KİK Kararı: 2017/UY.IV-1810

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2017/034
Gündem No : 8
Karar Tarihi : 06.07.2017
Karar No : 2017/UY.IV-1810

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Polat Yol Yapı San. ve Tic. A.Ş. - Mapa İnşaat ve Tic. A.Ş. - Pers Yapı İnş. Akr. Sağ. Hizm. Tur. Nak. San. ve Tic. A.Ş. - Tarmac Agrega Madencilik ve Yapı San. Tic. A.Ş. İş Ortaklığı,

Uzunçayır Yolu Caddesi No: 6 Polat İş Merkezi Kadıköy/İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:

T.C. Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü,

Gar 06280 Altındağ/ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2016/465036 İhale Kayıt Numaralı “Ankara-İzmir Hızlı Tren Projesi Kapsamında Eşme-Salihli (364+600-439+000-Km ) Kesimi Altyapı İnşaatı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

T.C. Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü tarafından 11.07.2017 tarihinde belli istekliler arasında ihale usulü ile gerçekleştirilen “Ankara-İzmir Hızlı Tren Projesi Kapsamında Eşme-Salihli (364+600-439+000-Km ) Kesimi Altyapı İnşaatı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 23.06.2017 tarih ve 35977 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/1605 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle; sundukları ortaklık durum belgesinde SMMM imzasının eksiklik tamamlama kapsamında tamamlatılabileceği, tekliflerinin geçerli teklif olarak değerlendirilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden adayların, isteklilerin ve istekli olabileceklerin, bu Kanun’da belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği; onbirinci fıkrasında da, şekil kurallarına uygun olmaması halinde başvurunun reddine karar verileceği hüküm altına alınmıştır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinde başvurularda aranacak şekil unsurları düzenlenmiş, anılan maddenin sekizinci fıkrasında ortak girişim adına yapılacak itirazen şikâyet başvurularının, pilot ortak/koordinatör ortak veya temsil yetkisi verilen özel ortak ya da ortakların tamamı tarafından yapılmasının zorunlu olduğu, bu başvurulara, ortak girişim beyannamesinin veya sözleşmesinin, özel ortak tarafından yapılan başvurularda ayrıca özel ortağa temsil yetkisi verildiğine ilişkin belgenin eklenmesinin gerektiği belirtilmiş, aynı Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrasında ise, henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksikliklerin giderilebileceği hükmüne yer verilmiştir.

Yapılan incelemede, 23.06.2017 tarihli başvuru dilekçesinin ortak girişimin tüm ortakları tarafından imzalanmış olduğu, Mapa İnşaat Tic. A.Ş. adına dilekçenin Bertan Oğuz Coşkuner tarafından imzalanmış olduğu, ancak Mapa İnş. Tic. A.Ş. tarafından Kuruma verilen aynı tarihli dilekçe ile söz konusu şahsın aynı gün (23.06.2017) saat 10:00 itibarıyla vekaletten azledildiği, bu nedenle itirazen şikâyet başvurusuna şirketlerinin kabul ve icazetlerinin bulunmadığı, söz konusu itirazen şikâyet başvurusu şirketlerince azledilmiş vekil tarafından imzalanmış olduğundan itirazen şikâyet başvurusunun yetki-vekalet yönünden usulsüz ve geçersiz kabul edilmesi gerektiğinin belirtildiği, söz konusu dilekçenin Yönetim Kurulu Başkanı Mehmet Nazif Günal tarafından imzalanmış olduğu, ekinde söz konusu şahsın yetkili olduğuna ilişkin belgelerin bulunduğu, bu doğrultuda itirazen şikâyet dilekçesinin Mapa İnş. Tic. A.Ş. tarafından yetkili vekil tarafından imzalanmadığının anlaşıldığı, itirazen şikâyet dilekçesine pilot ortağı gösterir ortak girişim beyannamesinin veya sözleşmesinin eklenmediği, eklenen iş ortaklığı beyannamesinin fotokopi olduğu tespit edilmiştir. Söz konusu eksikliğin, Yönetmelik’in yukarıda yazılı düzenlemesi kapsamında başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için, 23.06.2017 tarihli tutanağa istinaden “www.ihale.gov.tr” adresinde ilan edildiği, ancak eksikliğin itirazen şikâyet süresi içinde giderilmediği tespit edilmiştir. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Hamdi GÜLEÇ

Başkan

Şinasi CANDAN

II. Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Erol ÖZ

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet ATASEVER

Kurul Üyesi

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi