KİK Kararı: 2017/UY.II-3216

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2017/061
Gündem No : 48
Karar Tarihi : 30.11.2017
Karar No : 2017/UY.II-3216
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Servision Güvenlik Teknolojileri İnşaat Anonim Şirketi,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Gölcük Deniz Ana Üs Komutanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/454362 İhale Kayıt Numaralı “Mühimmat Bakım ve Ana Depo Komutanlığına Fiziki Güvenlik Sistemi Tesis Edilmesi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Gölcük Deniz Ana Üs Komutanlığı tarafından 09.10.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Mühimmat Bakım ve Ana Depo Komutanlığına Fiziki Güvenlik Sistemi Tesis Edilmesi” ihalesine ilişkin olarak Servision Güvenlik Teknolojileri İnşaat Anonim Şirketinin 16.10.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 25.10.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 06.11.2017 tarih ve 60740 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 06.11.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/2786 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, teklifleri kapsamında “Fiziki Güvenlik Sistemleri Mal Alımı(Montaj Dahil)” işine ilişkin iş deneyim belgesinin sunulduğu, ihale komisyonu kararı ile söz konusu belgenin mal alımına ilişkin olduğu, yapım işlerine ilişkin olmadığı, belge konusu işin benzer iş kapsamında değerlendirilemeyeceği gerekçeleriyle uygun bulunmadığı, tekliflerinin bu gerekçelerle değerlendirme dışı bırakıldığı, “Mühimmat Bakım ve Ana Depo Komutanlığına Fiziki Güvenlik Sistemi Tesis Edilmesi” işi ile “Fiziki Güvenlik Sistemleri Mal Alımı(Montaj Dahil)” işinin ifade olarak aynı olduğu, sunulan iş bitirme belgesine konu işin ihale konusu iş ile örtüştüğü, İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde benzer iş grubu olarak belirlenen EVIII ve EIX grubu işlerin ihale konusu işin doğası gereği sistemin çalışması için ayrılmaz parçalar olduğu, Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nde yer alan EIV, EVIII ve EIX grubu işlerin fiziki güvenlik sistemlerinin temin edilmesi işlerinde bir arada düşünülmesi gerektiği, idarenin geçmiş dönemlerde yaptığı ihalelerinde EIV grubu işlerin benzer iş olarak değerlendirildiği, benzer iş gruplarının aynı kurum tarafından sadece bu ihalede daraltılarak değerlendirilmesinin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel İlkeler” başlıklı maddesinde yer alan eşitlik ve rekabet ilkesi ile Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’ne uygun olmadığı, idarece alınan söz konusu kararın yeniden değerlendirilerek kamu kaynaklarının verimli kullanılması ilkesinin gözetilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Gölcük Bakım Onarım ve İstihkam Komutanlığı tarafından gerçekleştirilen “Mühimmat Bakım ve Ana Depo Komutanlığına Fiziki Güvenlik Sistemi Tesis Edilmesi” ihalesinin açık ihale usulü ile ihale edildiği, ihaleye 9 isteklinin teklif verdiği, 13.10.2017 tarihli ihale komisyonu kararı ile başvuru sahibi Servision Güvenlik Teknolojileri İnşaat Anonim Şirketi tarafından sunulan iş deneyim belgesinin uygun bulunmadığı, anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı ve Eskon Elektrik İnşaat Sanayi Ticaret Limited Şirketi’nin teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinin (b) bendinde benzer iş “İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer inşaat tekniği gerektiren, tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman ile mali güç, ihtisas ve organizasyon gerekleri itibariyle benzer özellikteki işler” şeklinde tanımlanmıştır.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin

a) Adı: Mühimmat Bakım ve Ana Depo Komutanlığına Fiziki Güvenlik Sistemi Tesis Edilmesi Mühimmat Bakım ve Ana Depo Komutanlığına Fiziki Güvenlik Sistemi Tesis Edilmesi

…

c) Miktarı ve türü: 5000 metre Kamera Altyapısı için Kazı, Dolgu, Borulama, Kablo Çekimi vb. işlerin yapılması” düzenlemesi,

İdari Şartname’nin 7.5’inci maddesinde “7.5.1. İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,

c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,

ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,

d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 65'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.

İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.” düzenlemesine,

Anılan Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde ise “Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler:

Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliğinde Yer Alan EVIII, EIX Grubu işler benzer iş olarak kabul edilecektir. İhale konusu işe ilişkin iş deneyim belgeleri sunulabileceği gibi ihale konusu işi de içeren iş deneyim belgeleri de sunulabilecektir. Ancak bu durumda ihale konusu işe ait iş tutarı, iş deneyim belgesi üzerinden tespit edilebilmelidir. İş deneyim belgesi bu bilgiyi içermiyorsa, ihale konusu işe ait iş tutarının tespit edilebileceği bilgi ve belgelerin teklif kapsamında sunulması zorunludur.

7.6.1. Mezuniyet belgeleri/diplomalar: İhale konusu iş veya benzer işe denk sayılacak mühendislik bölümü; Elektrik Mühendisliği, Elektronik Mühendisliği, Elektrik-Elektronik Mühendisliği'dir.” düzenlemesine yer verildiği görülmüştür.

Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği eki listede E Grubu IV. Grup işler,

“IV. Grup: Özdenetimli Bina ve Alan Otomasyon Sistemleri

1. Kapalı devre kamera ve kartlı geçiş sistemleri

2. Güvenlik sistemleri (x-ray, metal arama kapı dedektörü)

3. Yangın uyarı ve söndürme sistemleri

4. Acil anons ve seslendirme sistemleri

5. Yangın ihbar ve söndürme sistemleri

6. Hastane içi görüntü iletişim sistemleri (PACS v.b.)” olarak,

E Grubu VIII. Grup işler,

“VIII. Telekomünikasyon Omurga Teknolojisi İşleri

1. Radyolink işleri

2. Fiber optik işleri

3. Tümleşik haberleşme (ISDN, ATM) sistemleri

4. IP-MPLS işleri” olarak,

E Grubu IX. Grup işler,

“IX. Grup: Geniş Bant Erişim ve Ağ Şebekesi Teknolojisi İşleri

1. Ethernet teknolojisi işleri

2. ADSL, VDSL, GSDHL teknolojisi işleri

3. Dolaba kadar fiber (FTTCa/FTTC) teknolojisi işleri

4. Binaya kadar fiber (FTTB/H/O) teknolojisi işleri

5. LAN şebeke kurulumu

6. WAN şebeke kurulumu” olarak sayılmıştır.

Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nde “Madde 1 – 4734 sayılı Kanun kapsamında ihale edilen yapım işleri ihalelerinde, idareler tarafından işin niteliğine uygun ve rekabeti sağlayacak şekilde benzer iş belirlemesi yapılmasına esas olmak üzere (Ek-1)’de yer alan “Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Listesi” oluşturulmuştur. Bu listede “altyapı işleri”, “üstyapı (bina) işleri”, “sıhhi tesisat ve mekanik tesisat işleri”, “elektrik işleri” ve “elektronik ve iletişim işleri” olmak üzere beş ana başlık ve bu başlıkların altında çeşitli yapım işlerinden oluşan gruplar düzenlenmiştir. İdareler, ihale edecekleri yapım işinin “Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Listesi”nde yer alan iş gruplarından hangisine dâhil olduğunu tespit edecekler ve bu grubu esas almak suretiyle ihale veya ön yeterlik dokümanı ile ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilanda veya davet mektubunda benzer iş belirlemesi yapacaklardır.

Madde 2 – Yapım işlerinde benzer işlerin belirlenmesinde ve değerlendirilmesinde aşağıdaki esaslara uyulması gerekmektedir:

…

2.2. İhale konusu işin içinde bulunduğu gruba atıf yapılabileceği gibi işin niteliğine göre birden fazla gruba da atıf yapılabilecektir. Örneğin; “Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Listesinde yer alan AII Grubu işler benzer iş olarak kabul edilecektir.” şeklinde bir belirleme yapılabileceği gibi, “Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Listesinde yer alan AIX veya AX Grubu işler benzer iş olarak kabul edilecektir.” şeklinde belirleme de yapılabilecektir. Bu durumda, aday veya isteklilerin belirtilen gruplardan herhangi birine ait iş deneyimlerini gösteren belgelerini sunmaları yeterli kabul edilecektir.

…

2.13. (C), (D) ve (E) grubu işlerde; idare tarafından montaj dahil mal veya hizmet alımı olarak ihaleye çıkılması ve yeterlik için iş deneyimi istenmesi durumunda, anılan işlere ilişkin yapım iş deneyim belgeleri ile ihaleye katılmak mümkündür.

2.14. Aldıkları akademik eğitime göre, hangi mühendislik ve mimarlık bölümleri mezunlarının ihale konusu işe teklif verebileceklerinin idareler tarafından ihale veya ön yeterlik ilanı ile ihale veya ön yeterlik dokümanında ayrıca belirtilmesi gerekmektedir.” açıklamalarına yer verilmiştir.

Başvuruya konu ihalede ihale dokümanı kapsamında verilen Teknik Şartname’de “1.Konu:

Mühimmat Bakım ve Ana Depo Komutanlığına Fiziki Güvenlik Sistemi Tesis Edilmesi

2. İşin Tarifi:

Mühimmat Bakım ve Ana Depo Komutanlığına Fiziki Güvenlik Sistemi Tesis Edilmesi işinin tamamı anahtar teslimi götürü bedel fiyatlı olarak ve bütün imalatlar ilgili şartnamelere ve ekteki iş kalemi tariflerine uygun olarak yapılacaktır.

2.1. İnşaat

2.1.1. Ekteki proje ve iş kalemi tariflerine göre imalatlar yapılacaktır.

2.2. Elektrik

2.2.1. Ekteki proje ve iş kalemi tariflerine göre imalatlar yapılacaktır.

…

7. Ekler:

7.1. Elektrik İşleri Şartnamesi

7.2. İş Kalemi Tarifleri

7.3. Mahal Listesi

7.4. Projeler” düzenlemesi,

Başvuruya konu ihaleye ait ihale dokümanı kapsamında verilen “Mahal Listesi”nde ihale kapsamında yapılacak işler aşağıdaki gibi sıralanmıştır.

MAHAL LİSTESİ

SAYFA NO :

MÜHİMMAT BAKIM VE ANA DEPO KOMUTANLIĞINA FİZİKİ GÜVENLİK SİSTEMİ TESİS EDİLMESİ

Sıra No

1

16 Q İzoleli Çelik Spiral Boru

2

El İle Her Derinlikte Yumuşak ve Sert Toprakta Dar Derin Kazı Yapılması

3

Kazı Malzemesinden Makina İle Hendek ve Temel Dolgusu Yapılması

4

Tuvenan Kumçak.Konk.Kırıl.Elen.0-70 Mm Kırmataş.Elle Sıkıştır.Taban Islahı

5

400 Dozlu Demirsiz Beton

6

300 Dozlu Demirli Beton

7

Her Türlü Asfaltın Kesilmesi

8

Asfalt, Kırma Taş Ve Şose Sökülmesi

9

Dikişli Galvanizli Çelik Boru 3/4" Ø20 Ortalama Dış Çap 26,9/2,65 Mm

10

Dikişli Galvanizli Çelik Boru 1" Ø25 Ortalama Dış Çap 33,7/3,25 Mm

11

Dikişli Galvanizli Çelik Boru 3" Ø80 Ortalama Dış Çap 88,9/4,05 Mm

12

Ad1-80/5 Tipi, 87 Kg.Tek Konsollu Galvanizli Çelik Poligon Aydınlatma Direği

13

Galvanizli Poligon Çelik Aydınlatma Direkleri

14

Sac Panoları 800 Mm. Genişliğinde (TS EN 61439-1/2)

15

Sıva Üstü Sac Tablo 0,10 - 0,20m2'ye Kadar (0,20 M2 Dahil) (TS 3367 EN 60439-1 )

16

Sıva Üstü Sac Tablo 0,30 - 0,40m2'ye Kadar (0,40 M2 Dahil) (TS 3367 EN 60439-1 )

17

Sıva Üstü Sac Tablo 0,40 - 0,50m2'ye Kadar (0,50 M2 Dahil) (TS 3367 EN 60439-1 )

18

Döküm Kutu İçine Ve Panolara Konulacak TSE Şartlarına Uygun Bakır Bara Temin Ve Montajı Ve TS EN 60445'deki Renklere Boyanması

19

Normal Tip Pako Şalter 2*16 A. (Tablo Üzerine) (Ts 4915 En 60669-1, Ts En 60947-3)

20

Termik, Mağnetik Koruyuculu Şalter 3*40 A.(Tablo Arkası ( Ts En 60947-2)

21

Termik, Mağnetik Koruyuculu Şalter 3*63 A.(Tablo Arkası ( Ts En 60947-2)

22

Termik, Mağnetik Koruyuculu Şalter 3*100 A.(Tablo Arkası ( Ts En 60947-2)

23

Termik, Mağnetik Koruyuculu Şalter 3*300 A.(Tablo Arkası ( Ts En 60947-2)

24

3 X 125 A'e Kadar (Trifaze) Icu: 25 Ka,I1:(0,8-1) In ( Ts En 60947-2)

25

3 X 160 A'e Kadar (Trifaze) Icu: 35 Ka,I1:(0,8-1) In ( Ts En 60947-2)

26

3 X 225 A'e Kadar (Trifaze) Icu: 35 Ka,I1:(0,8-1) In ( Ts En 60947-2)

27

3 X 250 A'e Kadar (Trifaze) Icu: 35 Ka,I1:(0,8-1) In ( Ts En 60947-2)

28

Kuru Tip Koruyucusuz Kontaktör 3*25 A.

29

Kuru Tip Koruyucusuz Kontaktör 3*63 A.

30

Aydınlatma Kontrollünde Kullanılan Zaman Rölesi

31

Kaçak Akım Koruma Şalteri 2*25 A.E Kadar(30ma)

32

Kaçak Akım Koruma Şalteri 4*25 A.E Kadar(30ma)

33

Kaçak Akım Koruma Şalteri 4*40 A.E Kadar(30ma)

34

B Sınıfı 230v Ac,100 Ka (10/350ms), Üç Faz, Nötr-Toprak, İlave Kontak Çıkışlı

35

C Sınıfı 230/400 V Ac,15 Ka , Faz-Toprak Veya İki Faz Toprak Veya Faz-Nötr-Toprak

36

16 A.'E Kadar Anahtarlı Otomatik Sigorta (3ka)

37

25 A.'E Kadar Anahtarlı Otomatik Sigorta (3ka)

38

Üç Fazlı Anahtarlı 16 A.'E Kadar Anahtarlı Otomatik Sigorta (3ka)

39

Üç Fazlı Anahtarlı 40 A.'E Kadar Anahtarlı Otomatik Sigorta (3ka)

40

Üç Fazlı Anahtarlı 63 A.'E Kadar Anahtarlı Otomatik Sigorta (3ka)

41

1kv Yeraltı Kablosu İle Kolon Ve Besleme Hattı 2*16 Mm2 Nyy (TS IEC 60502-1+A1)

42

1kv Yeraltı Kablosu İle Kolon Ve Besleme Hattı 2*10 Mm2 Nyy (TS IEC 60502-1+A1)

43

1kv Yeraltı Kablosu İle Kolon Ve Besleme Hattı 3*2.5 Mm2 Nyy (TS IEC 60502-1+A1)

44

1kv Yeraltı Kablosu İle Kolon Ve Besleme Hattı 3*1.5 Mm2 Nyy (TS IEC 60502-1+A1)

45

1kv Yeraltı Kablo.Kolon Ve Besleme Hattı 3*120+70 Mm2 Nyy (TS IEC 60502-1+A1)

46

1kv Yeraltı Kablo.Kolon Ve Besleme Hattı 3*50+25 Mm2 Nyy (TS IEC 60502-1+A1)

47

1kv Yeraltı Kablo.Kolon Ve Besleme Hattı 4*16 Mm2 Nyy (TS IEC 60502-1+A1)

48

1kv Yeraltı Kablo.Kolon Ve Besleme Hattı 4*10 Mm2 Nyy (TS IEC 60502-1+A1)

49

Sıva Üstü Topraklı Priz

50

Plastik İzoleli İletken (Nya) 1*16 Mm2

51

Kablo Tava Sistemleri

52

Kablo Taşıma Sistemleri 40 X 17 - 74 X 21 Mm' Ye Kadar

53

Data Prizi Cat 5e Veya Cat 6e Rj-45 (8 Kontaklı) (22,5 X 45 Mm)

54

3x2.5 Mm2 Kurşunsuz Pvc İzol. Kablo. Besleme Hattı (Nhxmh)

55

4x6 Mm2 Kurşunsuz Pvc İzol. Kablo. Besleme Hattı (Nhxmh)

56

2x4 Mm2 1kv Yeraltı Kabl. Besleme Hattı (N2xh)

57

1x6 Mm2 Plastik İzoleli İletken (Ho7z,O7z1)

58

Normal Sorti (Linye Ve Sorti Hatları Kurşunsuz Antigron (Nhxmh) Malzemeyle.)

59

Paralel Sorti (Linye Ve Sorti Hatları Kurşunsuz Antigron (Nhxmh) Malzemeyle.)

60

Linye Ve Sorti Hatları Kurşunsuz Antigron (Nhxmh) Nevinden Malzeme İle Normal Priz Sortisi

61

50 Mm Kablo Muhafaza Borusu 450 N (Metalik Olmayan, Yeraltına)

62

110 Mm Kablo Muhafaza Borusu 450 N (Metalik Olmayan, Yeraltına)

63

Telefon Tesisatı Sortisi

64

Bina Harici Ana Hat Tesisatı 0.5 Mm. 10 Çift.

65

Bina Harici Ana Hat Tesisatı 0.5 Mm. 30 Çift.

66

Bina Harici Ana Hat Tesisatı 0.5 Mm. 100 Çift.

67

Bina Harici Ana Hat Tesisatı 0.5 Mm. 200 Çift.

68

Plastik Etanş Telefon Dağıtım Kutusu 30 Çift

69

Plastik Etanş Telefon Dağıtım Kutusu 50 Çift

70

Plastik Etanş Telefon Dağıtım Kutusu 150 Çift

71

Plastik Etanş Telefon Dağıtım Kutusu 200 Çift

72

Telefon Fiş Prizi

73

Dikili Tip Kabinetler 42u 600 Mm * 600 Mm 19"

74

Ürüne Ait Aksesuar Sabit Raf 500 Mm

75

Ürüne Ait Aksesuar Termostatlı Fan Modülü (2 Fanlı)

76

Ürüne Ait Aksesuar 19" Rack Tipi 6 Lı Grup Priz Sigortalı

77

Ürüne Ait Aksesuar 19" 1u Yatay Kablo Düzenleyici

78

Utp Cat5e Kablo

79

Utp Cat6 Kablo

80

24 Portlu Utp Cat6 Patch Panel

81

12 Core Sm Zırhlı F/O Kablo

82

Sm Sc Pigtail

83

12 Fiber Kapasiteli Sc/Sm Rak Tipi Fiber Optik Terminasyon Birimi

84

Toprak Elektrodu (Çubuk), Elektrolitik Bakır

85

Gömme Silindirli İç Ve Dış Kapı Kilidinin Yerine Takılması (Geniş Ve Dar Tip)

86

Kapı Kolu Ve Aynalarının Yerine Takılması (Kromajlı)

87

Menteşenin Yerine Takılması

88

Telefon Menhol Ve Kapağının Yapılması(Sekizgen)

89

Ledli Sokak Aydınlatma Armatürü Temini Ve Montajı

90

Kamera Direği (4 Mt’lik)

91

Kamera Direği (6 Mt’lik)

92

Kamera Direği (8 Mt’lik)

93

Pd4 Projektör Direği (18 Mt)

94

Kamera Direği Kaidesi Yapılması(50 Cmx50 Cmx80 Cm)

95

Kamera Direği Kaidesi Yapılması(50 Cmx50 Cmx100 Cm)

96

Saha Dolabı Kaidesi Yapılması(45 Cmx55 Cmx40 Cm)

97

Saha Panosu Kaidesi Yapılması(80 Cmx30 Cmx40 Cm)

98

Saha Panosu Kaidesi Yapılması(80 Cmx50 Cmx50 Cm)

99

Saha Panosu Kaidesi Yapılması(50 Cmx50 Cmx50 Cm)

100

12 Portlu Ftp Cat6 Patch Panel

101

Pr 180 Projektör Direği Kaidesi Yapılması(250 Cmx250 Cmx40 Cm Ve 90 Cmx90 Cmx110 Cm)

102

Ftp Polietilen Kaplı Cat 6 Kablo

103

Saha Dolabı (90cmx55cmx45cm)

104

Prekast Betonarme Ek Odası (60x80x90 Cm)

105

Her Kalınlıkta Mermer, Traverten, Terrazo Karo Ve Andezit Kaplama Sökülmesi

106

Sökülen/Mevcut Beton Bordür Döşenmesi

107

Üç Raylı Pvc Perde Kornişi Yapılması

108

Mevcut Parke Taşları İle Kaldırım, Park Yol Vb. Yapılması

109

Boyası Bozulmuş Ahşap İmalatın 1 Kat Yağlıboya İle Boyanması

110

Mevcut Boyalı Demir İmalatın Boyanması

111

Patlayıcı Madde Kullanmadan Çimento Harçlı Kagir Ve Horasan İnşaatın Yıkılması

112

Patlayıcı Madde Kullanmadan Demirli Ve Demirsiz Beton İnşaatın Yıkılması

113

Parke, Beton Plak, Adi Kaldırım Ve Blokaj Sökülmesi

114

Bordür Sökülmesi

115

Bir Tek Kabloya Ait Yer Altı Kablo Kanalına Kum Ve Harman Tuğlası Serilmesi

116

Direğe Veya Duvara Fider Çıkılması İşçiliği

117

Makine İle Her Derinlik Ve Her Genişlikte Yumuşak Ve Sert Toprak Kazılması (Derin Kazı)

118

Ocak Taşı İle Blokaj Yapılması

119

190 Mm Kalınlığında Yatay Delikli Tuğla (190 X 190 X 135 Mm) İle Duvar Yapılması

120

Ahşaptan Düz Yüzeyli Beton ve Betonarme Kalıbı Yapılması

121

Laminat Kaplamalı, İki Yüzü Odun Lifinden Yapılmış Levhalarla (Mdf) Presli, Kraft Dolgulu İç Kapı Kanadı Yapılması, Yerine Takılması

122

Ø 8- Ø 12 Mm Nervürlü Beton Çelik Çubuğu, Çubukların Kesilmesi, Bükülmesi Ve Yerine Konulması

123

1,50 Mm Kalınlığında Düz Siyah Sacdan Bükme Kapı Kasası Yapılması Ve Yerine Konulması

124

Lama Ve Profil Demirlerden Çeşitli Demir İşleri Yapılması Ve Yerine Konulması

125

Demir Yüzeylere İki Kat Antipas, İki Kat Sentetik Boya Yapılması

126

Eski Boyalı Yüzeylere Astar Uygulanarak İki Kat Su Bazlı Mat Boya Yapılması (İç Cephe)

127

Yeni Sıva Yüzeylere Astar Uygulanarak İki Kat Su Bazlı Mat Boya Yapılması (İç Cephe)

128

Yeni Sıva Yüzeylere Astar Uygulanarak İki Kat Sentetik Boya Yapılması (İç Cephe)

129

40 X 40 Cm Anma Ebatlarında, Her Türlü Desen V-ve Yüzey Özelliğinde, I.Kalite, Renkli, Sırlı Porselen Karo İle 3 Mm Derz Aralıklı Döşeme Kaplaması Yapılması (Karo Yapıştırıcısı İle)

130

30 X 10 X Serbestboy Cm Boyutlarında Normal Çimentolu Buhar Kürlü Beton Oluk Taşı Döşenmesi ( Her Renk)

131

200/250 Kg Kireç/Çimento Karışımı Kaba ve İnce Harçla Sıva Yapılması (İç Cephe Sıvası)

132

250/350 Kg Kireç/Çimento Karışımı Kaba ve İnce Harçla Sıva Yapılması (Tavan Sıvası)

133

200 Kg Çimento Dozlu Tesviye Tabakası Yapılması

Başvuruya konu ihaleye ait ihale dokümanı kapsamında verilen “İzleme odası inşaat” adlı proje çiziminde izleme odası inşaatına ilişkin teknik detaylara, “İnşaat Altyapı” adlı proje çiziminde ihale konusu işin yapılacağı sahada yapılacak kazılara, tesis edilecek yeni altyapılara, yeni ek odalarına, asfaltın kesimi ve onarımına, bordür taşlarının sökümü ve onarımına vb. imalatlara ilişkin detaylara, “Detaylar” adlı proje çiziminde projektör direklerine, kamera direklerine, menhollere, kablo kanallarına, betonarme prekast ek odasına, saha panosu kaidesine vb. imalatlara ilişkin detaylara, “Elektrik” adlı proje çiziminde ise elektrik tesisatına ilişkin detaylara yer verildiği görülmüştür.

Başvuru sahibi tarafından sunulan iş deneyim belgesinde idarenin adının Gölcük Bakım Onarım ve İstihkam Komutanlığı olduğu, tarih kısmında 04.12.2015 yazdığı, “işin adı ve varsa ihale kayıt numarası” kısmında “Fiziki Güvenlik Sistemeleri Malzeme Alımı(Montaj Dahil) 2015/4376” yazdığı, işin türü ve miktarı” kısmında “Mal Alımı/28 Kalem” yazdığı, açıklama kısmının boş bırakıldığı görülmüştür.

Başvuru sahibi tarafından sunulan iş deneyim belgesine ait ihale dokümanı kapsamında verilen İdari Şartname’nin “İhale konusu alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu malın;

a) Adı: Fiziki Güvenlik Sistemleri Mal Alımı (Montaj Dahil)

…

c) Miktarı ve türü: Fiziki Güvenlik Sistemine (montaj dahil) ait satın alınacak malzeme listesi açıklamalarıyla beraber Lahika-1' de belirtilmiştir.” düzenlemesi bulunmaktadır.

Başvuru sahibi tarafından sunulan iş deneyim belgesine ait ihale dokümanı kapsamında verilen “Lahika 1 Malzeme Listesi” adlı doküman içinde yer alan bilgiler aşağıdaki gibidir.

Malzeme Listesi

Sıra No

Malzemenin Cinsi

Miktar

D/B

Özellikler

1

3 Fiber Portlu Anahtar

54

Ad

202-0000-5820-015-000-0 Numaralı Teknik Şartnamenin 3.2.1 Maddesi

2

4 Fiber Portlu Anahtar

7

Ad

202-0000-5820-015-000-0 Numaralı Teknik Şartnamenin 3.2.2 Maddesi

3

8 Fiber Portlu Anahtar

1

Ad

202-0000-5820-015-000-0 Numaralı Teknik Şartnamenin 3.2.3 Maddesi

4

Media Converter (Sm Fiber Optik-Cat 6)

1

Ad

202-0000-5820-015-000-0 Numaralı Teknik Şartnamenin 3.2.4 Maddesi

5

Sabit Ip Kamera

85

Ad

202-0000-5820-015-000-0 Numaralı Teknik Şartnamenin 3.2.5 Maddesi

6

Oto İris Lens

85

Ad

202-0000-5820-015-000-0 Numaralı Teknik Şartnamenin 3.2.6 Maddesi

7

Hareketli Ip Kamera

12

Ad

202-0000-5820-015-000-0 Numaralı Teknik Şartnamenin 3.2.7 Maddesi

8

Harici Ortam Isıtıcılı Fanlı Kamera Muhafazası

85

Ad

202-0000-5820-015-000-0 Numaralı Teknik Şartnamenin 3.2.8 Maddesi

9

Data Yazma Hızı 200mbps Dijital Kayıt Veri Depolama Cihazı

3

Ad

202-0000-5820-015-000-0 Numaralı Teknik Şartnamenin 3.2.9 Maddesi

10

Data Yazma Hızı 280mbps Dijital Kayıt Veri Depolama Cihazı

3

Ad

202-0000-5820-015-000-0 Numaralı Teknik Şartnamenin 3.2.10 Maddesi

11

45 Derece Açıyla 50 Metre Menzilli Projektör

21

Ad

202-0000-5820-015-000-0 Numaralı Teknik Şartnamenin 3.2.13 Maddesi

12

120w Led Projektör

2

Ad

202-0000-5820-015-000-0 Numaralı Teknik Şartnamenin 3.2.15 Maddesi

13

Cat 6 Aşırı Gerilim Koruyucu

96

Ad

202-0000-5820-015-000-0 Numaralı Teknik Şartnamenin 3.2.16 Maddesi

14

Güvenlik Kontrol Merkezi İzleme (Gkmi) Yazılımı

9

Ad

202-0000-5820-015-000-0 Numaralı Teknik Şartnamenin 3.2.17 Maddesi

15

Monitör 40"

9

Ad

202-0000-5820-015-000-0 Numaralı Teknik Şartnamenin 3.2.18 Maddesi

16

Hdmı Kablo 30 Mt

4

Ad

202-0000-5820-015-000-0 Numaralı Teknik Şartnamenin 3.2.19 Maddesi

17

Hdmı Kablo 15 Mt

1

Ad

202-0000-5820-015-000-0 Numaralı Teknik Şartnamenin 3.2.19 Maddesi

18

Hdmı Kablo 5 Mt

6

Ad

202-0000-5820-015-000-0 Numaralı Teknik Şartnamenin 3.2.19 Maddesi

19

Hdmı Kablo 3 Mt

3

Ad

202-0000-5820-015-000-0 Numaralı Teknik Şartnamenin 3.2.19 Maddesi

20

Dvı Kablo 5 Mt

2

Ad

202-0000-5820-015-000-0 Numaralı Teknik Şartnamenin 3.2.20 Maddesi

21

Dvı Kablo 15 Mt

2

Ad

202-0000-5820-015-000-0 Numaralı Teknik Şartnamenin 3.2.20 Maddesi

22

Çoklu Monitör İzleme Bilgisayarı

9

Ad

202-0000-5820-015-000-0 Numaralı Teknik Şartnamenin 3.2.21 Maddesi

23

Monitör 22"

18

Ad

202-0000-5820-015-000-0 Numaralı Teknik Şartnamenin 3.2.21 Maddesi Gereği Bir Bilgisayara İki Monitör Olacak Şekilde Teslim Edilecektir.

24

1 Kva Kesintisiz Güç Kaynağı

54

Ad

202-0000-5820-015-000-0 Numaralı Teknik Şartnamenin 3.2.22 Maddesi

25

2 Kva Kesintisiz Güç Kaynağı

5

Ad

202-0000-5820-015-000-0 Numaralı Teknik Şartnamenin 3.2.23 Maddesi

26

3 Kva Kesintisiz Güç Kaynağı

3

Ad

202-0000-5820-015-000-0 Numaralı Teknik Şartnamenin 3.2.24 Maddesi

27

Kontrol Klavyesi

7

Ad

202-0000-5820-015-000-0 Numaralı Teknik Şartnamenin 3.2.25 Maddesi

28

Utp Aktarma(Patch) Kablosu 1mt Cat 6

210

Ad

2013/01 Çevre Güvenlik Sistemi Teknik Şartname Yerine Geçen Dökümanı

29

Sıngle Mode Fiber Optik Konnektörlü Aktarma Kablosu Sc-Sc 1mt

130

Ad

Hktş-D2-756/4 Numaralı Teknik Şartnamenin 3.2.74 Maddesi

Yukarda yer verilen mevzuat hükümleri ve ihale dokümanı düzenlemeleri incelendiğinde, idarece başvuruya konu ihalede iş deneyimi tevsik için kabul edilecek benzer iş grubu olarak “E-VIII. Telekomünikasyon Omurga Teknolojisi İşleri” ve “E-IX. Grup: Geniş Bant Erişim ve Ağ Şebekesi Teknolojisi İşleri”nin belirlendiği, başvuruya konu ihale kapsamında yapılacak işlerin ağırlıklı olarak güvenlik sistemlerinin fiziki altyapısını oluşturmaya yönelik inşaat ve elektrik kalemlerini barındıran imalatlardan müteşekkil olduğu, kamera, lens, projektör, monitör vb. malzeme temin ve montajını barındırmadığı, başvuru sahibi tarafından sunulan iş deneyime konu işin montaj dahil mal alımı işi olduğu, sabit kamera, oto iris lens, hareketli kamera, dijital kayıt veri depolama cihazı, projektör, monitör, bilgisayar, kesintisiz güç kaynağı vb. iş kalemlerinin bulunduğu, iş kalemleri içerisinde güvenlik sisteminin altyapısını oluşturan inşaat(kazı, kamera direği, menhol yapımı, ek odası yapımı, izleme odası yapımı vs.) ve elektrik(tüm sahaya elektrik kablolarının çekilmesi, topraklamaların yapılması vs.) imalatlarına ilişkin iş kalemlerine rastlanamadığı, dolayısıyla başvuru sahibi tarafından sunulan iş deneyim belgesinin İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde belirtilen benzer iş grupları içeresinde değerlendirilemeyeceği, aynı zamanda ihale konusu iş olarak da değerlendirilemeyeceği anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibi tarafından itirazen şikayet dilekçesinde ihaleyi gerçekleştiren idarenin daha önce gerçekleştirmiş olduğu ihalelere ilişkin EIV grubu işlerin benzer iş olarak değerlendirildiği, benzer iş gruplarının aynı kurum tarafından sadece bu ihalede daraltılarak değerlendirilmesinin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı maddesinde yer alan eşitlik ve rekabet ilkesi ile Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’ne uygun olmadığı ifade edilmiştir. Ancak her ihalenin kendine özgü koşulları olduğu, ihale konusu işin içeriğinin, büyüklüğünün, niteliğinin değişebileceği, bu itibarla ihtiyaçlar doğrultusunda yeterlik kriterlerinin değişebileceği, idarece her teklifin veya yeterlik belgesinin o ihaleye özgü koşullar içinde değerlendirileceği, başvuru sahibi tarafından sunulan söz konusu iş deneyim belgesinin önceki dönemlerde gerçekleştirilen ihalelerde idarece uygun görülmesinin veya görülmemesinin, başvuru konusu ihalede anılan iş deneyim belgesinin kabul edilmesine veya edilmemesine gerekçe olamayacağı anlaşıldığından bahse konu iddianın yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.