KİK Kararı: 2017/UY.II-954

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2017/015
Gündem No : 72
Karar Tarihi : 29.03.2017
Karar No : 2017/UY.II-954

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Teyda İnş. Taah. Elektr. San. ve Tic. A.Ş. - YDA İnş. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı,

Büyükesat Mah. Uğur Mumcu Sok. No: 80/6 G.O.P. Çankaya/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Karayolları Genel Müdürlüğü Program ve İzleme Dairesi Başkanlığı,

İsmet İnönü Bul. No: 14 06100 Yücetepe Çankaya/ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2016/545399 İhale Kayıt Numaralı “Yeşilyurt Ayr - Buldan - (Aydın-Denizli) Ayr Yolu Km: 38+000 - 101+500 ve Ayr Buldan Yolu Km: 0+000 - 3+000 Kesimlerinin Yapımı İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Karayolları Genel Müdürlüğü Program ve İzleme Dairesi Başkanlığı tarafından 20.03.2017 tarihinde belli istekliler arasında ihale usulü ile gerçekleştirilen “Yeşilyurt Ayr - Buldan - (Aydın-Denizli) Ayr Yolu Km: 38+000 - 101+500 ve Ayr Buldan Yolu Km: 0+000 - 3+000 Kesimlerinin Yapımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Teyda İnş. Taah. Elektr. San. ve Tic. A.Ş. - YDA İnş. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığının 14.02.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 16.02.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 24.02.2017 tarih ve 11664 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 24.02.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/521 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, idare tarafından, İş Ortaklığının pilot ortağı tarafından sunulan iş deneyim belgesinin ayrıştırma yapılmak suretiyle değerlendirmeye alındığı ve puanlamaya göre oluşturulan sıralama sonucunda listeye giremedikleri belirtilerek ihaleye davet edilmedikleri, sunulan iş deneyim belgesinde değerlendirmeye dahil edilen “Toprak işleri, küçük sanat yapıları, üst yapı işleri ile güvenlik işleri” haricinde “Büyük sanat yapıları, peyzaj işleri, ikincil işler ve proje işleri”nin de bulunduğu, ihale dokümanı incelendiğinde,

Büyük sanat yapıları kapsamında; projeler klasörü içinde bulunan “kavşak projeleri” ve “yol projeleri” isimli klasörlerin içinde bulunan dosyalar incelendiğinde ihale konusu işin KM: 22+140,00-80+320,00 arası projelerinin mevcut olduğu, bu projelerin içinde “Km: 38+370 Badınca Köprüsü, Km:47+019 Sarıgöl Köprüsü, Km: 47+300 Bereketli Köprüsü, Km: 72+741 Kadıköy Köprüsü” gibi bazı sanat yapılarının söz konusu güzergahta bulunduğunun görüldüğü, ihale konusu işin ikmal işi niteliğinde olması münasebetiyle bazı sanat yapılarının yapılmış olma ihtimali olsa da doküman içerisinde yapılması planlanan ancak ihale dokümanı içerisinde projeleri bulunmayan kalan kısım projelerinde de mevcut kısımda olduğu gibi sanat yapılarının olmasının muhtemel olduğu,

Peyzaj işleri kapsamında; iş kapsamında “YBA/18 Bordürle çevrili alanlarda, orta reflüjlerde, hendek kaplamalarda ve şevlerde bitkisel toprak tabakası teşkili (Ocak veya depo malzemesinden)” birim fiyat tarifi ile belirtilen bitkisel toprak tabakası ile teşkil edilmesi peyzaj işleri iş kalemi olup proje kapsamında yer aldığı,

İkincil işler kapsamında; şikâyete konu iş deneyim belgesi içeriğinde bulunan ikincil işler olarak adlandırılan iş kalemlerinin iş deneyim belgesine konu işin sözleşmesinde ayrı bir iş kalemi olarak görülerek ödemeye dahil edilmesi bakımından ayrı bir grup altında toplandığı, ancak itirazen şikâyete konu işin sözleşmesinde Sözleşme Tasarısı’nın 33.9, 33.10, 33.11, 33.17 ile 33.32’nci maddelerine bakıldığında sözleşme bedeline dahil olarak belirtildiği,

Proje işleri kapsamında; şikâyete konu iş deneyim belgesi içeriğinde bulunan proje işleri olarak adlandırılan iş kalemlerinin iş deneyim belgesine konu işin sözleşmesinde ayrı bir iş kalemi olarak görülerek ödemeye dahil edilmesi bakımından ayrı bir grup altında toplandığı ancak itirazen şikâyete konu işin sözleşmesinde birim fiyat tarifleri kapsamında ve Sözleşme Tasarısı’nın 33.12’nci maddesine bakıldığında sözleşme bedeline dahil olarak belirtildiğinin görüldüğü,

Buradan hareketle İş Ortaklığının pilot ortağı tarafından sunulan iş deneyim belgesinin ihale konusu iş kapsamındaki imalat kalemlerini içerdiği, bu itibarla söz konusu iş deneyim belgesinin ayrıştırmaya tabi tutulmasının mevzuat hükümlerine aykırı olduğu, ayrıca eşit muamele kapsamında diğer adaylara ait iş deneyim belgeleri için de aynı ayrıştırma işleminin uygulanması gerektiği, diğer taraftan 15.07.2011 tarihinde yürürlüğe giren Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nde alt yapı işlerinin tek grup altında toplandığı ve taraflarınca sunulan iş deneyim belgesinin otoyol yapım işine ait olduğu hususları dikkate alındığında bahse konu iş kapsamında yer alan bazı iş kalemlerinin ayrıştırılmasının anılan Tebliğ açıklamalarına aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Başvuruya konu ihaleye ilişkin 09.02.2017 tarihli “Ön yeterlik başvurusunda bulunan adaylar hakkında yapılan değerlendirme tutanağı” incelendiğinde, Teyda İnş. Taah. Elektr. San. ve Tic. A.Ş.-YDA İnş. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı tarafından sunulan iş deneyim belgelerinin Ön Yeterlik Şartnamesi’nin 7.9.1.1’inci maddesi uyarınca güncellenmiş toplam belge tutarı ile aynı Şartname’nin 7.5’inci maddesi kapsamında yeterlik için sunulan iş deneyim belgelerinin, 7.9.4.1’inci maddesine göre tam puan için gereken miktardan fazla olan tutarının toplamının 643.367.024,15 TL olduğu ve bu tutarın tam puan için gerekli 750.000.000,00 TL’yi sağlayamaması nedeniyle adı geçen isteklinin 3,55 puan kaybetmesi ve puanlama kriterlerine göre yapılan sıralamaya girememesi sonucunda ihaleye davet edilmediği görülmektedir.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun 4 üncü maddesindeki tanımlar yanında;

b) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer inşaat tekniği gerektiren, tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman ile mali güç, ihtisas ve organizasyon gerekleri itibariyle benzer özellikteki işleri,

…

d) İş deneyim belgesi: Adayın veya isteklinin ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimini gösteren; iş bitirme belgesi, iş durum belgesi, iş denetleme belgesi ve iş yönetme belgesini,

… ifade eder.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) Aday veya isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimlerini tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur.

(2) Aday veya istekliler tarafından, iş deneyimlerini tevsik için;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son on beş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

…

işlerle ilgili deneyimlerini gösteren belgeler sunulur.

…

(4) Yapım işlerinde iş deneyiminde değerlendirilecek benzer işlerin belirlendiği tebliğde belirtilen esaslara uygun biçimde, hangi nitelikteki iş ya da işlerin benzer iş kabul edileceği idarece tespit edilir ve ihale veya ön yeterlik dokümanı ile ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilanda veya davet mektubunda belirtilir…” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinin ikinci fıkrasında “İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz.” hükmü,

Bahse konu Yönetmelik’in “İş deneyim tutarının güncellenmesi” başlıklı 49’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerde yazılı tutarlar aşağıdaki şekilde güncellenir:

a) Keşfindeki birim fiyatlar üzerinden ihale indirimi yapılmak suretiyle sözleşmeye bağlanan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler; sözleşme birim fiyatlarına esas alınan yıldan bir önceki yılın Aralık ayına ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.

b) Anahtar teslimi götürü bedel veya teklif birim fiyat ya da karma teklif üzerinden sözleşmeye bağlanan işlere ilişkin iş deneyim belgeleri; sözleşmenin yapıldığı aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.

…

(3) Türk Lirası üzerinden teklif verilen ihalelerde, yabancı para birimi cinsinden sözleşmeye bağlanan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin tutarları, belgeye konu işin sözleşme tarihinde Resmî Gazete’de yayımlanan Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası döviz alış kuru üzerinden Türk Lirasına çevrilir. Bulunan bu tutar, birinci fıkranın (b) bendine göre güncellenir.” hükmü yer almaktadır.

Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin 2’nci maddesinde “Yapım işlerinde benzer işlerin belirlenmesinde ve değerlendirilmesinde aşağıdaki esaslara uyulması gerekmektedir:

…

2.5. (Ek-1)’de yer alan listedeki işlerin bünyesinde olan ancak, yapının bir parçası olarak tek başına ihale edilecek olan işler için benzer iş belirlemesi yapılırken, ihale konusu iş ve/veya işlere ilişkin iş deneyim belgeleri sunulabileceği gibi ihale konusu işi de içeren iş deneyim belgelerinin de sunulabileceğinin belirtilmesi gerekmektedir. İhale konusu işe ilişkin iş deneyim belgesi yerine ihale konusu işi de içeren bir iş deneyim belgesi sunulduğu ve ihale konusu iş tutarının iş deneyim belgesi üzerinden tespit edilemediği hallerde, ihale konusu iş tutarının tespit edilebileceği bilgi ve belgelerin de başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur. Örneğin; bir binanın sadece sıhhi tesisat yapımına ilişkin bir ihaleye CI grubuna ait iş deneyim belgesi sunan aday veya istekliler katılabileceği gibi kapsamında sıhhi tesisat işleri olan BIII grubu bir binaya ilişkin iş deneyim belgesi sahibi aday veya istekli de katılabilecektir. Benzer şekilde bir tünel yapım işi ihalesine AII grubu iş deneyim belgesi sahibi aday veya istekli katılabileceği gibi örneğin kapsamında tünel yapım işi olan AVIII grubu iş deneyim belgesi ile de aynı ihaleye katılmak mümkündür.

…

2.8. Birden fazla gruptan işleri içeren iş deneyim belgelerinde, ihale konusu işe benzer nitelikteki işler değerlendirmeye alınır. Örneğin; bir rekreasyon alanı yapım işinde, iş kapsamında BIII grubuna giren bir bina inşasının da gerçekleştirilmesi durumunda; iş deneyim belgesi sahibi, BIII grubu işleri ayrıştırılmak suretiyle BIII grubu iş deneyimi istenen bir ihaleye katılabilecektir…” açıklamaları yer almaktadır.

Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin ekinde yer alan Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Listesinde “A) Alt Yapı İşleri” başlığı altında “V.Grup: Karayolu İşleri (Altyapı + Üstyapı)

1. Otoyollar

2. Devlet, il ve köy yolları

3. Cadde ve sokak yapım işleri” düzenlemelerine yer verilmiştir.

Başvuruya konu ihalenin Ön Yeterlik Şartnamesi’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin a) Adı: Yeşilyurt Ayr. - Buldan - (Aydın-Denizli) Ayr. Yolu Km: 38+000 - 101+500 ve Ayr. Buldan Yolu Km: 0+000 - 3+000 Kesimlerinin Yapım İşi

b) Yatırım proje no'su/kodu:1993E040860

c) Miktarı (fiziki) ve türü: Birim Fiyat Teklif Cetvelinde nev'i ve miktarları belirtilen 66,5 km'lik yoldaki "Toprak işleri, sanat yapıları, plentmiks alttemel, plentmiks temel ve bitümlü sıcak karışım kaplama vs. işleri" nin yapımıdır. Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

ç) Yapılacağı yer: Manisa ve Denizli illeri...” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Ön yeterlik başvurusu için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler: 7.5.1. Adayın, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,

c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,

ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,

d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. Aday tarafından 125.000.000 TRY (Türk Lirası)'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.

İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.

…

7.6. Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler: Yapım İşlerinde İş Deneyiminde Değerlendirilecek Benzer İş Grupları Tebliğinde yer alan A/V Grubu işler benzer iş olarak kabul edilecektir.

…

7.8. Yeterlikleri tespit edilen adaylar arasında 7.9. maddesinde belirtilen kriterlere göre yapılan puanlamaya göre oluşturulan sıralama sonucunda ilk 10 sıradaki aday listeye alınacak ve teklif vermeye davet edilecektir.

7.8.1. Ön yeterlik kriterlerini sağlayan adaylardan listeye alınacakların belirlenebilmesi için adayların ekonomik ve mali yeterlikleri ile mesleki ve teknik yeterlikleri, 7.9. maddesinde belirtilen kriterlere göre puanlanmak suretiyle en yüksek puandan başlanarak liste oluşturulur. Puanların eşit olması nedeniyle listeye alınacak aday sayısının öngörülen sayıyı aşması halinde, eşit puana sahip adayların tamamı listeye alınır.

7.8.2. Yeterliği tespit edilen aday sayısının, listeye alınarak teklif vermeye davet edilecek aday sayısından daha az olması durumunda, yeterliği tespit edilen aday sayısının en az beş olması kaydıyla, yeterlikleri tespit edilen tüm adaylar teklif vermeye davet edilecektir.

7.9. Puanlama kriterleri

7.9.1. Liste oluşturulması için gerekli belgeler: (7.9.1.1.) maddesinde belirtilen belgeler asgari yeterlik için zorunlu belge olmayıp, asgari yeterlik kriterlerini sağlayan aday sayısının listeye alınacak aday sayısını aşması durumunda listenin oluşturulması için yapılacak puanlama için sunulacaktır.

7.9.1.1. Adaylar (7.5) maddesi kapsamında sundukları iş deneyim belgesine ilave olarak varsa en fazla üç (3) adet yapım işi deneyim belgesi sunabilirler.

7.9.1.2. (7.9.1.1.) maddesi uyarınca sunulacak iş deneyim belgeleri, (en fazla 3 işe ilişkin) Yapım İşleri Uygulama Yönetmeliğinin iş deneyim belgelerinin değerlendirilmesine ilişkin hükümleri çerçevesinde değerlendirilerek belge tutarlarının toplamı puanlamaya alınacaktır. Adayın (7.5) maddesi kapsamında yeterlik için sunduğu iş deneyim belgesinin, 7.9.4.1. maddesine göre tam puan için gereken miktardan fazla olan tutarı bu toplama ilave edilecektir.

7.9.2. Yeterlik kriterlerini sağlayan adayların, şartnamenin (7.4.), (7.5.) ve (7.9.1.1.) maddeleri uyarınca sunduğu belgeler, ekonomik ve mali kapasiteleri ile mesleki ve teknik kapasitelerine göre Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin ilgili hükümleri çerçevesinde değerlendirilerek, aşağıda belirtilen tam puanlar üzerinden puanlamaya tabi tutulacaktır:

7.9.2.1. Ekonomik ve mali kapasite (Toplam puan girildiğinde alt puanlar otomatik hesaplanacaktır): 50 puan

7.9.2.1.1. Kullanılmamış nakdi ve gayrinakdi kredi ile üzerinde kısıtlama bulunmayan mevduat toplamı: 10,00

7.9.2.1.2. Cari oran: 10,00 puan

7.9.2.1.3. Özkaynak oranı: 10,00 puan

7.9.2.1.4. Kısa vadeli banka borçlarının özkaynaklara oranı: 10,00 puan

7.9.2.1.5. Toplam ciro/Taahhüt altındaki ve bitirilen yapım işi tutarı: 10,00 puan

7.9.2.2. Mesleki ve teknik kapasite (Toplam puan girildiğinde alt puanlar otomatik hesaplanacaktır): 50 puan

7.9.2.2.1. Asgari yeterlik için sunulan iş deneyim belgesi: 25,00 puan

7.9.2.2.3. (7.9.1.1.) maddesi uyarınca ilave olarak sunulan, son 15 yıla ilişkin en fazla 3 iş deneyim belgesinin toplam tutarı: 25,00 puan

…

7.9.4. Mesleki ve teknik kapasitenin puanlanması:

7.9.4.1. Yeterlik için sunulan iş deneyim belgesinin puanlanması:

7.9.4.1.1. Tam puan için gereken tutar: 250.000.000 TRY (Türk Lirası)

Tam puan için gereken tutara eşit veya daha fazla ise: 25,00 puan

Şartnamenin (7.5.) maddesinde iş deneyim için yeterlik kriteri olarak belirlenen tutara (125.000.000 TRY (Türk Lirası)) eşit ise: 12,50 puan

7.9.4.1.2. İş ortaklıklarında, benzer işe ait olmayan yapım işine ilişkin iş deneyimleri puanlamada dikkate alınmaz.

7.9.4.1.3. İş ortaklıklarında hisse oranlarına bakılmaksızın, ortakların iş deneyim tutarlarının toplamı aşağıdaki eşitliğe göre hesaplanan değer üzerinden puanlanacaktır:

DP = D / [1 + 0,20(n -
1 )]

D = İş ortaklığının toplam iş deneyim tutarı

DP = Puanlamaya esas iş deneyim tutarı

n = İş ortaklığındaki özel ortak sayısı

7.9.4.3. Son 15 yıldaki 3 iş deneyim belgesinin puanlanması:

7.9.4.3.1. Tam puan için gereken tutar: 750.000.000 TRY (Türk Lirası)

Asgari puan için gereken tutar: 375.000.000 TRY (Türk Lirası)

Tam puan için gereken tutara eşit veya daha fazla ise: 25,00 puan

Asgari puan için gereken tutara eşit ise: 12,50 puan

7.9.4.3.2. İş ortaklıklarında ortaklık oranlarına bakılmaksızın, ortakların iş deneyim tutarlarının toplamı üzerinden değerlendirme yapılacaktır.

7.9.5. Puanlamalarda ara değerlere, doğrusal orantılama yapılmak suretiyle puan verilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı 46’ncı maddesinde “…46.2. Toprak İşlerini oluşturan iş kalemleri: YBA/01, YBA/02 ve YBA/03.

Sanat Yapılarını oluşturan iş kalemleri: YBA/04, YBA/05, YBA/06, YBA/07, YBA/08, YBA/09, YBA/10, YBA/11, YBA/12, YBA/13, YBA/14, YBA/15, YBA/16, YBA/17, YBA/18, YBA/19, YBA/20, YBA/21, YBA/22 ve YBA/23.

Üstyapı İşlerini oluşturan iş kalemleri: YBA/24, YBA/25, YBA/26 ve YBA/27.

Çeşitli İşleri oluşturan iş kalemleri: YBA/28, YBA/29, YBA/30 ve YBA/31…” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin ekinde yer alan tabloda ise

“

Sıra No

İş Kalemi No

Açıklama

Birimi

Miktarı

1

YBA/01

Her cins ve klastaki zeminde yarma kazısı yapılması ve kullanılması

metreküp

1.554.040

2

YBA/02

Her cins ve klastaki zeminde ocak ariyeti kazısı yapılması ve kullanılması

metreküp

100.000

3

YBA/03

Her cins ve klastaki zeminde reglaj

kilometre

20

4

YBA/04

Her derinlikte, her cins ve klastaki zeminde kuruda veya suda drenaj, kanalizasyon hendeği ve duvar temelinin kazılması (Heyelan etmiş sahada yapılacak drenaj hendeği ve duvar temelinin kazılması hariç)

metreküp

1.200

5

YBA/05

Her derinlikte, her cins ve klastaki zeminde kuruda veya suda kutu menfez, gido, mahmuz, taş dolgu ve tahkimat işleri temellerinin kazılması

metreküp

1.500

6

YBA/06

Her türlü inşaat temellerinde (Köprü temelleri hariç) kuruda veya suda her sınıfta demirsiz beton

metreküp

250

7

YBA/07

Her türlü inşaatta temel dışında kuruda veya suda her sınıfta demirsiz beton

metreküp

250

8

YBA/08

Hendeklerin betonla kaplanması (Orta refüj ve yarma hendeği)

metreküp

23.230

9

YBA/09

Sanat yapılarında kuruda veya suda her sınıfta demirli beton

metreküp

720

10

YBA/10

Ocak taşı ile moloz taş inşaat

metreküp

4.000

11

YBA/11

Parke, beton plak, adi kaldırım ve blokaj sökülmesi

metrekare

1.000

12

YBA/12

Bordür sökülmesi

metre

22.000

13

YBA/13

Ø 500 mm anma çaplı, yüksek yoğunluklu polietilen (HDPE) ve polipropilen (PP) esaslı koruge kanalizasyon boruları (TS EN 13476-1) (SN 8)

metre

100

14

YBA/14

Ø 600 mm anma çaplı, yüksek yoğunluklu polietilen (HDPE) ve polipropilen (PP) esaslı koruge kanalizasyon boruları (TS EN 13476-1) (SN 8)

metre

200

15

YBA/15

Ø 800 mm anma çaplı, yüksek yoğunluklu polietilen (HDPE) ve polipropilen (PP) esaslı koruge kanalizasyon boruları (TS EN 13476-1) (SN 8)

metre

200

16

YBA/16

Ø 1000 mm anma çaplı, yüksek yoğunluklu polietilen (HDPE) ve polipropilen (PP) esaslı koruge kanalizasyon boruları (TS EN 13476-1) (SN 8)

metre

200

17

YBA/17

Fonttan; ızgara, kapak, garguy yapılması

kilogram

700

18

YBA/18

Bordürle çevrili alanlarda, orta refüjlerde, hendek kaplamalarda ve şevlerde bitkisel toprak tabakası teşkili (Ocak veya Depo Malzemesinden)

metreküp

58.000

19

YBA/19

Ø 150 mm. lik tünel tipi drenaj borusu temini ve döşenmesi

metre

1.500

20

YBA/20

Her çapta yuvarlak demir ve nervürlü çeliğin; zati bedeli, yüklenmesi, taşınması, boşaltılması, istifi ve işçiliği

ton

42

21

YBA/21

Prefabrik beton parke imali ve yerine döşenmesi (8 cm. kalınlığında)

metrekare

5.000

22

YBA/22

Prefabrik beton bordür yapılması ve yerine döşenmesi (Yarım kesik bordür)

metre

36.000

23

YBA/23

Prekast küçük tip (Tip-1) düşüm oluğu yapılması

metre

600

24

YBA/24

Plent-miks alttemel ve plent-miks temel yapılması (Kırılmış ve elenmiş ocak taşı ile)

ton

876.396

25

YBA/25

23 cm. sıkışmış kalınlıkta, kırılmış ve elenmiş ocak taşı ile astarsız temel üzerine 1 m2 bitümlü sıcak karışım [11 cm. bitümlü sıcak temel tabakası (Tip-A), 8 cm. asfalt betonu binder tabakası ve performans artırıcı katkı maddeleri ve elyaf kullanılarak 4 cm. sıkışmış kalınlıkta taş mastik asfalt (TMA) aşınma tabakası (Tip-1)] yapılması (İdare malı bitüm ile)

metrekare

1.605.975

26

YBA/26

Bakım için asfalt betonu binder karışımı temini (Kırılmış ve elenmiş ocak taşı ile) (Karışımın taşınması yüklenici kamyonları ile) (İdare malı bitüm ile)

ton

5.000

27

YBA/27

Asfalt kazıma makinesi ile her cins bitümlü karışım kaplamalarının kazılması ve taşınması

metreküp

42.000

28

YBA/28

H2 engelleme düzeyine sahip tek taraflı otokorkuluk sistemi yapılması ve montajı (İndirme bölgeleri ve/veya geçiş elemanları ve genleşme ekleri dahil) (H2-W4-A)

metre

30.000

29

YBA/29

H1 engelleme düzeyine sahip tek taraflı otokorkuluk sistemi yapılması ve montajı (İndirme bölgeleri ve/veya geçiş elemanları ve genleşme ekleri dahil) (H1-W4-A)

metre

130.000

30

YBA/30

Her türlü otokorkuluğun sökülmesi

metre

20.000

31

YBA/31

Bölünmüş yol için yapım, bakım ve onarım sahalarında işaretleme projesine göre geçici trafik işaretlemesi yapılması, emniyet tedbirlerinin alınması (Malzeme Dahil)

kilometre

66,5

” düzenlemesi yer almaktadır.

Sözleşme Tasarısı’nın “Diğer hususlar” başlıklı 33’üncü maddesinde “…33.9. Demiryolu ile İlgili Hükümler

Demiryolu yakınlarında yol inşaatı dolayısıyla yüklenicinin gerekli tedbirleri zamanında almamış olmasından dolayı demiryolu tesislerinde ve trafiğinde hasıl olacak zarar ve ziyanın ödenmesi tamamen yükleniciye aittir.

33.10. Yol Güzergahı Kateden Sulama Kanalları

Arazi sulanması ile ilgili su kanalları ve arkların sulama mevsiminden önce inşa edilip işler hale getirilmesi ön planda tutulacaktır.

Bu hususların yerine getirilmemesi sebebi ile özel veya tüzel kişilerle İdare arasında çıkacak anlaşmazlıklardan doğacak zarar bedelleri tamamen yükleniciye aittir.

33.11. Şantiyenin Kuruluşu ve Kontrollük Binası

Yer teslimini takiben, işin iyi bir şekilde yürümesi için gerekli görülen şantiye, bina ve tesislerin, her türlü su, elektrik ve sıhhi tesisatların yapımı ve temini lazımdır. Bu bina ve tesisler, personelin sağlık, emniyet ve teknik şartlara uygun olarak barınmasına, çalışmasına ve malzemenin muhafazasına elverişli olacak, her türlü iç ve dış tesirlere, yangın, sel, vs. tehlikelere karşı emniyete alınmış olacaktır.

Şantiyede İdarenin göstereceği yerlerde Yapı Denetim Görevlilerinin çalışması ve gerektiğinde yatıp kalkması için gerekli binalar veya barakalar da yüklenici tarafından İdarenin isteğine göre temin edilecek veya yapılacaktır. Baraka tarzında yapılan veya temin edilen geçici binaların her türlü sağlık tesisatını haiz olması, rüzgara, soğuğa vs. iklim tesirlerine karşı mahfuz olması, duvarların içten ve dıştan kaplanmış bulunması şarttır.

Her bir barakanın alanı en az 15 m2 ve kat yüksekliği 3.00 m. olacak ve İdare, yeter sayıda baraka veya binanın inşaasını veya teminini ve Yapı Denetim Görevlilerine tahsisini isteyebilecek ve yüklenici bunu itirazsız yerine getirecektir.

Yapı Denetim Görevlileri için yapılan bina veya barakaların geçici kabule kadar iyi bir şekilde muhafazası ve bakımı yükleniciye ait olup, işin sonunda bu bina veya barakalar İdarenin malı olacaktır.

Bu maddede yazılı tesislerin temini veya yapımı, muhafazası, bakımı vs. hizmetler için gerekli her türlü masraf ve sorumluluk yükleniciye ait olacaktır. Bu işler umumi masraflar içinde mütalaa edilmiş olduğundan İdarece ayrıca bir ödemede bulunulması bahis konusu değildir. Ancak, İdare, yüklenicinin kendi ihtiyacı için iş yerinde yaptırdığı şantiye, bina ve barakalarından gerekli gördüklerini satın almak isterse yüklenici bunları, asıl durumlarını bozmaksızın Yapım İşleri Genel Şartnamesinde belirtilen esaslar dahilinde İdareye satmak zorundadır.

33.12. Projeler ve Projelerin Tatbiki

İnşaat için gerekli projeler (Büz, kutu menfez, tabliyeli veya kemer menfez, her türlü tahkimat, istinat duvarı vs. gibi yapıların projeleri hariç) iş programına uygun bir şekilde İdarece yükleniciye verilecektir.

Yüklenici işi şartname ve projelere uygun olarak yapabilmek için yeteri kadar Alet Operatörü, Nivocu ve Şenör ile elektronik takeometreyi (Total station) iş başında bulundurmak mecburiyetindedir.

İdare işin başında, yol ekseninin arazide belirlenmesi (Piketaj) ve eksen kotlarının tespit edilmesi (nivelman) işlerini yaparak yükleniciye teslim eder. İş programına göre yükleniciye teslim edilecek kesimlerin ilk şev kazıkları İdarece çakılır ve enine kesit arazi defterleri iş başında yüklenici yetkili elemanları ile karşılıklı imzalanır. Yüklenici işin devamı sırasında gerekli enkesit kontrollerini, sanat yapıları ile ilgili arazi ölçümlerini bu etüt ekibi ile yaparak İdareye teslim eder. İdare gerektiğinde bu işlemlerin tekrar yapılmasını isteyebilir.

Yüklenici İdarenin müsaadesi olmadan hiçbir kesimde işe başlayamaz. Toprak işleri biten kesimlerde reglaj kontrolü ile hafriyatı biten sanat yapılarında temel kotları kontrolü İdarece yapılarak karşılıklı imzalı tutanağa bağlanır.

Büz, kutu menfez, tabliyeli veya kemer menfez, her türlü tahkimat, istinat duvarı vs. gibi yapıların projeleri iş programına uygun olarak tiplere göre yüklenici tarafından hazırlanacak her sanat yapısına başlama tarihinden bir hafta önce Yapı Denetim Görevlisine verilecektir. Yapı Denetim Görevlileri gerekli gördüğü düzeltmeleri yaparak bir hafta içinde projeyi tasdik ederek tatbik edilmek üzere yükleniciliğe verecektir.

Bir hafta içinde tasdik edilmeyen projeler yüklenicinin vermiş olduğu şekilde tatbik edilecektir.

Bu hususlarda ve projeler hakkında yüklenici tarafından istenilen bilgiler, Yapı Denetim Görevlisince verilecektir.

İdarece veya yüklenici tarafından çakılan gerekli kazıkların ve diğer işaretlerin korunmasından ve işlerin bunlara uygun olarak yapılmasından yüklenici sorumludur. Yüklenicinin kusuru veya ihmali ile bu işlerin yeniden yapılması halinde, masrafları yükleniciye ait olacak ve bu işlerin yapımı tarihinden sonra tahakkuk edecek ilk hakedişten kesilecektir.

Yüklenici tarafından hazırlanan projeler için yükleniciye herhangi bir bedel ödenmez.

…

33.17. İş Sonu Projeleri ve Fotoğraflar

Yüklenici, yapımı biten bilumum köprü ve İdarece lüzumlu görülen menfezlerin ve diğer yapıların her iki başındaki 20 m. lik kısımları da içine almak üzere yol ekseninden geçen 1/100 ölçeğinde boyuna kesit, lüzumlu enkesitler ve plan üzerinde; temellerdeki taban, rötret ve diğer kotları, dökülen beton dozajı, çimento cinsi, çakılan temel kazıklarının cins ve boyutları ve İdarece istenecek diğer bilgileri gösteren bir proje hazırlayacak ve iki kopyası ile orijinallerini son hakediş raporunun düzenlenmesinden önce İdareye teslim edecektir. Devlet ve İl yollarında, İdarece verilen projelerden yapım esnasında değişikliğe uğrayan kısımlara ait imalât sonu projeleri yüklenici tarafından yapılır veya yaptırılır.

Yüklenici, iş süresince inşaatın değişik durumlarını göstermek üzere Yapı Denetim Görevlilerinin isteyeceği zaman ve yerlerde ayda üç defadan fazla olmamak şartıyla, önemli durumları ve çeşitli çalışma konularını belirten 9x12 cm. boyutunda fotoğraflar aldırarak üçer kopya İdareye verecek ve iş sonunda bu fotoğraflardan teşkil edilmiş bir albümü ayrıca İdareye teslim edecektir.

İnşaatın ikmalinden sonra yapının tamamlanmış şeklini gösteren 18x24 cm. boyutunda, İdarece istenecek en az üç değişik pozda üçer kopya fotoğrafı negatifleriyle birlikte, fotoğraf arkalarına köprünün adı, bulunduğu yol ve km. si, suyun adı, tipi, açıklığı ve tamamlandığı tarihi yazmak suretiyle İdareye teslim edecektir.

Bu işler için bütün masraflar yükleniciye ait olup, İdarece bir bedel ödenmeyecektir.”

…

33.32. Araç Temini

Sözleşme konusu işin yürütülmesi için, yüklenici, kontrollük hizmetlerinde kullanılmak üzere Yapı Denetim Görevlisi emrine, son model, 4 kişilik, klimalı, LPG'li olmayan, 1 adet panel araç ve 1 adet binek araç tahsis edecektir.

Araçlar, yüklenici şantiyesinin çalışma saatlerine paralel olarak saat ve km. sınırı olmaksızın sözleşmeye esas işte kullanılmak üzere Yapı Denetim Görevlisi emrinde olacaktır.

Yüklenici, taşıtı görev saatleri içinde kendi işlerinde çalıştıramaz.

Araç sürücüleri, en az 5 yıllık araçla ilgili sınıfındaki ehliyete sahip olacaktır. Sürücüler; tecrübeli, İdare personeline saygılı, adaba uygun davranışlı ve görev süresince düzgün kılık kıyafetli olacaktır. Yapı Denetim Görevlisinin isteği doğrultusunda sürücü/sürücüler değiştirilebilecektir.

Araçlarla ilgili tüm masraflar (Sürücü ücreti, akaryakıt, bakım, tamir, yağ, yedek parça, her türlü işçilik ücretlerinden doğacak ücretler ve taşımacılığa ilerde konulacak vergi vs. gibi giderlerin hepsi ile yolda yapılacak araç ile ilgili her türlü masraf, vergi, resim ve harçlar) yükleniciye aittir.

İşin devamı süresince vuku bulacak kazalardan ve bu kazaların sebep olacağı zararlardan, can ve mal kaybından ve üçüncü şahıslara karşı yapılacak her türlü zararlardan yüklenici doğrudan doğruya sorumludur.” düzenlemesi bulunmaktadır.

İhale konusu yapım işine ait birim fiyat tariflerinde ise “…YBA/18 Bordürle Çevrili Alanlarda, Orta Refüjlerde, Hendek Kaplamalarda Ve Şevlerde Bitkisel Toprak Tabakası Teşkili (Ocak veya Depo Malzemesinden):

Projesinde belirtilen veya Yapı Denetim Görevlisi tarafından tespit edilen şevlerde, bordür içlerinde ve orta refüj hendek kaplamalarda bitkisel toprak tabakası teşkil edilmesi.

Birim Fiyata Dahil Olan Masraflar:

Projenin gerektirdiği kadar bitkisel toprağın yüklenici tarafından önerilecek ve Yapı Denetim Görevlisince onaylanacak ocaklardan veya depo yerlerinden kazı veya röpriz suretiyle temini, yüklenmesi, taşınması, işbaşında boşaltılması, şev yüzeylerinde taşınması, şev yüzeyleri üzerine, bordür içlerine ve orta refüj hendek kaplamalarda çizimlerde gösterilen boyut ve şekilde tabaka tabaka serilmesi, el tokmakları ile amaca uygun bir şekilde sıkıştırılması, suyun temini ve işbaşına kadar taşınması ve sulanması suretiyle bitkisel toprak tabakası yapılması için lüzumlu her türlü işçilik, malzeme, makine, alet ve edevat masrafları ile yüklenici karı ve genel masraflar…” düzenlemesi yer almaktadır.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinden iş deneyim belgesinin adayın veya isteklinin ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimini gösteren iş bitirme belgesi, iş durum belgesi, iş denetleme belgesi ve iş yönetme belgesini ifade ettiği, anılan Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinin ikinci fıkrası doğrultusunda da iş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarlarının iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaması gerektiği anlaşılmaktadır. Bu çerçevede, istekliler tarafından sunulan iş deneyim belgeleri değerlendirilirken ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunan işlerin tutarlarının iş deneyiminde değerlendirmeye alınması gerekmektedir.

Yukarıda aktarılan İdari Şartname düzenlemelerinden ihale konusu işin kapsamında toprak işleri, küçük sanat yapıları, üstyapı işleri ile güvenlik ve trafik işaretlemeleri gibi çeşitli işlerin bulunduğu, Sözleşme Tasarısı’nın 33.12’nci maddesinde yer alan düzenlemelerden ise büz, kutu menfez, tabliyeli veya kemer menfez, her türlü tahkimat, istinat duvarı vs. gibi yapıların projelerinin yüklenici tarafından hazırlanacağı anlaşılmıştır.

Teyda İnş. Taah. Elek. San. ve Tic. A.Ş.-YDA İnş. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığının pilot ortağı Teyda İnş. Taah. Elek. San. ve Tic. A.Ş. tarafından Karayolları Genel Müdürlüğünce "Toprakkale-İskenderun Otoyolu” yapım işine ilişkin olarak şirketin %51 oranındaki hissesine sahip ortağı olan Bülent Ali Yıldırım adına düzenlenen 12.06.2013 tarih ve 755-1384 sayılı iş yönetme belgesinin sunulduğu, söz konusu belgede uygulanan yapı tekniğinin “Toprak ve tesviye işleri, büyük ve küçük sanat yapıları, viyadük, üstyapı, güvenlik ve trafik işaretlemeleri, aydınlatma, peyzaj işleri ve ikincil işler” olarak belirtildiği görülmüştür.

İdarece gerçekleştirilen ön yeterlik değerlendirmesinde, başvuru sahibi tarafından sunulan iş deneyim belgesinde yer alan işlerden toprak işleri, küçük sanat yapıları, üstyapı işleri ile güvenlik ve trafik işaretleme işlerinin ihale konusu iş ve benzer iş kapsamında bulunduğu tespitlerinden hareketle Ön Yeterlik Şartnamesi’nin 7.9.4.3’üncü maddesine göre yapılan puanlamanın 643.367.024,15 TL iş deneyim tutarı esas alınarak yapıldığı anlaşılmıştır.

Başvuru sahibi tarafından sunulan iş deneyim belgesi kapsamında yer alan büyük sanat yapıları, peyzaj işleri ve ikincil işlerin iş deneyim belge tutarı hesabına dâhil edilmesi gerektiği iddialarına yönelik olarak yapılan incelemede, İdari Şartname’nin yukarıda aktarılan düzenlemeleri uyarınca ihale konusu iş kapsamında inşa edilecek tünel, viyadük, köprü gibi büyük sanat yapılarının bulunmadığı,

18 sıra numaralı “Bordürle çevrili alanlarda, orta refüjlerde, hendek kaplamalarda ve şevlerde bitkisel toprak tabakası teşkili (Ocak veya Depo Malzemesinden)” işine ilişkin birim fiyat tariflerinden anılan işin projenin gerektirdiği kadar bitkisel toprağın ocaklardan veya depo yerlerinden şev yüzeyleri üzerine, bordür içlerine ve orta refüj hendek kaplamalarına serilmesi ve sıkıştırılması işlerinden oluştuğu, söz konusu iş kaleminin peyzaj işleri kapsamında bulunan bir imalat olduğu, bu nedenle başvuru sahibinin pilot ortağı tarafından sunulan iş deneyim belgesine konu iş kapsamında bulunan 8.004.776,51 ABD Doları tutarındaki peyzaj işlerinin, ihale konusu işe uygun olması nedeniyle puanlamaya esas tutar içerisinde dikkate alınması gerektiği,

Öte yandan, Sözleşme Tasarısı’nın 33.9, 33.10, 33.11, 33.17 ile 33.32’nci maddelerinde yer verilen düzenlemelerin, işin yürütülmesi için gerekli görülen şantiye, bina ve tesislerin, her türlü su, elektrik ve sıhhi tesisatların yapımı işlerine, kontrollük hizmetlerinde kullanılacak araç giderlerine ve yüklenicinin gerekli tedbirleri almaması halinde doğacak zarar ve ziyanın sorumluluğuna ilişkin olduğu, anılan düzenlemelerden kaynaklanacak masrafların yüklenicinin genel giderleri içerisinde yer aldığı, ayrıca karayolu yapım işleri kapsamında değerlendirilebilecek ikincil işlerin havalandırma, aydınlatma, enerji temini, su temini, yangın söndürme, kontrol sistemi, haberleşme, sinyalizasyon ve benzeri işler olduğu göz önünde bulundurulduğunda, ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında yer almayan şikâyete konu ikincil işlerin iş deneyim belge tutarı hesabına dâhil edilemeyeceği anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiaları bu yönüyle yerinde bulunmamıştır.

Bununla beraber, pilot ortak Teyda İnş. Taah. Elek. San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan iş yönetme belgesi kapsamında idarece değerlendirmeye alınan iş kalemlerine ilave olarak 12.917.138,00 ABD Doları tutarında proje işinin yer aldığı, Sözleşme Tasarısı’nın 33.12’nci maddesinde ise büz, kutu menfez, tabliyeli veya kemer menfez, her türlü tahkimat, istinat duvarı gibi yapıların projelerinin yüklenici tarafından hazırlanacağının belirtildiği, dolayısıyla anılan proje işlerinin iş deneyim tutarının değerlendirilmesinde dikkate alınması gerektiği anlaşılmıştır.

Bu itibarla, proje ve peyzaj işleri dâhil olmak üzere şikâyete konu iş yönetme belgesine ait işlerin ihale konusu iş veya benzer iş olarak belirlenen işlere uygun olan kısımların toplam tutarının 380.954.866,67 ABD Doları (180.075.680,23+72.549.790,09+ 88.715.555,78+18.691.926,06+12.917.138,00+8.004.776,51) olduğu, söz konusu belge iş yönetme belgesi olduğundan beşte bir oranında değerlendirilerek bulunan 76.190.973,33 TL tutarı, ilk sözleşme tarihi olan 14.12.1989’daki T.C. Merkez Bankası döviz alış kuru üzerinden Türk Lirasına çevrildiğinde 175.345,14 TL tutarının elde edildiği, bahse konu tutarın güncellenmesi neticesinde ise 403.627.733,18 TL sonucuna ulaşılmış olup, Ön Yeterlik Şartnamesi’nin 7.9.4.1’inci maddesine göre tam puan olan 250.000.000,00 için gereken miktardan fazla olan tutarının 153.627.733,18 olduğu görülmektedir.

Diğer taraftan, Ön Yeterlik Şartnamesi’nin “Son 15 yıldaki 3 iş deneyim belgesinin puanlanması” başlıklı 7.9.4.3’üncü maddesine göre başvuru sahibi tarafından sunulan üç adet iş deneyim belgesinin güncellenmiş toplam tutarının 511.906.376,25 TL (255.011.156,83+ 124.228.150,82+132.667.068,60) olduğu,

Aynı Şartname’nin “Son 15 yıldaki 3 iş deneyim belgesinin puanlanması” başlıklı 7.9.4.3’üncü maddesine göre, İş Ortaklığı tarafından anılan Şartname’nin 7.9.1.1’inci maddesi uyarınca sunulan iş deneyim belgelerinin güncellenmiş toplam belge tutarı ile 7.5’inci maddesi kapsamında yeterlik için sunulan iş deneyim belgelerinin, 7.9.4.1’inci maddesine göre tam puan için gereken miktardan fazla olan tutarı toplandığında 665.534.109,43 TL (511.906.376,25+153.627.733,18) sonucunun elde edildiği ve bu tutarın tam puan için gerekli 750.000.000,00 TL’yi sağlayamadığı, dolayısıyla adı geçen isteklinin son 15 yıldaki iş deneyim belgelerinden 25 tam puan üzerinden 22,18 (665.534.109,43x25/750.000.000,00) puan alması gerektiği anlaşılmakla beraber Ön Yeterlik Şartnamesi’nin 7.9’uncu maddesinde belirtilen kriterlere göre yapılan puanlamaya göre oluşturulan sıralama sonucunda aynı Şartname’nin 7.8’inci maddesine göre listeye alınmamasında mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Hamdi GÜLEÇ

Başkan

Şinasi CANDAN

II. Başkan

Erol ÖZ

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi