KİK Kararı: 2017/UY.II-3197

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2017/061
Gündem No : 30
Karar Tarihi : 30.11.2017
Karar No : 2017/UY.II-3197 Mahkeme Kararını Göster
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

RCS Yalova İnşaat ve İnş. Malz. Hafr. Taah. San. Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Altınova Belediye Başkanlığı Mali Hizmetler Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/459984 İhale Kayıt Numaralı “Altınova Hersekzade Ahmet Paşa Futbol Stadyumu Sentetik Çim Halının Serilmesi ile İlgili Yapım İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Altınova Belediye Başkanlığı Mali Hizmetler Müdürlüğü tarafından 16.10.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Altınova Hersekzade Ahmet Paşa Futbol Stadyumu Sentetik Çim Halının Serilmesi ile İlgili Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 01.11.2017 tarih ve 59756 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/2743 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle; başvuru sahibinin 01.11.2017 tarihinde kurum kayıtlarına alınan dilekçesinde özetle; sunmuş oldukları birim fiyat teklif cetvelinde yer alan birim fiyatlarda “TL” ibaresi olmadığı için tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak sunmuş oldukları birim fiyat teklif mektubunun eki olan birim fiyat teklif cetvelinin 588.350,00 olarak, birim fiyat teklif mektubunun ise teklif cetvelinde yer alan rakamla uyumlu olarak rakamla 588.350,00 TL, yazı ile ise “beşyüzseksensekizbinüçyüzellitürklirası” olarak tanzim edildiği, şikâyete konu ihaleye teklif veren tüm isteklilerin tekliflerini Türk Lirası (TL) dışında başka para birimi üzerinden vermelerinin mümkün bulunmadığı, birim fiyat teklif mektubunda teklif edilen fiyatın para biriminin TL olarak belirtildiği, ancak birim fiyat teklif cetvelinde para biriminin sehven yazılmamış olmasının, teklif ettikleri tutarın para biriminin ne olduğu konusunda tereddüt ya da çelişki oluşturmayacağı, kaldı ki birim fiyat teklif cetvelinde teklif edilen toplam tutarın teklif mektubunda yer alan tutarla aynı olduğu ve birim fiyat teklif mektubunda para biriminin açıkça belirtildiği, bu nedenle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması yönünde tesis edilen işlemin mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptali” başlıklı 39’uncu maddesinde “İhale komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum bütün isteklilere derhal bildirilir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına girmez. Ancak, idare isteklilerin talepte bulunması halinde, ihalenin iptal edilme gerekçelerini talep eden isteklilere bildirir.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Yaklaşık maliyetin üzerindeki teklifler” başlıklı 16.3’üncü maddesinde “16.3.1. Yaklaşık maliyetin üzerindeki tekliflerin kabul edilip edilemeyeceği hususunda tereddütler olduğu anlaşılmaktadır. İhale komisyonu;

a) Yaklaşık maliyet hesaplanırken değerlendirilmeyen her hangi bir husus olup olmadığını,

b) Yaklaşık maliyet güncellenerek tespit edilmişse, güncellemenin doğru yapılıp yapılmadığını,

c) Verilen teklif fiyatlarının piyasa rayiç fiyatlarını yansıtıp yansıtmadığını,

Sorgulayarak verilen teklifleri yaklaşık maliyete göre mukayese eder ve bütçe ödeneklerini de göz önünde bulundurarak, teklif fiyatlarını uygun bulması halinde ekonomik açıdan en avantajlı teklifi ve varsa ikinci teklifi belirlemek veya verilen teklif fiyatlarını uygun bulmaması halinde ihalenin iptaline karar vermek hususunda takdir yetkisine sahiptir….” açıklaması yer almaktadır.

18.10.2017 tarihli ihale komisyonu kararına göre, söz konusu ihaleye 5 (beş) isteklinin katıldığı, bu isteklilerden başvuru sahibi RCS Yalova İnşaat ve İnş. Malz. Hafr. Taah. San. Tic. Ltd. Şti.nin sunmuş olduğu birim fiyat teklif cetvelinde para birimi olarak TL ibaresi bulunmadığından, Nusrettin Gökmen’in ise sunmuş olduğu birim fiyat teklif cetveli ile birim fiyat teklif mektubunda yer alan toplam değerler birbiri ile aynı olmadığından değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin Rm Mühendislik İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, Tiryaki İnşaat Turizm Tic. ve San. Ltd. Şti.nin teklifinin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği,

İdare tarafından ihalenin “bütün tekliflerin alıma ayrılan ödeneğin/yaklaşık maliyetin çok üzerinde olması nedeniyle” iptal edildiğine ilişkin bilginin 03.11.2017 tarihinde EKAP üzerinden isteklilere gönderildiği görülmüştür.

İhalenin iptali, ihale sürecini sona erdiren ve bu süreçte tesis edilmiş idari işlemleri tesis tarihi itibarıyla ortadan kaldıran bir işlem niteliğinde bulunmaktadır.

Sonuç olarak, başvuruya konu ihalenin, 4734 sayılı Kanun’un 39’uncu maddesi uyarınca ihale komisyonu kararı üzerine idarece 03.11.2017 tarihinde iptal edildiği anlaşıldığından, bu aşamada, bir ihale ve bu ihaleye ilişkin bir süreç kalmadığı ve Kuruma yapılan başvurunun da ihalenin iptali işlemine karşı olmadığı anlaşılmıştır. Bu itibarla, söz konusu başvuruya ilişkin olarak karar verilmesine yer olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.