KİK Kararı: 2017/UY.II-959

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2017/015
Gündem No : 77
Karar Tarihi : 29.03.2017
Karar No : 2017/UY.II-959

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Cihan İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.,

Rızaiye Mah. Kazım Hoca Sok. No: 15/4 Elazığ

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 4. Bölge Müdürlüğü,

Pirebi Mah. Feritpaşa Cad. No: 3 Anıt Alanı 42040 Meram/Konya

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2016/435195 İhale Kayıt Numaralı “Niğde Çiftlik İlçesi Divarlı Beldesi Taşkın Koruma İnşaatı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 4. Bölge Müdürlüğü tarafından 13.12.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Niğde Çiftlik İlçesi Divarlı Beldesi Taşkın Koruma İnşaatı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 20.02.2017 tarih ve 10319 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/473 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle; aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan fiyat tekliflerinin fotokopi olduğu gerekçesiyle tekliflerinin reddedildiği, ancak sunulan belgelerin tamamının asıl belgeler olduğu, belgelerin tekrar incelenmesi gerektiği, mazot analiz girdisine ilişkin sunulan fiyat teklifi üzerinde bulunan SMMM kaşesindeki adresin okunamadığı gerekçesiyle aşırı düşük teklif açıklamasının uygun bulunmadığı, ancak idare tarafından belgeye ilişkin bilgilerin doğrulanmasının mümkün olduğu, kaynakların verimli kullanılmasını teminen söz konusu bilgi eksikliklerin idarece tamamlatılması gerektiği, bu belgelerin sunuluş şekline ilişkin bir sınırlamanın ve düzenlemenin kamu ihale mevzuatında bulunmadığı, sunulan belgelerin fotokopi olması durumunda dahi aşırı düşük açıklamasının uygun bulunmamasının hukuki dayanaktan yoksun olduğu, açıklamalarının uygun bulunması gerektiği, fiyat teklifleri üzerinde TÜRMOB kaşesinin bulunduğu ve bunun yeterli olduğu iddialarına yer verilmiştir.

4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 55’inci maddesinde “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.…

İdare, şikayet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikayetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir.…

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, … izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.” hükmü

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı 6’ncı maddesinde “(3) Kuruma itirazen şikayet süresi; şikayet veya itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1) Süreler;…

c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,

ç) Şikayet üzerine idare tarafından verilen kararın bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı tarihi, on gün içerisinde karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini,

…

izleyen günden itibaren başlar.

(2) Tatil günleri sürelere dahildir. Sürenin son gününün tatil gününe rastlaması halinde, süre tatil gününü izleyen ilk iş gününün bitimine kadar uzar. …” hükmü yer almaktadır.

Yukarıda belirtilen mevzuat hükümleri gereği yapılan inceleme sonucunda, söz konusu ihalede şikâyete yol açan durum olan Cihan İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklamasının uygun bulunmayarak teklifinin reddedilmesi işleminin 18.01.2017 tarihli ihale komisyonu kararının 20.01.2017 tarihinde tebliği ile farkına varıldığı, 27.01.2017 tarihli dilekçe ile idareye şikayet başvurusunda bulunulduğu ve söz konusu dilekçenin aynı tarihte idare kayıtlarına alındığı, idare tarafından şikayet dilekçesine ilişkin on gün içinde karar alınmadığı, bu durumda, karar alma süresinin bitiminden itibaren 10 gün içerisinde (16.02.2017 tarihine kadar) Kurum’a itirazen şikayet başvurunda bulunulması gerekirken başvuru sahibi tarafından 20.02.2017 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan 20.02.2017 tarihli dilekçe ile Kurum’a itirazen şikayet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır.

Bu itibarla 4734 sayılı Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Hamdi GÜLEÇ

Başkan

Şinasi CANDAN

II. Başkan

Erol ÖZ

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi