KİK Kararı: 2017/UY.III-116

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2017/003
Gündem No : 6
Karar Tarihi : 11.01.2017
Karar No : 2017/UY.III-116

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Bismil Yapı İnş. ve Taah. Müh. Nak. El. Mad. İth. ve İhr. San. Tic. Ltd. Şti.,

Akpınar Mah. Örnek Cad. No:51/C Bismil/DİYARBAKIR

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Silvan Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü,

Cami Mahallesi Diyarbakır Caddesi No: 69 21640 Silvan/DİYARBAKIR

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2016/415207 İhale Kayıt Numaralı “Kilitli Parke Taşı ve Oluk Taşı Döşenmesi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Silvan Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 01.11.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Kilitli Parke Taşı ve Oluk Taşı Döşenmesi” ihalesine ilişkin olarak Bismil Yapı İnş. ve Taah. Müh. Nak. El. Mad. İth. ve İhr. San. Tic. Ltd. Şti.nin 16.11.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 16.11.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 28.11.2016 tarih ve 65646 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 28.11.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2016/2746 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 01.11.2016 tarihinde gerçekleştirilen Kilitli Parke Taşı ve Oluk Taşı Döşenmesi işinde ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin aşırı düşük teklif olduğu, yapılan aşırı düşük savunmasının Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45’inci maddesine uygun olmadığı dolayısıyla düzeltici işlem belirlenmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8 inci maddesinin ikinci fıkrasının (ç) bendinde “Başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı deliller”in dilekçelerde yer verilecek hususlar arasında olduğu hükme bağlanmıştır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikayet başvurularında aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11 inci maddesinin son fıkrasında “Yönetmeliğin 8 inci maddesinin ikinci fıkrasının (ç) bendinde başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı delillerin başvuru dilekçelerinde belirtilmesi gerektiği düzenlendiğinden, başvuruda bulunulan hususların dilekçelerde somut bir biçimde, mevzuata aykırı bulunma sebepleri ile birlikte gösterilmesi gerekmektedir. İşlemin hangi unsurlarının hangi gerekçelerle hukuka aykırı olduğu belirtilmeksizin sadece mevzuata aykırı olduğu gibi soyut ve mesnetsiz iddialara yer verilmesi halinde, Yönetmeliğin 8 inci maddesine aykırı olduğu gerekçesiyle başvurunun reddine ilişkin sorumluluk başvurana ait olacağından bu hususa dikkat edilmesi gerekmektedir.” açıklaması yer almaktadır.

Başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinde, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.13’üncü maddesine tümüyle yer verilmek ve “yukarıda yazılan kanun gereği düzeltici işlem yapılması gerekmektedir.” ifadelerine yer verilmek suretiyle tanzim edildiği, ihale üzerinde bırakılan isteklinin açıklamalarında yer alan hangi unsurun, hangi yönüyle, mevzuata aykırı olduğu hususun açıkça ortaya koyulmadığı, mevzuata aykırılıkların açık, net bir şekilde ve hukuka aykırılık gerekçeleriyle birlikte ileri sürülmediği görülmektedir. Bu haliyle incelemeye konu başvurunun, ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamalarının anılan mevzuat açıklamaları kapsamında baştan sona tamamen yeniden incelenmesi ve değerlendirilmesi talebini içerdiği anlaşılmış olup, genel nitelikli hukuka aykırılık ifadelerini içeren başvurularda Kurumun ihale komisyonlarının yerine geçip, resen inceleme sonucunu doğuracak şekilde işlemlerin baştan sona yeniden incelenme yetkisi bulunmadığından söz konusu iddialar uygun bulunmamıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Hamdi GÜLEÇ

Başkan

Şinasi CANDAN

II. Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet ATASEVER

Kurul Üyesi

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi