KİK Kararı: 2017/UY.IV-2652 (4 Ekim 2017)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2017/050
Gündem No : 27
Karar Tarihi : 04.10.2017
Karar No : 2017/UY.IV-2652
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Mehmet Özcan,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Mersin Üniversitesi Rektörlüğü Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/205805 İhale Kayıt Numaralı “Mersin Üniversitesi Onkoloji Hastanesi Yapım İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Mersin Üniversitesi Rektörlüğü Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı tarafından 25.05.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Mersin Üniversitesi Onkoloji Hastanesi Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 26.09.2017 tarih ve 53201 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/2412 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle; ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığının ortaklarından birinin yetkilisi hakkında Adana Cumhuriyet Başsavcılığı tarafından ihalelere fesat karıştırma ve resmi belgelerde sahtecilik suçlamasıyla kamu davası açıldığı iddialarına yer verilmiştir.

4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 55’inci maddesinde “Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyetler birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir…” hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 15’inci maddesinin ikinci fıkrasında “İdareye başvuruda bulunulması gerekirken doğrudan Kuruma yapılan başvurular ile idareye başvurulmuş olmakla birlikte Kurumun haberdar edilmesine yönelik başvurular veya idarenin on günlük karar alma süresi beklenilmeden yapılan başvurular ihaleyi yapan idareye gönderilir.” ,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Şikayet başvuru süresi” başlıklı 4’üncü maddesinin 14’üncü fıkrasında ise “İdareye şikayet başvurusunda bulunulmadan veya idareye yapılan şikayet başvurusu hakkında idarece bir karar alınmadan veya on günlük karar verme süresi beklenilmeden doğrudan Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulması halinde, Yönetmeliğin 15 inci maddesinin ikinci fıkrası uyarınca bu başvurular, ilgili idareye gönderilir. Bu durumda, dilekçenin idare kaydına alındığı tarih şikayet tarihi olarak kabul edilir. Ancak, aynı iddialarla hem idareye hem de Kuruma yapılan başvurularda süre, idare kayıtlarına giren ilk başvuru dilekçesine göre belirlenir.” düzenlemeleri yer almaktadır.

Başvuru sahibi tarafından 05.09.2017 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulduğu, başvuru sahibinin söz konusu hususa ilişkin idareye şikayet başvurusunda bulunmadığının anlaşılması üzerine başvuru dilekçesinin yukarıda belirtilen Yönetmelik düzenlemesi gereğince idareye gönderildiği, dilekçenin idare kayıtlarına 12.09.2017 tarihinde alındığı, yukarıda belirtilen Tebliğ hükmü uyarınca dilekçenin idare kayıtlarına alındığı tarih itibariyle idareye şikayet süresinin sona ermiş olduğu, idare tarafından 12.09.2017 tarihli yazı ile şikayet başvurusunun reddedildiği, söz konusu kararın başvuru sahibine aynı gün bildirildiği, başvuru sahibi tarafından bunun üzerine 26.09.2017 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan yazı ile başvuruda bulunulduğu görülmüştür. Bunula birlikte 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin yatırılmadığı anlaşılmıştır. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Başkan

II. Başkan

Kurul Üyesi

Kurul Üyesi

Kurul Üyesi

Dr.

Kurul Üyesi

Kurul Üyesi

Kurul Üyesi

Kurul Üyesi