KİK Kararı: 2017/UY.IV-1428

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2017/025
Gündem No : 11
Karar Tarihi : 24.05.2017
Karar No : 2017/UY.IV-1428

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan V.: II. Başkan Şinasi CANDAN

Üyeler: Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER

BAŞVURU SAHİBİ:

Zeki UĞUR

VEKİLİ:

Av. Kenan UĞUR

Yeni Mah. Şahir Rahmi Sok. Alpay Apt. No: 2 Kat: 3/9 ELAZIĞ

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Elazığ İl Özel İdaresi,

Çayda Çıra Mah. Emsal Sok. No: 9 23100 ELAZIĞ

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/94783 İhale Kayıt Numaralı “12 Derslikli Dumlupınar Ortaokul Yapımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Elazığ İl Özel İdaresi tarafından 24.08.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “12 Derslikli Dumlupınar Ortaokul Yapımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 22.05.2017 tarih ve 29355 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/1299 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, başvuru konusu ihalenin idarece iptal edildiği, iptal kararının 4734 sayılı Kanun'un temel ilkelerine aykırı olduğu, takdir yetkisinin keyfi olarak kullanıldığı, idari işlemin iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 55’inci maddesinde idareye şikâyet süresinin ihale süreci içerisinde şikâyete konu işlem veya işlemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanun’un 21’inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu, idarenin şikâyetin verilmesini izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda karar verme süresinin bitimini veya kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.

Yapılan incelemede Elazığ 1. İdare Mahkemesinin 21.04.2017 tarihli, 2017/228 Esas ve 2017/402 Karar sayılı kararı ile bu karar ekinde yer alan bilgi ve belgelerden ;

Başvuru konusu ihalenin idarece 16.09.2015 tarihinde iptal edildiği, iptal kararının 17.09.2015 tarihinde başvuru sahibine tebliğ edilerek söz konusu yazının tebliğ tarihinden itibaren 10 gün içinde doğrudan Kamu İhale Kurumuna itirazen şikâyet yoluna başvuru yapılabileceği hususunun bildirildiği, idarece yapılan bildirimden kaynaklı bir hak kaybının olmadığı zira, başvuru süresi 5 gün olduğu halde idarece 10 gün olarak ifade edildiği, akabinde başvuru sahibinin, iptal kararının kendisine tebliğ edilmesini (17.09.2015) izleyen 5 (beş) gün içinde doğrudan Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, ihalenin iptali işlemine karşı anılan Mahkemede iptal davası açtığı, İdare Mahkemesinde açtığı davanın temyiz süreci sonunda Danıştay 13. Dairesi kararı ile merci tecavüzü nedeniyle dava dilekçesinin Kuruma tevdiine karar verildiği, ilk derece Mahkemesinin bu karara uyduğu ve dilekçeyi Kuruma tevdii kararı vererek gönderdiği, başvurunun 22.05.2017 tarihinde Kurum kayıtlarına alındığı ve böylelikle itirazen şikâyet başvurusunun yasal süresinde yapılmadığı anlaşılmıştır.

Ayrıca başvuru dilekçesinin İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinde yer alan ve Kuruma yapılan başvurularda aranan şekil unsurlarına uygun olmadığı, başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi, imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunmadığı ve şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırılmadığı hususu da tespit edilen diğer şekle yönelik aykırılıklardır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Şinasi CANDAN

Başkan V.

II. Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Erol ÖZ

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet ATASEVER

Kurul Üyesi