KİK Kararı: 2018/UH.I-1494

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2018/045
Gündem No : 47
Karar Tarihi : 08.08.2018
Karar No : 2018/UH.I-1494
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Adana FT Yem. Tem. Bilg. İşl. Nak. İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Antalya İl Sağlık Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2018/304677 İhale Kayıt Numaralı “24 Ay Süreli Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Antalya İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 02.08.2018 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “24 Ay Süreli Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 16.07.2018 tarih ve 38162 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2018/1155 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle; İhale İlanı’nın 4.3.2’nci maddesi ve İdari Şartname’nin 7.5.3’üncü maddesinde Alanya Devlet Hastanesi ile Gazipaşa Devlet Hastanesi’nin yemeklerinin isteklinin kendisine ait veya kiraladığı Antalya ili sınırları içerisindeki bir mutfakta üretileceği ve mutfak kiralık ise kira sözleşmesi, TSE 8985 Hizmet Yeri Yeterlilik Belgesi ve en az 2.350 öğünlük kapasite raporunun teklifle beraber sunulacağının düzenlendiği, bu düzenleme nedeniyle rekabetin engellendiği, idarece şikâyet üzerine alınan kararda bu düzenlemenin ihalenin ikinci kısmına ilişkin olduğu belirtilmiş olsa da bu hususun İlan ve Doküman’da belirtilmediği, belgelerin ihalenin tamamı için istenen belgeler arasında sayıldığı, Antalya ili sınırları içerisinde söz konusu belgelere sahip 5 veya 6 mutfak bulunduğu ve hiçbirinin kiralanamadığı, mutfağı olmayan iki hastane ihalenin 2. kısmı kapsamında bulunduğu halde aktarılan düzenleme ile getirilen şartın ihalenin 1. kısmını da etkilediği, 1. kısımda tüm hastanelerin mutfağı bulunmasına rağmen bu şarttan dolayı ihaleye teklif verilemediği, ayrıca 1. kısımda Demre Devlet Hastanesi için alt yüklenici kullanılabileceğinin belirtildiği, bu doğrultuda mutfağı olmayan adı geçen iki hastane için de alt yüklenici kullanılmasına izin verilebileceği veya bu hastanelerin ayrı ihale edilebileceği, ancak idarece rekabetin engellenmesi amacıyla bu şekilde bir uygulamaya gidildiği, idarece bu işin sürekli düzgün hazırlanmayan şartnamelerle ihaleye çıkarılıp iptal edilerek pazarlık usulü ile alım gerçekleştirildiği ve devletin zarara uğratıldığı, ilerleyen süreçte de bu konunun takipçisi olacakları, pazarlık usulü ile yapılan alımlara katılmak için uğraş verecekleri ve konuyu savcılığa taşıyacakları, idarenin 4734 sayılı Kanun’daki “saydamlığın sağlanması” temel ilkesine aykırı hareket ettiği, kasıtlı olarak uygun olmayan şartname hazırlayarak rekabeti engellediği ve pazarlık usulü ihalelerle belli şirketleri kolladığı, tüm idarenin zan altında kalmaması için bu konuyla ilgili kişilerin uyarılarak ve düzgün bir şartname ile rekabet ortamının sağlanarak ihalenin sonuçlandırılması gerektiği, ihalenin iptalini istemedikleri, düzeltme ilanı ve zeyilname yapılarak ilgili düzenlemenin kaldırılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuruya konu ihalenin 20.06.2018 tarihinde ilan edildiği, 20.07.2018 tarihli zeyilname ile ihale dokümanında değişiklik yapıldığı, ihalede herhangi bir düzeltme ilanı yayımlanmadığı, 30.07.2018 tarihinde ise “4734 sayılı Kamu İhale Kanununun Temel İlkeler başlığı altında bulunan 5. maddesi kapsamında kamu yararı açısından idarece yeniden değerlendirilmek üzere adı geçen Kanunun 16. maddesi gereği ihale iptal edilmiştir.” hususları ifade edilerek ihalenin iptal edildiği ve 02.08.2018 tarihinde iptal ilanının yayımlandığı tespit edilmiştir.

İhale dokümanına yönelik olarak yapılan itirazen şikâyet başvurularında başvuru sahibinin iddialarının yerinde bulunması durumunda düzeltici işlem kararı verilmesi mümkün olmadığından, bu durumda ortaya çıkacak neticenin ihalenin iptal edilmesi olduğu açıktır. Bu itibarla, başvuruya konu ihale 4734 sayılı Kanun’un 16’ncı maddesi uyarınca 30.07.2018 tarihinde iptal edildiğinden, başvuru sahibinin iddialarının yerinde görülmesi halinde ortaya çıkacak neticenin hâlihazırda gerçekleştiği, bu aşamada bir ihale ve bu ihaleye ilişkin bir süreç kalmadığı ve Kuruma yapılan başvurunun da ihalenin iptali işlemine yönelik olmadığı anlaşıldığından başvuru hakkında karar verilmesine yer olmaması nedeniyle başvurunun reddedilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.