KİK Kararı: 2018/UH.I-1317

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2018/039
Gündem No : 36
Karar Tarihi : 11.07.2018
Karar No : 2018/UH.I-1317
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Bengi Grup Özel Güvenlik Hiz. A.Ş.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Türkiye Petrolleri Anonim Ortaklığı Genel Müdürlüğü (TP) Tedarik ve Lojistik Daire Başkanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2018/102960 İhale Kayıt Numaralı “TP Silahlı Özel Güvenlik” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Türkiye Petrolleri Anonim Ortaklığı Genel Müdürlüğü (TP) Tedarik ve Lojistik Daire Başkanlığı tarafından 11.04.2018 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “TP Silahlı Özel Güvenlik” ihalesine ilişkin olarak Bengi Grup Özel Güvenlik Hiz. A.Ş. nin 06.06.2018 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 11.06.2018 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 20.06.2018 tarih ve 33920 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 20.06.2018 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2018/1009 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

İncelemeye konu ihalenin 2’nci kısmı (TP Batman Bölge Müdürlüğü) için ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından birim fiyat teklif cetvelinin ikinci kısım 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13 ve 14'üncü satırlarında belirtilen araçlara ilişkin yapılan aşırı düşük teklif açıklamasında 2018 yılı motorlu taşıtlar vergisi, fenni muayene ve egzoz emisyon ölçümü bedellerinin kullanıldığı; 2019, 2020 ve 2021 yılları için herhangi bir artış görülmeden MTV, fenni muayene ve egzoz emisyon ölçümü giderlerinin hesaplandığı, söz konusu maliyet hesaplarının eksik olması nedeniyle ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin reddedilmesi gerektiği,
İncelemeye konu ihalenin 3’üncü kısmı (TP Adıyaman Bölge Müdürlüğü) için ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci istekli tarafından, birim fiyat teklif cetvelinin ikinci kısmında yer alan 3, 4 ve 5'inci satırlarında belirtilen araçlara ilişkin yapılan aşırı düşük teklif açıklamalarında 2018 yılı motorlu taşıtlar vergisi, fenni muayene ve egzoz emisyon ölçümü bedellerinin kullanıldığı; 2019, 2020 ve 2021 yılları için herhangi bir bedel artış öngörülmeden söz konusu bedeller üzerinden MTV, fenni muayene ve egzoz emisyon ölçümü giderlerinin hesaplandığı, söz konusu maliyet hesaplarının eksik hesaplandığı,
İncelemeye konu ihalenin 4’üncü kısmı için (TP Trakya Bölge Müdürlüğü) birim fiyat teklif cetvelinin ikinci kısmının 2'nci satırında belirtilen araçlara ilişkin yapılan aşırı düşük teklif açıklamalarında 2018 yılı motorlu taşıtlar vergisi, fenni muayene ve egzoz emisyon ölçümü bedellerinin kullanıldığı; 2019, 2020 ve 2021 yılları için herhangi bir bedel artışı öngörülmeden söz konusu bedeller üzerinden MTV, fenni muayene ve egzoz emisyon ölçümü giderlerinin hesaplandığı, söz konusu maliyet hesaplarının eksik olması nedeniyle Yavuz Koruma ve Özel Güv. Hiz. Tic. Ltd. Şti., Göktürkler 1 Güv. Hiz. Tic. Ltd. Şti., Vira Koruma ve Güv. Hiz. Tic. Ltd. Şti., HMG Özel Güv. Tic. Ltd. Şti. ve EKOL Grup Güv. Koruma ve Eğt. Hiz. Ltd. Şti.nin açıklamalarının reddedilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer aşağıdaki kurallara göre tespit edilir.

79.1.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık maliyet tutarı sınır değer olarak kabul edilir.

…

79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.

79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri kullanarak açıklayabilirler.

79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.

Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

…

79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”

79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas alınır.

Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.

79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir.

…

79.2.7. (Ek madde: 25/01/2017-29959 R.G./14. md.) İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak EPDK tarafından il bazında günlük yayımlanan akaryakıt fiyatlarının (Ek ibare: 06/02/2018-30324 R.G./7. md. ) % 90’ının altında sunulan açıklamalar geçerli kabul edilmeyecektir.

79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.

79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.

79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.

79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr) adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.

79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir. (Ek cümle: 25/01/2017-29959 R.G./15. md.) Ancak birden fazla yılı kapsayan işlerde ilk yıl için alınan sigorta teklifinin ihale tarihinin bulunduğu yıldan önceki yılın Aralık ayına ait Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksinin yıllık değişim oranı esas alınmak suretiyle güncellenerek diğer yıllar için kullanılması mümkündür...” açıklamaları,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: TP SİLAHLI ÖZEL GÜVENLİK

b) Miktarı ve türü:

Türkiye Petrolleri Genel Müdürlüğü, Gölbaşı Jeofizik Operasyonlar Müdürlüğü (Gölbaşı Tesisleri), Batman Bölge Müdürlüğü, Adıyaman Bölge Müdürlüğü ve Trakya Bölge Müdürlüğünün toplam 615 personel ile Silahlı Özel Güvenlik Hizmetinin alınması işidir.

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

c) Yapılacağı yer: TP Genel Müdürlüğü, TP Gölbaşı Jeofizik Operasyonlar Müdürlüğü (Gölbaşı Tesisleri), TP Batman Bölge Müdürlüğü, TP Adıyaman Bölge Müdürlüğü, TP Trakya Bölge Müdürlüğü yerleşkeleri, sahaları, üretim tesisleri, ham petrol boru hatları, lokasyonları ve faaliyet gösterilecek tüm diğer yerleri kapsar.” düzenlemesi,

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil giderler başlıklı” 25’inci maddesinde “…25.3.3. Malzeme giderleri:

TP BATMAN VE ADIYAMAN BÖLGE MÜDÜRLÜKLERİ İŞİ İÇİN ;

Ayrıntıları Teknik Şartnamenin 7.5. Maddesinde belirtilmiş Batman ve Adıyaman Bölge Müdürlüklerinde Yüklenicinin Sağlayacağı Servis Araçları

TP BATMAN BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜ İŞİ İÇİN;

Ayrıntıları Teknik Şartnamenin 7.6. Maddesinde belirtilmiş Sürücüsüz (Van/Panelvan) Denetim Araçları

TP BATMAN VE ADIYAMAN VE TRAKYA BÖLGE MÜDÜRLÜKLERİ İŞİ İÇİN ;

Ayrıntıları Teknik Şartnamenin 7.7. Maddesinde belirtilmiş Sürücüsüz (4x4 Pick-Up) Kontrol Araçları

TP BATMAN VE ADIYAMAN VE TRAKYA BÖLGE MÜDÜRLÜKLERİ İŞİ İÇİN ;

Söz konusu hizmetler için kullanılacak olan tüm araçların bakım onarım amortisman akaryakıt, vergi resim harç sigorta masrafları ve ayrıntıları teknik şartnamede belirtilmiş tüm diğer giderler yükleniciye ait olacaktır.

25.3.4. Diğer giderler:

TP BATMAN ADIYAMAN TRAKYA BÖLGE MÜDÜRLÜKLERİ İŞİ İÇİN;

Ayrıntıları Teknik Şartnamenin 7.8. Maddesinde belirtilmiş araçların tüm giderleri.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.

Kısa vadeli sigorta pirim oranı %2 dir.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değer hesaplar.

33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu;

a) Verilen hizmetin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.1 maddesinde yer alan hüküm uyarınca hesaplanan tutar üzerinden alınır.” düzenlemesi,

Sözleşme tasarısının “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama tarihi 01.07.2018; işi bitirme tarihi 30.06.2021

9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre yapılmıştır.” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “İşin süresi ve iş yerleri” başlıklı 4’üncü maddesinde aşağıda yer verilen tablo yer almaktadır.

HİZMETİN YAPILACAĞI YER

BAŞLAMA TARİHİ

BİTİŞ TARİHİ

TOPLAM SÜRE

TP Genel Müdürlük Ankara

01.07.2018

30.06.2021

36 Ay

TP Genel Müdürlüğü Gölbaşı Tesisleri

01.07.2018

31.12.2018

6 Ay

TP Batman Bölge Müdürlüğü

13.08.2018

30.06.2021

34 Ay 19 Gün

TP Adıyaman Bölge Müdürlüğü

09.12.2018

30.06.2021

30 Ay 23 Gün

TP Trakya Bölge Müdürlüğü

01.07.2018

30.06.2021

36 Ay

Söz konusu kısma ait birim fiyat teklif cetveline ise aşağıda yer verilmiştir.

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

Miktarı

Teklif Edilen Birim Fiyat

Tutarı

Birimi

İşçi sayısı

Ay/gün/saat

Vardiya Sorumlusu (Brüt asgari ücretin %100 fazlası)

20,00

34,000

Vardiya Sorumlusu(Brüt asgari ücretin %100 fazlası)

Gün

20,00

19,000

Güvenlik Görevlisi(Brüt asgari ücretin %60 fazlası)

282,00

34,000

Güvenlik Görevlisi(Brüt asgari ücretin %60 fazlası)

Gün

282,00

19,000

I. ARA TOPLAM (K.D.V Hariç)

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen Birim Fiyat

Tutarı

15 vardiya sorumlusu için Ulusal Bayram Genel Tatil ( Brüt asgari ücretin %100 fazlası toplam 683 gün)

gün

683,000

212 güvenlik görevlisi için Ulusal Bayram Genel Tatil (Brüt asgari ücretin %60 toplam 9646 gün)

gün

9.646,000

4x4 Pick Up ( Toplam 11 araç olacaktır. Her bir araç günlük ortalama 400 km yol yapacaktır Sözleşme süresince toplam (11 araç için ) 4.633.200 km yol katedecektir)

kilometre

4.633.200,000

4+1 Van/ Panelvan sürücüsüz denetim aracı (günlük ortalama 150 km Sözleşme süresince toplam 157.950 km yol yapacak)

gün

1.053,000

Merkez tesisleri için 1 (bir) adet 16+1 sürücülü servis aracı (üç vardiya halinde günlük 180 Km sözleşme süresince 189.540 Km. yol kat edecek)

gün

1.053,000

Raman Üretim sahası için 1 (bir) adet 13+1 sürücülü servis aracı ( üç vardiya halinde, günlük 300 Km Sözleşme süresince 315.900 Km. yol kat edecek)

gün

1.053,000

Batı Raman Üretim sahası için 1 (bir) adet 16+1 sürücülü servis aracı (üç vardiya halinde, günlük 240 Km, Sözleşme süresince 252.720 Km. yol kat edecektir.

gün

1.053,000

Beykan-Kurkan Üretim sahaları için 1 (bir) adet 13+1 sürücülü servis araçı (üç vardiya halinde, günlük 450 Km, Sözleşme süresince toplam 473.850 Km yol kat edecek)

gün

1.053,000

Sarıcak Üretim sahası için 1 (bir) adet 13+1 sürücülü servis araçı (üç vardiya halinde, günlük 360 Km, Sözleşme süresince toplam 379.080 Km yol kat edecek)

gün

1.053,000

Garzan Üretim sahası için 1 (bir) adet 4+1 sürücülü servis araçları (üç vardiya halinde, günlük 330 Km, Sözleşme süresince toplam 347.490 Km. yol kat edecek)

gün

1.053,000

Silivanka Üretim sahası için 1 (bir) adet 4+1 sürücülü servis araçı (üç vardiya halinde, günlük 330 Km, Sözleşme süresince toplam 347.490 Km yol kat edecek)

gün

1.053,000

Çamurlu-Batı Kozluca Üretim sahaları 1 (bir) adet 4+1 sürücülü servis aracı ( üç vardiya halinde günlük 450 Km, Sözleşme süresince toplam 473.850 Km. yol kat edecek)

gün

1.053,000

Katin Üretim sahaları için 1 (bir) adet 4+1 sürücülü servis aracı (üç vardiya halinde günlük 420 Km, Sözleşme süresince 442.260 Km. yol kat edecek)

gün

1.053,000

Dodan Üretim sahası için 1 (Bir) adet 4+1 sürücülü servis aracı (üç vardiya halinde günlük 600 Km, Sözleşme süresince 631.800 Km. yol kat edecek)

gün

1.053,000

II. ARA TOPLAM (K.D.V. Hariç)

KISIM TOPLAM TUTARI (K.D.V Hariç)

İdarece EKAP üzerinden teklifi sınır değerin altında kalan isteklilere gönderilen 08.05.2018 tarihli sorgulama yazısında “Genel Müdürlüğümüzce 11.04.2018 tarihinde 2018/102960 İhale Kayıt Numarası ile ihalesi yapılan “TP Silahlı Özel Güvenlik Hizmet Alımı” ihalesi ile ilgili olarak;

Teklif mektubunuzda 2. KISIM (TP BATMAN BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜ) için sunmuş olduğunuz 57.570.494,00 TL toplam bedelli teklif fiyatınız, 3. KISIM (TP ADIYAMAN BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜ) için sunmuş olduğunuz 25.516.315,84 TL toplam bedelli teklif fiyatınız ve 4. KISIM (TP TRAKYA BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜ) için sunmuş olduğunuz 12.620.237,64 TL toplam bedelli teklif fiyatınız, İhale Komisyonumuzca; 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun Aşırı Düşük Teklifler başlıklı 38. Maddesine istinaden aşırı düşük teklif olarak değerlendirilmiş ve sınır değerin altında kaldığı görülmüştür.

…; teklifinizi oluşturan bileşenlere ilişkin, teklif miktarı ve fiyatın tamamı için Kamu ihale Genel Tebliğinin Hizmet Alımı ihalelerinde Aşırı Düşük Tekliflerin Değerlendirilmesi ile ilgili hususları düzenleyen 79 uncu maddesine uygun olarak ayrıntılı şekilde ,

•Güvenlik görevlileri işçilikleri mesai, ulusal bayram ve genel tatil günleri giderleri

•Araçlar için sürücü giderleri (sürücüsüz araçlarda verilmeyecektir), araca ait kiralama ve amortisman gideri, yakıt giderleri, Lastik Giderleri, Bakım Onarım Giderleri, Motorlu Taşıtlar Vergisi, araca ait tüm sigorta giderleri, Muayene ve Egzoz Ölçüm Giderleri, araç takip sistemi giderleri, önemli teklif bileşenleri olmak üzere, bilgi ve belgeleri belgelendirmek suretiyle yapacağınız yazılı açıklamaların, 14.05.2018 Pazartesi 17.30 a kadar Genel Müdürlüğümüz Gelen Evrak Bürosuna teslim edilmesini rica ederiz.” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.

1’inci iddiaya ilişkin olarak yapılan incelemede: (2’nci kısım TP Batman Bölge Müdürlüğü)

İhale üzerinde bırakılan istekli EKOL Grup Güvenlik Ltd. Şti. tarafından ihale konusu iş kapsamında temin edilecek olan araçlar için “Görel Turz. Taş. Gıda İnş. ve Teks. San. Tic. Ltd. Şti.”den alınan 11.05.2018 tarihli fiyat teklifinin sunulduğu, belgenin mevzuat gereğince bulunması gerekli meslek mensubu ibaresini taşıdığı ve meslek mensubu tarafından TÜRMOB kaşesiyle onaylandığı, söz konusu fiyat teklifinde “Araçlara ait kiralama, yakıt gideri, araçlara ait lastik gideri, motorlu taşıtlar vergisi, bakım ve onarım giderleri, araçlara ait kasko ve trafik sigortaları, araçlara ait amortisman giderlerini araçlarda bulundurulması gereken araç takip sistem ve egzoz ölçüm bedellerini, aşağıda belirtmiş olduğumuz birim fiyatlardan vermeyi kabul ve taahhüt ederiz” ifadelerine yer verilerek her bir araç cinsi içi “yakıt ve diğer tüm giderler dahil araç kiralama hizmet bedeli” için toplam fiyat öngörüldüğü ve teklif bileşenlerine ayrı ayrı yer verilmediği, ayrıca söz konusu fiyat teklifi ekinde fiyat teklifine dayanak teşkil eden satış tutarı tespit tutanağına yer verildiği görülmüştür.

Açıklama kapsamında “Görel Turz. Taş. Gıda İnş. ve Teks. San. Tic. Ltd. Şti.” tarafından ve meslek mensubu tarafından kaşelenmiş olan “TP Batman Bölge Müdürlüğü araç maliyet teklif cetveli” başlıklı belgenin ihale konusu iş kapsamında temin edilecek olan araçlar için “araç sayısı, hizmet süresi, brüt işçilik maliyeti, hizmet süresince km, yakıt durumu, tüketilecek yakıt litre, 11.04.2018 tarihli EPDK yakıt fiyatı, araç sigorta gideri, araç lastik gideri, motorlu taşıtlar vergisi, muayene ve egzoz pulu gideri, araç takip sistemi gideri, bakım ve onarım sistemi, bakım ve onarım gideri, hizmet süresince kiralama bedeli” sütunlarına yer verildiği ve araçlar için aylık maliyet bedeline yer verildiği görülmüştür.

Anılan istekli tarafından fiyat teklifinde motorlu taşıtlar vergisi, muayene ve egzoz ölçüm giderleri için tutara yer verilmekle birlikte nasıl bir hesaplama yapıldığını gösterir herhangi bir açıklama sunulmadığı, ayrıca anılan istekli tarafından aşırı düşük sorgulama yazısında belirtilen muayene ve egzoz ölçümü giderinin ayrı ayrı açıklanmadığı anlaşılmış olup ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan açıklamaların mevzuata uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.

2’nci iddiaya ilişkin olarak yapılan incelemede: (3’üncü kısım TP Adıyaman Bölge Müdürlüğü)

TP Adıyaman Bölge Müdürlüğüne ait birim fiyat teklif cetveline aşağıda yer verilmiştir.

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

Miktarı

Teklif Edilen Birim Fiyat

Tutarı

Birimi

İşçi sayısı

Ay/gün/saat

Ekip Sorumlusu(Brüt asgari ücretin %120 fazlası)

1,00

30,000

Ekip Sorumlusu(Brüt asgari ücretin %120 fazlası)

Gün

1,00

23,000

Vardiya Sorumlusu (Brüt asgari ücretin %100 fazlası)

6,00

30,000

Vardiya Sorumlusu(Brüt asgari ücretin %100 fazlası)

Gün

6,00

23,000

Güvenlik Görevlisi(Brüt asgari ücretin %60 fazlası)

166,00

30,000

Güvenlik Görevlisi(Brüt asgari ücretin %60 fazlası)

Gün

166,00

23,000

I. ARA TOPLAM (K.D.V Hariç)

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen Birim Fiyat

Tutarı

4 vardiya sorumlusu için Ulusal Bayram, Genel Tatil (Brüt asgari ücretin %100 fazlası toplam 98 gün)

gün

98,000

82 güvenlik görevlisi için Ulusal Bayram, Genel Tatil (Brüt asgari ücretin %60 fazlası toplam 3060 gün)

gün

3.060,000

1 adet 16+1 Minibüs Sürücülü Servis Aracı (Günlük ortalama 169 km sözleşme süresince toplam 158.015 km yol yapacak)

gün

935,000

13+1 Minibüs Sürücülü Servis Aracı (Toplam 3 araç olacaktır. Her biri günlük ortalama 169 km yol yapacaktır.Sözleşme süresince toplam (3 araç) 474.045 km yol yapacaktır.)

gün

2.805,000

4x4 pick up ( Toplam 2 araç olacaktır. Her bir araç günlük ortalama 273 km yol yapacaktır. Sözleşme süresince toplam (2 araç) 255.563 km yol katedecektir.)

gün

1.870,000

II. ARA TOPLAM (K.D.V. Hariç)

KISIM TOPLAM TUTARI (K.D.V Hariç)

İdarece EKAP üzerinden teklifi sınır değerin altında kalan isteklilere gönderilen 08.05.2018 tarihli sorgulama yazısında “…

•Güvenlik görevlileri işçilikleri mesai, ulusal bayram ve genel tatil günleri giderleri

a) İhale üzerinde bırakılan istekli NRC Özel Güv. Hiz. Ltd. Şti. -Anadolu Kaplanları Özel Güv. Hiz. Tic. Ltd. Şti.- KRS Özel Güv. ve Eğt. Hiz. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın aşırı düşük teklif açıklamaları incelendiğinde,

Teknik Şartname’nin “İşin süresi ve iş yerleri” başlıklı 4’üncü maddesinde aşağıda yer verilen tablo yer almaktadır.

HİZMETİN YAPILACAĞI YER

BAŞLAMA TARİHİ

BİTİŞ TARİHİ

TOPLAM SÜRE

TP Genel Müdürlük Ankara

01.07.2018

30.06.2021

36 Ay

TP Genel Müdürlüğü Gölbaşı Tesisleri

01.07.2018

31.12.2018

6 Ay

TP Batman Bölge Müdürlüğü

13.08.2018

30.06.2021

34 Ay 19 Gün

TP Adıyaman Bölge Müdürlüğü

09.12.2018

30.06.2021

30 Ay 23 Gün

TP Trakya Bölge Müdürlüğü

01.07.2018

30.06.2021

36 Ay

Teknik Şartnamenin 7.5’inci maddesinde özellikleri belirtilen ihale konusu işte kullanılacak araçlara ilişkin olarak motorlu taşıtlar vergisi gideri için Gelir İdaresi Başkanlığı İnternet Vergi Dairesi’nin motorlu taşıtlar vergisi hesaplama modülünde yer alan yıllık MTV bedelinin kullanıldığı, otobüs için (2.241,00 TL x 3 x 1=6.723,00 TL), minibüs için (888,00 TL x 3 x 3=7.992,00 TL), 4x4 pick-up için (5.936,00 TL x 3 x 2= 35.616,00) ve ihale süresinin 30 ay 23 gün olması nedeniyle anılan bedellerin 3 ile çarpılarak hesaplama yapıldığı,

Anılan araçlara ilişkin fenni muayene gideri için TÜVTÜRK resmi internet sitesinden alınan fiyat tarifesinin KDV hariç bedellerinin kullanıldığı, otobüs için (305,62/1,18= 259,00 TL), minibüs için (226,56/1,18= 192,00 TL), 4x4 pick-up için (226,56/1,18= 192,00 TL) üzerinden açıklama yapıldığı, söz konusu açıklamaların da otobüs için (259,00 TL x 3 x 1=777,00 TL), minibüs için (192,00 TL x 3 x 3=1.728,00 TL), 4x4 pick-up için (192,00 TL x 3 x 2= 1.152,00) ve ihale süresinin 30 ay 23 gün olması nedeniyle anılan bedellerin 3 ile çarpılarak hesaplama yapıldığı,

Egzoz gazı emisyon ölçüm pulu ve egzoz gazı emisyon ölçümü ruhsat gideri için TÜVTÜRK resmi sitesinden alınan fiyat tarifesinin KDV hariç bedelinin kullanıldığı (55,00/1,18=46,61 TL) ve ihale konusu iş kapsamında temin edilecek araçlara ilişkin olarak, otobüs için (46,61 TL x 3 x 1=139,83TL), minibüs için (46,61 TL x 3 x 3=419,49 TL), 4x4 pick-up için (46,61 TL x 3 x 2=279,66 TL) ve ihale süresinin 30 ay 23 gün olması nedeniyle anılan bedellerin 3 ile çarpılarak hesaplama yapıldığı görülmüştür.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından motorlu taşıtlar vergisi, fenni muayene ve egzoz emisyon ölçümü giderleri için 2018 yılına ilişkin Gelir İdaresi Başkanlığı İnternet Vergi Dairesi’nin motorlu taşıtlar vergisi hesaplama modülü ve TÜVTÜRK resmi sitesinden alınan fiyat tarifeleri kullanılarak maliyet hesabı yapıldığı anlaşılmıştır. Söz konusu açıklamanın bu haliyle Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.3’üncü maddesinde yer alan açıklamaya uygun olduğu, ancak anılan istekli tarafından 2018 yılı motorlu taşıtlar vergisi, fenni muayene ve egzoz emisyon ölçümü bedellerinin kullanıldığı, 2019, 2020 ve 2021 yılları için herhangi bir artış öngörülmeden söz konusu bedeller üzerinden motorlu taşıtlar vergisi, fenni muayene ve egzoz emisyon ölçümü giderlerinin hesaplandığı görülmüş olup, anılan istekli tarafından bir sonraki yıllardaki artışı da dikkate alarak ihale konusu iş süresince motorlu taşıtlar vergisi, fenni muayene ve egzoz emisyon ölçümü giderlerini hesaplaması gerektiği ve ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan açıklamaların mevzuata uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.

b) Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci istekli Göktürkler 1. Güvenlik Hiz. Tic. Ltd. Şti.nin aşırı düşük açıklamaları incelendiğinde,

Anılan araçlara ilişkin fenni muayene gideri için TÜVTÜRK resmi internet sitesinden alınan fiyat tarifesinin KDV hariç bedellerinin kullanıldığı, otobüs için (305,62/1,18= 259,00 TL), minibüs için (226,56/1,18=192,00 TL), 4x4 pick-up için (226,56/1,18=192,00 TL) üzerinden açıklama yapıldığı, söz konusu açıklamaların da otobüs için (259,00 TL x 2 x 1=518,00 TL), minibüs için (192,00 TL x 2 x 3=1.152,00 TL), 4x4 pick-up için (192,00 TL x 2 x 2= 768,00) ve ihale süresinin 30 ay 23 gün olduğu, ancak anılan istekli tarafından söz konusu maliyetlerin 2 yıl için hesaplandığı, ancak ihale konusu iş süresi olan 30 ay 23 günü kapsayacak şekilde açıklama yapılmadığı ve sunulan açıklamanın uygun olmadığı,

Egzoz gazı emisyon ölçüm pulu ve egzoz gazı emisyon ölçümü ruhsat gideri için TÜVTÜRK resmi sitesinden alınan fiyat tarifesinin KDV hariç bedelinin kullanıldığı (55,00/1,18=46,61 TL) ve ihale konusu iş kapsamında temin edilecek araçlara ilişkin olarak, otobüs için (46,61 TL x 2 x 1=93,22TL), minibüs için (46,61 TL x 2 x 3=279,66 TL), 4x4 pick-up için (46,61 TL x 2 x 2=93,22 TL) ve ihale süresinin 30 ay 23 gün olduğu, ancak anılan istekli tarafından söz konusu maliyetlerin 2 yıl için hesaplandığı, ihale konusu iş süresi olan 30 ay 23 gün için açıklama yapılmadığı ve sunulan açıklamanın uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.

Söz konusu istekli tarafından motorlu taşıtlar vergisi, fenni muayene ve egzoz emisyon ölçümü giderleri için 2018 yılına ilişkin Gelir İdaresi Başkanlığı İnternet Vergi Dairesi’nin motorlu taşıtlar vergisi hesaplama modülü ve TÜVTÜRK resmi internet sitesinden alınan fiyat tarifeleri kullanılarak maliyet hesabı yapıldığı anlaşılmıştır. Söz konusu açıklamanın bu haliyle Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.3’üncü maddesinde yer alan açıklamaya uygun olduğu, ancak anılan istekli tarafından 2018 yılı motorlu taşıtlar vergisi, fenni muayene ve egzoz emisyon ölçümü bedellerinin kullanıldığı, 2019, 2020 ve 2021 yılları için herhangi bir artış öngörülmeden söz konusu bedeller üzerinden motorlu taşıtlar vergisi hesaplandığı, ayrıca fenni muayene ve egzoz emisyon ölçümü giderleri için işin süresi olan 30 ay 23 gün için açıklama yapılmadığı görülmüş olup, bahse konu istekli tarafından bir sonraki yıllardaki artışı da dikkate alarak ihale konusu iş süresi dikkate alınarak motorlu taşıtlar vergisi, fenni muayene ve egzoz emisyon ölçümü giderlerini hesaplaması gerektiği anlaşılmış olup sunulan açıklamaların mevzuata uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.

3’üncü iddiasına ilişkin olarak yapılan incelemede, (4’üncü kısım TP Trakya Bölge Müdürlüğü)

Birim fiyat teklif cetveline aşağıda yer verilmiştir.

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

Miktarı

Teklif Edilen Birim Fiyat

Tutarı

Birimi

İşçi sayısı

Ay/gün/saat

Vardiya Sorumlusu(Brüt asgari ücretin %100 fazlası)

1,00

36,000

Güvenlik Görevlisi(Brüt asgari ücretin %60 fazlası)

69,00

36,000

I. ARA TOPLAM (K.D.V Hariç)

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen Birim Fiyat

Tutarı

64 güvelik görevlisi için Ulusal Bayram, Genel Tatil Günleri ( Brüt asgari ücretin %60 fazlası toplam 2976 gün)

gün

2.976,000

4x4 Pick Up ( Aylık ortalama 3.000 km sözleşme süresince toplam 108.000 km yol katedecek)

36,000

II. ARA TOPLAM (K.D.V. Hariç)

KISIM TOPLAM TUTARI (K.D.V Hariç)

İdarece EKAP üzerinden teklifi sınır değerin altında kalan istekliye gönderilen 08.05.2018 tarihli sorgulama yazısında “… Güvenlik görevlileri işçilikleri mesai, ulusal bayram ve genel tatil günleri giderleri

a) İhale üzerinde bırakılan istekli Yavuz Koruma ve Özel Güv. Hiz. Tic. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklamaları incelendiğinde:

Karayolları Trafik Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinde “…7) Arazi Taşıtı: Karayollarında yolcu veya yük taşıyabilecek şekilde imal edilmiş olmakla beraber bütün tekerlekleri motordan güç alan veya alabilen motorlu araçtır…” hükmü,

Maliye Bakanlığı Gelir İdaresi Başkanlığı’nın “Motorlu Taşıtlar Vergisi İç Genelgesi”nde “…Diğer taraftan, Motorlu Taşıtlar Vergisi Kanununun 5 inci ve 6 ncı maddelerinde yer alan (I), (II), (III) ve (IV) sayılı tarifeler 5035 sayılı Kanunun 23 ve 24 üncü maddeleri ile değiştirilmiştir. Yapılan değişiklikle arazi taşıtları ve panel van tipi taşıtların, 01/01/2004 tarihinden geçerli olmak üzere yaşlarına ve motor silindir hacimlerine göre; kamyonet, kamyon, çekici ve benzeri taşıtların ise 01/01/2005 tarihinden itibaren yaşlarına ve azami toplam ağırlıklarına göre motorlu taşıtlar vergisine tabi tutulacakları hüküm altına alınmıştır.

Bu hükümlere göre, Motorlu Araç Tescil Belgesi'nde ve/veya Motorlu Araç Trafik Belgesi'nde;

1. - Arazi taşıtı (4?4),

- Çift kabin kamyonet (4?4),

- Çift kabin kamyonet arazi taşıtı,

- Kamyonet (4?4),

- Kamyonet arazi taşıtı

şeklinde tanımlanan taşıtların arazi taşıtı

2. Çift kabin (4?2) kamyonet şeklinde tanımlanan 3+1, 4+1 veya 5 yolcu taşıma kapasiteli taşıtların ise yük taşıma kısımlarının açık veya kapalı olmasına bakılmaksızın panel van olarak motorlu taşıtlar vergisine tabi tutulması gerekmektedir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Söz konusu Yönetmelik hükmü uyarınca karayollarında yük ve yolcu taşıyabilen ve bütün tekerlekleri motordan güç alan araçların arazi aracı olarak değerlendirildiği, ihale konusu iş kapsamında temin edilecek olan aracın da 4x4 Pick-up olduğu, anılan aracın Karayolları Trafik Yönetmeliği’nde belirtilen arazi aracı mahiyetinde olduğu sonucuna varılmıştır.

Teknik Şartname’nin “4x4 Kontrol Araçları Faaliyet Alanları” başlıklı 7.7.3’üncü maddesinde “… Trakya Bölge Müdürlüğü 1 adet 4x4 Pick-up arazi şartlarına uygun kontrol aracı, arazi şartlarına uygun kontrol aracı, Trakya Bölge Müdürlüğünün faaliyet gösterdiği bütün alanlarda her türlü hırsızlık, sabotaj ve eylemlere karşı müdahale, kontrol ve denetim görevlerinde kullanılmak üzere” düzenlemesi yer almaktadır.

Söz konusu Teknik Şartname düzenlemesinden Trakya bölge müdürlüğü için istekli tarafından 1 adet 4x4 pick-up aracın temin edilmesi gerektiği, söz konusu aracın arazi aracı niteliğinde olduğu istekli tarafından da arazi aracına göre MTV hesaplanması gerektiği anlaşılmaktadır.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından MTV’ye ilişkin olarak 2018 yılı İnternet Vergi Dairesi’nden alınan çıktının sunulduğu (2018 yılı: 1.611,00 TL) ve söz konusu çıktıda araç tipi kısmında “Kamyon-kamyonet-çekici ve benzeri” ifadesinin yer aldığı ve Teknik Şartname’de belirtilen araca uygun şekilde MTV bedeli hesaplanmadığı sonucuna varılmıştır.

Ayrıca ihale konusu işin süresinin 36 ay olduğu, istekli tarafından da maliyet cetvelinin “Pick-up sürücüsüz” kısmında “MTV bedeline 3 yıl için toplam 4.833,00TL’ye (1.611,00 TL x3) yer verildiği, 2018 yılı MTV tutarının 1.611,00 TL üzerinden açıklama yapıldığı, istekli tarafından 2019, 2020 ve 2021 yılları için herhangi bir artış öngörülmediği bu itibarla MTV için sunulan açıklamanın uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.

Anılan araca ilişkin fenni muayene gideri için TÜVTÜRK resmi internet sitesinden alınan fiyat tarifesinin KDV hariç bedellerinin kullanıldığı, 4x4 pick-up için (226,56/1,18= 192,00 TL) üzerinden açıklama yapıldığı, söz konusu açıklamaların da 4x4 pick-up için (192,00 TL x 3 x 1= 576,00) ve ihale süresinin 36 ay olması nedeniyle anılan bedellerin 3 ile çarpılarak hesaplama yapıldığı,

Egzoz gazı emisyon ölçüm pulu ve egzoz gazı emisyon ölçümü ruhsat gideri için TÜVTÜRK resmi internet sitesinden alınan fiyat tarifesinin KDV hariç bedelinin kullanıldığı (55,00/1,18=46,61 TL) ve ihale konusu iş kapsamında temin edilecek araçlara ilişkin olarak, 4x4 pick-up için (46,61 TL x 3 x 1=139,83 TL) ve ihale süresinin 36 ay olması nedeniyle anılan bedellerin 3 ile çarpılarak hesaplama yapıldığı görülmüştür.

Söz konusu istekli tarafından, MTV, fenni muayene ve egzoz emisyon ölçümü giderleri için 2018 yılına ilişkin Gelir İdaresi Başkanlığı İnternet Vergi Dairesi’nin motorlu taşıtlar vergisi hesaplama modülü ve TÜVTÜRK resmi sitesinden alınan fiyat tarifeleri kullanılarak maliyet hesabı yapıldığı anlaşılmıştır. Söz konusu açıklamanın bu haliyle Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.3’üncü maddesinde yer alan açıklamaya uygun olduğu, ancak anılan istekli tarafından 2018 fenni muayene ve egzoz emisyon ölçümü bedellerinin kullanıldığı, 2019, 2020 ve 2021 yılları için herhangi bir artış öngörülmeden söz konusu bedeller üzerinden fenni muayene ve egzoz emisyon ölçümü giderlerinin hesaplandığı görülmüş olup, başvuru sahibi isteklinin bir sonraki yıllardaki artışı da dikkate alarak ihale konusu iş süresi dikkate alınarak fenni muayene ve egzoz emisyon ölçümü giderlerini hesaplaması gerektiği ve ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan açıklamaların mevzuata uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.

b) Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci istekli Göktürkler 1. Güvenlik Hiz. Tic. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklamaları incelendiğinde:

Teknik Şartnamenin 7.7’inci maddesinde özellikleri belirtilen ihale konusu işte kullanılacak araçlara ilişkin olarak motorlu taşıtlar vergisi gideri için Gelir İdaresi Başkanlığı İnternet Vergi Dairesi’nin motorlu taşıtlar vergisi hesaplama modülünde yer alan yıllık MTV bedelinin kullanıldığı, 4x4 pick-up için (5.936,00 TL x 3 x 1= 17.808,00 TL) ve ihale süresinin 36 ay olması nedeniyle anılan bedellerin 3 ile çarpılarak hesaplama yapıldığı,

Anılan araca ilişkin fenni muayene gideri için TÜVTÜRK resmi sitesinden alınan fiyat tarifesinin KDV hariç bedellerinin kullanıldığı, 4x4 pick-up için (226,56/1,18= 192,00 TL) üzerinden açıklama yapıldığı, 4x4 pick-up için (192,00 TL x 2 x 1= 384,00 TL) ve ihale süresinin 36 olduğu, ancak anılan istekli tarafından söz konusu maliyetlerin 2 yıl için hesaplandığı ve sunulan açıklamanın uygun olmadığı,

Egzoz gazı emisyon ölçümü ruhsat gideri için TÜVTÜRK resmi internet sitesinden alınan fiyat tarifesinin KDV hariç bedelinin kullanıldığı (55,00/1,18=46,61 TL) ve ihale konusu iş kapsamında temin edilecek araçlara ilişkin olarak 4x4 pick-up için (46,61 TL x 2 x 2=93,22 TL) ve ihale süresinin 36 ay olduğu, ancak anılan istekli tarafından söz konusu maliyetlerin 2 yıl için hesaplandığı ve sunulan açıklamanın uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.

Anılan istekli tarafından motorlu taşıtlar vergisi, fenni muayene ve egzoz emisyon ölçümü giderleri için 2018 yılına ilişkin Gelir İdaresi Başkanlığı İnternet Vergi Dairesi’nin motorlu taşıtlar vergisi hesaplama modülü ve TÜVTÜRK resmi sitesinden alınan fiyat tarifeleri kullanılarak maliyet hesabı yapıldığı anlaşılmıştır. Söz konusu açıklamanın bu haliyle Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.3’üncü maddesinde yer alan açıklamaya uygun olduğu, ancak anılan istekli tarafından 2018 yılı motorlu taşıtlar vergisi, fenni muayene ve egzoz emisyon ölçümü bedellerinin kullanıldığı, 2019, 2020 ve 2021 yılları için herhangi bir artış öngörülmeden söz konusu bedeller üzerinden motorlu taşıtlar vergisi hesaplandığı, ayrıca fenni muayene ve egzoz emisyon ölçümü giderleri için işin süresi iş süresi olan 36 ayı kapsayacak şekilde açıklama yapılmadığı görülmüş olup, söz konusu istekli tarafından bir sonraki yıllardaki artışı da dikkate alarak ihale konusu iş süresi dikkate alınarak motorlu taşıtlar vergisi, fenni muayene ve egzoz emisyon ölçümü giderlerini hesaplaması gerektiği anlaşılmış olup, sunulan açıklamaların mevzuata uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.

c) HMG Özel Güv. Tic. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklamaları incelendiğinde:

HMG Özel Güv. Tic. Ltd. Şti. tarafından ihale konusu iş kapsamında temin edilecek olan araç için “Çiçek Turz. İnş ve Taş. San. ve Teks. San. Tic. Ltd. Şti.”den alınan 10.04.2018 tarihli fiyat teklifinin sunulduğu, belgenin mevzuat gereğince bulunması gerekli meslek mensubu ibaresini taşıdığı ve meslek mensubunun iletişim bilgilerini içerecek şekilde imzalanıp onaylandığı, söz konusu fiyat teklifinde “Araç kiralama bedeli 2018 model 4x4 pick-up kamyonet kontrol devriye aracı (vergi, harç, sigorta, kasko, bakım, tamir, onarım, amortisman, yedek parça, ilk yardım seti, avadanlık, lastik değişimi vs.) dahildir” ifadelerine yer verildiği ve toplam 53.640,00 TL tutara yer verildiği, kontrol aracı için toplam fiyat öngörüldüğü ve maliyet bileşenlerine ayrı ayrı yer verilmediği, ayrıca söz konusu fiyat teklifi ekinde fiyat teklifine dayanak teşkil eden maliyet tespit tutanağına da yer verildiği görülmüştür.

Anılan istekli tarafından ihale konusu iş kapsamında temin edilecek olan araçlara ilişkin olarak, motorlu taşıtlar vergisi, fenni muayene, egzoz emisyon gideri, zorunlu trafik sigortası, kasko, araçlara ait bakım onarım vb. giderlere ilişkin olarak herhangi bir açıklama sunulmadığı, araçlar için her şey dahil fiyat üzerinden fiyat teklifi sunulduğu, önemli teklif bileşeni olarak belirlenen bileşenlerin istekliler tarafından ihale konusu iş dikkate alınarak ayrı ayrı açıklanması gerektiği, istekli tarafından ise tek fiyat alınarak açıklama sunulduğu anlaşılmış olup sunulan açıklamanın mevzuata uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.

d) Ekol Grup Güv. Koruma ve Eğt. Hiz. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklamaları incelendiğinde:

Anılan istekli tarafından ihale konusu iş kapsamında temin edilecek olan araçlar için “Görel Turz. Taş. Gıda İnş. ve Teks. San. Tic. Ltd. Şti.”den alınan 11.05.2018 tarihli fiyat teklifinin sunulduğu, belgenin mevzuat gereğince bulunması gerekli meslek mensubu ibaresini taşıdığı ve meslek mensubu tarafından TÜRMOB kaşesiyle onaylandığı, söz konusu fiyat teklifinde “Araçlara ait kiralama, yakıt gideri, araçlara ait lastik gideri, motorlu taşıtlar vergisi, bakım ve onarım giderleri, araçlara ait kasko ve trafik sigortaları, araçlara ait amortisman giderlerini araçlarda bulundurulması gereken takip sistem ve egzoz ölçüm bedellerini, aşağıda belirtmiş olduğumuz birim fiyatlardan vermeyi kabul ve taahhüt ederiz” ifadelerine yer verilerek her bir araç cinsi için “yakıt ve diğer tüm giderler dahil araç kiralama hizmet bedeli” için toplam fiyat öngörüldüğü ve bileşenlere ayrı ayrı yer verilmediği, ayrıca söz konusu fiyat teklifi ekinde fiyat teklifine dayanak teşkil eden satış tutarı tespit tutanağına yer verildiği görülmüştür.

11.05.2017 tarihli fiyat teklifinde motorlu taşıtlar vergisine 2.875,00 TL tutar öngörüldüğü, anılan kısım için ihale konusu iş kapsamında temin edilmesi gereken 4x4 aracın motorlu taşıtlar vergisinin ihale konusu işin süresini ve Teknik Şartname’de belirtilen kriterlere uygun olacak şekilde belirlenmesi gerektiği, dolayısıyla sunulan açıklamanın 4x4 kontrol aracının yıllık motorlu taşıtlar vergi tutarını karşılamadığı anlaşılmış olup sunulan açıklamanın mevzuata uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.

- Başvuru sahibi Bengi Grup Özel Güvenlik A.Ş.nin aşırı düşük teklif açıklamaları 1, 2, 3’üncü iddialar açısından incelendiğinde:

Bengi Grup Özel Güvenlik A.Ş. tarafından anılan kısmın aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında araçlar ve araçlara ilişkin giderler için OKAP Kalıp Reklam Organizasyon İnşaat Gıda Elektrik Elektronik Taahhüt Oto Kiralama Servis Taşımacılığı Büro Kırtasiye San. Tic. A.Ş. tarafından verilmiş olan 10.05.2018 tarihli fiyat tekliflerinin sunulduğu, fiyat tekliflerinin araçların “kasko sigortası gideri, trafik sigortası gideri, motorlu taşıtlar vergisi, TÜVTÜRK araç muayene gideri, TÜVTÜRK egzoz gazı emisyonu ölçümü gideri, periyodik bakım gideri, yaz kış lastiği giderleri, araç kiralama gideri”ni kapsadığı, her bir gider kaleminin de fiyat teklifinde ayrı satırlar halinde gösterildiği, kasko, trafik sigortası, fenni muayene gideri, egzoz emisyon ölçümü gideri için ihale süresini kapsayacak şekilde her yıl için %15,82 üzerinden güncelleme yapıldığı görülmüştür.

Bu hükümlere göre, Motorlu Araç Tescil Belgesi'nde ve/veya Motorlu Araç Trafik Belgesi'nde;

1. - Arazi taşıtı (4?4),

- Çift kabin kamyonet (4?4),

- Çift kabin kamyonet arazi taşıtı,

- Kamyonet (4?4),

- Kamyonet arazi taşıtı

şeklinde tanımlanan taşıtların arazi taşıtı

Teknik Şartname’nin “Sürücüsüz (4x4 Pick-Up) Kontrol Araçları” başlıklı 7.7’nci maddesinde “7.7.1. Yüklenici tarafından karşılanacak olan 4x4 (Pick-Up) kontrol araçları;

a. 2018 model ve üzeri motor silindir hacmi en az 2100 cc, motor gücü 150 beygir ve üzerinde olacaktır.

b. Klimalı, çift kabinli, (idarenin araç takip sistemine uyumlu) araç takip cihazı takılı olacaktır.

c. Batman, Adıyaman ve Trakya Bölge Müdürlüklerinde kullanılacak 4x4 kontrol araçları için yakıt tüketimi 11 Km’de 1 Lt yakıt/motorin yükleniciye ait olup, teklif fiyata dâhildir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Ancak ihale konusu iş kapsamında Batman, Adıyaman ve Trakya Bölge Müdürlüğü için istenen kontrol aracı 4x4 pick-up için motorlu taşıtlar vergisinin 2018 yılı üzerinden ve arazi taşıtı olarak hesaplanması gerekirken anılan istekli tarafından sunulan motorlu taşıtlar vergisi internet çıktısında araç tipi kısmında “kamyonet, kamyon, çekisi ve benzerleri” ifadesinin yer aldığı, yıllık tutar olarak ise 1.611,00 TL üzerinden açıklama yapıldığı, söz konusu tutarın ise ihale süresi için %15,82 üzerinden güncellenerek motorlu taşıtlar vergisinin hesaplandığı, sunulan açıklamanın bu yönüyle mevzuata aykırı olduğu sonucuna varılmıştır.

- BTM Özel Güvenlik ve Koruma Hizmetleri Ltd. Şti.nin 1’inci iddia kapsamında, 2’nci kısma ilişkin aşırı düşük teklif açıklamaları incelendiğinde,

Anılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları incelendiğinde, 09.04.2018 tarihli FSM Grup Petrol Nakliye İnş. Oto. Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından verilmiş olan fiyat teklifinin sunulduğu, fiyat teklifinin “3 adet en az 2016 model, yakıt tipi motorin, klimalı, 13+1 kişi taşıma kapasiteli minibüs ve yakıt bedeli dahil araç takip cihazlı (toplam 1.168.830 km) yol kat edecektir.” tutar olarak 1.088.802,00 TL’ye yer verildiği, “2 adet en az 2016 model, yakıt tipi motorin, klimalı, 16+1 kişi taşıma kapasiteli minibüs ve yakıt bedeli dahil araç takip cihazlı (toplam 442.260 km) yol kat edecektir” tutar olarak 602.316,00 TL, “6 adet en az 2016 model, yakıt tipi motorin, klimalı, 4+1 kişi taşıma kapasiteli van/panelvan yakıt bedeli dahil araç takip cihazlı (toplam 2.400.840 km) yol kat edecektir” tutar 1.851.174,00 TL, “11 adet en az 2018 model, motor silindir hacmi en az 2100cc, motor gücü 150 beygir yakıt tipi motorin, klimalı, çift kabinli 4x4 pick-up yakıt bedeli dahil araç takip cihazlı (toplam 4.633.200 km) yol kat edecektir.” Tutar olarak 6.623.370,00 TL’ye yer verildiği, “10 adet servis araçları için sürücü bedeli” tutar olarak 850.297,50 TL’ye yer verildiği, fiyat teklifi süresinin 1053 günlük olduğu, toplam 11.015.959,50 TL bedele yer verildiği, ayrıca söz konusu fiyat teklifinde meslek mensubunca yazılması gereken ibarenin, meslek mensubuna ait kaşe ve imzanın yer aldığı görülmüştür.

Araç kiralama sözleşmesi incelendiğinde, kiraya veren “FSM Grup Petrol Nakliye İnş. Oto. Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti”, kiralayan “BTM Özel Güvenlik ve Koruma Hizmetleri Ltd. Şti.”nin yer aldığı, anılan sözleşmenin sözleşme hükümleri kısmında ise, 1. İş bu sözleşmenin konusu, Fsm Grup Petrol Nakliye İnşaat Otomotiv Madencilik Sanayi ve Ticaret Ltd Şti 'Ye ait olan aşağıda yazılı araçların ;

11 adet 4x4 Pick - Up sürücüsüz Araç ,

5 adet 4 + 1 Van / Panelvan sürücüsüz Araç ,

1 adet 4 + 1 Van / Panelvan sürücülü Araç ,

2 adet 16 + 1 minibüs sürücülü Araç ,

3 adet 13 + 1 minibüs sürücülü Araç

Yukarda belirtilen araçların yakıt bedeli, şoför dahil araç takip cihazlı araçları, Btm Özel Güvenlik ve Koruma Hizmetleri Ltd. Şti. ye kiraya verilmesidir.

2. Kiranın başlangıç ve bitiş tarihi: araçların teslim tarihinden itibaren 34 ay 19 gün olup işe başlama teslim tutanağının imza altına alındığı tarih itibariyle sözleşme yürürlüğe girer.

3. Madde 1. de özellikleri belirtilen 22 adet araç ve 10 adet servis aracı şoförü dahil toplam ( Kdv Hariç ) = 11.015.959,50 TL dir.

4. Aşağıda belirtilen ve diğer her türlü bakım, arıza ve giderler Kiraya verene aittir. Hiç bir suretle Kiralayandan bir hak veya bedel talebinde bulunulmayacaktır.

Aracın Lastiği

Yağ değişimleri ve periyodik bakımlar, fren balata değişimleri, baskı balata değişimleri

motor, şanzıman, diferansiyel, cam değişimleri vs. kullanıcıdan kaynaklanmayan tüm arızalar

Aracın Fenni Muayenesi

Aracın motorlu taşıtlar vergisi

Aracın kasko ve trafik sigortaları

Aracın yakıtı kiralayan veren (firma) aittir

Aracın yakıtı kiralayan veren (firma) aittir…” ifadelerine yer verilmiştir.

Anılan istekli tarafından ihale konusu iş kapsamında temin edilecek olan araçlara ilişkin, motorlu taşıtlar vergisi, fenni muayene, egzoz emisyon giderleri için herhangi bir açıklama sunulmadığı, araçlar için her şey dahil fiyatı üzerinden fiyat teklifi sunulduğu, önemli teklif bileşeni olarak belirlenen bileşenlerin istekliler tarafından ihale konusu işin süresi dikkate alındığında ayrı ayrı açıklanması gerektiği, istekli tarafından ise tek fiyat alınarak açıklama sunulduğu anlaşılmış olup sunulan açıklamanın mevzuata uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.

- BTM Özel Güvenlik ve Koruma Hizmetleri Ltd. Şti.nin 2’nci iddia kapsamında, 3’üncü kısma ilişkin aşırı düşük teklif açıklamaları incelendiğinde:

Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları incelendiğinde, 09.04.2018 tarihli FSM Grup Petrol Nakliye İnş. Oto. Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından verilmiş olan fiyat teklifinin sunulduğu, fiyat teklifinin “3 adet en az 2016 model, yakıt tipi motorin, klimalı, 13+1 kişi taşıma kapasiteli minibüs ve yakıt bedeli dahil araç takip cihazlı (toplam 474.045 km) yol kat edecektir.” tutar olarak 594.660,00 TL’ye yer verildiği, “1 adet en az 2016 model, yakıt tipi motorin, klimalı, 16+1 kişi taşıma kapasiteli minibüs ve yakıt bedeli dahil araç takip cihazlı (toplam 158.015 km) yol kat edecektir” tutar olarak 198.220,00 TL, “2 adet en az 2018 model, motor silindir hacmi en az 2100cc, motor gücü 150 beygir yakıt tipi motorin, klimalı, çift kabinli 4x4 pick-up yakıt bedeli dahil araç takip cihazlı (toplam 255.563 km) yol kat edecektir.” tutar olarak 213.180,00 TL’ye yer verildiği, “4 adet servis araçları için sürücü bedeli” tutar olarak 302.940,00 TL’ye yer verildiği, toplam 1.309.000,00 TL bedele yer verildiği, ayrıca söz konusu fiyat teklifine meslek mensubunca yazılması gereken ibarenin, meslek mensubuna ait kaşe ve imzanın yer aldığı görülmüştür.

Araç kiralama sözleşmesi incelendiğinde, kiraya veren “FSM Grup Petrol Nakliye İnş. Oto. Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti”, kiralayan “BTM Özel Güvenlik ve Koruma Hizmetleri Ltd. Şti.”nin yer aldığı, anılan sözleşmenin sözleşme hükümleri kısmında ise, 1. İş bu sözleşmenin konusu, Fsm Grup Petrol Nakliye İnşaat Otomotiv Madencilik Sanayi Ve Ticaret Ltd Şti 'Ye ait olan aşağıda yazılı araçların ;

2 adet 4x4 Pick - Up sürücüsüz Araç ,

1adet 16 + 1 minibüs sürücülü Araç ,

3 adet 13 +1 minibüs sürücülü Araç

Yukarda belirtilen araçların yakıt bedeli, şoför dahil araç takip cihazlı araçları, Btm Özel Güvenlik ve Koruma Hizmetleri Ltd. Şti.ye kiraya verilmesidir.

2. Kiranın başlangıç ve bitiş tarihi: araçların teslim tarihinden itibaren 30 ay 23 gün olup işe başlama teslim tutanağının imza altına alındığı tarih itibariyle sözleşme yürürlüğe girer.

3. Madde 1. de özellikleri belirtilen 22 adet araç ve 10 adet servis aracı şoförü dahil toplam ( Kdv Hariç ) = 1.309.000,00 TL' dir.

4. Aşağıda belirtilen ve diğer her türlü bakım, arıza ve giderler Kiraya verene aittir. Hiç bir suretle Kiralayandan bir hak veya bedel talebinde bulunulmayacaktır.

Aracın Lastiği

Yağ değişimleri ve periyodik bakımlar, fren balata değişimleri, baskı balata değişimleri motor, şanzıman, diferansiyel, cam değişimleri vs. kullanıcıdan kaynaklanmayan tüm arızalar

Aracın Fenni Muayenesi

Aracın motorlu taşıtlar vergisi

Aracın kasko ve trafik sigortaları

5. Aracın yakıtı kiralayan veren (firma) aittir…” ifadelerine yer verilmiştir.

- Bakartaş Güv. Hiz. Ltd. Şti.-Şark Özel Güv. Ltd. Şti İş Ortaklığı’nın 1’inci iddia kapsamında 2’nci kısma ilişkin aşırı düşük teklif açıklamaları incelendiğinde:

Anılan istekli tarafından ihale konusu iş kapsamında temin edilecek 22 araca ait fenni muayene gideri için TÜVTÜRK resmi internet sitesindeki araç muayene fiyat listesinde yer alan otomobil, minibüs, kamyonet, özel amaçlı taşıt, arazi taşıtı, römork ve yarı römork için belirlenen 226,56 TL üzerinden açıklama sunulduğu söz konusu tutarından 2019,2020 ve 2021 yılları için %15,47 oranında güncelleme yapılarak fenni muayene maliyeti hesaplandığı,

Egzoz emisyon gideri için de, TÜVTÜRK resmi internet sitesinde yer alan KDV dahil fiyatı olan 55 TL üzerinden 22 araç için açıklama sunulduğu, söz konusu tutarında 2019, 2020 ve 2021 yılları için %15,47 oranında güncelleme yapılarak egzoz emisyon maliyeti hesaplandığı,

Motorlu taşıtlar vergisi maliyet hesabında, servis araçları için GİB internet sitesinde yer alan MTV tutarı üzerinden açıklama sunulduğu, söz konusu tutarın 2019, 2020 ve 2021 yılları için %15,47 oranında güncelleme yapılarak toplam MTV maliyeti hesaplandığı,

Ancak 11 adet 4x4 pick-up için sunulan MTV açıklaması incelendiğinde, Karayolları Trafik Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinde “…7) Arazi Taşıtı: Karayollarında yolcu veya yük taşıyabilecek şekilde imal edilmiş olmakla beraber bütün tekerlekleri motordan güç alan veya alabilen motorlu araçtır…” hükmü,

Bu hükümlere göre, Motorlu Araç Tescil Belgesi'nde ve/veya Motorlu Araç Trafik Belgesi'nde;

1. - Arazi taşıtı (4?4),

- Çift kabin kamyonet (4?4),

- Çift kabin kamyonet arazi taşıtı,

- Kamyonet (4?4),

- Kamyonet arazi taşıtı

şeklinde tanımlanan taşıtların arazi taşıtı

Teknik Şartname’nin “Sürücüsüz (4x4 Pick-Up) Kontrol Araçları” başlıklı 7.7’nci maddesinde “7.7.1. Yüklenici tarafından karşılanacak olan 4x4 (Pick-Up) kontrol araçları;

a. 2018 model ve üzeri motor silindir hacmi en az 2100 cc, motor gücü 150 beygir ve üzerinde olacaktır.

b. Klimalı, çift kabinli, (idarenin araç takip sistemine uyumlu) araç takip cihazı takılı olacaktır.

İhale konusu iş kapsamında istenen 11 adet 4x4 pick-up için motorlu taşıtlar vergisinin 2018 yılı üzerinden ve arazi taşıtı olarak hesaplanması gerekirken anılan istekli tarafından sunulan motorlu taşıtlar vergisi internet çıktısında araç tipi kısmında “kamyonet, kamyon, çekisi ve benzerleri” ifadesinin yer aldığı, yıllık tutar olarak ise 1.611,00 TL üzerinden açıklama yapıldığı, söz konusu tutarın ise ihale süresi için %15,82 üzerinden güncelleştirilerek motorlu taşıtlar vergisinin hesaplandığı, ancak ihale konusu iş istenen kontrol aracının 4x4 pick-up olduğu ve Karayolları Trafik Yönetmeliği’ne göre istenen aracın arazi taşıtı sınıfında olduğu istekli tarafından da arazi taşıtına göre MTV maliyeti öngörülmediği anlaşılmış olup sunulan açıklamanın mevzuata aykırı olduğu sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin 2’nci kısmında EKOL Grup Güvenlik Ltd. Şti., Bengi Grup Özel Güvenlik A.Ş., Bakartaş Güv. Hiz. Ltd. Şti.-Şark Özel Güv. Ltd. Şti İş Ortaklığı, BTM Özel Güv. ve koruma Hiz. Ltd. Şti – MSM Güv. ve Kor. Hiz. Ltd. Şti. İş Ortaklığının,

3’üncü kısmında NRC Özel Güv. Hiz. Ltd. Şti.- Anadolu Kaplanları Özel Güv. Hiz. Tic. Ltd. Şti.- KRS Özel Güv. ve Eğt. Hiz. Ltd. Şti. İş Ortaklığı, Göktürkler 1. Güvenlik Hiz. Tic. Ltd. Şti., Bengi Grup Özel Güvenlik A.Ş., BTM Özel Güv. ve koruma Hiz. Ltd. Şti – MSM Güv. ve Kor. Hiz. Ltd. Şti. İş Ortaklığının,

4’üncü kısmında Yavuz Koruma ve Özel Güv. Hiz. Tic. Ltd. Şti., Göktürkler 1. Güvenlik Hiz. Tic. Ltd. Şti., HMG Özel Güv. Tic. Ltd. Şti., EKOL Grup Güvenlik Ltd. Şti., Bengi Grup Özel Güvenlik A.Ş.nin tekliflerinin reddedilmesi ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

KİK Kararı: 2018/UH.I-1317

Hukuk Asistanı ile Kararları Analiz Edin

Karar Bilgileri

10 Milyon+ Karar Arasında Arayın

Profesyonel Hukuk AraçlarınaHemen Erişin