KİK Kararı: 2017/UY.IV-3105

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2017/059
Gündem No : 19
Karar Tarihi : 23.11.2017
Karar No : 2017/UY.IV-3105
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Samih DENİZ,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Tekirdağ Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı Yatırım İzleme Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/283215 İhale Kayıt Numaralı “Tekirdağ İli, Kapaklı İlçesi, 24 Derslikli İmam Hatip Lisesi İnşaatı Yapım İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Tekirdağ Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı Yatırım İzleme Müdürlüğü tarafından 10.07.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Tekirdağ İli, Kapaklı İlçesi, 24 Derslikli İmam Hatip Lisesi İnşaatı Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 17.11.2017 tarih ve 63124 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/2904 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan Yücel Grup Yapı Sanayi ve Ticaret AŞ- Ali Ceyhan İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. ortak girişiminin aynı idarece gerçekleştirilen diğer bir ihalede 4734 sayılı Kanun'un 11(g) maddesi gereğince değerlendirme dışı bırakıldığı belirtilmekte, aynı işlemin mezkur ihalede de yapılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere Yönelik Başvurular” başlıklı 54 ‘üncü maddesinde, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden isteklilerin, Kanun’da belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilecekleri belirtilmiş, anılan kurallara uygun olmayan başvuruların ise reddedileceği hüküm altına alınmış,.

Kanun’un 55’inci maddesinde de “Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır…” hükmüne yer verilmiştir.

Öte yandan, aynı Kanun’un ‘İhaleye katılamayacak olanlar’ başlıklı 11’inci maddesine 22.11.2016 tarihli ve 678 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile eklenen (g) bendinde, terör örgütlerine iltisakı yahut bunlarla irtibatı bulunduğu yetkili mercilerce bildirilen kişilerin ihalelere katılamayacakları belirtilmiş,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’nci maddesinde ise, Kurul tarafından gerekli görülmesi halinde, başvuru dilekçesi ve eklerinin ilgisi nedeniyle idareye veya idarenin bağlı bulunduğu mercie yahut yetkili Cumhuriyet Başsavcılığına gönderilmesine karar verilebileceği düzenlenmiştir.

Yapılan incelemede, başvuruya konu ihalenin, 31.07.2017 tarihinde onaylanan ihale komisyonu kararı ile Yücel Grup Yapı Sanayi ve Ticaret AŞ- Ali Ceyhan İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. ortak girişimi üzerinde bırakıldığı, kararın başvuru sahibine 02.08.2017 günü tebliğ edildiği, takip eden 10 gün içerisinde başvuru sahibinin idareye şikayet başvurusunda bulunmadığı, aynı idarece 26.07.2017 tarihinde gerçekleştirilen 2017/317011 İKN’li ihalede ise şikayete konu isteklinin teklifinin 4734 sayılı Kanun’un 11’inci maddesinin birinci fıkrasının (g) bendi kapsamında değerlendirme dışı bırakıldığı, kararın ihalede istekli sıfatını haiz başvuru sahibine 21.09.2017 tarihinde tebliğ edildiği görülmüştür. Bu bağlamda, şikayete konu işlemin başvuru sahibi tarafından farkına varılma tarihinin, 2017/317011 İKN’li ihaledeki değerlendirme dışı bırakılma işleminin tebliğ tarihi olduğu kabul edilse dahi, şikâyetçinin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun yukarda belirtilen hükümleri gereği şikâyete yol açan durumun farkına vardığı veya farkına varmış sayılacağı 21.09.2017 tarihini izleyen on gün içinde idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 23.10.2017 günü başvuruda bulunduğu anlaşıldığından, 4734 sayılı Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun süre yönünden reddi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

Diğer taraftan, başvuruya konu ihalede ihale üzerinde bırakılan istekli hakkında, idarece gerçekleştirilen ve 2017/317011 İKN’li diğer bir ihalede Kanun’un yukarıda atıf yapılan 11’inci maddesinin birinci fıkrası (g) bendi kapsamında işlem tesis edildiği görülmüştür. Dolayısıyla, işbu rapora konu ihalede, halihazırda ihale üzerinde bırakılan teklifin Yücel Grup Yapı Sanayi ve Ticaret AŞ- Ali Ceyhan İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. ortak girişimine ait olduğu, bu sebeple başvuru dilekçesi ve eklerinin bir örneğinin üst merci olan Tekirdağ Valiliği’ne gönderilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1. Başvurunun reddine,

2. Başvuru dilekçesi ve eklerinin bir örneğinin Tekirdağ Valiliği’ne gönderilmesine,

Oybirliği ile karar verildi.