KİK Kararı: 2017/UY.IV-3038

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2017/057
Gündem No : 24
Karar Tarihi : 15.11.2017
Karar No : 2017/UY.IV-3038
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Arc Mimarlık Mühendislik İnşaat Özel Eğitim Reklam Tarım ve Hayvancılık Sanayi ve Tic. Ltd. Şti. - Celal Altun İş Ortaklığı

İHALEYİ YAPAN İDARE:

MSB Diyarbakır İnşaat Emlak Bölge Başkanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/385895 İhale Kayıt Numaralı “7'nci Kolordu Gıda Kontrol Müfreze Komutanlığı Binası İnşası” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

MSB Diyarbakır İnşaat Emlak Bölge Başkanlığı tarafından 18.09.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “7'nci Kolordu Gıda Kontrol Müfreze Komutanlığı Binası İnşası” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 07.11.2017 tarih ve 60952 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/2810 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, 4734 sayılı Kanun kapsamında gerçekleştirilen ihalelerde, yeterlik kriterlerinin ihale ilanı ve idari şartnamede belirtilmesi ve isteklilerin tekliflerinin anılan düzenlemeler kapsamında değerlendirilmesi gerektiği, teknik şartnamede yer alan kalite belgesinin sunulmamış olmasından dolayı tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması işleminde hukuka uygunluk bulunmadığı ve tekliflerinin değerlendirmeye alınması gerektiği iddia edilmektedir.

4734 sayılı Kanun’un ‘Kuruma itirazen şikâyet başvurusu’ başlıklı 54’üncü maddesinde, ihalenin idarece iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen şikâyet üzerine alınanların itirazen şikâyete konu edilebileceği belirtilmiş, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in ikinci maddesinin üçüncü fıkrasında ise, ihalede geçerli teklif kalmaması nedeniyle ihalenin idarece iptal edildiği durumlarda, isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına yönelik başvurularının ihalenin iptal edilmesine yönelik bir başvuru olarak değerlendirilmeyeceği düzenlenmiştir.

Somut olayda, ihalenin idarece geçerli teklif bulunmaması gerekçesiyle iptal edildiği, başvuru sahibinin de teklifinin değerlendirmeye alınması hususunda idareye 25.10.2017 tarihinde şikayet başvurusunda bulunduğu, idarenin şikayetin reddi kararı üzerine işbu karara konu başvurunun yapıldığı anlaşılmış, başvurunun bu yönüyle, atıf yapılan Tebliğ maddesi kapsamında usulüne uygun olduğu sonucuna varılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden isteklilerin, Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği; onbirinci fıkrasında da, şekil kurallarına uygun olmaması halinde başvurunun reddine karar verileceği hüküm altına alınmıştır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinde başvurularda aranacak şekil unsurları düzenlenmiş, anılan maddenin beşinci fıkrasında başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, sekizinci fıkrasında ise ortak girişim adına yapılacak itirazen şikâyet başvurularının, pilot ortak/koordinatör ortak veya temsil yetkisi verilen özel ortak ya da ortakların tamamı tarafından yapılmasının zorunlu olduğu, bu başvurulara, ortak girişim beyannamesinin veya sözleşmesinin, özel ortak tarafından yapılan başvurularda ayrıca özel ortağa temsil yetkisi verildiğine ilişkin belgenin eklenmesinin gerektiği belirtilmiş, aynı Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrasında ise, henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksikliklerin giderilebileceği hükmüne yer verilmiştir.

Yapılan incelemede itirazen şikâyet dilekçesinin Arc Mimarlık Mühendislik İnşaat Özel Eğitim Reklam Tarım ve Hayvancılık Sanayi ve Tic. Ltd. Şti. – Celal Altun İş Ortaklığı adına Celal Altun tarafından imzalandığı, dilekçe ekinde anılan şahsın iş ortaklığı adına başvuruda bulunmaya yetkili olduğuna ilişkin yukarıda yazılı belgelerden herhangi birine yer verilmediği görülmüştür. Söz konusu eksikliğin, Yönetmelik’in yukarıda yazılı düzenlemesi kapsamında başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için, 07.11.2017 tarihli tutanağa istinaden “www.ihale.gov.tr” adresinde ilan edildiği, ancak eksikliğin itirazen şikâyet süresi içinde giderilmediği tespit edilmiştir. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.