KİK Kararı: 2017/UY.III-1374

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2017/024
Gündem No : 28
Karar Tarihi : 17.05.2017
Karar No : 2017/UY.III-1374

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Gür Çelik İnş. Taah. İth. İhr. San. ve Turz. Tic. A.Ş. - Genç İnşaat Ltd. Şti. İş Ortaklığı,

Tuğ Mah. Pınar İş Merkezi Kat: 3 No: 7 Tatvan/BİTLİS

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Karayolları Genel Müdürlüğü 16. Bölge Müdürlüğü,

Kümbet Mah. Muhsin Yazıcıoğlu Bulv. No: 39 58020 SİVAS

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/36646 İhale Kayıt Numaralı (Sivas - Karayün - Celalli ) İl Yolu (Km: 0+900-39+200), Arası İkmal, Toprak İşleri, Sanat Yapıları ve Üstyapı Yol Yapım İşinin Yapılması” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Karayolları Genel Müdürlüğü 16. Bölge Müdürlüğü tarafından 02.03.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “(Sivas - Karayün - Celalli ) İl Yolu (Km: 0+900-39+200), Arası İkmal, Toprak İşleri, Sanat Yapıları ve Üstyapı Yol Yapım İşinin Yapılması” ihalesine ilişkin olarak Gür Çelik İnş. Taah. İth. İhr. San. ve Turz. Tic. A.Ş. - Genç İnşaat Ltd. Şti. İş Ortaklığının 05.04.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 12.04.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 21.04.2017 tarih ve 24013 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 21.04.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/1025 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, uyuşmazlığa konu ihale kapsamında pilot ortakları Gür Çelik İnş. Taah. İth. İhr. San. ve Turz. Tic. A.Ş. tarafından “Çine Barajı ve Hes İkmal İnşaatı” işine ilişkin sunulan iş deneyim belgesinin İdari Şartnamesi’nin 7.6’ncı maddesinde düzenleme altına alınan benzer iş tanımına uygun olmadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak söz konusu iş deneyim belgelerine konu iş kapsamında ulaşım yolları ile Aydın- Muğla karayolu işlerinin yapıldığına dair hakediş örneklerinin sunulduğu, bu bağlamda sundukları hakediş üzerinden, söz konusu iş deneyim belgesinin, anılan Şartname maddesinde düzenlenen benzer iş tanımına uygun olduğunun açıkça görüleceği, ayrıca Aydın- Muğla Karayolu işleri kapsamında üst yapı işlerini içerip içermediği noktasında tereddüt hâsıl olması durumunda bu hususun, idarece açıklama istenilmesi suretiyle açıklığa kavuşturulabileceği, bu çerçevede pilot ortakları tarafından sunulan söz konusu belgenin belirtilen gerekçelerden ötürü anılan Şartnamesi’nin 7.6’ncı maddesinde düzenlenen benzer iş tanımına uygun olduğu ve istenilen asgari iş deneyim tutarının tamamını karşıladığından, özel ortakları tarafından sunulan iş deneyim belgesinin de, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinin birinci fıkrasının (f) bendi kapsamında değerlendirilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

İhale konusu işe ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin

a) Adı:(Sivas - Karayün - Celalli ) İl yolu (Km: 0+900-39+200), arası İkmal, Toprak İşleri, Sanat Yapıları ve Üstyapı yol yapım işinin yapılması

b) Yatırım proje no'su/kodu:

c) Miktarı (fiziki) ve türü:

(Sivas - Karayün - Celalli ) İl yolu (Km: 0+900-39+200) arası yol yapım işi

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

ç) Yapılacağı yer:(Sivas - Karayün - Celalli ) İl yolu (Km: 0+900-39+200) arası…” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Teklif ve sözleşme türü” başlıklı 19’uncu maddesinde “İstekliler tekliflerini, her bir iş kalemi için teklif edilen birim fiyatlarının miktarlarla çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat şeklinde vereceklerdir. İhale sonucu, ihale üzerinde bırakılan istekliyle her bir iş kalemi için teklif edilen birim fiyatların miktarlarla çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat sözleşme imzalanacaktır.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu ihalede işin tamamı için teklif verilecektir …” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda aktarılan düzenlemelere göre başvuruya konu ihalenin adının “Sivas - Karayün - Celalli ) İl yolu (Km: 0+900-39+200), arası İkmal, Toprak İşleri, Sanat Yapıları ve Üstyapı yol yapım işi” olduğu, söz konusu ihale sonucunda ihale üzerine bırakılan istekliyle birim fiyat sözleşme imzalanacağı anlaşılmış olup bu ihale kapsamında kısmi teklif verilmesine imkân verilmediği görülmüştür.

Başvuruya konu ihalenin süreci özetle şöyledir:

02.03.2017 tarihinde gerçekleştirilen ihaleye 20 (yirmi) istekli tarafından teklif verildiği, ihaleye teklif veren Orak Altyapı San. ve Tic. A.Ş. ve Pekyol İnş. Tic. Ltd. Şti. - Pek-Er İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının teklifinin, birim fiyat teklif mektubunun standart forma uygun olmadığı gerekçesiyle, Sivasyol İnş. Nak. Haf. Maden. Müh. Akar. Tic. ve San. A.Ş.nin teklifinin, ortaklık durum belgesinin sunulmadığı gerekçesiyle, başvuru sahibi Gür Çelik İnşaat Taah. İth. İhr. San. Tur. Tic. A.Ş. - Genç İnş. Ltd. Şti. İş Ortaklığının teklifinin, pilot ortakları Gür Çelik İnşaat Taah. İth. İhr. San. Tur. Tic. A.Ş. tarafından “Çine Barajı ve Hes İkmal İnşaatı” işine ilişkin sunulan iş deneyim belgesinin İdari Şartnamesi’nin 7.6’ncı maddesinde düzenlenen benzer iş tanımına uygun olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, ihale komisyonu tarafından tekliflerin değerlendirilmesi sonucunda ihalenin Doğan İnş. Asfalt ve Tic. Ltd. Şti. üzerine bırakıldığı, Erdem Altyapı Proje İnş. San. Tic. Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği görülmüştür.

Başvuru sahibinin iddiası temelde, uyuşmazlığa konu ihale kapsamında Gür Çelik İnş. Taah. İth. İhr. San. ve Turz. Tic. A.Ş. - Genç İnşaat Ltd. Şti. İş Ortaklığının pilot ortağı Gür Çelik İnş. Taah. İth. İhr. San. ve Turz. Tic. A.Ş. tarafından “Çine Barajı ve Hes İkmal İnşaatı” işine ilişkin sunulan iş deneyim belgesinin, benzer iş tanımına uygun olduğuna ilişkindir.

29.03.2017 onay tarihli ihale komisyonu kararında, başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılma gerekçesi “Pilot ortak Gürçelik İnş. Taah. San. Tic. Turz. A.Ş. tarafından sunulan iş deneyim belgesinin Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü tarafından düzenlenen “ Çine Barajı ve HES ikmal inşaatı ” işine ait olduğu ve iş yönetme belgesi eki olarak ihale dosyasına konulan hakediş örnekleri incelendiğinde, bu iş bünyesinde üstyapı islerinin bulunmadığı,

Özel ortak Genç İnş. Ltd. Şti. O.G tarafından sunulan iş deneyim belgesinin T.C. Başbakanlık Toplu Konut İdaresi Başkanlığı tarafından düzenlenen “Aydın ili 150 Yataklı Kadın Doğum ve Çocuk Hastanesi İnşaatı” işine ait olduğu görülmüştür.

Mevzuat gereği özel ortak tarafından da istenen asgari iş deneyim tutarının % 40'ından az olmamak üzere, benzer işe ait olmayan bir yapım işine ilişkin belge sunabileceği yönüyle de uygun olmadığı görülerek 19 sıra numaralı istekli Gür Çelik İnş. Taah. San. Tic. Turz. A.Ş. -Genç İnş. Ltd. Şti. İş Ortaklığının teklifi değerlendirme dışı bırakılmıştır.” şeklinde belirtilmiştir.

Yukarıda aktarılan 29.03.2017 onay tarihli ihale komisyonu kararına bakıldığında, başvuru sahibinin pilot ortağı tarafından sunulan iş deneyim belgesinin, başvuruya konu ihalede benzer iş olarak belirlenen Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin ekinde yer alan Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Listesi’nde A/V grubu işler kapsamında değerlendirilmesi için hem altyapısının hem de üstyapısının birlikte yapılmış olması gerektiği, ancak başvuru sahibinin pilot ortağı Gür Çelik İnş. Taah. İth. İhr. San. ve Turz. Tic. A.Ş. tarafından “Çine Barajı ve Hes İkmal İnşaatı” işine ilişkin sunulan iş deneyim belgesi kapsamında üstyapı işleri bulunmadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmıştır.

Söz konusu iddia ile ilgili görülen mevzuat hükümleri şöyledir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 10’uncu maddesinde ihalelere katılımda yeterlik kriterleri ayrıntılı olarak hüküm altına alınmış olup işi yapabilecek nitelikteki isteklilerin ihalelere katılımını sağlamak amacıyla ekonomik ve mali ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesi için gerekli olan bilgi ve belgeler sayılmıştır. Anılan Kanun çerçevesinde, isteklilerden ihale konusu işin niteliğine göre mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesi amacıyla kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak deneyimini gösteren belgelerin yeterlik değerlendirmesi kapsamında istenileceği belirtilmiştir.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinde “… b) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer inşaat tekniği gerektiren, tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman ile mali güç, ihtisas ve organizasyon gerekleri itibariyle benzer özellikteki işleri,

…

d) İş deneyim belgesi: Adayın veya isteklinin ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimini gösteren; iş bitirme belgesi, iş durum belgesi, iş denetleme belgesi ve iş yönetme belgesini,

… ifade eder.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “ (1) Aday veya isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimlerini tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur.

(2) Aday veya istekliler tarafından, iş deneyimlerini tevsik için;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

…

işlerle ilgili deneyimlerini gösteren belgeler sunulur.

(4) Yapım işlerinde iş deneyiminde değerlendirilecek benzer işlerin belirlendiği tebliğde belirtilen esaslara uygun biçimde, hangi nitelikteki iş ya da işlerin benzer iş kabul edileceği idarece tespit edilir ve ihale veya ön yeterlik dokümanı ile ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilanda veya davet mektubunda belirtilir.

…

(6) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80’ini, diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20’sini sağlaması zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.

(7) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının tamamını sağlaması halinde; diğer ortaklar, istenen asgari iş deneyim tutarının % 40’ından az olmamak üzere, benzer işe ait olmayan bir yapım işine ilişkin belge sunabilirler. Bu durumda; yeterlikleri tespit edilenler arasından belli sayıda adayın davet edilmesinin öngörüldüğü belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde, benzer işe ait olmayan yapım işine ilişkin iş deneyimleri, kısa listenin oluşturulmasında yapılan puanlamada dikkate alınmaz …” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde “1) Aday ve isteklilerin ihale konusu iş veya benzer işlerle ilgili iş deneyimlerinin değerlendirilmesinde; tek sözleşmeye dayalı olarak alınmış iş deneyim belgeleri dikkate alınır. Birden fazla iş deneyimi toplanarak değerlendirilemez.

(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz …” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “İhale Komisyonlarının inceleme yetkisi” başlıklı 50’nci maddesinde “(1) İhale komisyonu, aday veya isteklilerce sunulan iş deneyimini gösteren belgelerde tereddüt duyulan hususlara ilişkin gerekli incelemeyi yapmaya yetkilidir.

(2) İhale komisyonunun iş deneyimini gösteren belgelere ilişkin bilgi talepleri ilgililerce ivedikle karşılanır.” hükmü yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5’inci maddesinde “7.5.1. İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,

c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,

ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,

d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 80'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.

İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması zorunludur.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde “Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler:

Yapım İşlerinde İş Deneyiminde Değerlendirilecek Benzer İş Grupları Tebliğinde yer alan A/V Grubu işler benzer iş olarak kabul edilecektir.

7.6.1. Mezuniyet belgeleri/diplomalar: İnşaat Mühendisliği / İnşaat Yüksek Mühendisliği” düzenlemesi yer almaktadır.

Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin ekinde yer alan Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Listesi’nde A/V grubu işler aşağıdaki gibi açıklanmıştır.

(A) ALT YAPI İŞLERİ

V. GRUP: KARAYOLU İŞLERİ (Altyapı+Üstyapı)

1. Otoyollar

2. Devlet, il ve köy yolları

3. Cadde ve sokak yapım işleri”

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerine göre benzer iş kavramı, ihale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer inşaat tekniği gerektiren, tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman ile mali güç, ihtisas ve organizasyon gerekleri itibariyle benzer özellikteki işler olarak tanımlanmış olup, bu kapsamda iş deneyim belgesinin adayın veya isteklinin ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimini gösteren iş bitirme belgesi, iş durum belgesi, iş denetleme belgesi ve iş yönetme belgesini ifade ettiği anlaşılmıştır.

Diğer yandan, iş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin söz konusu tutarlarının iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaması gerektiği anlaşılmaktadır. Bu çerçevede, istekliler tarafından sunulan iş deneyim belgeleri değerlendirilirken ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunan işlerin tutarlarının iş deneyiminde değerlendirmeye alınması gerekmektedir.

Bu kapsamda, istekliler tarafından, iş deneyimini tevsik amacıyla sunulacak bir belgenin Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği EK.1’de yer alan benzer iş grupları listesinin A/V grubunda bulunan otoyollar, devlet, il ve köy yolları, cadde ve sokak yapım işleri kapsamında değerlendirilebilmesi için belgeye konu işte; belirtilen Tebliğ düzenlemesinde yer alan “altyapı + üstyapı” ifadesi gereğince A/V grubunda sayılan işlerin hem altyapısının hem de üstyapısının birlikte yapılmış olması gerektiği anlaşılmıştır.

Bu doğrultuda Karayolları Teknik Şartname’sine bakıldığında, alt yapı işleri kapsamında yapılan işler, her cins toprak ve kaya koşullarında yapılan kazı işleri, dolgu işleri, tesviye işleri, alt yapı bünyesinde yapılan sanat yapıları, reglaj, zemin stabilizasyonu, sulama işleri, sıkıştırma işlemleri, yol dolgusu altına geotekstil uygulanması, zemin ve projenin gerektirdiği kısımlarda zemine enjeksiyon yapılması gibi işlemler olarak sıralanmıştır. Karayolu terminolojisinde yol üstyapısı da, alttemel, temel, kaplama, aşınma ve binder tabakalarından oluşmaktadır.

Uyuşmazlığa konu olan Gür Çelik İnş. Taah. İth. İhr. San. ve Turz. Tic. A.Ş. - Genç İnşaat Ltd. Şti. İş Ortaklığının pilot ortağı Gür Çelik İnş. Taah. İth. İhr. San. ve Turz. Tic. A.Ş. tarafından iş deneyiminin tevsiki amacıyla sunulan belge incelendiğinde;

Bahse konu belgenin adı geçen pilot ortağın %51 hissesine sahip Osman Remzi Lakerta adına Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü tarafından “Çine Barajı ve HES İkmal İnşaatı” işine ilişkin düzenlenen iş yönetme belgesi olduğu, söz konusu belgede uygulanan yapı tekniğinin “SSB (Silindirle Sıkıştırılmış Beton)” olduğu, ilgilinin görev unvanı ile ilgili olarak hissesine düşen belge tutarının 9.740.828,01 TL olduğu, ilgilinin 03.05.1999 ile 27.02.2013 tarihleri arasında görev yaptığı, sözleşme tarihinin 03.11.1995, geçici kabul tarihinin 27.02.2013 olduğu, söz konusu belge ekinde bulunan 110 numaralı 27.02.2013 tarihine kadar yapılan işleri gösteren hakediş icmalinde ulaşım yolları ile Aydın - Muğla Karayolunun bulunduğu, ayrıca 23 numaralı 30.06.1999 tarihine kadar yapılan işleri gösteren hakediş icmalinde ulaşım yolları ile Aydın - Muğla Karayolunun bulunduğu görülmüştür.

Diğer taraftan, benzer bir hususla ilgili olarak daha önce yapılan bir itirazen şikâyet incelemesi sonucunda alınan 07.12.2016 tarihli ve 2016/UY.I-2984 sayılı Kurul kararında “İş deneyim belgesini düzenleyen DSİ 21. Bölge Müdürlüğünün 28.07.2016 tarihli Özkar İnşaat San. ve Tic. A.Ş.ye hitaplı yazısında, “Çine Barajı ve HES İkmal İnşaatı kapsamında yapılan yollar, karayolları standartlarında alt yapı ve üst yapı imalatlarını içeren yollardır.” denilmiştir.” hususlarına yer verilmiştir.

Yukarıda aktarılan hususlar ışığında, söz konusu iş deneyim belgesine konu işler kapsamında, ulaşım yolları ile Aydın - Muğla Karayolunun bulunduğu, ihale dokümanı kapsamındaki ilgili belgeler ile iş deneyim belgesini düzenleyen idarenin yazısı dikkate alındığında, belgeye konu iş kapsamında yapılan söz konusu ulaşım yollarında bünyesinde altyapı ve üstyapı imalatlarını içeren işlerin bulunduğu sonucuna ulaşılmıştır.

Bu çerçevede, başvuru sahibi Gür Çelik İnş. Taah. İth. İhr. San. ve Turz. Tic. A.Ş. - Genç İnşaat Ltd. Şti. İş Ortaklığının pilot ortağı Gür Çelik İnş. Taah. İth. İhr. San. ve Turz. Tic. A.Ş. tarafından sunulan söz konusu iş deneyim belgesine konu iş kapsamında, Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Listesinde yer alan A/V grubunda sayılan işlerin bulunduğu anlaşıldığından, başvuru sahibinin pilot ortağı tarafından sunulan söz konusu belge kapsamında üst yapı işleri bulunmadığı, dolayısıyla da iş deneyim belgesine konu işin İdari Şartname’de düzenleme altına alınan benzer iş grubu kapsamına girmediği gerekçesiyle adı geçen İş Ortaklığının teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına yönelik işlemin yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Diğer taraftan, başvuru sahibinin pilot ortağı tarafından sunulan bahse konu iş deneyim belgesinin Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Listesinde yer alan A/V grubunda sayılan işler kapsamında olup olmadığı hususu açıklığa kavuşturulduktan sonra, diğer çözümlenmesi gereken husus başvuru sahibinin iş deneyim belgesinin İdari Şartname’de belirtilen iş deneyim tutarını karşılayıp karşılamadığıdır. Bu hususa ilişkin olarak iş deneyimine konu iş içerisinde yer alan ihale konusu iş veya benzer işe ait tutarların ihale komisyonu tarafından tespit edilerek bu tutarın İdari Şartname’de belirtilen asgari iş deneyim tutarını karşılayıp karşılamadığının tespiti yapıldıktan sonra anılan İş Ortaklığının teklifinin idarece yeniden değerlendirilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, başvuru sahibi Gür Çelik İnş. Taah. İth. İhr. San. ve Turz. Tic. A.Ş. - Genç İnşaat Ltd. Şti. İş Ortaklığının pilot ortağı Gür Çelik İnş. Taah. İth. İhr. San. ve Turz. Tic. A.Ş. tarafından sunulan iş deneyim belgesine konu iş kapsamında ihale konusu iş veya benzer işe ait tutarların ihale komisyonu tarafından tespit edilerek bu tutarın anılan Şartname’nin 7.5.1’inci maddesinde belirtilen asgari iş deneyim tutarını karşılayıp karşılamadığına bakılarak adı geçen İş Ortaklığının teklifinin değerlendirilmesi ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Hamdi GÜLEÇ

Başkan

Şinasi CANDAN

II. Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Erol ÖZ

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet ATASEVER

Kurul Üyesi

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi