KİK Kararı: 2017/UY.III-1967

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2017/036
Gündem No : 102
Karar Tarihi : 19.07.2017
Karar No : 2017/UY.III-1967

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan V.: II. Başkan Şinasi CANDAN

Üyeler : Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Heybeli Temizlik İnşaat Gıda Tekstil San. Tic. Ltd. Şti.,

Hürriyet Mah. Gökmen Sok. No: 39/1 Bahçelievler/İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Bursa Büyükşehir Belediye Başkanlığı,

Bursa Büyükşehir Belediyesi Yeni Hizmet Binası Zafer Mahallesi Ankarayolu Caddesi No: 1 Tr- 16240 Osmangazi/BURSA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/193749 İhale Kayıt Numaralı “Osmangazi, Yıldırım, Nilüfer, Mudanya, Gürsu ve Kestel İlçeleri Arter, Cadde ve Sokaklarında Asfalt Kaplama ve Yama Yapılması” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Bursa Büyükşehir Belediye Başkanlığı tarafından 05.06.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Osmangazi, Yıldırım, Nilüfer, Mudanya, Gürsu ve Kestel İlçeleri Arter, Cadde ve Sokaklarında Asfalt Kaplama ve Yama Yapılması” ihalesine ilişkin olarak Heybeli Temizlik İnşaat Gıda Tekstil San. Tic. Ltd. Şti.nin 30.05.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusu hakkında idare tarafından süresi içinde karar alınmaması üzerine, başvuru sahibince 16.06.2017 tarih ve 34691 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 16.06.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/1546 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. Kamu İhale Genel Tebliği’nin 9’uncu maddesinde belirtildiği üzere ihalede kullanılacak makine ve ekipmanların kendi malı olma şartının aranmamasının esas olduğu, İdari Şartname’nin 7.1’inci maddesinin (i) bendinde kendi malı olma şartı aranan asfalt plentinin Bursa merkezli 40 km sınırları içerisinde kurulu olma şartının arandığı, bu düzenlemenin ihaleye katılımı daralttığı, bu mesafenin kuş uçuşu mesafe mi yoksa karayolları üzerinden ölçülen mesafe mi olacağının belirtilmediği, diğer yandan kendi malı olarak istenilen asfalt plentinin gezici plent olabileceği de düşünüldüğünde mesafe şartının uygulanabilirliğini yitirdiği, asfalt plenti için gayrı sıhhi müessese (GSM) ruhsatı istenilmesinin ihaleye katılımı daralttığı, kendi malı olarak istenilen asfalt plenti ve mekanik stabilizasyon ünitesinin minimum kapasitelerine yer verildiği, bölgede kurulu plent sayısının belli olduğu ve bu plentlerin hemen hemen hepsinin ilgili idareye ve civardaki diğer idarelere iş yapan ve taahhüt altında makineler olduğunun bilindiği, katılımcıların taahhüt altındaki makineleri ile ihaleye katılmaları durumunda idarece istenilen kapasiteyi sağlayabilmelerinin mümkün olmadığı,

2. İdari Şartname’nin 7.1’inci maddesinin (i) bendinde “bir kısım asfalt malzemesi idaremiz araçları ile taşınarak belediyemiz ekiplerince yapılacak asfalt yama ve kaplama çalışmalarında kullanılacak olup” ibaresinin belediyenin kendi ekipleriyle de bu işi yapacağı ve bir kısım malzemenin nakliyesini idarenin yapacağının anlaşıldığı, idarece ne şekilde ve ne miktarda nakliye yapılacağı bilgisine ihale dokümanında yer verilmediği görülmekle birlikte birim fiyat tarifleri ile ilgili ibarenin çelişkiye yol açarak sağlıklı bir teklif oluşturulmasına engel olduğu,

3. İhale dokümanında herhangi bir projeye yer verilmediği, mevzuat hükümlerine göre projelerin hazırlanıp ihale dokümanına konulması gerektiği, ihale dosyası incelendiğinde ilgili projelerin işi alan yüklenici tarafından iş alındıktan sonra idarenin onayına sunulacağından bahsedildiği, bu durumun ihaleye teklif oluşturulması sırasında gerçek maliyetin hesaplanmasına engel teşkil ettiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Şikayete konu ihalenin Bursa Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı İhale Şube Müdürlüğüne ait 05.06.2017 tarihinde gerçekleştirilen “Osmangazi, Yıldırım, Nilüfer, Mudanya, Gürsu ve Kestel İlçeleri Arter, Cadde ve Sokaklarında Asfalt Kaplama ve Yama Yapılması İşi” olduğu, 33 adet doküman satın alınan başvuruya konu ihaleye dört isteklinin katıldığı, ihale komisyonu tarafından yapılan değerlendirme neticesinde ihalenin Simge Mat Madencilik Asfalt Tic. ve San A.Ş. üzerinde bırakıldığı, Zey Yapı San Maden. Enerji Müş. Tic. A.Ş. –Anıt İnş. Tes. Taah. San. Tic. A.Ş. İş Ortaklığının ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olarak belirlendiği tespit edilmiştir.

Başvuru sahibi Heybeli Temizlik İnşaat Gıda Tekstil San. Tic. Ltd. Şti. tarafından söz konusu ihaleye teklif sunulmadığı, 04.05.2017 tarihinde yayımlanan ihale ilanından sonra 30.05.2017 tarihinde ihale dokümanı satın alındığı, aynı gün ihale dokümanına yönelik olarak şikâyet başvurusunda bulunulduğu, idare tarafından şikâyet başvurusuna cevap verilmemesi üzerine 05.06.2017 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçesi ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinin birinci fıkrasında;

“Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır.” hükmüne,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1) Süreler;

a) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini,

b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın satın alındığı tarihi…izleyen günden itibaren başlar…” hükmüne yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinin birinci fıkrasından, idareye şikayet süresinin, ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanun’un 21’inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gün olduğu, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinin birinci fıkrasının (b) bendindeki düzenlemesinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için şikayet başvuru süresinin dokümanın satın alındığı, ihale dokümanının ilana yansıyan hükümleri için ise ilk ilan tarihini izleyen günden itibaren başlayacağı anlaşılmaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinde, başvuruların süresinde yapılıp yapılmadığı yönünden inceleneceği, “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci maddesinin birinci fıkrasında ise, 16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verileceği düzenlenmiştir.

04.05.2017 tarihinde yayınlanan İhale İlanı’nın “İhaleye katılabilme şartları ve istenilen belgeler ile yeterlik değerlendirmesinde uygulanacak kriterler” başlıklı 4’üncü maddesinde “4.1. İhaleye katılma şartları ve istenilen belgeler:

4.1.1.3. İhale konusu işin yapılmasına ilişkin olarak ilgili mevzuatı gereği alınması zorunlu olan belge;

1-Bir kısım asfalt malzemesi İdaremiz araçları ile taşınarak Belediyemiz ekiplerince yapılacak asfalt yama ve kaplama çalışmalarında kullanılacak olup, Belediyemizce yapılacak asfalt yama çalışmasının etkinliğinin sağlanması (artan nakliye mesafeleri sebebiyle asfalt malzemesinin çalışma sahasına varış sürelerinin uzamasının ve yeterli çalışma yapılamamasının engellenmesi, işçilerimizin artan nakliye süreleri sebebiyle çalışma sürelerinin kısıtlanmasının ve bu nedenle oluşacak verim kaybının engellenmesi) ve nakliye mesafelerinin uzaması sebebiyle İdaremize oluşacak ek maliyetlerin engellenmesi amacıyla, iş kapsamında kullanılacak Asfalt Plentinin; merkez T.C. Bursa Valiliği (Heykel) (Osmangazi İlçesi, Selçuk Hatun Mah. Kültür Sk.) olmak üzere 40 km içinde kurulu olması zorunludur. İstekli; Asfalt Plentinin; merkez T.C. Bursa Valiliği (Heykel) (Osmangazi İlçesi, Selçuk Hatun Mah. Kültür Sk.) olmak üzere 40 km içinde kurulu bulunduğunun tesviki amacı ile iş kapsamında kullanılacak Asfalt Plentine ait Adres, Ada, Pafta, Parsel veya Koordinat Bilgilerini İçeren Kapasite Raporu ile Bursa Büyükşehir Belediyesi, Emlak ve İstimlak Dairesi Başkanlığı, Coğrafi Bilgi Sistemleri Şube Müdürlüğüne başvurusu neticesinde verilecek yazıyı teklifleri ekinde İdareye sunacaktır.

2-İstekli; bu iş kapsamında kullanılacak olan Asfalt Plenti Tesisine ait “Gayri Sıhhi Müessese Ruhsatını” (GSM) teklifleri ekinde İdareye sunacaktır.

3-İstekli; bu iş kapsamında kullanılacak olan Asfalt Plenti ve Mekanik Stabilizasyon Ünitesi Tesislerine ait “ÇED Olumlu”, “ÇED Gerekli Değildir” belgelerini veya ÇED Kapsamı Dışında kaldığına dair belgelerini teklifleri ekinde İdareye sunacaktır.

4-İhale kapsamındaki imalatlarda kullanılacak malzemenin temin yolu ile elde edilecek olması durumunda; temin edilecek malzemelerinin üretileceği Asfalt Plenti ve Mekanik Stabilizasyon Ünitesi tesislerine ait, ilgili firma, kurum yada kuruluş ile yapılan iş süresi ve muhtemel keşif artışı sürelerini de kapsayan sözleşme ve Teknik Şartnamenin 7. Maddesinde belirtilen belgeler teklifleri ekinde İdareye sunulacaktır.

5-İstekli; bu iş kapsamında kullanılacak olan Asfalt Plenti ve/veya Üretim Tesisine ait TS EN-13108-1 Asfalt Betonu Standartlarına Uygunluk Belgesi sahibi olduğuna dair belgeleri teklifleri ekinde İdareye sunacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuru sahibi isteklinin anılan iddialarının ilana yansıyan hususlar olduğu tespit edilmiştir.

Dolayısıyla itirazen şikâyet başvurusunda dile getirilen iddiaların farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihin, ihale ilan tarihi olan 04.05.2017 tarihi olduğu, 4734 sayılı Kanun’un 55’inci maddesine göre, iddiaların en geç 15.05.2017 tarihine kadar idareye yapılacak şikâyet başvurusunda dile getirilmesi gerekirken, başvuru sahibinin söz konusu iddiaları, 30.05.2017 tarihinde yapmış olduğu şikâyet başvurusuna konu ettiği, bu başvuruya idarece verilen cevap üzerine Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmış olup anılan iddiaların süre yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

2. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…i)

1-Bir kısım asfalt malzemesi İdaremiz araçları ile taşınarak Belediyemiz ekiplerince yapılacak asfalt yama ve kaplama çalışmalarında kullanılacak olup, Belediyemizce yapılacak asfalt yama çalışmasının etkinliğinin sağlanması (artan nakliye mesafeleri sebebiyle asfalt malzemesinin çalışma sahasına varış sürelerinin uzamasının ve yeterli çalışma yapılamamasının engellenmesi, işçilerimizin artan nakliye süreleri sebebiyle çalışma sürelerinin kısıtlanmasının ve bu nedenle oluşacak verim kaybının engellenmesi) ve nakliye mesafelerinin uzaması sebebiyle İdaremize oluşacak ek maliyetlerin engellenmesi amacıyla, iş kapsamında kullanılacak Asfalt Plentinin; merkez T.C. Bursa Valiliği (Heykel) (Osmangazi İlçesi, Selçuk Hatun Mah. Kültür Sk.) olmak üzere 40 km içinde kurulu olması zorunludur. İstekli; Asfalt Plentinin; merkez T.C. Bursa Valiliği (Heykel) (Osmangazi İlçesi, Selçuk Hatun Mah. Kültür Sk.) olmak üzere 40 km içinde kurulu bulunduğunun tesviki amacı ile iş kapsamında kullanılacak Asfalt Plentine ait Adres, Ada, Pafta, Parsel veya Koordinat Bilgilerini İçeren Kapasite Raporu ile Bursa Büyükşehir Belediyesi, Emlak ve İstimlak Dairesi Başkanlığı, Coğrafi Bilgi Sistemleri Şube Müdürlüğüne başvurusu neticesinde verilecek yazıyı teklifleri ekinde İdareye sunacaktır.

..” düzenlemesi yer almaktadır.

Anılan düzenlemeden bir kısım asfalt malzemesinin idarenin kendi araçları ile taşınacağı anlaşılmaktadır.

Birim fiyat teklif cetvelinde yer alan iş kalemlerine ait birim fiyat tarifleri incelendiğinde ihaleye ait birim fiyat teklif cetveli’nin 12 sıra no’lu “B.F.12: Plent Altı B.S.K. Aşınma”, 13 sıra no’lu “B.F.13: Plent Altı B.S.K. Binder”, 14 sıra no’lu “B.F.14: Plent Altı B.S.K. Bitümlü Temel” iş kalemlerinin birim fiyat tariflerinin 3 numaralı notlarında “Hazırlanmış B.S.K. karışımın nakliyesi fiyata dahil olmayıp, karışımın nakliyesi idarece yapılacaktır.” ifadesinin yer aldığı görülmüş olup, ihale konusu işte nakliyesi idarece yapılacak malzemelerin ne olduğunun belli olduğu ve bu malzemelerin miktarlarına birim fiyat teklif cetvelinde yer verildiği anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.

3. Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde “…Ön proje: Belli bir yapının kesin ihtiyaç programına göre; gerekli arazi ve zemin araştırmaları yapılmadan, bilgilerin halihazır haritalardan alındığı, çevresel etki değerlendirme ve fizibilite raporları dahil elde edilen verilere dayanılarak hazırlanan plân, kesit, görünüş ve profillerin belirtildiği bir veya birkaç çözümü içeren projeyi,

Kesin proje : Belli bir yapının onaylanmış ön projesine göre; mümkün olan arazi ve zemin araştırmaları yapılmış olan, yapı elemanlarının ölçülendirilip boyutlandırıldığı, inşaat sistem ve gereçleri ile teknik özelliklerinin belirtildiği projeyi,

Uygulama projesi : Belli bir yapının onaylanmış kesin projesine göre yapının her türlü ayrıntısının belirtildiği projeyi,

… ifade eder” hükmü,

Anılan Kanun’un “İdarelerce uyulması gereken diğer kurallar” başlıklı 62’nci maddesinde “Bu Kanun kapsamındaki idarelerce mal veya hizmet alımları ile yapım işleri için ihaleye çıkılmadan önce aşağıda belirtilen hususlara uyulması zorunludur:

…

c) Yapım işlerinde arsa temin edilmeden, mülkiyet, kamulaştırma ve gerekli hallerde imar işlemleri tamamlanmadan ve uygulama projeleri yapılmadan ihaleye çıkılamaz. İhale konusu yapım işinin özgün nitelikte ve karmaşık olması nedeniyle teknik ve malî özelliklerinin gerekli olan netlikte belirlenemediği durumlarda ön veya kesin proje üzerinden ihaleye çıkılabilir. Uygulama projesi bulunan yapım işlerinde anahtar teslimi götürü bedel teklif alınmak suretiyle ihale yapılması zorunludur. Ancak, doğal afetler nedeniyle uygulama projesi yapılması için yeterli süre bulunmayan yapım işlerinde ön veya kesin proje üzerinden, her türlü onarım işleri ile işin yapımı sırasında belli aşamalarda arazi ve zemin etütleri gerekmesi veya uygulamada imar ve güzergâh değişikliklerinin muhtemel olması nedenleriyle ihaleden önce uygulama projesi yapılamayan, bina işleri hariç, yapım işlerinde ise kesin proje üzerinden ihaleye çıkılabilir. Bu işlerin uygulama projesi yapılabilen kısımlar için anahtar teslimi götürü bedel, uygulama projesi yapılamayan kısımlarda ise her bir kalem iş için birim fiyat teklif almak suretiyle ihale yapılabilir. Arsa temini, mülkiyet ve kamulaştırma işlemlerinin tamamlanması şartı, baraj ve büyük sulama, içmesuyu isale hattı, enerji nakil hattı, trafo, trafo merkezleri, şalt tesisleri, kaptajlar, su depoları, karayolu, liman ve havaalanı, demiryolu, petrol ve doğalgaz boru hattı projelerinde aranmaz.

…” hükmü,

İdari Şartname’nin “İşin yapılacağı yerin görülmesi” başlıklı 12’nci maddesinde “12.1. İşin yapılacağı yeri ve çevresini gezmek, inceleme yapmak, teklifini hazırlamak ve taahhüde girmek için gerekli olabilecek tüm bilgileri temin etmek isteklinin sorumluluğundadır. İşyeri ve çevresinin görülmesiyle ilgili bütün masraflar isteklilere aittir.

12.2. İstekli, işin yapılacağı yeri ve çevresini gezmekle; işyerinin şekline ve mahiyetine, iklim şartlarına, işin gerçekleştirilebilmesi için yapılması gerekli çalışmaların ve kullanılacak malzemelerin miktar ve türü ile işyerine ulaşım ve şantiye kurmak için gerekli hususlarda maliyet ve zaman bakımından bilgi edinmiş; teklifini etkileyebilecek riskler, olağanüstü durumlar ve benzeri diğer unsurlara ilişkin gerekli her türlü bilgiyi almış sayılır.

12.3. İstekli veya temsilcilerinin, işin yapılacağı yeri görmek istemesi halinde, işin gerçekleştirileceği yapıya ve/veya araziye girilmesi için gerekli izinler İdare tarafından verilecektir.

12.4. Tekliflerin değerlendirilmesinde, isteklinin işin yapılacağı yeri incelediği ve teklifini buna göre hazırladığı kabul edilir.” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “Amaç” başlıklı 3’üncü maddesinde “Osmangazi, Yıldırım, Nilüfer, Mudanya, Gürsu ve Kestel İlçelerindeki arter, cadde, sokak ve 6360 sayılı Kanunla Büyükşehir Belediyemiz sorumluluğuna geçen köyden mahalleye dönüşen mahallelerin merkeze bağlantı yollarında asfalt kaplama ve yama yapılması işini kapsar.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Kapsam” başlıklı 4’üncü maddesinde “Yapılacak asfalt betonu kaplama; kırılmış ve elenmiş kaba agrega, ince agrega, mineral fillerin belli gradasyon limitleri arasında Birim Fiyat Tarifi, Teknik Şartname ve işyeri karışım formülü esaslarına uygun olarak bitümlü bağlayıcı ile plentte karıştırılarak hazırlanarak, yeterli temeller üzerine bir veya birden fazla tabakalar halinde sıcak olarak tatbik edilecektir. Teknik Şartname, Birim Fiyat Analiz ve Tarifleri doğrultusunda gerekli bütün imalatların İdarenin isteği, onayı ve kontrolü dahilinde yapılması. Bu işlemler için gerekli tüm malzemelerin temini, iş başına nakli, imalatı ve gerekli bütün laboratuvar test ve deneylerinin yapılması.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Proje ve haritalama” başlıklı 23’üncü maddesinde “23.1. Yüklenici, kaplama yapılacak olan yol kesimlerinde, mevcut yol veya bordür okumalarını yaparak, uygun boy profili geçirecek şekilde çalışmalarını bila bedel hazırlayarak İdare’ye sunacaktır. İdarenin onayı ile çalışmalara başlayacaktır.

23.2.Yüklenici; imalatı yapılacak olan arter, cadde ve sokaklarda projelerin aplikasyonundan, mevcut durumun ve imalat sonrasının okumalarını bila bedel olarak yapmakla yükümlüdür. Gerektiğinde İdarenin talebi doğrultusunda yol projeleri Yüklenici tarafından bila bedel hazırlanacaktır. Bu işlemler ile ilgili oluşabilecek sorunlardan Yüklenici sorumludur.

23.3. Yüklenici; imalatı yapılacak arter cadde ve sokakların imalat öncesi haritaya işlenmiş rölevesi ve imalat sonrası duruma ait okumalarını (kot, koordinat vs.) yapacak, bu okumaları İdarenin belirleyeceği katmanlar halinde işleyerek sayısal ortamda (.dwg, .dxf veya .dgn formatlarında), CD veya taşınabilir bellek ile ( en, boy, freze kazısı, baca, ızgara vs...) bila bedel olarak İdareye sunacaktır. İmalat sonrası okumalar, İdarenin vereceği şablona uygun olarak, kot ve koordinatlı olacak, Kazı, Asfalt Kazıması (Freze), Asfalt Kaplama ve diğer imalatları katmanlar halinde işlenmiş olarak teslim edilecektir.

23.4.Yüklenici, iş süresince yapılacak Enine Geçişleri (Cross) ve baca ızgara imalatlarının kot ve koordinatlarından oluşan projeleri bila bedel hazırlayarak CD veya taşınabilir bellek ile İdareye sunacaktır.

23.5.Yüklenici, iş süresince imalat öncesi ve sonrasını gösteren fotoğrafları her hakediş döneminde bila bedel olarak İdareye teslim edilecek ve iş sonunda bu fotoğraflardan teşkil edilmiş bir albümü ayrıca İdare’ye teslim edecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Birim fiyat teklif cetveli standart formunun,

A1

B2

Sıra No

Iş Kalemi No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

Ölçü Birimi

Miktarı

Teklif Edilen Birim Fiyat (Para birimi belirtilerek)

Tutarı (Para birimi belirtilerek)

1

B.F.01

Aşınma B.S.K. İle Kaplama Yapılması

ton

80.000

2

B.F.02

B.S.K. Taş Mastik Aşınma İle Kaplama Yapılması

ton

10.000

3

B.F.03

Modifiye Bitüm İle Aşınma B.S.K. Kaplama Yapılması

ton

12.000

4

B.F.04

Binder B.S.K. İle Kaplama Yapılması

ton

350.000

5

B.F.05

Bitümlü Temel B.S.K. İle Kaplama Yapılması

ton

140.000

6

B.F.06

Aşınma B.S.K. İle Yama Yapılması

ton

50.000

7

B.F.07

Binder B.S.K. İle Yama Yapılması

ton

45.000

8

B.F.08

Asfalt Tamir ve Bakım Aracı Kullanılarak Aşınma B.S.K. Yama Yapılması

ton

40.000

9

B.F.09

Finişer İle B.S.K. Aşınma Yama Yapılması

ton

30.000

10

B.F.10

Finişer İle B.S.K. Binder Yama Yapılması

ton

40.000

11

B.F.11

Finişer İle B.S.K. Bitümlü Temel Yama Yapılması

ton

20.000

12

B.F.12

Plent Altı B.S.K. Aşınma

ton

90.000

13

B.F.13

Plent Altı B.S.K. Binder

ton

40.000

14

B.F.14

Plent Altı B.S.K. Bitümlü Temel

ton

8.000

15

B.F.15

Plentte Karıştırılarak Hazırlanan Bitümlü Karışım Bakım Malzemesi (Soğuk Asfalt) Hazırlanması

ton

20.000

16

B.F.16

İnce Karışım (Özel Dizayn) Aşınma Tabakasının Yapılması

ton

5.000

17

B.F.17

İnce Karışım (Özel Dizayn) Aşınma Asfalt Betonuna Desen Verilmesi

metrekare

10.000

18

B.F.18

İnce Karışım (Özel Dizayn) Aşınma Asfalt Betonunun Boyanması

metrekare

30.000

19

B.F.19

Tek Kat Bitümlü Sathi Kaplama Yapılması

dekar

300

20

B.F.20

Taş Tozu İle Dolgu Yapılması

ton

8.000

21

B.F.21

Plent-Miks Temel Dolgu Yapılması

ton

500.000

22

B.F.22

Alttemel Dolgu Yapılması

ton

300.000

23

B.F.23

Ocak Taşından Konkosörde Kırılmış 0-140 mm Malzeme Temini ve Serilip Sıkıştırılması

ton

100.000

24

B.F.24

Zeminin Freze (Asfalt Kazıma Makinesi) ile Kazılması

metreküp

125.000

25

B.F.25

Her Ebat Ve Her Derinlikteki Yağmur Suyu Izgaralarının Özel Katkılı Beton Harcı ile Yükseltilmesi Veya Düşürülmesi

adet

5.000

26

B.F.26

Her Ebat Ve Her Derinlikteki Bacaların Özel Katkılı Beton Harcı ile Yükseltilmesi veya Düşürülmesi

adet

4.000

27

B.F.27

Ø200 Çıkış Çaplı Kendinden Pik Izgaralı Prefabrik Yağmursuyu Izgarası İmali ve Yerine Konması

adet

1.000

28

B.F.28

Prefabrik Telekom - Elektrik Ek Odası İmali ve Yerine Konması

adet

600

29

B.F.29

Asfalt Kesilmesi

metre

2.000

30

B.F.30

Makine İle Her Cins Zeminde Her Derinlik ve Genişlikte Her Türlü Kazı Yapılması

metreküp

150.000

31

B.F.31

Makine İle Bordür Sökülmesi

metre

4.000

32

B.F.32

Parke Taşı, Beton Plak, Adi Kaldırım Taşı Sökülmesi

metrekare

6.000

33

B.F.33

C 20/25 Beton Dökülmesi

metreküp

30.000

34

B.F.34

Ø 400 Mm Anma Çaplı Hdpe Koruge Boru Döşenmesi

metre

6.000

35

B.F.35

Ø 300 Mm Anma Çaplı Hdpe Koruge Boru Döşenmesi

metre

5.000

36

B.F.36

Ø 200 Mm Anma Çaplı Hdpe Koruge Boru Döşenmesi

metre

8.000

37

B.F.37

Ø 100 Mm Anma Çaplı Hdpe Koruge Boru Döşenmesi

metre

14.000

38

B.F.38

Ø 400 Mm Çapında Muflu Beton Boru Döşenmesi

metre

2.000

39

B.F.39

Ø 600 Mm Çapında Muflu Beton Boru Döşenmesi

metre

2.000

40

B.F.40

Yapıştırıcı (Katyonik Bitüm Emülsiyonu) Yapılması ve Nakli

kilogram

300.000

41

B.F.41

Toprak ve Moloz Nakli

ton

120.000

TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)

şeklinde olduğu tespit edilmiştir.

İdare tarafından hazırlanan teklif türünün belirlenmesine ilişkin formdan ihale konusu işin proje türünün ön proje olduğu, “Osmangazi, Yıldırım, Nilüfer, Mudanya, Gürsu ve Kestel İlçelerindeki arter, cadde, sokak ve 6360 sayılı Kanunla Büyükşehir Belediyemiz sorumluluğuna geçen köyden mahalleye dönüşen mahallelerin merkeze bağlantı yollarında asfalt kaplama ve yama talepleri ile şehir içi asfalt kaplama imalatlarında mevcut zemin durumlarının tam olarak belli olmaması…” gerekçesiyle birim fiyat teklif usulüne göre ihaleye çıkıldığı anlaşılmıştır.

Yapılan incelemede ihale konusu işin tamamının yeni bir yol yapımı işi olmadığı, asıl olarak Osmangazi, Yıldırım, Nilüfer, Mudanya, Gürsu ve Kestel ilçeleri arter, cadde ve sokaklarında asfalt kaplama ve yama yapılması işi olduğu, mevcut zemin durumlarının tam olarak belli olmaması nedeni ile ihale dokümanının uygulama projesine veya kesin projeye göre değil ön projeye dayalı olarak hazırlandığı ve ihaleye anahtar teslimi götürü bedel teklif üzerinden değil birim fiyat teklif üzerinden çıkıldığı, işin niteliği itibariyle idare tarafından nerede, ne zaman ve ne ölçüde bakım, onarım yapılacağının önceden öngörülmesinin mümkün olmadığı, zira incelemeye konu işin yeni bir yol yapım işi olmadığı, istekliler tarafından işin yapılacağı yerin görülebileceğinin de açık olduğu, kaldı ki ihale konusu iş kapsamında yapılacak imalatın miktarı esas alınarak teklif fiyatının oluşturulması gerektiği, birim fiyat teklif cetvelinde iş kalemlerinin adı ve kısa açıklamalarına, cinslerine ve miktarlarına ve ayrıca birim fiyat tariflerine yer verildiği anlaşıldığından isteklilerin mevcut dokümana göre teklif fiyatlarını oluşturmalarına engel bir husus bulunmadığı anlaşılmış olup başvuru sahibinin konuya ilişkin iddiası yerinde görülmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Şinasi CANDAN

Başkan V.

II. Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Erol ÖZ

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet ATASEVER

Kurul Üyesi

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi