KİK Kararı: 2017/UY.IV-1168

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2017/021
Gündem No : 13
Karar Tarihi : 26.04.2017
Karar No : 2017/UY.IV-1168

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Ali İhsan ERDOĞAN,

Merdivenköy Mahallesi Hızırbey Caddesi No: 247/11 Kadıköy/İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Karayolları Genel Müdürlüğü Program ve İzleme Dairesi Başkanlığı

Karayolları Genel Müdürlüğü İsmet İnönü Bulvarı No: 14 06100 Çankaya/ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2014/80155 İhale Kayıt Numaralı “Karayolları Genel Müdürlüğü Tesisleri İnşaat, Mekanik Ve Elektrik Bakım Onarım” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Karayolları Genel Müdürlüğü Program ve İzleme Dairesi Başkanlığı tarafından 13.08.2014 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Karayolları Genel Müdürlüğü Tesisleri İnşaat, Mekanik ve Elektrik Bakım Onarım” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 24.04.2017 tarih ve 24371 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/1039 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, başvuru konusu ihalede 02.12.2014 tarihli ihale komisyon kararı ile bütün tekliflerin reddedilerek ihalenin iptal edildiği, söz konusu iptal kararının keyfi olarak verildiği, iptal kararının iptal edilmesi gerektiği iddiasıyla Ankara 7. İdare Mahkemesi’ne iptal davası açıldığı, anılan mahkemenin dava konusu işlemin iptaline karar verdiği, bunun üzerine temyiz yoluna başvurulduğu iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 55’inci maddesinde idareye şikâyet süresinin ihale süreci içerisinde şikâyete konu işlem veya işlemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanun’un 21’inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu, idarenin şikâyetin verilmesini izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda karar verme süresinin bitimini veya kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.

Yapılan incelemede Danıştay 13. Dairesi’nin 09.06.2016 tarihli ve 2016/638 Esas numaralı 2016/2394 Karar sayılı kararı ile bu karar ekinde yer alan bilgi ve belgelerden;

Şikâyetçinin ihalenin iptali işlemine karşı başvuruda bulunduğu, bu durumda başvuru sahibinin, iptal kararının kendisine tebliğ edilmesini (08.12.2014) izleyen 5 (beş) gün içinde doğrudan Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süreyi geçirdikten sonra, İdare Mahkemesinde açtığı davanın temyiz süreci sonunda Danıştay 13. Dairesi kararı ile merci tecavüzü nedeniyle dava dilekçesinin Kuruma tevdii üzerine 24.04.2017 tarihinde Kurum kayıtlarına alındığı ve böylelikle itirazen şikâyet başvurusunun yasal süresinde yapılmadığı anlaşılmıştır.

Ayrıca başvuru dilekçesinin İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinde yer alan ve Kuruma yapılan başvurularda aranan şekil unsurlarına uygun olmadığı, başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi, imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunmadığı ve şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırılmadığı hususu da tespit edilen diğer şekle yönelik aykırılıklardır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Hamdi GÜLEÇ

Başkan

Şinasi CANDAN

II. Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Erol ÖZ

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet ATASEVER

Kurul Üyesi

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi