KİK Kararı: 2017/UY.IV-2068 (2 Ağustos 2017)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2017/038
Gündem No : 15
Karar Tarihi : 02.08.2017
Karar No : 2017/UY.IV-2068

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: Osman DURU, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Ali HARMAN,

VEKİLİ:

Av. Atilla İNAN,

Sağlık Sokak No:17/26 Sıhhiye Çankaya/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Süleymanpaşa Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü,

Ortacami Mahallesi Kolordu Caddesi No: 24 Süleymanpaşa/TEKİRDAĞ

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/59556 İhale Kayıt Numaralı “Süleymanpaşa İlçesi Sınırları İçerisinde Bulunan Merkez Mahallelerde Bozulmuş Cadde ve Sokaklarda Parke Taş Yol Yapım, Onarım ve Yeni İmalat Yapılması” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Süleymanpaşa Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 06.03.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Süleymanpaşa İlçesi Sınırları İçerisinde Bulunan Merkez Mahallelerde Bozulmuş Cadde ve Sokaklarda Parke Taş Yol Yapım, Onarım ve Yeni İmalat Yapılması” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 17.07.2017 tarih ve 39814 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/1784 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle; başvuru konusu ihaleye teklif vererek katıldıkları, vekilin yasaklı olması nedeniyle geçici teminatlarının irad kaydedildiği, tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, geçici teminatın iadesi için idareye yaptıkları başvurunun 17.05.2017 tarihli ve 7779 sayılı işlemle reddedildiği, bunun üzerine iptal davası açtıkları iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 55’inci maddesinde idareye şikâyet süresinin ihale süreci içerisinde şikâyete konu işlem veya işlemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanun’un 21’inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu, idarenin şikâyetin verilmesini izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda karar verme süresinin bitimini veya kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinde başvurularda aranacak şekil unsurları düzenlenmiş, aynı Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrasında ise, henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksikliklerin giderilebileceği hükmüne yer verilmiştir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;

…

ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi, imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,

….

ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp yatırılmadığı,

…

yönlerinden sırasıyla incelenir.” hükmüne,

Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci maddesinde “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.

Yapılan incelemede Tekirdağ İdare Mahkemesinin 21.06.2017 tarihli ve 2017/982 Esas Numaralı, 2017/1140 Karar sayılı kararı ile bu karar ekinde yer alan bilgi ve belgelerden;

Başvuru sahibinin söz konusu ihaleye teklif vererek katıldıkları, vekilin yasaklı olması nedeniyle geçici teminatlarının irad kaydedildiği, geçici teminatın iadesi için idareye yaptıkları başvurunun 17.05.2017 tarihli ve 7779 sayılı işlemle reddedildiği,

İdarece şikâyet üzerine alınan kararın bildiriminde karara karşı başvuru yolu ve süresinin belirtilmediği, başvuru sahibinin İdare Mahkemesine başvurduğu, mahkeme kararı ile Kamu İhale Kurumuna tevdiine karar verildiği, ilgili mahkeme kararı, dava dilekçesi ve eklerinin 17.07.2017 tarihinde Kurum kayıtlarına alındığı anlaşıldığından, Anayasa’nın 40/2 maddesi ve Kurul kararları uyarınca, 10 gün sürede eksiklerin tamamlanması hakkında başvuru sahibi vekiline yazı yazıldığı, yazının 20.07.2017’de tebliğ edildiği ancak eksiklerin süresinde tamamlanmadığı, ve böylelikle itirazen şikâyet başvurusunun yasal süresinde yapılmadığı anlaşılmıştır.

Ayrıca başvuru dilekçesinin İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’ inci maddesinde yer alan ve Kuruma yapılan başvurularda aranan şekil unsurlarına uygun olmadığı, başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi, imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunmadığı(avukat yoluyla başvurulduğu, baro pulu yapıştırılmış vekaletname bulunmadığı) ve şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırılmadığı hususu da tespit edilen diğer şekle yönelik aykırılıklardır. Söz konusu eksikliklerin başvuru sahibi tarafından (en geç 27.07.2017 tarihinde) giderilebilmesi için “www.ihale.gov.tr” internet adresi üzerinden yayınlandığı, ancak İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca on günlük itirazen şikâyet süresi içinde giderilmediği anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Hamdi GÜLEÇ

Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet ATASEVER

Kurul Üyesi

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi