KİK Kararı: 2017/UY.III-927

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2017/015
Gündem No : 42
Karar Tarihi : 29.03.2017
Karar No : 2017/UY.III-927

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Mehmet Sabah Peker - Kabil Bozyiğit İş Ortaklığı,

Batı Mah. Cumhuriyet Cad. No: 1/1 56100 SİİRT

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü Proje ve İnşaat Dairesi Başkanlığı,

Devlet Mahallesi İnönü Bulvarı No: 16 06100 Çankaya/ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2016/548499 İhale Kayıt Numaralı “Bitlis İli 1 Grup Köyler (Bitlis-Tatvan İlçesi Aşitan Deresi, Bitlis Tatvan İlçe Merkezi Anadere Köyü Dereleri, Bitlis Merkez İlçesi İçgeçit Köyü Kuru Dereleri ve Bitlis Güroymak İlçe Merkezi Deresi)” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü Proje ve İnşaat Dairesi Başkanlığı tarafından 19.01.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Bitlis İli 1 Grup Köyler (Bitlis-Tatvan İlçesi Aşitan Deresi, Bitlis Tatvan İlçe Merkezi Anadere Köyü Dereleri, Bitlis Merkez İlçesi İçgeçit Köyü Kuru Dereleri ve Bitlis Güroymak İlçe Merkezi Deresi)” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 14.03.2017 tarih ve 15341 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/667 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle; başvuru sahibinin 14.03.2017 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçesinde özetle; Mehmet Gülmüş & Özbel İnş. Elek. Tem. Turz. Orman Ürn. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının idareye şikayet başvurusunun incelemesi neticesinde alınan kararla anılan isteklinin itirazının kabul edildiği, 17.02.2017 tarihinde yeni bir karar alındığı; idareye şikâyet başvurusunda bulunan isteklinin ihaleye geçerli teklif verenler içinden en düşük fiyat teklifi verdiği ve bu teklifin sınır değerin altında olması sebebiyle değerlendirilme dışı bırakıldığı, gerek anılan isteklinin gerekse diğer isteklilerin vermiş oldukları tüm teklifler incelendiğinde ihalenin hiçbir şekilde Mehmet Gülmüş & Özbel İş Ortaklığında kalma ihtimalinin ve bu isteklinin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olma şansının olmadığı, bu yüzden anılan isteklinin bir hak kaybı ve zarara uğrama ihtimalinin olmadığı, dolayısıyla şikâyet başvurusu yapma ehliyetini haiz olamayacağı, kesinleşen ihale kararının iptal edilerek ihale sürecinin devam etmesi gerektiği iddiasına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 55’inci maddesinde; şikayet başvurusunun, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21’inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılacağı, idarenin şikayet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alacağı, alınan kararın, şikayetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirileceği, belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabileceği hükme bağlanmıştır.

İncelenen ihalede, alınan 24.01.2017 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin başvuru sahibi üzerinde bırakıldığı, bu kararın isteklilere bildirimi üzerine söz konusu karar kapsamında teklifi değerlendirme dışı bırakılan Mehmet Gülmüş - Özbel İnş. Elek. Tem. Turz. Orman Ürn. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığınca 06.02.2017 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunulduğu, idarece bu başvuru uygun bulunarak bahse konu İş Ortaklığının teklifinin geçerli kabul edildiği hususunun 11.02.2017 tarihinde başvuru sahibi dahil tüm isteklilere bildirildiği, dolayısıyla başvuru merciinin belirtilmesine rağmen süresi içerisinde Kuruma başvuruda bulunulmadığı, sonrasında alınan 17.02.2017 tarihli ihale komisyonu kararında başvuru sahibinin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği ve anılan kararın 20.02.2017 tarihinde isteklilere bildirildiği, bunun üzerine başvuru sahibince, Mehmet Gülmüş & Özbel İş Ortaklığının başvuru ehliyeti bulunmadığı iddiasıyla 01.03.2017 tarihinde idareye başvuruda bulunulduğu, idarece başvurunun uygun bulunmadığı hususunun 06.03.2017 tarihinde başvuru sahibine bildirildiği, daha sonra başvuru sahibince 14.03.2017 tarihinde Kuruma başvuruda bulunulduğu anlaşılmıştır.

Yukarıda anılan Kanun hükmüne istinaden, incelenen ihalede Mehmet Gülmüş – Özbel İnş. Elek. Tem. Turz. Orman Ürn. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığınca yapılan şikayet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun olmadığı iddiasıyla, başvuru sahibi tarafından idarece alınan kararın bildirim tarihi olan 11.02.2017 tarihini izleyen on gün içinde doğrudan Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulması gerekirken, 20.02.2017 tarihinde tebliğ edilen ikinci ihale kararı sonrasında önce idareye sonra Kuruma, bu süre geçtikten sonra başvuruda bulunulduğu anlaşıldığından, başvurunun süre yönünden reddi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Hamdi GÜLEÇ

Başkan

Şinasi CANDAN

II. Başkan

Erol ÖZ

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi