KİK Kararı: 2017/UY.IV-3046

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2017/057
Gündem No : 30
Karar Tarihi : 15.11.2017
Karar No : 2017/UY.IV-3046
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Elit Proje Müşavirlik Taahhüt Ticaret Anonim Şirketi,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

T.C Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü (TCDD) 3. Bölge Taşınmaz Mallar Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/530953 İhale Kayıt Numaralı “Aliağa-Alsancak-Cumaovası-Tepeköy İzmir Banliyö Sisteminde Oluşan Elektrik Enerji İhtiyacı İçin Cumaovasına 25 Kv 2X25mva Gücünde Trafo Merkezi Kurulması, 154 Kv Enerji İletim Hattı Yapılması ve Svc Reaktif Güç Kompanzasyon Tesis Edilmesi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

T.C Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü (TCDD) 3. Bölge Taşınmaz Mallar Müdürlüğü tarafından 21.11.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Aliağa-Alsancak-Cumaovası-Tepeköy İzmir Banliyö Sisteminde Oluşan Elektrik Enerji İhtiyacı İçin Cumaovasına 25 Kv 2X25mva Gücünde Trafo Merkezi Kurulması, 154 Kv Enerji İletim Hattı Yapılması ve Svc Reaktif Güç Kompanzasyon Tesis Edilmesi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 10.11.2017 tarih ve 61739 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/2840 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle; idarece belirlenen benzer işin hatalı olduğu değiştirilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 4’üncü maddesinde “istekli”, “mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihalesine teklif veren tedarikçi, hizmet sunucusu veya yapım müteahhidi”, “istekli olabilecek” “ihale konusu alanda faaliyet gösteren ve ihale veya ön yeterlik dokümanı satın almış gerçek veya tüzel kişi ya da bunların oluşturdukları ortak girişim”, “teklif” ise “Bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde isteklinin idareye sunduğu fiyat teklifi ile değerlendirmeye esas belge ve/veya bilgiler” şeklinde tanımlanmıştır.

Aynı Kanun’un “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyetler birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir...” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı 5’inci maddesinde ise “(1) İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;

a) İstekli olabilecekler; ön yeterlik ve/veya ihale dokümanının verilmesi, ön yeterlik ve/veya ihale ilanında veya ön yeterlik ve/veya ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler ve/veya bu düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar,

…

c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler hakkında başvuruda bulunabilir...” düzenlemesi yer almaktadır.

Yapılan incelemede, başvuru sahibinin 30.10.2017 tarihinde ihale ilanına yönelik olarak idareye şikayet başvurusunda bulunduğu ihale dokümanını ise 03.11.2017 tarihinde indirerek istekli olabilecek sıfatını haiz olduğu, başka bir ifadeyle istekli olabilecek sıfatını haiz olmadan ihale ilanına yönelik iddialarla idareye şikayet başvurusunda bulunduğu tespit edilmiştir. Dolayısıyla, yukarıda yazılı mevzuat düzenlemeleri karşısında, idareye şikayet başvurusunda bulunduğu 30.10.2017 tarihi itibarıyla ihale dokümanını indirmemiş olan ve istekli olabilecek sıfatını haiz olmayan başvuru sahibinin anılan 30.10.2017 tarihi itibarıyla ihale ilanına yönelik başvuru ehliyetinin bulunmadığı anlaşılmaktadır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun ehliyet yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.