KİK Kararı: 2017/UY.IV-3048

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2017/057
Gündem No : 32
Karar Tarihi : 15.11.2017
Karar No : 2017/UY.IV-3048
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Salman İnşaat Taah. ve Pazarlama Tic. ve San. Ltd. Şti.

VEKİLİ:

Av.Mustafa KARADOĞAN

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Kırklareli Belediye Başkanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/431671 İhale Kayıt Numaralı “Kırklareli Belediyesi Muhtelif Sokak ve Caddelerin Parke Taş Yapım İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Kırklareli Belediye Başkanlığı tarafından 29.09.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Kırklareli Belediyesi Muhtelif Sokak ve Caddelerin Parke Taş Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 13.11.2017 tarih ve 61905 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/2845 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle; idarece alınan ihalenin iptali kararının ihale yetkilisince hukuken itibar edilebilir gerekçesinin belirtilmesi ve belgelendirilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabileceklerin, anılan Kanun’da belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hükmüne yer verilmiştir.

Anılan Kanun’un “Kuruma itirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinin birinci fıkrasında ise “İdareye şikâyet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir. İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen şikâyet üzerine alınanlar itirazen şikâyete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir.” hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 8’inci maddesinde de “…(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler itirazen şikâyete konu edilebilir:

a) Şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından şikâyet dilekçesinin kayıtlara alındığı tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları.

b) İtirazen şikâyet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları.

(3) Herhangi bir şikâyet veya itirazen şikâyet başvurusu olmaksızın idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir.” açıklamasına yer verilmiştir.

Edirne İdare Mahkemesi’nin 2017/1696 Esas Numaralı ve 2017/1519 no’lu kararından Kırklareli Belediye Başkanlığınca gerçekleştirilen 2017/431671 İhale Kayıt Numaralı Kırklareli Belediyesi Muhtelif Sokak ve Caddelerin Parke Taş Yapım İşi ihalesine ilişkin dava dilekçesinin Kamu İhale Kurumuna itirazen şikayet başvurusunda bulunulması gerekirken Mahkemelerine başvurulduğundan bahisle idari merci tecavüzü gerçekleştirildiği gerekçesiyle Kuruma tevdi edilmesine karar verildiği anlaşılmaktadır.

Diğer taraftan, başvuru sahibi tarafından 17.10.2017 tarihinde 56937 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan aynı mahiyette bir dilekçe ile aynı ihaleye ilişkin olarak ihalenin iptali işlemine yönelik olarak Kamu İhale Kurumuna başvuruda bulunulması üzerine yapılan inceleme neticesinde düzenlenen 23.10.2017 tarihli ve 2017/145 Numaralı ön inceleme raporu doğrultusunda alınan 25.10.2017 tarihli ve 2017/UY.IV-2850 sayılı Kurul kararı ile başvurunun görev alanında bulunmadığından bahisle başvurunun reddine karar verildiği tespit edilmiştir.

Yapılan incelemede, ihalenin ihale yetkilisi tarafından iptal edildiğinin 05.10.2017 tarihinde başvuru sahibine bildirildiği ve 23.10.2017 tarihli ve 2017/145 sayılı ön inceleme raporuna ilişkin inceleme kapsamında idarece Kuruma gönderilen 18.10.2017 tarihli ve 1585 sayılı yazıdan ihalede iptal kararı alınmadan önce idareye herhangi bir şikâyet başvurusunda bulunulmadığı anlaşılmıştır. Buna göre yukarıda anılan mevzuat hükümleri gereğince, istekli tarafından Kuruma başvuruda bulunulamayacağı ve iptal kararının idari yargı mercilerinde dava konusu edilebileceği tespit edilmiştir.

Ayrıca başvuru dilekçesinin İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinde yer alan ve Kuruma yapılan başvurularda aranan şekil unsurlarına uygun olmadığı, başvuru dilekçesine başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin eklenmediği, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırılmadığı tespit edilen diğer hususlardır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.