KİK Kararı: 2017/UY.II-441

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2017/007
Gündem No : 125
Karar Tarihi : 01.02.2017
Karar No : 2017/UY.II-441

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan V. II. Başkan: Şinasi CANDAN,

Üyeler: Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Makro Yol Yapı San. ve Tic. A.Ş.,

Oruç Reis Mah. Tekstilkent Cad. Tekstilkent Sitesi (Koza Plaza) Blok A Apt No:12/B 201 Esenler/İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Karayolları Genel Müdürlüğü 13. Bölge Müdürlüğü,

Fabrikalar Mah. Gazi Bulvarı 07090 Kepez/ANTALYA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2016/325497 İhale Kayıt Numaralı “(Manavgat-Alanya) Ayr- Akseki - 3Blhd Yolu (Takriben Km:36+500-46+500 Arası) Toprak İşleri Sanat Yapıları ve Bsk Üstyapı İşleri İnşaatı İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Karayolları Genel Müdürlüğü 13. Bölge Müdürlüğü tarafından 04.10.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “(Manavgat-Alanya)Ayr-Akseki-3Blhd Yolu (Takriben Km:36+500-46+500 Arası) Toprak İşleri Sanat Yapıları ve Bsk Üstyapı İşleri İnşaatı İşi” ihalesine ilişkin olarak Makro Yol Yapı San. ve Tic. A.Ş.nin 30.11.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 02.12.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 12.12.2016 tarih ve 68723 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 12.12.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2016/2959 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, incelenmekte olan ihaleye sunmuş oldukları yüklenici iş bitirme belgesinin idare tarafından yetersiz bulunduğu ve tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, oysaki idareye sunulan kesin hakediş raporundaki yapılan işler listesinde yer alan imalatların maddi karşılığı dikkate alındığında gerekli yeterlik kriterinin karşılandığı, sundukları iş bitirme belgesinin Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği Ek-1’de yer alan “V. GRUP: Karayolu İşleri (Altyapı+Üstyapı)” işleri kapsamında yer aldığı iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun 4 üncü maddesindeki tanımlar yanında;

b) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer inşaat tekniği gerektiren, tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman ile mali güç, ihtisas ve organizasyon gerekleri itibariyle benzer özellikteki işleri,

…

d) İş deneyim belgesi: Adayın veya isteklinin ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimini gösteren; iş bitirme belgesi, iş durum belgesi, iş denetleme belgesi ve iş yönetme belgesini,

… ifade eder.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) Aday veya isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimlerini tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur.

(2) Aday veya istekliler tarafından, iş deneyimlerini tevsik için;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son on beş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

…

(4) Yapım işlerinde iş deneyiminde değerlendirilecek benzer işlerin belirlendiği tebliğde belirtilen esaslara uygun biçimde, hangi nitelikteki iş ya da işlerin benzer iş kabul edileceği idarece tespit edilir ve ihale veya ön yeterlik dokümanı ile ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilanda veya davet mektubunda belirtilir.

…” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinin ikinci fıkrasında “İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz.” hükmü yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’inci maddesinde “2.1. İhale konusu işin;

a) Adı:(Manavgat-Alanya) Ayr- Akseki - 3blhd Yolu (Takriben Km:36+500-46+500 Arası) Toprak İşleri Sanat Yapıları ve Bsk Üstyapı İşleri İnşaatı İşi

b) Yatırım proje no'su/kodu: 1993E040860-2016E040160

c) Miktarı (fiziki) ve türü: Manavgat-Alanya)Ayr- Akseki - 3blhd Yolu (Takriben Km:36+500-46+500 Arası) Toprak İşleri Sanat Yapıları ve Bsk Üstyapı İşleri İnşaatı İşi

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

ç) Yapılacağı yer: Manavgat-Alanya)Ayr- Akseki - 3blhd Yolu (Takriben Km:36+500-46+500 Arası)” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

…

7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

7.5.1. İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son on beş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

…

işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 80'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.

…

7.6. Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler:

Bu ihalede benzer iş olarak, Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nde yer alan (A)V. Grup Karayolu İşleri (Altyapı+Üstyapı) benzer iş olarak kabul edilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği ekinde yer alan Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Listesinde “A) Alt Yapı İşleri

V.Grup: Karayolu İşleri (Altyapı + Üstyapı)

1. Otoyollar

2. Devlet, il ve köy yolları

3. Cadde ve sokak yapım işleri” açıklaması yer almaktadır.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinden iş deneyim belgesinin adayın veya isteklinin ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimini gösteren iş bitirme belgesi, iş durum belgesi, iş denetleme belgesi ve iş yönetme belgesini ifade ettiği, anılan Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinin ikinci fıkrası doğrultusunda da iş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarlarının iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaması gerektiği anlaşılmaktadır.

Bu çerçevede, istekliler tarafından sunulan iş deneyim belgeleri değerlendirilirken ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunan işlerin tutarlarının iş deneyiminde değerlendirmeye alınması gerekmektedir.

Başvuruya konu ihalede, başvuru sahibi Makro Yol Yapı San. ve Tic. A.Ş. tarafından mesleki ve teknik yeterliğini tevsik etmek amacıyla “Başakşehir Belediyesi İlçemiz Yollarında Bakım Onarım ve Asfalt Kaplama Yapılması” yapım işine ait iş deneyim belgesinin sunulduğu, iş deneyim belgesine konu işin sözleşme tarihinin 31.07.2013 olduğu, geçici kabul tarihinin 25.06.2014 olduğu, belge tutarı 32.309.685,48 TL olduğu ve uygulanan yapı tekniği olarak da “Karayolu (Alt yapı ve üst yapı) İşleri’nin belirtildiği görülmüştür.

Başvuru sahibi istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesine konu işlerin ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında ayrıştırılması gerektiğinden 05.01.2017 tarihli yazı ile iş deneyim belgesine konu iş ile ilgili belgeler istenilmiş ve ilgi idareden gönderilen 10.01.2017 tarihli cevap yazısı ekindeki kesin hesap hakediş raporunda yer alan bilgiler üzerinden de değerlendirmeler yapılmıştır.

İş deneyim belgesine konu iş ile ilgili yapılan işler listesinde yer alan iş kalemleri incelendiğinde,

1’inci sırada yer alan BŞK0001 poz no’lu “Asfalt nakli” iş kaleminin,

17’nci sırada yer alan BŞK0049 poz no’lu “Mevcut beton veya taş bordür döşenmesi” iş kaleminin,

21’inci sırada yer alan BŞK0055 poz no’lu “50x20x10 cm boyutlarında normal çimentolu buhar kürlü beton bordür döş.(Pahlı, her renk) (Karakteristik eğilme dayanımı 3,5 MPa)” iş kaleminin,

22’nci sırada yer alan BŞK0056 poz no’lu “75x30x15 cm boyutlarında normal çimentolu buhar kürlü beton bordür döş.(Pahlı, her renk) (Karakteristik eğilme dayanımı 3,5 MPa)” iş kaleminin,

27’nci sırada yer alan BŞK0065 poz no’lu “Kırmataş, Şose ve Asfalt Sökülmesi” iş kaleminin,

29’uncu sırada yer alan BŞK0069 poz no’lu “Ahşaptan yapılan seri kalıp” iş kaleminin,

30’uncu sırada yer alan BŞK0070 poz no’lu “Düz yüzeyli beton ve betonarme kalıbı” iş kaleminin,

41’inci sırada yer alan BŞK0085 poz no’lu “15x25x50 cm boyutlarında Bergama gri granit bordürün temini ve döşenmesi” iş kaleminin,

42’nci sırada yer alan BŞK0086 poz no’lu “10x20x70 cm boyutlarında andezit bordür temini ve yerine döşenmesi” iş kaleminin,

43’üncü sırada yer alan BŞK0092 poz no’lu “Stabilize hazırlanması ve makine ile serilmesi” iş kaleminin,

44’üncü sırada yer alan BŞK0093 poz no’lu “Stabilize hazırlanması ve elle serilmesi” iş kaleminin,

45’inci sırada yer alan BŞK0094 poz no’lu “Mekanik malzeme temini” iş kaleminin,

46’ncı sırada yer alan BŞK0095 poz no’lu “Plent-miks temel yapılması (Kırılmış ve elenmiş ocak taşı ile)” iş kaleminin,

47’nci sırada yer alan BŞK0096 poz no’lu “Asfalt betonu binder tabakası temini (Kırılmış ve elenmiş ocak taşı ile)” iş kaleminin,

48’inci sırada yer alan BŞK0097 poz no’lu “Asfalt betonu aşınma tabaka temini (Kırılmış ve elenmiş ocak taşı ile)” iş kaleminin,

49’uncu sırada yer alan BŞK0098 poz no’lu “Bakım için asfalt betonu aşınma tabakası temini (Kırılmış ve elenmiş ocak taşı ile tip-1)” iş kaleminin,

50’nci sırada yer alan BŞK0099 poz no’lu “Bakım için asfalt betonu aşınma tabakası temini (Kırılmış ve elenmiş ocak taşı ile tip-1)( idare kamyonları ile)” iş kaleminin,

51’inci sırada yer alan BŞK0101 poz no’lu “Sıcak karışım kaplamalı yollarda asfalt yaması yapılması işçiliği” iş kaleminin,

57’nci sırada yer alan BŞK0107 poz no’lu “Ayırma bordürü alt elemanı (beton) temini ve döşenmesi” iş kaleminin,

58’inci sırada yer alan BŞK0109 poz no’lu “Ayırma bordürü üst elemanı (beton) temini ve döşenmesi” iş kaleminin,

62’nci sırada yer alan BŞK0115 poz no’lu “Kırmataş ve stabilize silindirajı” iş kaleminin,

64’üncü sırada yer alan BŞK0120 poz no’lu “Asfalt kazıma makinesi ile her cins bitümlü karışım kaplamaların kazılması” iş kaleminin,

65’inci sırada yer alan BŞK0121 poz no’lu “Büyük plent ünitesi ile “asfalt betonu kaplama”, “rolled asfalt kaplama”, “bitümlü makadam satıh tabakası”, “karışımı plentmiks metoduyla hazırlanan bitümlü kaplamalar (tip A-B-C satıh tabakası), “rolled asfalt temel tabakası”, “asfalt makadam” iş kaleminin,

66’ncı sırada yer alan BŞK0123 poz no’lu “Temel yapılması (Kırılmış ve elenmiş ocak taşı ile (1 inç) )” iş kaleminin,

67’nci sırada yer alan BŞK0124 poz no’lu “Stabilize yollarda reglaj, sulama ve sıkıştırma” iş kaleminin,

68’inci sırada yer alan BŞK0125 poz no’lu “Prefabrik beton bordür yapılması ve yerine döşenmesi ( tam kesik çıkış bordürü)” iş kaleminin,

70’inci sırada yer alan BŞK0129 poz no’lu “Moloz taş nakliyesi” iş kaleminin,

72’nci sırada yer alan BŞK0132 poz no’lu “Kırma taş (ocaktan) nakliyesi” iş kaleminin,

75’inci sırada yer alan BŞK0136 poz no’lu “Her çeşit nervürlü çelik nakliyesi (İzmir)” iş kaleminin,

77’nci sırada yer alan BŞK0139 poz no’lu “Çimento nakliyesi (portland)” iş kaleminin,

78’inci sırada yer alan BŞK0140 poz no’lu “Şantiye dışına kamyonla kazı malz. ve moloz nakli” iş kaleminin,

79’uncu sırada yer alan BŞK0141 poz no’lu “Makine ile her derin ve her genişlikte yumuşak ve sert toprağın kazılması (derin kazı)” iş kaleminin,

80’inci sırada yer alan BŞK0142 poz no’lu “Makine ile yumuşak ve sert küskülük kazılması (serbest kazı) ” iş kaleminin,

85’inci sırada yer alan BŞK0148 poz no’lu “Ocak taşı ile 200 dozlu çimento harçlı kargir inşaat yapılması” iş kaleminin,

88’inci sırada yer alan BŞK0151 poz no’lu “Ø8 - Ø12 mm nervürlü beton çelik çubuğu, çubukların kesilmesi, bükülmesi ve yerine konulması” iş kaleminin,

89’uncu sırada yer alan BŞK0152 poz no’lu “Ø14 - Ø28 mm nervürlü beton çelik çubuğu, çubukların kesilmesi, bükülmesi ve yerine konulması” iş kaleminin incelenmekte olan ihalenin yaklaşık maliyetini oluşturan belgelerdeki iş kalemleri çerçevesinde ihale konusu iş veya benzer iş tanımına benzerlik gösterdiği tespit edilmiştir.

Öte yandan Karayolu Teknik Şartnamesi’nde yol altyapısı işleri; her türlü binanın, yapıların, sanat yapılarının, hizmet tesislerinin, bordür yaya kaldırımı ve diğer engellerin kaldırılması işlerini, zemin iyileştirilme işlerini, her türlü zemin ve kayaçların kazılması işlerini, dolgu işlerini, reglaj işlerini, tesviye işleri vb. işleri kapsamaktadır.

Karayolu Teknik Şartname’sinde yer verilen alt yapı tanımı doğrultusunda, 27’nci sırada yer alan BŞK0065 poz no’lu “Kırmataş, Şose ve Asfalt Sökülmesi” iş kalemi, 64’üncü sırada yer alan BŞK0120 poz no’lu “Asfalt kazıma makinesi ile her cins bitümlü karışım kaplamaların kazılması” iş kalemi, 67’nci sırada yer alan BŞK0124 poz no’lu “Stabilize yollarda reglaj, sulama ve sıkıştırma” iş kalemi, 79’uncu sırada yer alan BŞK0141 poz no’lu “Makine ile her derin ve her genişlikte yumuşak ve sert toprağın kazılması (derin kazı)” iş kalemi ve 80’inci sırada yer alan BŞK0142 poz no’lu “Makine ile yumuşak ve sert küskülük kazılması (serbest kazı)” iş kalemi gibi işlerin alt yapı işleri kapsamında olduğu görülmektedir.

Bu çerçevede, iş deneyim belgesine konu işe ait olarak düzenlenen kesin hesap hakediş raporunda yer alan ve ihale konusu iş veya benzer iş tanımına benzerlik gösteren iş kalemlerine ait tutarlar ilgili hakediş raporunda yer alan revize birim fiyatlar da dikkate alınarak toplandığında ve ihale ilan tarihi itibariyle güncellendiğinde başvuru sahibi istekli tarafından sağlanması gereken asgari iş deneyim tutarının karşılandığı tespit edilmiştir.

Başvuru sahibi istekli tarafından sunulan iş deneyim belge tutarının incelenmekte olan ihale için gerekli yeterlik kriterini sağladığı görüldüğünden idarece başvuru sahibi isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması işleminin yerinde olmadığı ve teklifinin değerlendirmeye alınması gerektiği sonucuna varılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.

Seza İnş San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından “Şanlıurfa-Viranşehir Yolu km:17+833-36+580İ/0+000G-71+446İ Kesimlerinin Yapımı İşi”ne ait iş deneyim belgesinin sunulduğu, işin sözleşme tarihinin 23.03.2009, geçici kabul tarihinin 30.07.2013, belge tutarının 83.454.097,71 TL olduğu, uygulanan yapı tekniği olarak “Toprak işleri, Sanat Yapıları, Köprü, Plentmiks Alttemel, Plentmiks Temel ve Bitümlü Sıcak Karışım Kaplama vs. İşleri”nin belirtildiği, anılan istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesine konu iş içerisinde köprü imalatının yer aldığı görülmekle birlikte ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında köprü imalatının bulunmadığı, söz konusu imalatlara ait işlerin tutarlarının iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaması gerektiği,

Seda İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından “Çubuk-15.Bölge Hududu Km:0+000-24+967 Arası” yapım işine ait iş deneyim belgesinin sunulduğu, işin sözleşme tarihinin 11.09.1991, geçici kabul tarihinin 07.11.2010, belge tutarının 32.144.088,728 TL olduğu, uygulanan yapı tekniği olarak “Tesviye, Sanat Yapıları, Köprü, Üstyapı (Alttemel, Temel Yapılması ile Sathi Kaplama Mıcırı Temini) vs. İşleri”nin belirtildiği, anılan istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesine konu iş içerisinde köprü imalatının yer aldığı görülmekle birlikte ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında köprü imalatının bulunmadığı, söz konusu imalatlara ait işlerin tutarlarının iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaması gerektiği,

İltan İnş. Müh. Mad. Tur. A.Ş. tarafından “Kocaeli-Gölcük Kalıcı Deprem Konutları 3.Grup Bağlantı Yolları Yapım İşi”ne ait iş deneyim belgesinin sunulduğu, işin sözleşme tarihinin 10.04.2001, geçici kabul tarihinin 31.12.2006, belge tutarının 36.726.768.929,730 TL olduğu, uygulanan yapı tekniği olarak “Yol Yapım İşi, Tesviye, Sanat Yapıları, Köprü, Alttemel, Plentmiks Temel, Bitümlü Sıcak Karışım ve Proje Yapım İşleri”nin belirtildiği, anılan istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesine konu iş içerisinde köprü imalatının yer aldığı görülmekle birlikte ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında köprü imalatının bulunmadığı, söz konusu imalatlara ait işlerin tutarlarının iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaması gerektiği,

Doğuş İnş. Yol Yapı San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından “Ayr.-Bitlis 9.B1.Hd. Yolu (Bitlis Şehir Geçişi Dahil) Km:0+123-6+450 ve Km:0+000-49+853 Arası Yolu” yapım işine ait iş deneyim belgesinin sunulduğu, işin sözleşme tarihinin 16.12.1997, geçici kabul tarihinin 31.12.2012, belge tutarının 5.651.444.729.387,00 TL olduğu, uygulanan yapı tekniği olarak “Yol Yapım İşi, Toprak Tesviye işleri, Sanat Yapıları, Alttemel, Temel, Bitümlü Sıcak Karışım, Sathi Kaplama Mıcır Temini, Köprü ve Tünel vs. Yapım İşleri”nin belirtildiği, anılan istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesine konu iş içerisinde köprü ve tünel imalatının yer aldığı görülmekle birlikte ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında köprü ve tünel vs. imalatının bulunmadığı, söz konusu imalatlara ait işlerin tutarlarının iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaması gerektiği,

Araz Yol Yapı Mad. Tar. Hay. İnş. San. ve Tic. A.Ş.-Dido-Ray Yapı San. Tic. A.Ş. İş Ortaklığının pilot ortağı Araz Yol Yapı Mad. Tar. Hay. İnş. San. tarafından “İzmir Çevreyolu-Aydın Otoyolu” yapım işine ait iş deneyim belgesinin sunulduğu, işin sözleşme tarihinin 16.12.1987, geçici kabul tarihinin 15.02.2012, belge tutarının 378.630.197 ABD Doları olduğu, uygulanan yapı tekniği olarak “Yol ve Otoyol inşaatı (Toprak İşleri), Patlatma, Kazı, Dolgu, Üstyapı, Konkasörle Agrega Üretimi, Asfalt Plenti İşletilmesi, Alttemel, Plentmiks Temel, Bitümlü Temel, Binder, Aşınma ve Katkılı Asfalt Aşınma Kaplamaları, Sanat Yapıları, Hazır Beton Üretimi, Menfez, Kutu Kesitli Altgeçitler, İstinat Duvarı, Köprü İnşaatı, Viyadük İnşaatı, Tünel İnşaatı, Prekast Öngörmeli Kiriş İmalatı, Prakast Beton, Betonarme Boru, Forekazık, Kum Kazık, Taş Kazık, Püskürtme Beton, Ankraj, Diletasyon Derzi, İzolasyon, Betonarme Bina İnşaatı, Çelik Kontstrüksiyon, Kalorifer, Elektrik ve Sıhhi Tesisat İşleri, Drenaj İşleri, Beton ve Çelik Boru Montajı, Yağmur ve Yer Atı Suyu Drenajları, İçme Suyu, Kanalizasyon Hatları, Beton ve Taş Kaplamalı Her Boyutta Kanal İşleri, Dere Islahı ve Dere Derivasyon İşleri, Peyzaj İşleri, Ölçme İşleri, Güvenlik ve Trafik İşleri, Otokorkuluk, Süper Rail Montajı, Trafik Levhaları Montajı, Yol Çizgileri Çizilmesi, Reklektif Buton Yerleştirilmesi, Otoyol ve Tünel Aydınlatma İşleri”nin belirtildiği, özel ortak Dido-Ray Yapı San. Tic. A.Ş. Ortaklığı tarafından, ortağı Doğan Kara adına düzenlenen “Sultançiftliği-Edirnekapı Raylı Toplu Taşıma Sistemi İnşaat ve Elektromekanik İşlerinin Ypımı İşi” yapım işine ait iş deneyim belgesinin sunulduğu, işin sözleşme tarihinin 01.08.2002, geçici kabul tarihinin 31.12.2007, belge tutarının 141.179.008,22 USD olduğu, uygulanan yapı tekniği olarak “Aç-Kapa Tünel İnşaatı Fore Kazık İksa Sistemi Prefabrik Öngörmeli Döşeme İmalatları Yapımı İşleri”nin belirtildiği görülmüştür. Anılan İş Ortaklığı’nın pilot ortağı tarafından sunulan iş deneyim belgesindeki ihale konusu iş veya benzer işler kapsamındaki imalatlarının ayrıştırılması gerektiği, yapılan ayrıştırma sonucunda pilot ortak tarafından sunulan iş deneyim belgesinin istenilen asgari iş deneyim tutarının tamamını karşılaması halinde özel ortak tarafından sunulan ve benzer işe ilişkin olmayan iş deneyim belgesinin Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinin yedinci fıkrası doğrultusunda uygun olarak kabul edilmesi, aksi takdirde özel ortağın sunduğu iş deneyim belgesinin benzer işe ilişkin olmaması nedeniyle İş Ortaklığı’nın teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

Hüseyin Yumuşak-Nuri Akgül İş Ortaklığının pilot ortağı Hüseyin Yumuşak tarafından “Sandıklı-Keçiborlu Yolu” yapım işine ait iş deneyim belgesinin sunulduğu, işin sözleşme tarihinin 24.04.1997, geçici kabul tarihinin 02.01.2013, belge tutarının 2.584.122,39 TL olduğu, uygulanan yapı tekniği olarak “Tesviye, Sanat Yapıları, Köprü, Alttemel, Plentmiks Temel, Bitümlü Sıcak Karışım vs. İşleri”nin belirtildiği, anılan İş Ortaklığının pilot ortağı tarafından sunulan iş deneyim belgesine konu iş içerisinde köprü imalatının yer aldığı görülmekle birlikte ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında köprü imalatının bulunmadığı, söz konusu imalatlara ait işlerin tutarlarının iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaması gerektiği,

Teklifi idarece değerlendirme dışı bırakılan Mrt1 İnş. Taah. San. Tic. A.Ş.-Kumsal Pet. Mad. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından benzer işe ilişkin olarak Pilot Ortağı Mrt1 İnş. Taah. San. Tic. A.Ş ortağı Servet Özcan adına düzenlenen “Kürtün Barajı ve HES İnşaatı” yapım işine ait iş deneyim belgesinin sunulduğu, işin sözleşme tarihinin 14.08.1986, geçici kabul tarihinin 29.09.2003, belge tutarının 98.181,31 TL olduğu, uygulanan yapı tekniği olarak “Ön Yüzü Beton Kaplı Kaya Dolgu Baraj” işlerinin belirtildiği, ilgilinin görevi sırasında yönettiği iş kısmının konusunun “Baraj İnşaatı, Yol, Site Binaları, Köprü, Menfez” olarak belirtildiği, özel ortak Kumsal Pet. Mad. Ltd. Şti. tarafından “Bursa Çevre Yolu Yalova Ayr.-Karacabey Köprülü Kavşağı Kesimi (Km:82+382-109+454 Arası ve Km.0+000-2+000 Arası) (Bursa-D200 Kentiçi ve Diğer Bağlantı Yolları Dahil) Toprak ve Tesviye İşleri, Büyük ve Küçük Sanat Yapıları, Güvenlik ve Trafik İşleri, Peyzaj ve Diğer Müteferrik İşler (İkinci İşler Dahil)” yapım işine ait iş deneyim belgesinin sunulduğu, işin sözleşme tarihinin 16.12.1998, geçici kabul tarihinin 31.07.2010, belge tutarının 22.818.275,09 USD olduğu, uygulanan yapı tekniği olarak “Bursa Çevre Yolu Yalova Ayr.-Karacabey Köprülü Kavşağı Kesimi (Km:82+382-109+454 Arası ve Km.0+000-2+000 Arası) Toprak ve Tesviye İşleri, Büyük ve Küçük Sanat Yapıları, Güvenlik ve Trafik İşleri, (İkinci İşler)”nin belirtildiği, ayrıca anılan İş Ortaklığının teklif dosyası kapsamında sunduğu belgeler incelendiğinde, İş Ortaklığının pilot ortağı adına sunulan iş yönetme belgesine konu iş ile ilgili olarak 31.08.2003 tarihli ve 139 numaralı hakediş raporunun sunulduğu, ancak ilgili kişinin göreve başladığı tarih itibariyle düzenlenmiş hakedişin sunulmadığı, bu nedenle de ilgili kişinin görevde bulunduğu süre içerisindeki imalat miktarının ayrıştırılamadığı, ilgilinin görev başladığı tarihteki hakediş raporunun idarece istenilerek görevi sırasında yönettiği iş kısmındaki “yol” işlerinin ayrıştırılması ve yapılan ayrıştırmaya göre değerlendirme yapılması gerektiği,

Sdb Mad. Yapı Turz. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından “Çayeli-Ardeşen-Hopa (Çayeli Geçişi Dahil) Yolu Yapımı” yapım işine ait iş deneyim belgesinin sunulduğu, işin sözleşme tarihinin 11.12.1997, geçici kabul tarihinin 29.04.2010, belge tutarının 607.110.451,590 USD olduğu, uygulanan yapı tekniği olarak “Yol Yapım İşi, Toprak İşleri (Kazı-Dolgu), Sanat Yapıları, Köprü, Tahkimat, Balıkçı Barınakları, Üstyapı (Plentmiks Alttemel, Plentmiks Temel, Bitümlü Sıcak Karışım vs. Yapılması) Tünel, Peyzaj işleri, Proje, Kamulaştırma, Araştırma Müh. Hizmetleri, Yaya Üstgeçidi, ENH Deplasmanı vs. İşleri”nin belirtildiği görülmüştür. Anılan istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesindeki ihale konusu iş veya benzer iş kapsamındaki imalatlarının ayrıştırılması gerektiği, ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında olmayan imalatlara ait işlerin tutarlarının iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaması gerektiği,

Hi-Ka Nak. İnş. Taah. Maden. Turz. Pet. Ürün. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından benzer işe ilişkin olarak “Mersin Büyükşehir Belediyesi Sınırları İçerisinde Muhtelif Cadde ve Bulvarlarda Asfalt Yapım İşi”” yapım işine ait iş deneyim belgesinin sunulduğu, asıl işin sözleşme tarihinin 16.09.2013, kabul tarihinin 26.12.2013, belge tutarının 28.918.000,00 TL olduğu, uygulanan yapı tekniği olarak “Alttemel, plentmiks Temel ve Sıcak Karışım Asfalt Üst Yapı İşi”nin belirtildiği ancak alt yapı işlerine dair herhangi bir bilginin iş deneyim belgesinden ulaşılamadığı, üst yapı işleri dışında alt yapı imalat kalemlerinin bulunup bulunmadığının, idarece belgeyi düzenleyen Mersin Büyükşehir Belediye Başkanlığı Fen İşleri Dairesi Başkanlığından gerekli bilgi ve belgeler istenilmek suretiyle araştırılması ve söz konusu iş deneyim belgesinin bu çerçevede yeniden değerlendirilmesi gerektiği,

Maruf İnş. ve Tic. A.Ş. tarafından “Şanlıurfa-Akçakale Yolu (1.kısım)” yapım işine ait iş deneyim belgesinin sunulduğu, işin sözleşme tarihi 10.07.2000, işin geçici kabul tarihinin 25.07.2013 olduğu, belge tutarının 5.139.740.885.709 TL olduğu, uygulanan yapı tekniği olarak “Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Köprü, Plentmiks Alttemel ve Plentmiks Temel Yapılması ile Sathi Kaplama Mıcırı Temini İşleri”nin belirtildiği, anılan istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesine konu iş içerisinde köprü imalatının yer aldığı görülmekle birlikte ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında köprü imalatının bulunmadığı, söz konusu imalatlara ait işlerin tutarlarının iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaması gerektiği,

Hyt Mer. Mad. İnş. Yapı San. ve Tic. A.Ş. tarafından “Otoyol Ayr.-Kırklareli-Dereköy-Aziziye-Bulgaristan Hudut Yolu’nun Takriben Km:0+000-68+879 Kesimindeki Toprak Tesviye, Sanat Yapıları Köprü, Üstyapı (BSK Dahil) vs. Yapım İşi”ne ait iş deneyim belgesinin sunulduğu, işin sözleşme tarihinin 08.05.1998, geçici kabul tarihinin 26.12.2011, belge tutarının 3.453.331,25 TL olduğu, uygulanan yapı tekniği olarak “Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Köprü İşleri ve Üstyapı (Plentmiks Alttemel, Plentmiks Temel ve BSK İşleri”nin belirtildiği, anılan istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesine konu iş içerisinde köprü imalatının yer aldığı görülmekle birlikte ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında köprü imalatının bulunmadığı, söz konusu imalatlara ait işlerin tutarlarının iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaması gerektiği,

Evrensel Yol İnşaat A.Ş. tarafından “Otoyol Kurtköy Kavşağı E5 Yolu Pendik Tersane Kavşağı Arası Bağlantı Yolu ve Yanyolları İnşaatına Ait Altyapı, Sanat Yapıları, Üstyapı, Müteferrik işler, Otokorkuluk, Trafik İşaretleri ve Aydınlatma İşi”ne ait iş deneyim belgesinin sunulduğu, işin sözleşme tarihinin 16.05.1990, geçici kabul tarihinin 24.02.2014, belge tutarının 254.493,97 TL olduğu, uygulanan yapı tekniği olarak “Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Köprüler (Öngerilmeli), Yol Üst Yapısı (PMT ve BSK )Trafik İşaretleme, Otokorkuluk, Peyzaj, Yol Projesi, Aydınlatma İşleri” nin belirtildiği, söz konusu iş deneyim belgesinde ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında yer almayan işlerin ayrıştırılmasının gerektiği,

Heltaş İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından “Ankara İli Mücavir Alan Sınırları Dahilinde Yol Alt Yapısı, B.S.K. Asfalt Kaplama ve Sanat Yapıları Yapım İşi”ne ait iş deneyim belgesinin sunulduğu, işin sözleşme tarihinin 09.07.2012, geçici kabul tarihinin 06.11.2013, belge tutarının 881.131.192,53 TL olduğu, uygulanan yapı tekniği olarak “Altyapı İşleri, Sanat Yapıları, Köprü, Plentmiks Temel ve Temel, Bitümlü Sıcak Karışım, Üstyapı İşleri vs. Yeni Yol Yapılması” nin belirtildiği, fakat anılan istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesine konu iş içerisinde köprü imalatının yer aldığı görülmekle birlikte ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında köprü imalatının bulunmadığı, söz konusu imalatlara ait işlerin tutarlarının iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaması gerektiği,

Budakyol İnş. San. ve Tic. A.Ş. tarafından “Sivrihisar-Eskişehir-Bozüyük Yolu İkmal İmalatları Yapılması İşi”ne ait iş deneyim belgesinin sunulduğu, asıl işin sözleşme tarihinin 25.02.2010, geçici kabul tarihinin 27.06.2011, belge tutarının 80.538.501,39 TL olduğu, uygulanan yapı tekniği olarak “Sanat Yapıları, Plentmiks Alttemel, Plentmiks Temel, BSK ve Köprü Yapım İşleri”nin belirtildiği, fakat anılan istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesine konu iş içerisinde köprü imalatının yer aldığı görülmekle birlikte ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında köprü imalatının bulunmadığı, söz konusu imalatlara ait işlerin tutarlarının iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaması gerektiği,

Gls Müh. İnş. Dek. Mim. Maden. A.Ş.-Onka İnş. Taah. Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının pilot ortağı Gls Müh. İnş. Dek. Mim. Maden. A.Ş. tarafından “İzmir Çevreyolu-Aydın Otoyolu” yapım işine ait iş deneyim belgesinin sunulduğu, işin sözleşme tarihinin 16.12.1987, geçici kabul tarihinin 15.02.2012, belge tutarının 404.896.773 USD olduğu, uygulanan yapı tekniği olarak “Otoyol İnş (Kazı-Dolgu, Sanat Yapıları, Drenaj İşleri, Viyadük ve Köprü İnşaatı, Tünel (Elektrik ve Elektromekanik İşler Dahil) Yol Boyu Tesisleri-Binalar, Çelik Konstrüksiyon, Mekanik Alttemel-Temel, Asfalt Betonu Kaplama İşleri Sathi Kaplama, Otokorkuluk, Köprü İzolasyon, Trafik Levha ve Yol Çizgi İşleri, Peyzaj İşleri)”nin belirtildiği ve Onka İnş. Taah. Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti. ortağı Eşref Ocakhanoğlu adına düzenlenen “Kral kızı-Dicle Cazibe Sulaması İsale Kanalı ve Silopi-Nerdüş Sol Sahil Tünel İkmali İnşaatı” işine ait iş deneyim belgesinin sunulduğu, işin sözleşme tarihinin 28.08.1986, geçici kabul tarihinin 25.09.2008, belge tutarının 62.147,59 TL olduğu, uygulanan yapı tekniği olarak “111 m3/s kapasiteli beton kaplamalı kanal ve üzerindeki sanat yapıları, 8,5 m iç çapında 8120 m (6 adet) tünel, 4,0 m iç çapında üç gözlü (2 adet )sifon, 8,5 m iç çapında 4860 m galeri yapılmıştır” şeklinde belirtildiği, görülmektedir. Anılan İş Ortaklığı’nın pilot ortağı tarafından sunulan iş deneyim belgesindeki ihale konusu iş veya benzer iş kapsamındaki imalatlarının ayrıştırılması gerektiği, yapılan ayrıştırma sonucunda pilot ortak tarafından sunulan iş deneyim belgesinin istenilen asgari iş deneyim tutarının tamamını karşılaması halinde özel ortak tarafından sunulan iş deneyim belgesinin uygun kabul edilmesi, aksi takdirde özel ortağın sunduğu iş deneyim belgesinin benzer işe ilişkin olmaması nedeniyle İş Ortaklığı’nın teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

Detay Yol İnş. A.Ş. tarafından “Giresun-Espiye (Giresun Geçişi Hariç) Devlet Yolu” yapım işine ait iş deneyim belgesinin sunulduğu, işin sözleşme tarihinin 11.12.1997, geçici kabul tarihinin 16.07.2009, belge tutarının 103.512.810 USD olduğu, uygulanan yapı tekniği olarak “Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Üstyapı İşleri (Alttemel, Plentmiks Temel, Bitümlü Sıcak Karışım vs. İşleri), Tünel, Köprü, ve Viyadük Yapılması, Yaya Üst Geçidi Yapılması, Peyzaj İşleri, Çeşitli İşler vs. İşleri”nin belirtildiği, istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesine konu iş içerisinde köprü ve tünel imalatının yer aldığı görülmekle birlikte ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında köprü ve tünel imalatının bulunmadığı, söz konusu imalatlara ait işlerin tutarlarının iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaması gerektiği,

Yg Yol Yapı İnş. San. ve Tic. A.Ş. tarafından “İyidere-Çayeli Km:107+135-140+150 Arası Yol Yapım İşi”ne ait iş deneyim belgesinin sunulduğu, işin sözleşme tarihinin 11.12.1997, geçici kabul tarihinin 28.12.2009, belge tutarının 114.455.001,730 USD olduğu, uygulanan yapı tekniği olarak “Yol Yapım İşi Tesviye, Sanat Yapıları, Köprü, Tünel, Balıkçı Barınakları, Plentmiks Alttemel, Plentmiks Temel ve Bitümlü Sıcak Karışım, Balıkçı Barınağı vs. Yapımı”nin belirtildiği, anılan istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesine konu iş içerisinde köprü ve tünel imalatının yer aldığı görülmekle birlikte ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında köprü, tünel ve balıkçı barınakları imalatlarının bulunmadığı, söz konusu imalatlara ait işlerin tutarlarının iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaması gerektiği,

Karfen İnş. San. Turz. Ener. ve Tic. tarafından “Gaziantep-Şanlıurfa Otoyolu (Gaziantep Çevreyolu Dahil) Suruç-Şanlıurfa Kesimi (Şanlıurfa Bağlantı Yolu Dahil) İnşaatı” yapım işine ait iş deneyim belgesinin sunulduğu, işin sözleşme tarihinin 26.06.1998, geçici kabul tarihinin 30.12.2010, belge tutarının 189.314.609,00 USD olduğu, uygulanan yapı tekniği olarak “Otoyol İnşaatı (Kazı-Dolgu, Sanat Yapıları, Drenaj İşleri, Köprü İnşaatı, Bakım İşletme Merkezi Bina İnşaatları, Mekanik Alttemel, Temel, Asfalt Betonu Kaplama İşleri, Oto korkuluk, Köprü İzolasyon, Trafik Levha ve Yol çizgileri, Peyzaj İşleri, İkincil İşler”in belirtildiği, anılan istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesine konu iş içerisinde köprü, bakım işletme merkezi bina inşaatları ve köprü izolasyon vs. imalatların yer aldığı görülmekle birlikte ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında söz konusu imalatlarının bulunmadığı, bu imalatlara ait işlerin tutarlarının iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaması gerektiği,

Okar Maden. Ener. Tur. İnş. Müh. Mak. Nak. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından “(Kangal-Çetinkaya) Ayr.-Divriği Yolu Km:25+540-76+920,29 Arası Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Üstyapı İşleri, Oto korkuluk Yapılması ve Enerji Hattı Deplase İşleri” yapım işine ait iş deneyim belgesinin sunulduğu, işin sözleşme tarihinin 02.05.2012, geçici kabul tarihinin 27.04.2016, belge tutarının 24.079.366,89 TL olduğu uygulanan yapı tekniği olarak “Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Üstyapı İşleri, Oto korkuluk Yapılması ve Enerji Hattı Deplase İşleri”nin belirtildiği görülmüştür. Söz konusu iş deneyim belgesinde ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında yer almayan enerji hattı deplase işlerinin ayrıştırılması ve söz konusu imalatlara ait işlerin tutarlarının iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaması gerektiği,

Kisan İnş. Müh. San. ve Tic. A.Ş.- Atataş İnş. Taah. Pet. İle. Taş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının pilot ortağı tarafından “Uşak-Kula (2.Kısım) Yolu” yapım işine ait iş deneyim belgesinin sunulduğu, işin sözleşme tarihinin 09.10.1992, geçici kabul tarihinin 16.02.2012, belge tutarının 178.144,49 TL olduğu uygulanan yapı tekniği olarak “Tesviye, Sanat Yapıları, Alttemel, Plentmiks Temel, Banket, Üstgeçit ve Bitümlü Sıcak Karışım vs.”nin belirtildiği görülmüştür. Söz konusu iş deneyim belgesinde ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında yer almayan üstgeçit vb. işlerinin ayrıştırılması ve söz konusu imalatlara ait işlerin tutarlarının iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaması gerektiği,

Emiroğlu İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından “Kütahya-Bozüyük Devlet Yolu (km.6+414-70+300 Arası) B.S.K. (Bitümlü Sıcak Karışım)” yapım işine ait iş deneyim belgesinin sunulduğu, asıl işin sözleşme tarihinin 04.06.2012, geçici kabul tarihinin 13.02.2013, belge tutarının 80.872.631,00 TL olduğu, uygulanan yapı tekniği olarak “Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Köprü İşleri, Üstyapı İşleri”nin belirtildiği, anılan istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesine konu iş içerisinde köprü imalatının yer aldığı görülmekle birlikte ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında köprü imalatının bulunmadığı, söz konusu imalatlara ait işlerin tutarlarının iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaması gerektiği,

Uluova İnş. ve Mak. San. Ltd. Şti. tarafından “Balıkesir’in Muhtelif Mahallerinde Yol, Tretuvar ve Sanat Yapıları Yapımı İkmal İşi” yapım işine ait iş deneyim belgesinin sunulduğu, işin sözleşme tarihinin 04.08.2008, geçici kabul tarihinin 13.11.2008, belge tutarının 30.828.909,06 TL olduğu, uygulanan yapı tekniği olarak “Yol Alt Yapısı, Yol Üst Yapısı, Tretuvar ve Refüj Yapımı, Betonarme Sanat Yapısı (Köprü, Kutu Menfez, İstinat Duvarı, Dere Islahı ve Taşkın Koruma)” işlerinin belirtildiği, anılan istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesine konu iş içerisinde köprü, dere ıslahı ve taşkın koruma imalatlarının yer aldığı görülmekle birlikte ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında bu imalatların bulunmadığı, söz konusu imalatlara ait işlerin tutarlarının iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaması gerektiği,

Astro Üst Yapı A.Ş. tarafından “Balıkesir-Susurluk-Karacabey Yolu (İkmal) km:33+000-52+185, 0+000-15+400, 60+196-62+308 ve 0+000-4+250” yapım işine ait iş deneyim belgesinin sunulduğu, işin sözleşme tarihinin 07.05.1998, geçici kabul tarihinin 31.12.2013, belge tutarının 5.552.813.972.429,56 TL olduğu, uygulanan yapı tekniği olarak “Tesviye, Sanat Yapıları, Köprü, Alttemel, BSK Yapılması ve Sathi Kaplama Mıcırı Temini vs.İşleri”nin belirtildiği, anılan istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesine konu iş içerisinde köprü imalatının yer aldığı görülmekle birlikte ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında köprü imalatının bulunmadığı, söz konusu imalata ait işlerin tutarlarının iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaması gerektiği,

Yolkar İnş. Nak. Mad. Turz. Pet. San. Tic. A.Ş. tarafından “Çarşıbaşı-Trabzon-Araklı (Trabzon-Maçka) Yolu” yapım işine ait iş deneyim belgesinin sunulduğu, işin sözleşme tarihinin 13.01.1988, geçici kabul tarihinin 06.05.2010, belge tutarı 30.527,46 TL olduğu, uygulanan yapı tekniği olarak “Tesviye, Sanat Yapıları, Alttemel, Plentmiks Temel, Bitümlü Sıcak Karışım, Tahkimat, Köprü, Altgeçit, Tünel vs. İşi”nin belirtildiği, anılan istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesine konu iş içerisinde köprü, altgeçit ve tünel imalatının yer aldığı görülmekle birlikte ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında bu imalatların bulunmadığı, söz konusu imalatlara ait işlerin tutarlarının iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaması gerektiği,

As-Yol Yapı San. ve Tic. A.Ş. tarafından “Araklı-Dağbaşı-Uğrak Yolu km:35+970G/32+750İ-55+021 Arası “Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Köprü, Tünel, Alttemel ve Temel Yapılması ile Sathi Kaplama Mıcırı Temini vs.” yapım işine ait iş deneyim belgesinin sunulduğu, işin sözleşme tarihinin 11.02.1999, geçici kabul tarihinin 20.02.2014, belge tutarının 6.755.637.638.199 TL olduğu, uygulanan yapı tekniği olarak “35+970G/32+750İ-55+021 Arası “Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Köprü, Tünel, Alttemel ve Temel Yapılması ile Sathi Kaplama Mıcırı Temini vs.”nin belirtildiği, anılan istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesine konu iş içerisinde köprü ve tünel imalatının yer aldığı görülmekle birlikte ihale konusu iş veya benzer işkapsamında köprü ve tünel imalatının bulunmadığı, söz konusu imalatlara ait işlerin tutarlarının iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaması gerektiği,

Dağtaş Müt. Müh. Müş. İnş. Taah. Nak. Turz. San. Tic. Ltd. Şti. “Araklı-Dağbaşı-Uğrak (Dokap) İl Yolu km:36+121, 97-42+800 Arası “Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Tünel İşleri ve Üstyapı İşleri Yapılması İşi” yapım işine ait iş deneyim belgesinin sunulduğu, işin sözleşme tarihinin 02.06.2014, işin toplam sözleşme bedeline göre gerçekleşme oranının %80’e ulaştığı tarihin 08.12.2015, belge tutarının 135.701.698,58 TL olduğu, uygulanan yapı tekniği olarak “Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Tünel İşleri ve Üstyapı Yapılması İşleri” nin belirtildiği, anılan istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesine konu iş içerisinde tünel imalatının yer aldığı görülmekle birlikte ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında tünel imalatının bulunmadığı, söz konusu imalatlara ait işlerin tutarlarının iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaması gerektiği anlaşılmıştır.

Dolayısıyla Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinin ikinci fıkrası doğrultusunda incelenmekte olan ihaleyi gerçekleştiren idare tarafından yukarıda belirtilen isteklilere ait iş deneyim belgelerindeki işlerden ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin ayrıştırılması gerekmektedir.

Ayrıca Altınova Tuğra İnş. Ener. Nak. Müh. Mad. Üre. Paz. San. ve Tic. A.Ş., Egecan Akar. Tem. Nak. İnş. Tur. San. Tic. A.Ş.- Dağkar Tur. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı, Vedat Kaya- Sel-Ka İnş. Taah. Tic. ve San. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın pilot ortağı Vedat Kaya adına ve Farsel İnş. ve Tic. A.Ş.- Dikiciler İnş. Mad. San. ve Tic. A. Ş. İş Ortaklığı’nın pilot ortağı Farsel İnş. ve Tic. A.Ş. adına olmak üzere bazı isteklilerce sunulan iş deneyim belgelerinde uygulanan yapı tekniği içerisinde büyük sanat yapıları ve köprülü/altgeçit ifadelerinin geçtiği görülmüştür. Söz konusu imalatların ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmaması durumunda bu işlerin de ayrıştırılması gerekmektedir.

Atz Ener. İnş. San ve Tic. A.Ş.- Nuhoğlu İnş. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı’nın pilot ortağı Atz Ener. İnş. San ve Tic. A.Ş. ortağı tarafından “Deriner Barajı ve Hes İnşaatı” yapım işine ait iş deneyim belgesinin sunulduğu, işin sözleşme tarihinin 04.11.1997, geçici kabul tarihinin 24.01.2014, belge tutarının 1.353.335.088,18 USD olduğu, uygulanan yapı tekniği olarak “İki Eğrilikli Beton Kemer Baraj, Memba ve Mansap Batardosu, Derivasyon Tüneli, Tünel Giriş ve Çıkış Yapıları, 2 Adet Üstten Aşamalı 8 Adet De Orifis Dolu Savak, Su Alma Yapısı ve Yer Altı Hidroelektrik Santral Binası, Şalt Sahası, İdare Site Binaları, Şantiye İçi Ulaşım Yolları ve Diğer Yardımcı Yapıların Yapımı, Hidromekanik ve Elektromekanik Teçhizat (Türbin, Generatör vs.) İle İlgili Tasarım, Temin Nakliye, Depolama, Montaj ve İşletmeye Alma İşleri İle Mühendislik, Danışmanlık Süpervizyon ve Kalite Kontrol Hizmetlerini (Detaylandırılmış Projelerin Hazırlanması, Yapım İşlerinin Takibi, Yapım Faaliyetlerinin Süpervizyon ve Kalite Kontrol Sisteminin Hazırlanması) Kapsamakta Olup, Yapım İşlerinde Açık ve Yer Altı Kazı ve Betonları, Şev Destekleme İşleri, Öngerilmeli Ankrajlar, Enjeksiyon ve Sondaj İşleri İle Ölçüm, Amplikasyon ve Proje İşleri Yapılmıştır” şeklinde belirleme yapıldığı ve özel ortak Nuhoğlu İnş. San. ve Tic. A.Ş. adına düzenlenen “Florya Akvaryum İnşaatı” işine ait iş deneyim belgesinin sunulduğu, işin sözleşme tarihinin 27.02.2003, geçici kabul tarihinin 03.04.2011, belge tutarının 47.306.806,40 TL olduğu, uygulanan yapı tekniği olarak “Konvaksiyonel Sistemle Betonarme ve Çelik Karkas İnşaatı” şeklinde belirtildiği, ayrıca anılan İş Ortaklığının teklif dosyası kapsamında sunduğu belgeler incelendiğinde, İş Ortaklığının pilot ortağı adına sunulan iş yönetme belgesine konu iş ile ilgili olarak 24.01.2014 tarihli ve 182A numaralı hakediş raporunun da sunulduğu görülmüştür.

İncelenmekte olan ihaleyi yapan idare tarafından iş deneyim belgesi benzer işe uygun görülerek geçerli teklif olarak kabul edilen Enkaya İnş. Nakl. Turz. Pet. Ürün. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin sunduğu iş deneyim belgesi ile Atz Ener. İnş. San ve Tic. A.Ş.- Nuhoğlu İnş. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığının pilot ortağı Atz Ener. İnş. San ve Tic. A.Ş. ortağı tarafından sunulan iş deneyim belgesinin aynı işe ilişkin olarak düzenlendiği tespit edilmiştir.

Ek olarak incelenmekte olan başka bir ihale için yapılan itirazen şikâyet başvurusu üzerine alınan Kurul kararında (2015/UY.I-3225) Enkaya İnş. Nakl. Turz. Pet. Ürün. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan iş deneyim belgesine ilişkin olarak Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 26. Bölge Müdürlüğünden bilgi/belge talebinde bulunulduğu, gönderilen cevabi yazı ve eki belgelerin incelenmesi neticesinde; 20.06.2011 tarih ve 222924 sayılı iş yönetme belgesi sahibi Mehmet Kılınç’ın belgeye konu işe ait 21A no’lu- 66A no’lu hak edişler dâhil olmak üzere söz konusu hak ediş aralığında yer alan hak edişlerde imzasının bulunduğu, dolayısıyla bu hak edişlere konu işleri yönettiği anlaşıldığı, ve ilgili kişinin her iki hak ediş arasındaki fark esas alındığında anılan Kurul kararına konu iş ile benzer işe uygun olan “varyant yolu” ve “diğer yollar” isimli iş kalemi tutarları toplamının 151.858.971,25 USD olduğu anlaşıldığı belirtilmiştir.

Atz Ener. İnş. San ve Tic. A.Ş.- Nuhoğlu İnş. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı’nın pilot ortağı Atz Ener. İnş. San ve Tic. A.Ş. ortağı adına sunulan iş deneyim (iş yönetme) belgesine konu işin aynı iş olması ve pilot ortak adına sunulan iş deneyim belgesinde ilgilinin görev yaptığı tarihlerin 03.07.1998-23.02.2016 olarak düzenlendiği dikkate alındığında, ilgili kişinin çalışma süresinin Enkaya İnş. Nakl. Turz. Pet. Ürün. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan iş deneyim belgesini de kapsadığı anlaşılmaktadır. Yukarıda anılan Kurul kararında yer alan kısma ait tutarın “151.858.971,25 USD” Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyim tutarının güncellenmesi” başlıklı 39’uncu maddesi çerçevesinde ihale ilan tarihi itibariyle güncellenmesi durumunda (146.772.374,15 TL) bile Atz Ener. İnş. San ve Tic. A.Ş.- Nuhoğlu İnş. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı’nın pilot ortağı Atz Ener. İnş. San ve Tic. A.Ş. ortağı tarafından sağlanması gereken asgari iş deneyim tutarının (30.434.000,00 TL x 0,8 = 24.347.200,00 TL) karşılandığı tespit edildiğinden anılan İş Ortaklığı’nın teklifinin değerlendirme dışı bırakılma gerekçesinin yerinde olmadığı ve teklifinin değerlendirmeye alınması gerektiği sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, başvuru sahibi Makro Yol Yapı San. ve Tic. A.Ş. ile Atz Ener. İnş. San ve Tic. A.Ş.- Nuhoğlu İnş. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığının tekliflerinin değerlendirmeye alınması, yukarıda belirtilen diğer isteklilere ilişkin olarak ise bu isteklilerin sundukları iş deneyim belgelerinde ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin gerekli bilgi ve belgeler istenilmek suretiyle araştırılması, söz konusu iş deneyim belgelerinin bu çerçevede yeniden değerlendirilmesi ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Şinasi CANDAN

Başkan V.

II. Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Erol ÖZ

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet ATASEVER

Kurul Üyesi

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi