KİK Kararı: 2017/UY.II-860

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2017/014
Gündem No : 9
Karar Tarihi : 22.03.2017
Karar No : 2017/UY.II-860

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Tu-Em İnş. San. Tic. Ltd. Şti. - Has Gümüş İnş. Proje ve Mühendislik Hizmetleri Temizlik Gıda Nakliye Petrol Ürünleri Madencilik San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı

Hacı Musa M. Atatürk C. No: 49 Şuhut/AFYONKARAHİSAR

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Afyonkarahisar Özel İdaresi Plan-Proje Yatırım ve İnşaat Müdürlüğü,

Dörtyol Mah. Küçükçobanlı Yolu Küme Evler No: 1 Yeni Otogar Karşısı 03100 AFYONKARAHİSAR

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2016/574110 İhale Kayıt Numaralı “Afyonkarahisar Toki Sosyal Bilimler Lisesi 200 Kişilik Kız Yurdu Yapım İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Afyonkarahisar Özel İdaresi Plan-Proje Yatırım ve İnşaat Müdürlüğü tarafından 16.01.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Afyonkarahisar Toki Sosyal Bilimler Lisesi 200 Kişilik Kız Yurdu Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Tu-Em İnş. San. Tic. Ltd. Şti. - Has Gümüş İnş. Proje ve Mühendislik Hizmetleri Temizlik Gıda Nakliye Petrol Ürünleri Madencilik San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının 25.01.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 30.01.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 06.02.2017 tarih ve 7362 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 06.02.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/371 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, söz konusu ihale kapsamında vermiş oldukları teklif mektuplarında işin adının yanlış yazılması sebebiyle değerlendirme dışı bırakıldıkları, ancak işin İKN'sinin doğru yazıldığı, işin adının sehven yanlış yazıldığı, dolayısıyla tekliflerinin değerlendirmeye alınması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Başvuru sahibinin iddiasına ilişkin olarak:

İhale konusu işin, Afyonkarahisar İl Özel İdaresi Plan-Proje Yatırım ve İnşaat Müdürlüğü tarafından açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Afyonkarahisar Toki Sosyal Bilimler Lisesi 200 Kişilik Kız Yurdu Yapım İşi’’ olduğu,

16.01.2017 tarihinde gerçekleştirilen ihalede 25 adet ihale dokümanı satın alındığı, ihaleye 15 istekli tarafından teklif verildiği, idarece yapılan teklif değerlendirmesi sonucunda 13 isteklinin teklifinin geçerli teklif olarak kabul edildiği, başvuru sahibi isteklinin teklif mektubunun İdari Şartname’nin 23’üncü maddesine uygun olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin Yılmaz İnş. San. Tic. Ltd. Şti.-Adil Yılmaz İş Ortaklığı üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır.

İdari Şartname’nin “Teklif mektubunun şekli ve içeriği’’ başlıklı 23’üncü maddesinde“23.1. Teklif mektupları, ekteki form örneğine uygun şekilde yazılı ve imzalı olarak sunulur.

23.2. Teklif mektubunda;

a) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi,

b) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması,

c) Kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması,

ç) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarasının, Türkiye'de faaliyet gösteren tüzel kişilerin ise vergi kimlik numarasının belirtilmesi,

d) Teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış olması zorunludur.

23.3. İş ortaklığı olarak teklif veren isteklilerin teklif mektuplarının, ortakların tamamı tarafından veya yetki verdikleri kişiler tarafından imzalanması gerekir.

23.4. Konsorsiyum olarak teklif veren isteklinin teklif mektubunda, konsorsiyum ortaklarının işin uzmanlık gerektiren kısımları için teklif ettikleri bedeller ayrı ayrı yazılacaktır. Konsorsiyum ortakları birden fazla kısma da teklif verebilir. Konsorsiyum ortaklarının işin uzmanlık gerektiren kısımları için teklif ettikleri bedellerin toplamı, konsorsiyumun toplam teklif bedelini oluşturacaktır.‘’ düzenlemesinin yer aldığı,

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuru ve teklif mektuplarının şekli” başlıklı 54’üncü maddesinde “(1) Başvuru ve teklif mektupları bu Yönetmeliğin ekinde yer alan standart formlar esas alınarak hazırlanır.

(2) Teklif mektubunun aşağıdaki şartları taşıması zorunludur:

a) Yazılı olması.

b) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi.

c) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması.

ç) Üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması.

d) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarası, Türkiye’de faaliyet gösteren tüzel kişilerin vergi kimlik numarasının belirtilmesi.

e) Ad ve soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış olması.

…

(5) Teklif mektuplarının şekil ve içerik bakımından yukarıda belirtilen niteliklere ve teklif mektubu standart formuna uygun olmaması teklifin esasını değiştirecek nitelikte bir eksiklik olarak kabul edilir. Taşıması zorunlu hususlardan herhangi birini taşımayan teklif mektuplarının değiştirilmesi, düzeltilmesi veya eksikliklerinin giderilmesi gibi yollara başvurulamaz. Teklif mektubu usulüne uygun olmayan isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılır.” hükmünün yer aldığı görülmüştür.

Başvuru sahibi isteklinin teklif dosyasında bulunan belgeler incelendiğinde, teklif zarfının üzerinde idarenin adının “Afyonkarahisar Özel İdaresi Plan-Proje Yatırım ve İnşaat Müdürlüğü İhale Komisyonu Başkanlığı”, işin adının “Afyonkarahisar Toki Sosyal Bilimler Lisesi 200 Kişilik Kız Yurdu Yapım İşi” ve İhale kayıt numarasının “2016/574110” olarak yazıldığı görülmüştür.

Başvuru sahibi tarafından teklif zarfı içinde sunulan anahtar teslimi götürü bedel teklif mektubunda ise idarenin adının “Afyonkarahisar Özel İdaresi Plan-Proje Yatırım ve İnşaat Müdürlüğü İhale Komisyonu Başkanlığı” ve ihale kayıt numarasının “2016/574110” olarak doğru yazıldığı görülmüştür. İhale konusu işin adının ise “Afyonkarahisar Toki Sosyal Bilimler Lisesi 200 Kişilik Kız Yurdu Yapım İşi” olarak yazılması gerekirken “Afyonkarahisar Merkez Sülümenli 12 Derslikli Okul Yapım İşi” şeklinde ifade edildiği anlaşılmıştır.

İhale mevzuatı uyarınca teklif mektuplarının aslî unsurları olarak belirlenen hususlar bakımından yapılan incelemede, başvuru sahibinin teklif mektubunun yazılı olduğu, ihale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtildiği, teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbiriyle uyumlu olduğu, üzerinde kazıntı, silinti, düzeltmenin bulunmadığı, tüzel kişiliğin vergi kimlik numarasının bulunduğu, ad ve soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış olduğu görülmüştür.

Yukarıda yer alan İdari Şartname düzenlemeleri ve mevzuat hükümleri göz önüne alındığında, ihalenin adının yazılmasının teklif mektubunun zorunlu unsuru olmadığı, başvuru sahibi isteklinin anahtar teslim götürü bedel teklif mektubunun bu haliyle taşıması gereken zorunlu unsurları taşıdığı, öte yandan gerek idarenin adı ve ihale kayıt numarası gerekse teklifi oluşturan diğer belgelerden teklifin başvuru konusu ihaleye verildiği hususunda bir tereddüt bulunmadığı anlaşıldığından, teklif mektubuna işin adının yanlış yazılmasının teklifin esasına etkili bir eksiklik olmadığı ve başvuru sahibi isteklinin teklifinin bu gerekçe ile değerlendirme dışı bırakılması işleminin yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, Tu-Em İnş. San. Tic. Ltd. Şti. - Has Gümüş İnş. Proje ve Mühendislik Hizmetleri Temizlik Gıda Nakliye Petrol Ürünleri Madencilik San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının teklifinin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Hamdi GÜLEÇ

Başkan

Şinasi CANDAN

II. Başkan

Erol ÖZ

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet ATASEVER

Kurul Üyesi

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi