KİK Kararı: 2017/UY.IV-313

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2017/006
Gündem No : 26
Karar Tarihi : 26.01.2017
Karar No : 2017/UY.IV-313

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

İrfan TAŞ,

Samanlı Mahallesi Papatya Sokak No: 34 Yıldırım/BURSA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Balıkesir Büyükşehir Belediye Başkanlığı Kent Estetiği Dairesi Başkanlığı,

Kuvayı Milliye Mah. Edremit Cad. No: 2 Karesi/BALIKESİR

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/93792 İhale Kayıt Numaralı “Balıkesir Uluslararası Kongre ve Fuar Merkezi Yapım İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Balıkesir Büyükşehir Belediye Başkanlığı Kent Estetiği Dairesi Başkanlığı tarafından 17.08.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Balıkesir Uluslararası Kongre ve Fuar Merkezi Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 20.01.2017 tarih ve 4132 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/273 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, idare tarafından ihalesi gerçekleştirilen ve sözleşmesi imzalanan bir yapım işinde alt yüklenici olarak hizmet verdiği; ortak girişim olan yüklenicinin ortaklardan birinin iflası sebebiyle alacağının bir kısmını tahsil edemediği ve mağdur olduğu ifade edilerek konuya yönelik gerekli inceleme ve kovuşturmanın yapılması talep edilmektedir.

Yapılan incelemede, başvuru sahibinin iddiasının ihale sürecine yönelik olmadığı ve sözleşmenin yürütülmesi aşamasına ilişkin olduğu belirlenmiştir. Başvuru konusu ihalenin sözleşmesi 16.09.2015 tarihinde imzalanmıştır.

Kurumun 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinde düzenlenen görevlerinden biri de ihalelerin başlangıcından sözleşmenin imzalanmasına kadar olan süre içerisinde idarece yapılan işlemlerin, anılan Kanun ve ilgili mevzuat hükümlerine uygun olmadığına yönelik itirazen şikâyetleri inceleyerek sonuçlandırmaktır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Tanımlar” balıklı 2’nci maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde ihale süreci “İhale yetkilisince ihale onayının verildiği tarihten itibaren başlayan, sözleşmenin veya çerçeve anlaşmanın taraflarca imzalanıp notere onaylattırılması ve tescili ile noter onayı ve tescili gerekmeyen hallerde ise sözleşmenin veya çerçeve anlaşmanın taraflarca imzalanmasıyla tamamlanan süreç" şeklinde tanımlanmıştır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinin birinci fıkrasında “Başvurular öncelikle;

1. Başvuru konusunun Kurumun görev alanında bulunup bulunmadığı

…

yönlerinden sırasıyla incelenir…” hükmüne yer verilmiştir.

Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci maddesinin birinci fıkrasında ise “16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmü yer almaktadır.

Kurumun görevleri 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinde düzenlenmiş olup, bu görevler arasında anılan Kanun’a göre yapılan ihalelere ilişkin itirazen şikâyet başvurularını inceleyerek sonuçlandırmak yer almaktadır. Başvuru sahibinin iddiası, sözleşmenin uygulanması aşamasına ilişkin olması nedeniyle Kurumun bu başvuruyu inceleme görev ve yetkisi bulunmamaktadır.

Ayrıca başvuru dilekçesinin İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinde yer alan ve Kuruma yapılan başvurularda aranan şekil unsurlarına uygun olmadığı, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca itirazen şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırılmadığı tespit edilmiştir. Diğer taraftan, başvurunun Kurumun görev alanında bulunmaması nedeniyle süreye ve başvuru ehliyetine dair herhangi bir değerlendirme yapılmamıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Hamdi GÜLEÇ

Başkan

Şinasi CANDAN

II. Başkan

Erol ÖZ

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet ATASEVER

Kurul Üyesi

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi