayi Taahhüt ve Ticaret Limited Şirketi (7.687.806,00 TL) tarafından ise süresi içerisinde sorgulamaya cevap verilmediği anlaşılmıştır.

İdarece isteklilere gönderilen 24.07.2018 tarihli aşırı düşük teklif sorgulama yazısında açıklama istenilecek önemli maliyet bileşenlerinin “…*Teklif cetvelinin 2. Ara toplamına esas 1. Kalemde yer alan 48 kalem Temizlik Malzemeleri (Teknik Şartnamesine uygun)

• Teklif cetvelinin 2. Ara toplamına esas 2. Kalemde yer alan Teknik Ekipmanlar (Teknik Şartnamenin 4.2 maddesinde belirtilen özelliklerde 5 kalem ekipman, ekipmanların ekonomik ömürleri 3 yıl olacaktır)…” olarak belirtildiği görülmüştür.

a) İhale üzerinde kalan isteklinin aşırı düşük teklif açıklaması incelendiğinde, temizlik malzemelerine ilişkin olarak Ottoman Tem. Ür. Ekipmanları Sa. Tic. Ltd. Şti. tarafından verilen fiyat teklifinin sunulduğu, sunulan belgenin meslek mensubu onaylı olduğu ve belgede gerekli ibarelere ve meslek mensubu iletişim bilgilerine yer verildiği görülmüş, öte yandan her ne kadar aşırı düşük teklif açıklaması ile birlikte sunulması zorunlu olmasa da fiyat teklifine esas satış tutarı tespit tutanaklarının da açıklama ile birlikte sunulduğu, araç ve gereçlere ilişkin olarak sunulan açıklamalar incelendiğinde de Ottoman Tem. Ür. Ekipmanları Sa. Tic. Ltd. Şti. tarafından verilen fiyat teklifinin sunulduğu, sunulan belgenin meslek mensubu onaylı olduğu ve belgede gerekli ibarelere ve meslek mensubu iletişim bilgilerine yer verildiği görülmüş, fiyat teklifi eki satış tutarı tespit tutanaklarının burada da sunulduğu anlaşılmıştır.

Öte yandan aşırı düşük teklif açıklamasında fiyat teklifi alınmak suretiyle maliyeti açıklanan ve İdari Şartname'de liste halinde belirtilen temizlik malzemeleri ve araç ve gereçlerin teknik özelliklerinin, Teknik Şartname ile uyumlu olup olmadığının kontrolü hususunun, fiyat teklifleri üzerinden aşırı düşük teklif sorgulaması aşamasında yapılamayacağı açık olup, idarece teknik değerlendirmelerin şikâyete konu olayda işin yürütülmesi, yani sözleşmenin uygulanması aşamasında yapılabileceği anlaşılmıştır. Sonuç olarak idarece önemli maliyet bileşeni olarak belirlenen ve Teknik Şartname'de sayılan temizlik malzemeleri ve araç ve gereçlere ilişkin sunulan fiyat tekliflerinin mevzuata uygun düzenlendiği anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı anlaşılmıştır.

b) İşveren mali sorumluluk sigortası, üçüncü şahıs mali sorumluluk sigortası ve ferdi kaza sigortası gibi giderlerin İdari Şartname'nin 25’inci maddesinde teklif fiyata dâhil giderler arasında yer aldığı görülmekle beraber, idarece isteklilere gönderilen aşırı düşük teklif sorgulama yazılarında bu maliyetlerin önemli maliyet bileşeni olarak belirlenmediği anlaşılmış, buna göre anılan giderlere ilişkin aşırı düşük teklif açıklaması yapılması zorunlu olmadığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

c) İhale üzerinde kalan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata uygun düzenlenen belgelere dayandığı anlaşılmış, fiyat teklifini onaylayan meslek mensubuna ait faaliyet belgesi ve imza beyannamesinin de açıklamalar ile birlikte sunulduğu görülmüş, satış tutarı tespit tutanaklarının da aşırı düşük teklif açıklaması ile birlikte sunulduğu anlaşıldığından meslek mensubundan tekrar istenilmesinin gerekli olmadığı değerlendirilmiştir. Bu itibarla, başvuru sahibinin iddiasının bu hususa yönelik kısmı yerinde görülmemiştir.

Sonuç olarak ihale üzerinde kalan istekli tarafından yapılan aşırı düşük teklif açıklamalarının şikâyet edilen hususlarla ilgili olarak mevzuata uygun olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiaları yerinde görülmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.