KİK Kararı: 2017/UY.III-986

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2017/017
Gündem No : 26
Karar Tarihi : 05.04.2017
Karar No : 2017/UY.III-986

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Oze İnşaat Beton San. ve Tic. A.Ş. - Msk Mühendislik Taah. A.Ş. - Egecan Akaryakıt Temizlik Nak. İnş. Tur. San. Tic. A.Ş. Ortak Girişimi,

Turan Güneş Bulvarı No: 70/1 Çankaya/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Karayolları Genel Müdürlüğü Program ve İzleme Dairesi Başkanlığı,

İsmet İnönü Bulvarı No: 14 06100 Çankaya/ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2016/455492 İhale Kayıt Numaralı “(Malatya - Darende) Ayr. - Gölbaşı - 5. Bl. Hd. Yolu (1. Kısım) Km: 3+500 - 72+000 Kesiminin (Doğanşehir Bağlantı Yolları Km:0+000 - 9+000 Dahil) Yapım” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Karayolları Genel Müdürlüğü Program ve İzleme Dairesi Başkanlığı tarafından 13.03.2017 tarihinde belli istekliler arasında ihale usulü ile gerçekleştirilen “(Malatya - Darende) Ayr. - Gölbaşı - 5. Bl. Hd. Yolu (1. Kısım) Km: 3+500 - 72+000 Kesiminin (Doğanşehir Bağlantı Yolları Km:0+000 - 9+000 Dahil) Yapım” ihalesine ilişkin olarak Oze İnşaat Beton San. ve Tic. A.Ş. - Msk Mühendislik Taah. A.Ş. - Egecan Akaryakıt Temizlik Nak. İnş. Tur. San. Tic. A.Ş. Ortak Girişiminin 06.02.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 09.02.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 20.02.2017 tarih ve 10354 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 20.02.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/479 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, idarece 27.01.2017 tarihinde tebliğ edilen “ön yeterlik değerlendirmesi sonucu listeye giremeyen adaylara bildirim” konulu yazı ile ortak girişim pilot ortağı Oze İnşaat Beton San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan iş deneyim belgesinin mevzuata uygun sunulmadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığının bildirildiği, ancak pilot ortak tarafından sunulan iş deneyim belgesinin ön yeterlik şartnamesi’nin 7.10’uncu ve Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 31.3’üncü maddesinde yer verilen hükümlere uygun olduğu, pilot ortak tarafından sunulan iş deneyim belgesinin Bayındırlık İşleri Kurumu Ortak Hizmetler İşleri Müdürü sıfatıyla Mishal Sultan Alhatme tarafından imzalandığı, Mishal Sultan Alhatme’nin imza ve kaşesinin Katar Devleti Dışişleri Bakanlığı tarafından onaylandığı, Katar Devleti Dışişleri Bakanlığı imza ve mührünün de T.C. Doha Büyükelçiliği tarafından onaylandığı, her bir tasdik işleminin kendisinden önceki tasdik makamını tasdik ettiği, dolayısıyla pilot ortak tarafından sunulan iş deneyim belgesinin mevzuata uygun olarak sunulduğu, ihalede tekliflerinin değerlendirmeye alınması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 31’inci maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında idareler; belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini isterler. Bu kapsamda sunulan fatura örnekleri de asıl olarak kabul edilir. Adaylar veya istekliler, istenen belgelerin aslı yerine ihale veya son başvuru tarihinden önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu anlama gelecek şerh düşülen suretlerini başvuruları veya teklifleri kapsamında sunabilirler. Bu yönde yapılacak başvuruların, ihaleden önce idarenin ilgili birim yetkilisi veya bu hususta görevlendirilmiş personelince karşılanması zorunludur.

(2) Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile “ibraz edilenin aynıdır” veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmez. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde, Gazete idaresince veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca “aslının aynıdır” şeklinde onaylanarak verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri veya bunların noter onaylı suretleri de kabul edilir.

(3) Türkiye Cumhuriyetinin yabancı ülkelerde bulunan temsilcilikleri tarafından düzenlenen belgeler dışında yabancı ülkelerde düzenlenen belgeler ile yabancı ülkelerin Türkiye’deki temsilcilikleri tarafından düzenlenen belgelerin tasdik işlemi aşağıdaki şekilde yapılır:

a) Tasdik işleminden, belgedeki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi anlaşılır.

b) Yabancı Resmi Belgelerin Tasdiki Mecburiyetinin Kaldırılması Sözleşmesine taraf ülkelerde düzenlenen ve bu Sözleşmenin 1 inci maddesi kapsamında bulunan resmi belgeler, “apostil tasdik şerhi” taşıması kaydıyla Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır.

c) Türkiye Cumhuriyeti ile diğer devlet veya devletler arasında, belgelerdeki imza, mühür veya damganın tasdik işlemini düzenleyen hükümler içeren bir anlaşma veya sözleşme bulunduğu takdirde, bu ülkelerde düzenlenen belgelerin tasdik işlemi, bu anlaşma veya sözleşme hükümlerine göre yaptırılabilir.

ç) “Apostil tasdik şerhi” taşımayan veya (c) bendi kapsamında sunulmayan yabancı ülkelerde düzenlenen belgelerin, o ülkedeki Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tarafından veya sırasıyla o ülkenin Türkiye’deki temsilciliği ile Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmesi gerekir. Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğunun bulunmadığı ülkelerde düzenlenen belgeler ise sırasıyla, düzenlendiği ülkenin Dışişleri Bakanlığı, bu ülkeyle ilişkilerden sorumlu Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya bu ülkenin Türkiye’deki temsilciliği ve Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmelidir.

d) Yabancı ülkenin Türkiye’deki temsilciliği tarafından düzenlenen belgeler, Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmelidir.

e) Fahri konsolosluklarca düzenlenen belgelere dayanılarak işlem tesis edilemez.

f) İdare, tasdik işleminden muaf tuttuğu resmi niteliği bulunmayan belgeleri ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede belirtir.

(4) Başvuru veya teklif kapsamında sunulacak belgelerin tercümeleri ve bu tercümelerin tasdik işlemi aşağıdaki şekilde yapılır:

a) Yerli istekliler ile Türk vatandaşı gerçek kişi ve/veya Türkiye Cumhuriyeti kanunlarına göre kurulmuş tüzel kişi ortağı bulunan iş ortaklıkları veya konsorsiyumlar tarafından sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin Türkiye’deki yeminli tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanması zorunludur. Bu tercümeler Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır.

b) Yabancı istekliler tarafından sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümeleri ile bu tercümelerin tasdik işlemi aşağıdaki şekilde yapılır:

1. Tercümelerin tasdik işleminden, tercümeyi gerçekleştiren yeminli tercümanın imzası ve varsa belge üzerindeki mührün ya da damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi anlaşılır.

2. Belgelerin tercümelerinin, düzenlendiği ülkedeki yeminli tercüman tarafından yapılmış olması ve tercümesinde “apostil tasdik şerhi” taşıması halinde, bu tercümelerde başkaca bir tasdik şerhi aranmaz. Bu tercümelerin “apostil tasdik şerhi” taşımaması durumunda ise tercümelerdeki imza ve varsa üzerindeki mühür veya damga, bu ülkedeki ilgili Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tarafından veya sırasıyla belgenin düzenlendiği ülkenin Türkiye’deki temsilciliği ile Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmelidir.

3. Türkiye Cumhuriyeti ile diğer devlet veya devletler arasında belgelerdeki imza, mühür veya damganın tasdik işlemini düzenleyen hükümler içeren bir anlaşma veya sözleşme bulunduğu takdirde, belgelerin tercümelerinin tasdik işlemi de anlaşma veya sözleşme hükümlerine göre yaptırılabilir…” hükmü,

Ön Yeterlik Şartnamesi’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin

a) Adı:(MALATYA - DARENDE) AYR. - GÖLBAŞI - 5. BL. HD. YOLU (1. KISIM) KM: 3+500 - 72+000 KESİMİNİN (DOĞANŞEHİR BAĞLANTI YOLLARI KM:0+000 - 9+000 DAHİL) YAPIM İŞİ

b) Yatırım proje no'su/kodu:1993E040860

c) Miktarı (fiziki) ve türü:

Birim Fiyat Teklif Cetvelinde nev'i ve miktarları belirtilen 77,5 km?lik yoldaki ?Toprak işleri, sanat yapıları, plentmiks alttemel, plentmiks temel ve bitümlü sıcak karışım kaplama vs. işleri? nin yapımıdır.

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

ç) Yapılacağı yer:Malatya ve Adıyaman İlleri

d) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İhaleye ve ön yeterlik değerlendirmesine ilişkin bilgiler” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1.

a)İhale kayıt numarası:2016/455492

b) İhale usulü: Belli istekliler arasında ihale

c) Ön yeterlik başvurusunun sunulacağı adres:Karayolları Genel Müdürlüğü Sitesi, A Blok Zemin Kat, Küçük Toplantı Salonu, İsmet İnönü Bulvarı No:14 06100 Yücetepe / ANKARA

ç) Ön yeterlik değerlendirmesinin yapılacağı adres:Karayolları Genel Müdürlüğü Sitesi, A Blok Zemin Kat, Küçük Toplantı Salonu, İsmet İnönü Bulvarı No:14 06100 Yücetepe / ANKARA

d) Ön yeterlik değerlendirme (son başvuru) tarihi: 05.12.2016

e) Ön yeterlik değerlendirme (son başvuru) saati:10:00

f) İhale komisyonu toplantı yeri:Karayolları Genel Müdürlüğü, Yapım ve Danışmanlık İhaleleri Şb. Md.lüğü, D Blok, Kat 2

3.2. Ön yeterlik başvuruları, ön yeterlik değerlendirme (son başvuru) tarih ve saatine kadar yukarıda belirtilen yere verilebileceği gibi, iadeli taahhütlü posta yoluyla da gönderilebilir. Ön yeterlik değerlendirme (son başvuru) saatine kadar İdareye ulaşmayan ön yeterlik başvuruları değerlendirmeye alınmaz.

3.3. Ön yeterlik başvuruları, zeyilname düzenlenmesi hali hariç, herhangi bir sebeple geri alınamaz.

3.4. Ön yeterlik değerlendirmesi tarihinin tatil gününe rastlaması halinde, ön yeterlik değerlendirmesi takip eden ilk iş gününde yukarıda belirtilen yer ve saatte yapılır ve bu saate kadar verilen ön yeterlik başvuruları kabul edilir.

3.5. İlan tarihinden sonra çalışma saatlerinin değişmesi halinde de ön yeterlik değerlendirmesi yukarıda belirtilen saatte yapılır.

3.6. Saat ayarlarında, Türkiye Radyo Televizyon Kurumunun (TRT) ulusal saat ayarı esas alınır.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Ön yeterlik başvurusu için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.10. Belgelerin sunuluş şekli

7.10.1. Adaylar, yukarıda sayılan belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini vermek zorundadır. Ancak Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi Nizamnamesi'nin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde; Gazete idaresince veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca "aslının aynıdır" şeklinde onaylanarak adaylara verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri ile bunların noter onaylı suretleri de kabul edilecektir. Kamu kurum ve kuruşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilen ve teyidi yapılabilen ihaleye katılım ve yeterlik belgelerinin internet çıktısı sunulabilir.

7.10.2. Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile "ibraz edilenin aynıdır" veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmeyecektir.

7.10.3. Adaylar, istenen belgelerin aslı yerine son başvuru tarihinden önce İdare tarafından "aslı idarece görülmüştür" veya bu anlama gelecek şekilde şerh düşülen suretlerini başvurularına ekleyebilirler.

7.10.4. Türkiye Cumhuriyetinin yabancı ülkelerde bulunan temsilcilikleri tarafından düzenlenen belgeler dışında yabancı ülkelerde düzenlenen belgeler ile yabancı ülkelerin Türkiye'deki temsilcilikleri tarafından düzenlenen belgelerin tasdik işlemi:

7.10.4.1. Tasdik işleminden, belgedeki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi anlaşılır.

7.10.4.2. Yabancı Resmi Belgelerin Tasdiki Mecburiyetinin Kaldırılması Sözleşmesine taraf ülkelerde düzenlenen ve bu Sözleşmenin 1 inci maddesi kapsamında bulunan resmi belgeler, "apostil tasdik şerhi" taşıması kaydıyla Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır.

7.10.4.3. Türkiye Cumhuriyeti ile diğer devlet veya devletler arasında, belgelerdeki imza, mühür veya damganın tasdik işlemini düzenleyen hükümler içeren bir anlaşma veya sözleşme bulunduğu takdirde, bu ülkelerde düzenlenen belgelerin tasdik işlemi bu anlaşma veya sözleşme hükümlerine göre yaptırılabilir.

7.10.4.4. "Apostil tasdik şerhi" taşımayan veya tasdik işlemine ilişkin özel hükümler içeren bir anlaşma veya sözleşme kapsamında sunulmayan yabancı ülkelerde düzenlenen belgelerin üzerindeki imzanın, mührün veya damganın alındığı ülkedeki Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tarafından veya sırasıyla belgenin düzenlendiği ülkenin Türkiye'deki temsilciliği ile Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmesi gerekir. Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğunun bulunmadığı ülkelerde düzenlenen belgeler ise sırasıyla, düzenlendiği ülkenin Dışişleri Bakanlığı, bu ülkeyle ilişkilerden sorumlu Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya bu ülkenin Türkiye'deki temsilciliği ve Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmelidir.

7.10.4.5.Yabancı ülkenin Türkiye'deki temsilciliği tarafından düzenlenen belgeler, Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmelidir.

7.10.4.6. Fahri konsolosluklarca düzenlenen belgelere dayanılarak işlem tesis edilmez.

7.10.4.7.1. Bu madde boş bırakılmıştır…” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale işlem dosyası ve ekleri incelendiğinde, ihale konusu işin adının “(Malatya - Darende) Ayr. - Gölbaşı - 5. Bl. Hd. Yolu (1. Kısım) Km: 3+500 - 72+000 Kesiminin (Doğanşehir Bağlantı Yolları Km:0+000 - 9+000 Dahil) Yapım İşi” olduğu, ihale usulünün belli istekliler arasında ihale usulü olduğu, ön yeterlik değerlendirme/son başvuru tarihinin 05.12.2016 olduğu, ihalede 78 aday tarafından ön yeterlik dokümanı satın alındığı/indirildiği, 44 adayın ön yeterlik başvurusunda bulunduğu, ihale komisyonunca gerçekleştirilen değerlendirmeler neticesinde 27.01.2017 tarihinde düzenlenen “Ön Yeterlik Değerlendirme Sonucu Tutanağı”nda yer verilen gerekçeler ile ön yeterlik başvurusunda bulunan 44 adaydan 36’sının yeterli bulunarak ihaleye davet edildiği anlaşılmıştır.

İhale komisyonunca 27.01.2017 tarihinde düzenlenen “Ön Yeterlik Değerlendirme Sonucu Tutanağı” incelendiğinde, başvuru sahibi Oze İnşaat Beton San. ve Tic. A.Ş. - Msk Mühendislik Taah. A.Ş. - Egecan Akaryakıt Temizlik Nak. İnş. Tur. San. Tic. A.Ş. Ortak Girişiminin, pilot ortağı Oze İnşaat Beton San. ve Tic. A.Ş. tarafından Ön Yeterlik Şartnamesi’nin 7.5.1’inci maddesi uyarınca sunulan iş deneyim belgesinin Ön Yeterlik Şartnamesi’nin 7.10’uncu maddesi ile Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 31’inci maddesi hükmüne aykırı olarak sunulduğu ve belgenin düzenlendiği ülkedeki T.C. Konsolosluğu veya belgenin düzenlendiği ülkenin Türkiye’deki temsilciliği ile T.C. Dışişleri Bakanlığı tarafından yapılan tasdik işlemine dair bir şerhin yer almadığı değerlendirmeleri ile söz konusu ortak girişimin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmıştır.

13.03.2017 tarihli ve 5226 sayılı yazı ile Oze İnşaat Beton San. ve Tic. A.Ş. tarafından ön yeterlik başvurusu kapsamında sunulan iş deneyim belgesi, iş deneyim belgesinin tercümesi ve iş deneyim belgesine ilişkin diğer bilgi ve belgelerin asılları idareden talep edilmiş olup 21.03.2017 tarihli ve 675 sayılı yazı ekinde talep edilen bilgi ve belgeler Kuruma gönderilmiştir.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 31’inci maddesinde, yabancı ülkelerde düzenlenen belgeler ile yabancı ülkelerin Türkiye’deki temsilcilikleri tarafından düzenlenen belgelerin tasdik işleminden, belgedeki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi anlaşılacağı, “Apostil tasdik şerhi” taşımayan veya anılan Yönetmelik’in 31’inci maddesinin (c) bendi kapsamında sunulmayan yabancı ülkelerde düzenlenen belgelerin, o ülkedeki Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tarafından veya sırasıyla o ülkenin Türkiye’deki temsilciliği ile Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmesi gerektiği hüküm altına alınmıştır.

Pilot ortak Oze İnşaat Beton San. ve Tic. A.Ş. tarafından Ön Yeterlik Şartnamesi’nin 7.5.1’inci maddesi uyarınca sunulan iş deneyim belgesi incelendiğinde, belgenin Katar Devleti Bayındırlık İşleri Kurumu(ASHGHAL) tarafından Ayhan Sarıoğlu adına, “Katar Ana Güzergahları İnşaatı, Kuzey Projesi” işine ilişkin olarak 07.12.2015 tarihinde düzenlendiği, belgenin Katar Devleti Bayındırlık İşleri Kurumu, Ortak Hizmetler İşleri Müdürü sıfatıyla “Mishal Sultan Alhatme” tarafından imzalandığı görülmüştür.

Bahsi geçen iş deneyim belgesine ilişkin olarak, Katar Devleti Dışişleri Bakanlığı’nca 14.12.2015 tarihinde gerçekleştirilen tasdik işleminde “içerik sorumluluğu olmaksızın Bayındırlık İşleri Kurumunu imza ve mührünün doğru olduğu onaylandı.” ifadesine yer verilerek Katar Devleti Bayındırlık İşleri Kurumunun imza ve mührünün onayladığı, T.C. Doha Büyükelçiliği Konsolosluk Şubesi tarafından 15.12.2015 tarihinde gerçekleştirilen tasdik işleminde “iş bu belgenin üzerindeki imza ve mührün Katar Devleti Dışişleri Bakanlığına ait olduğu onaylanır.” ifadesine yer verilerek Katar Devleti Dışişleri Bakanlığının imza ve mührünün onaylandığı anlaşılmıştır.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 31’inci maddesi hükümleri dikkate alındığında, “Apostil tasdik şerhi” taşımayan veya anılan Yönetmelik’in 31’inci maddesinin 3’üncü fıkrasının (c) bendi kapsamında sunulmayan yabancı ülkelerde düzenlenen belgelerin tasdik işlemlerinin gerçekleştirilebilmesi için iki farklı yöntem belirlendiği, bunlardan ilkinin yabancı ülkede düzenlenen iş deneyim belgesinin düzenlendiği ülkedeki Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tarafından gerçekleştirilecek tasdik işlemi olduğu, ikincisinin ise belgenin düzenlendiği yabancı ülkenin Türkiye’deki temsilciliği ile Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından sırayla gerçekleştirilecek tasdik işlemi olduğu anlaşılmakta, tasdik işleminden ise yabancı belgeyi düzenleyene ait olan belgedeki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işleminin anlaşılacağı görülmektedir.

Ancak Oze İnşaat Beton San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan Katar Devleti Bayındırlık İşleri Kurumu Ortak Hizmetler İşleri Müdürlüğü tarafından düzenlenen belge incelendiğinde, belgenin tasdik işleminin sırasıyla Katar Devleti Dışişleri Bakanlığı ile T.C. Doha Büyükelçiliği Konsolosluk Şubesi tarafından gerçekleştirildiği görülmekte, söz konusu tasdik işleminin Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 31’inci maddesi hükümlerine aykırılık teşkil ettiği anlaşılmaktadır. Ayrıca gerek Katar Devleti Dışişleri Bakanlığı gerekse T.C. Doha Büyükelçiliği Konsolosluk Şubesi tarafından gerçekleştirilen tasdik işlemleri incelendiğinde, her iki kurum tarafından gerçekleştirilen tasdik işleminin yabancı iş deneyim belgesini imzalayan Katar Devleti Bayındırlık İşleri Kurumu, Ortak Hizmetler İşleri Müdürü “Mishal Sultan Alhatme”nin imzasının doğruluğu ile hangi sıfatla imzaladığına yönelik olmadığı, bu yönüyle de tasdik işleminin Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 31’inci maddesi hükümlerine aykırılık teşkil ettiği anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmaktadır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Hamdi GÜLEÇ

Başkan

Şinasi CANDAN

II. Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Erol ÖZ

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet ATASEVER

Kurul Üyesi

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi