KİK Kararı: 2017/UY.IV-2648 (4 Ekim 2017)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2017/050
Gündem No : 23
Karar Tarihi : 04.10.2017
Karar No : 2017/UY.IV-2648
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Halatlı Taşımacılık Mühendislik Makine İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Raylı Sistem Daire Başkanlığı Avrupa Yakası Raylı Sistem Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/89196 İhale Kayıt Numaralı “Eyüp-Pierre Loti-Miniatürk Teleferik Hattı Tesisi Yapım İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Raylı Sistem Daire Başkanlığı Avrupa Yakası Raylı Sistem Müdürlüğü tarafından 21.09.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Eyüp-Pierre Loti-Miniatürk Teleferik Hattı Tesisi Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 21.09.2017 tarih ve 52421 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/2372 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle,

1. Başvuru konusu ihalenin anahtar teslimi götürü bedel teklif alınmak suretiyle ihale edilmesi gerektiği,

2. İhaleye ait İdari Şartname'nin 7.6'ncı maddesinde ye alan benzer iş tanımının Benzer İş Grupları Tebliği’ne aykırı olduğu,

3. Başvuru konusu ihaleye ait ihale dokümanlarında her istasyonun ikişer farklı mimari çiziminin bulunduğu ve bunların birbirleri ile tutarlı olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü yer almaktadır.

Anılan Kanun’un 55’inci maddesinde idareye şikâyet süresinin ihale süreci içerisinde şikâyete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanun’un 21’inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu, idarenin şikâyetin verilmesini izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda karar verme süresinin bitimini veya kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.

Kamu İhale Kurumuna itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesinin ön koşulu, idareye usulüne uygun olarak şikâyet başvurusunda bulunulmasıdır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “ Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “ (1) Süreler;

c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,

ç) Şikayet üzerine idare tarafından verilen kararın bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı tarihi, on gün içerisinde karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini,

izleyen günden itibaren başlar.” hükmü yer almaktadır.

Yapılan inceleme sonucunda, başvuru sahibinin 2’nci iddiasının ilana yansıyan doküman düzenlemesine, diğer iddialarının ihale dokümanına ilişkin olduğu dikkate alındığında, şikâyete yol açan durumun farkına vardığı tarih olarak gerek ihale dokümanını satın aldıkları (15.08.2017) tarih ve gerekse ilan tarihi (14.08.2017) itibarı ile şikayete konu hususlara vakıf olduğu ve söz konusu tarihleri izleyen on gün içinde idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerektiği, bu süre geçtikten sonra 05.09.2017 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmaktadır.

Başvuru sahibinin 25.08.2017 tarihinde (idari izin) idareye başvurduğunu iddia etmesi üzerine idare ile yapılan yazışma sonucunda 26.09.2017 tarihli ve 3608 sayılı idare yazısından söz konusu tarihte hizmetin devam ettiği ancak herhangi bir şikayet başvurusunun yapılmadığı hususu net olarak ifade edilmiştir.

Aktarıldığı haliyle yasal süresi geçtikten sonra 05.09.2017 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşıldığından, başvurunun süre yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Başkan

II. Başkan

Kurul Üyesi

Kurul Üyesi

Kurul Üyesi

Dr.

Kurul Üyesi

Kurul Üyesi

Kurul Üyesi

Kurul Üyesi