KİK Kararı: 2017/UY.IV-2152 (9 Ağustos 2017)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2017/039
Gündem No : 18
Karar Tarihi : 09.08.2017
Karar No : 2017/UY.IV-2152

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: Osman DURU, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Keskinoğlu İnş. Tic. Ltd. Şti.-Sumay Asansör Mühen. İnş. Mak. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,

Çanakkale Cad. No: 2 RİZE

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Rize İl Özel İdaresi,

Engindere Mah. Niyazi Türkmenbaşı Cad. No: 11 53020 RİZE

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/165593 İhale Kayıt Numaralı “Rize Güneysu Spor Lisesi ve Öğrenci Yurdu İnşaatı İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Rize İl Özel İdaresi tarafından 04.05.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Rize Güneysu Spor Lisesi ve Öğrenci Yurdu İnşaatı İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 07.08.2017 tarih ve 44540 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/1956 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle; başvuru konusu ihaleye verdikleri teklifin sınırın değerin üzerinde olduğu, ihalenin sınır değerin altındaki teklif üzerinde ihalenin bırakıldığı, söz konusu teklife ait aşırı düşük teklif açıklamasının yeniden değerlendirilmesi ve ihale kararının düzeltilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden adayların, isteklilerin ve istekli olabileceklerin, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği; aynı maddenin yedinci fıkrasında, itirazen şikâyet dilekçelerine başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi gerektiği, onbirinci fıkrasında da, şekil kurallarına uygun olmaması halinde başvurunun reddine karar verileceği hüküm altına alınmıştır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinde başvurularda aranacak şekil unsurları düzenlenmiş, aynı Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrasında ise, henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksikliklerin giderilebileceği hükmüne yer verilmiştir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;

…

ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi, imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,

….

yönlerinden sırasıyla incelenir.” hükmüne,

Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci maddesinde “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.

Yapılan incelemede; EKAP üzerinden yapılan sorgulamada şikayetçinin idareye 14.07.2017 tarihinde başvuru yaptığı, idarenin 10 günlük karar verme süresi içinde cevap vermediği, şikayetçinin 10 günlük karar verme süresini izleyen 10 gün içinde olmak üzere en geç 03.08.2017 tarihine kadar Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunması gerekirken bu süreyi geçirdikten sonra Kuruma başvurduğu, ancak şikayete verilen cevap yazısında Anayasa’nın 40/2 maddesi gereğince başvuranın hangi süre içinde hangi mercilere başvurabileceğinin idarece bildirilmediği, söz konusu yükümlülüğe idarece uyulmamış olduğundan yapılan itirazen şikayet başvurusunun süresinde yapılmış olduğu sonucuna varılmıştır.

Ayrıca başvuru dilekçesine başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin eklenmediği (Ortak girişim beyannamesinin sunulmadığı) hususu tespit edilmiştir.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi ile İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’nci maddesinin birinci fıkrası gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Hamdi GÜLEÇ

Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet ATASEVER

Kurul Üyesi

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi