Lalahan Hayvancılık Merkezi Yapım İşi İhalesi Şikayeti Reddedildi - KİK Kararı

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2017/051
Gündem No : 32
Karar Tarihi : 11.10.2017
Karar No : 2017/UY.II-2750
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Kargın Grup İnş. San. ve Tic. A.Ş. - İssa Yapı İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

T.C. Ankara Valiliği Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı Yatırım İzleme Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/179424 İhale Kayıt Numaralı “Lalahan Uluslar Arası Hayvancılık Araştırma ve Eğitim Merkezi Yapım İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

T.C. Ankara Valiliği Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı Yatırım İzleme Müdürlüğü tarafından 31.05.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Lalahan Uluslar Arası Hayvancılık Araştırma ve Eğitim Merkezi Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Kargın Grup İnş. San. ve Tic. A.Ş. - İssa Yapı İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının 09.08.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 11.08.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 17.08.2017 tarih ve 46955 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 17.08.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/2065 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

Tüzel kişilerin ortaklarına ve yönetimindeki görevlilerine yönelik son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetelerinin sunulmadığı,
Teklif zarflarının yapıştırılan yerlerinin şirketi temsile yetkili olarak gösterilen kişiler tarafından imzalanmadığı,
Banka referans mektuplarının ilk ilan tarihinden önce düzenlendiği,
Sunulan bilançoların İdari Şartname’nin 7.4.2’nci maddesindeki kriterlere uygun olmadığı, bilançoda yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile hakediş gelirlerinin gösterilmediği ve anılan kriterlerin tevsikine ilişkin belgelerin sunulmadığı, söz konusu belgelerin SM, SMMM, YMMM tarafından onaylı asıllarının sunulması gerekirken fotokopilerinin sunulduğu,
İş hacmine yönelik belgelerin İdari Şartname’nin 7.4.3’üncü maddesinde istenilen kriterleri sağlamadığı, söz konusu belgelerin SM, SMMM, YMMM tarafından onaylı asıllarının sunulması gerekirken fotokopilerinin sunulduğu,
İş deneyim belgelerinin ilk ilan tarihinden geriye doğru son on beş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlere ait olmadığı, iş deneyim belgelerinin asgari iş deneyim tutarını karşılamadığı ve benzer işe uygun olmadığı,
Üç istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının aşağıdaki gerekçelerle uygun olmadığı,

a) Açıklamalarda yer alan miktarların, açıklama istenilen iş kalemlerine yönelik kamu kurumlarınca yayımlanmış analizlerde ve alt analizlerde yer alan işçilik, malzeme, makine ve teçhizat girdi miktarlarından daha düşük olduğu, analizlerde düz işçi ücretlerinin yürürlükte olan asgari ücretten düşük olduğu, usta, formen, usta yardımcı ücretlerine de Çevre ve Şehircilik Bakanlığınca belirlenmiş olan rayiç bedellerinden düşük ücret öngörüldüğü, iş gücü maliyetinin birim maliyetlerde düşürüldüğü,

b) Çevre ve Şehircilik Bakanlığınca yayımlanmış rayiçler kullanılmasına rağmen bahsi geçen rayiçlerin poz numarası belirtilerek liste halinde sunulmadığı,

c) Kamu kurumlarınca yayımlanmış olan iş kalemlerine ait malzeme girdilerine ve özel pozlara yönelik üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinde Kamu İhale Genel Tebliği gereği bulunması gereken ibare ile meslek mensubuna ait imza, iletişim bilgilerinin yer aldığı kaşenin bulunmadığı, fiyat tekliflerinde öngörülen fiyatların meslek mensubu tarafından düzenlenen maliyet tespit tutanağındaki birim maliyet tutarının ve satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olduğu, bu tutanakların fiyat teklifi alınan mükellefi ile meslek mensubu tarafından imzalanmadığı, ihale tarihi esas alındığında tutanakların son geçici vergi beyanname dönemine veya bir önceki geçici vergi beyanname dönemine ilişkin düzenlenmediği, tutanaklarda idarenin adı, ihale kayıt numarası, ihale tarihi ve isteklinin adının tam olarak yazılmadığı, meslek mensubuna ait oda faaliyet belgesinin süresinin dolduğu, fiyat tekliflerinin teklif veren kişilerce imzalanmadığı, fiyat tekliflerindeki teklif sahibinin imzasının imza sirkülerinde ve imza beyannamelerinde yer alan imzalarla aynı olmadığı, fiyat teklifi alınan kişiler incelendiğinde teklife konu alanda ticari faaliyette bulunmadıkları,

d) 82 iş kaleminden bazılarında idarenin öngördüğü miktarlar ile isteklilerin öngördüğü miktarlarda farklılıklar olduğu, bu farklı tutarlar çarpıldığında istekli lehine avantaj sağlandığı ve tekliflerin sıralamasının değiştiği,

e) Açıklama istenilen iş kalemlerinin bir kısmı için kullanılan Çevre ve Şehircilik Bakanlığı, Milli Savunma Bakanlığı ve Karayolları Genel Müdürlüğü tarafından yayımlanan kar ve genel gider içermeyen birim fiyatların istekliler tarafından daha düşük gösterildiği,

f) Açıklama kapsamında sunulan hesap cetvelindeki fiyatlar ile açıklama istenilen iş kalemlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşlarına ilişkin oluşturulan tablodaki fiyatların birbiri ile uyumlu olmadığı, ölçü birimleri, ölçü miktarları ve birimlerin birbirinden farklı olduğu, hesap cetvelindeki fiyatlar ile fiyat tekliflerindeki fiyatların birbiri ile uyumlu olmadığı,

g) Açıklama istenilen iş kalemlerinden olan Ö.B.F.10 poz numaralı hamam imalatları iş kalemi ile ilgili fiyat teklifleri sunulduğu, ancak imalatların fiyat teklifi alınan şirket tarafından sürekli ve rutin olarak gerçekleştirilebilir nitelikte olmadığı, imalatların fiyat teklifi alınan şirketlerce sürekli aynı tür ve miktarlarda girdiler kullanılarak rutin olarak gerçekleştirilen imalatlar niteliğinde olmadığı, incelenen ihalede idarece tanımlanan tarifler ve teknik dokümanlar gözetilerek gerçekleştirilecek, ihale konusu işe özgü imalatlar olduğu dikkate alındığında, söz konusu fiyat tekliflerindeki maliyetlerin fiyat teklifinin alındığı kişilerin resmi defter ve muhasebe kayıtlarından çıkarılabilir nitelikte bilgiler olmadığı,

h) Tesisat iş kalemlerine ilişkin açıklamalarda malzeme ve montaj bedelinin ayrı ayrı gösterilmediği, özel tesisat iş kalemlerine ilişkin fiyat tekliflerinde söz konusu ayrıştırmanın yapılmadığı,

i) Sunulan fiyat tekliflerinin meslek mensubu tarafından onaylanmadığı, tekliflerde Kamu İhale Genel Tebliği gereği bulunması gereken ibarenin bulunmadığı, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan açıklamada analizlere dayanak olarak gösterilen belgelerin bulunmadığı, fiyat tekliflerinin açıklamalarda sunulabilecek belgeler arasında yer almadığı, fiyat tekliflerinin anılan Tebliğ gereği taşıması gereken şekil şartlarını taşımadığı, fiyat tekliflerinin hangi geçici vergi beyanname dönemine ait olduğuna dair tevsik edici belgelerin sunulmadığı, teklileri veren kişilerin fiyat tekliflerini düzenlemeye yetkilerinin bulunmadığı, meslek mensubu ile sözleşmelerinin bulunmadığı, fiyat tekliflerinin ihale konusu yapım işini tevsik edici nitelikte ve güncel olmadığı, girdilere ilişkin ayrıntılı açıklama yapılmadığı, YMM ve SMMM onayının bulunmadığı, hangi beyanname dönemine ait olduğunun belirtilmediği,

j) İhale üzerinde bırakılan isteklinin analizlerde gösterdiği müteahhitlik karı ve genel giderler için belirlediği oranın çok düşük olduğu, belirlenen oranının diğer kalemleri karşılayamayacağı ve gerçek dışı olduğu,

k) Fiyat tekliflerine dayanak gösterilen maliyet/satış tespit tutanaklarının ağırlıklı ortalama birim maliyet veya satışı göstermesi gerekirken dönemdeki bütün faturalardan uygun olanlar üzerinden hesaplama yapıldığı, EK-O.5 ve EK-O.6 tutanaklarının istenerek incelenmesi gerektiği,

Kılavuz Yapı San. ve Tic. Ltd. Şti.nin açıklamalarının uygun bulunmama gerekçelerinin belirtilmediği, idareye yaptıkları şikayet başvurusunun söz konusu istekliye ilişkin iddialarının ehliyet yönünden reddedildiği, ancak anılan hususlara ilişkin olarak başvuru ehliyetine sahip oldukları iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Başvuruya konu ihalenin “Lalahan Uluslar Arası Hayvancılık Araştırma ve Eğitim Merkezi Yapım İşi” olduğu, işin miktarı ve türünün “İnşaat Alanı 27.000m2 (Betonarme +Çelik)” olarak belirlendiği, 31.05.2017 tarihinde yapılan ihaleye 30 isteklinin katıldığı,4 isteklinin teklifinin çeşitli gerekçelerle değerlendirme dışı bırakıldığı, 39.356.238,08 TL olarak hesaplanan sınır değerin altında teklif veren 11 istekliden aşırı düşük teklif açıklaması istendiği, 3 isteklinin açıklama sunduğu, Kılavuz Yapı San. ve Tic. Ltd. Şti.nin açıklamalarının uygun bulunmadığı, Vit Varol İnşaat Ticaret Ltd. Şti. ve Kontaş İnşaat Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti.nin açıklamalarının uygun bulunarak ihalenin Vit Varol İnşaat ticaret Ltd. Şti.nin üzerinde bırakıldığı ve Kontaş İnşaat Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ihalede ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

İhale ilan tarihi itibarıyla yürürlükte bulunan Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,

a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,

b) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin,

teklif kapsamında sunulması zorunludur. Ayrıca aday veya isteklilerin ihale tarihi itibariyle mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması gerekmektedir.

(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulması zorunludur.

(3) İş ortaklığında, iş ortaklığı beyannamesinin ve iş ortaklığını oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur. Konsorsiyumda ise konsorsiyum beyannamesinin ve konsorsiyumu oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur.

(4) İhale konusu işin yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan ve ilgili mevzuatında o iş için özel olarak düzenlenen sicil, izin, ruhsat vb. belgelerin adaylar veya istekliler tarafından sunulmasına ilişkin hükümlere, ilan ve ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede yer verilir. İş ortaklarının her birinin söz konusu belgeleri ayrı ayrı sunması, konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmına ilişkin belgeleri sunması zorunludur.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel kişilerin teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 10/A maddesinde “İhaleye katılabilmek için başvuru veya teklif dosyasında sunulması gereken, tüzel kişi aday ve isteklilerin teklif vermeye yetkili olduğu hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin mevzuatta geçen “tüzel kişi ortakları” ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç); “tüzel kişilerin yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşmeyi imzalayanlar da dahil olmak üzere tüzel kişilikteki yönetim, temsil ve ilzama yetkili kişiler anlaşılır.” açıklaması yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

a) Mülga : RG: 25/1/2017-29959

b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;

Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri.” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale üzerinde bırakılan Vit Varol İnşaat Ticaret Ltd. Şti. tarafından teklif dosyası kapsamında 30.11.2016 tarihli ve 9209 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi’nin sunulduğu, sunulan gazetede hisse devri ve temsilci atanmasına ilişkin bilgilerin yer aldığı, anılan belgeye göre ortaklardan Abdullah Kalın’ın tüm hisselerini şirket ortaklarından Hasan Varol’a devrettiği ve şirketin tek ortaklı limited şirkete dönüştüğü, Hasan Varol’un müdürler kurulu başkanı olarak seçildiği ve şirketi münferiden temsil ve ilzama yetkili olarak Orhan Güngör’ün atandığı, www.ticaretsicil.gov.tr adresinden yapılan araştırmada şirkete ilişkin yayımlanan son ticaret sicil gazetesinin 30.11.2016 tarihli ve 9209 sayılı Gazete olduğu, dolayısıyla sunulan Ticaret Sicil Gazetesi’nin tüzel kişiliğin ortaklarını ve yönetimindeki görevlilerine yönelik son durumu gösterir nitelikte olduğu,

İhalede ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen Kontaş İnşaat Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif dosyası kapsamında 14.04.2016 tarihli ve 9054 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi ile 18.08.2016 tarihli ve 9140 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi’nin sunulduğu, 14.04.2016 tarihli ve 9054 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinde şirket ortaklarından Özgür Bilgin’in hisselerini Necati Karahan’a devrettiği, hisse devri sonucunda şirketin tek ortaklı limited şirket olduğu ve şirketi temsil ve ilzama yetkili olarak Necati Karahan’ın atandığı, 18.08.2016 tarihli ve 9140 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi’nde ise sermaye artırımına ilişkin bilginin yer aldığı ve sermayenin tamamının Necati Karahan tarafından taahhüt edildiği bilgisinin yer aldığı, www.ticaretsicil.gov.tr adresinden yapılan araştırmada şirkete ilişkin yayımlanan son Ticaret Sicil Gazetelerinin 18.08.2016 tarihli ve 9140 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi ile 14.04.2016 tarihli ve 9054 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi olduğu, dolayısıyla sunulan Ticaret Sicil Gazetesi’nin tüzel kişiliğin ortaklarını ve yönetimindeki görevlilerine yönelik son durumu gösterir nitelikte olduğu,

Kılavuz Yapı San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif dosyası kapsamında 22.03.2016 tarihli ve 9037 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi, 22.09.2010 tarihli ve 7653 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi ile 05.04.2006 tarihli ve 6528 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi’nin sunulduğu, 22.03.2016 tarihli ve 9037 sayılı Gazete’de Hüseyin Kılıç’ın şirket müdürü olarak 20 yıl süre ile atandığı ve ortakların Hüseyin Kılıç ve Eren Can Kılıç olduğu, 22.09.2010 tarihli ve 7653 sayılı Gazete’de ise Derya Kılıç’ın hisselerini Hüseyin Kılıç’a devrettiği ve devir sonucunda 300.000,00 TL olan şirket sermayesinin 210.000,00 TL paya karşılık gelen kısmının Hüseyin Kılıç’a, 90.000,00 TL’sinin Eren Can Kılıç’a ait olduğu bilgisinin yer aldığı, www.ticaretsicil.gov.tr adresinden yapılan araştırmada şirkete ilişkin yayımlanan son Ticaret Sicil Gazetesi’nin 22.03.2016 tarihli ve 9037 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi olduğu, dolayısıyla sunulan Ticaret Sicil Gazetesi’nin tüzel kişiliğin ortaklarını ve yönetimindeki görevlilerine yönelik son durumu gösterir nitelikte olduğu anlaşılmıştır. Yapılan inceleme neticesinde, başvuru sahibinin Kılavuz Yapı San. ve Tic. Ltd. Şti.,Vit Varol İnşaat Ticaret Ltd. Şti. ve Kontaş İnşaat Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti.nin tüzel kişilerin ortaklarına ve yönetimindeki görevlilerine yönelik son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetelerinin sunulmadığı yönündeki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı 30’uncu maddesinin birinci fıkrasında “Teklif mektubu ve geçici teminat da dahil olmak üzere ihaleye katılabilme şartı olarak istenilen bütün belgeler bir zarfa konulur. Zarfın üzerine isteklinin adı, soyadı veya ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi, teklifin hangi işe ait olduğu ve ihaleyi yapan idarenin açık adresi yazılır. Zarfın yapıştırılan yeri istekli tarafından imzalanır ve mühürlenir.” hükmü yer almaktadır.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif dosyası kapsamında Orhan Güngör’e ait münferiden yetkili olduğunun belirtildiği imza sirkülerinin sunulduğu, sirkülerin müsdenidatında 08.11.2016 tarihli genel kurul toplantısına ilişkin evrakın sunulduğu, belgede Orhan Güngör’ün şirket müdürü olarak yetkili kılındığı bilgisinin yer aldığı, aynı bilginin teklif dosyası kapsamında sunulan 30.11.2016 tarihli ve 9209 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi’nde de yer aldığı ve teklif zarfının kapatılan yerinin şirket müdürü sıfatıyla Orhan Güngör tarafından imzalandığı görülmüş olup, teklif zarfının kapatılan yerinin şirketi temsile yetkili olarak gösterilen kişi tarafından imzalandığı,

Kontaş İnşaat Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif dosyası kapsamında Necati Karahan’a ait münferiden yetkili olduğunun belirtildiği imza sirkülerinin sunulduğu, teklif kapsamında sunulan 14.04.2016 tarihli ve 9054 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi’nde Necati Karahan’ın şirketi temsile yetkili olarak atandığı bilgisinin yer aldığı ve teklif zarfının kapatılan yerinin Necati Karahan tarafından imzalandığı görülmüş olup, teklif zarfının şirketi temsile yetkili olarak gösterilen kişi tarafından imzalandığı,

Kılavuz Yapı San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif dosyası kapsamında Hüseyin Kılıç’a ait münferiden yetkili olduğunun belirtildiği imza sirkülerinin sunulduğu, teklif kapsamında sunulan 22.03.2016 tarihli ve 9037 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi’nde Hüseyin Kılıç’ın şirketi temsile yetkili olarak atandığı bilgisinin yer aldığı ve teklif zarfının kapatılan yerinin Hüseyin Kılıç tarafından imzalandığı görülmüş olup, teklif zarfının kapatılan yerinin şirketi temsile yetkili olarak gösterilen kişi tarafından imzalandığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin 2’nci iddiası da yerinde bulunmamıştır.

Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

İhale ilan tarihi itibarıyla yürürlükte bulunan Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İstenecek belgeler” başlıklı 30’uncu maddesinin birinci fıkrasında “(1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere aday veya isteklilerden istenecek belgeler aşağıdaki esaslara göre belirlenir:

a) Yaklaşık maliyetine bakılmaksızın aday veya isteklinin teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler ile iş deneyim belgesinin her ihalede istenilmesi zorunludur.

b) Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler,

yaklaşık maliyeti eşik değerin;

Onda birine kadar olan ihalelerde istenilemez,
Onda birinden eşik değerin yarısına kadar olan ihalelerde istenilebilir,

3)Yarısına eşit ve bu değerin üzerinde olan ihaleler ile yeterlikleri tespit edilenler arasından belli sayıda adayın davet edilmesinin öngörüldüğü belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde istenilmesi zorunludur.

4)Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgelerin istenildiği işlerin ihalelerinde, banka referans mektubu istenilmesi zorunlu değildir… ” hükmü yer almaktadır.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükmüne istinaden başvuruya konu ihalede banka referans mektubunun istekliler tarafından sunulması gerektiği yönünde bir düzenlemeye ihale dokümanında yer verilmediği, dolayısıyla isteklilerin teklifleri kapsamında banka referans mektubu sunmalarına gerek bulunmadığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin banka referans mektubuna ilişkin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

İhale ilan tarihi itibarıyla yürürlükte bulunan Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 31’inci maddesinde “1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında idareler; belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini isterler. Bu kapsamda sunulan fatura örnekleri de asıl olarak kabul edilir. Adaylar veya istekliler, istenen belgelerin aslı yerine ihale veya son başvuru tarihinden önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu anlama gelecek şerh düşülen suretlerini başvuruları veya teklifleri kapsamında sunabilirler. Bu yönde yapılacak başvuruların, ihaleden önce idarenin ilgili birim yetkilisi veya bu hususta görevlendirilmiş personelince karşılanması zorunludur.

…

(7) İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin, EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilmesi ve teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartlar aranmaz.” hükmü,

“Bilanço veya eşdeğer belgeler” başlıklı 35’inci maddesinde “(1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;

a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,

b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,

her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.

(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi,

sunar.

(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat maliyetleri dönen varlıklardan, borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.

(4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son üç yıla kadar olan yılların belgelerini sunabilirler. Bu takdirde belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(5) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde, yeterlik kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki ve dört önceki yılın belgelerini sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(6) 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre takvim yılından farklı hesap dönemi belirlenen aday ve isteklinin bilançoları için bu hesap dönemi esas alınır.

(7) Bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

(8) Yabancı ülkede düzenlenen yayımlanması zorunlu olmayan bilançoların veya bunların bölümlerinin ibraz edilmemesi durumunda, yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığı o ülke mevzuatına göre bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış belge ile tevsik edilebilir.

(9) Aday veya isteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı ayrı sunması ve üçüncü fıkrada belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.” hükmü yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya eşdeğer belgeleri.

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan isteklilerin, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan isteklilerin, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form: KİK024.1/Y)

sunmaları gerekmektedir.

Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.

Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son üç yıla kadar olan yılların belgelerini sunabilirler. Bu takdirde belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

Yabancı ülkede düzenlenen yayımlanması zorunlu olmayan bilançoların veya bunların bölümlerinin ibraz edilmemesi durumunda, yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığı o ülke mevzuatına göre bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış belge ile tevsik edilebilir.

İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.” düzenlemesi yer almaktadır.

Öncelikli olarak yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri uyarınca bilançoda yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile hakediş gelirlerinin varsa bilanço bilgilerinde gösterileceği ve söz konusu tutarların tevsikine ilişkin isteklilerce ayrıca belge sunulmasına gerek bulunmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olmadığı anlaşılmıştır.

Vit Varol İnşaat Ticaret Ltd. Şti. tarafından bilanço bilgilerinin tevsiki amacıyla 2016 yılına ait kurumlar vergisi beyannamesi ile bilanço bilgileri tablosunun sunulduğu, beyanname ile tabloda SMMM’ye ait iletişim bilgilerinin yer aldığı kaşe ve TÜRMOB kaşesinin bulunduğu, 2016 yılı bilgileri ile dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar oranının 27,2970, öz kaynaklar/toplam aktif oranının 0,1663, kısa vadeli banka borçları/ öz kaynaklar oranının 0,0036 olduğu, teklif dosyası kapsamında sunulan belgelerden bilanço için istenilen yeterlik oranlarını karşıladığı, diğer taraftan sunulan beyannamede meslek mensubu kaşesinin yer aldığı, bilanço bilgilerine ilişkin ise EKAP üzerinden sorgulama yapılabildiği ve teklif dosyası kapsamında sunulan belgelerle yapılan sorgulama neticesinde edinilen bilgilerin birbiri ile uyumlu olduğu, aktarılan Yönetmelik’in 31’inci maddesinde yer alan hüküm gereği ihaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilmesi ve teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartlar aranmayacağından, başvuru sahibinin bilançoya ilişkin belgelerin fotokopisinin sunulduğu yönündeki iddiasının yerinde olmadığı,

Kontaş İnşaat Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından bilanço bilgilerinin tevsiki amacıyla bilanço bilgileri tablosu, 2016, 2015 ve 2014 yıllarına ait kurumlar vergisi beyannamesinin sunulduğu, beyannamenin meslek mensubu tarafından onaylanıp kaşelendiği, sunulan beyannameye göre 2016 yılı bilgilerine göre dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar oranının 1,2987, öz kaynaklar/toplam aktif oranının 0,6730, kısa vadeli banka borçları/ öz kaynaklar oranının 0 olduğu, teklif dosyası kapsamında sunulan belgelerden bilanço için istenilen yeterlik oranlarını karşıladığı, diğer taraftan EKAP üzerinden yapılan bilanço değerlerine ilişkin sorgulama neticesinde elde edilen verilere göre yapılan hesaplamalarda kısa vadeli banka borçları/ öz kaynaklar oranının 0,1317 olduğu görülmekle birlikte her iki veriye göre de isteklinin istenilen kriterleri sağladığı, aktarılan Yönetmelik’in 31’inci maddesinde yer alan hüküm gereği ihaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilmesi ve teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartlar aranmayacağından, başvuru sahibinin bilançoya ilişkin belgelerin fotokopisinin sunulduğu yönündeki iddiasının yerinde olmadığı,

Kılavuz Yapı San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından bilanço bilgilerinin tevsiki amacıyla 2016 yılı kurumlar vergisi beyannamesi ile bilanço bilgileri tablosunun sunulduğu, beyannamenin meslek mensubunca onaylanıp kaşelendiği, bilanço bilgilerinde yer alan verilere göre beyannamede yer alan 2016 yılı bilgilerine göre dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar oranının 1,35, öz kaynaklar/toplam aktif oranının 0,31, kısa vadeli banka borçları/ öz kaynaklar oranının 0,35 olduğu, teklif dosyası kapsamında sunulan belgelerden bilanço için istenilen yeterlik oranlarını karşıladığı, bilgilerin beyanname ile uyumlu olduğu, bilanço bilgilerine ilişkin ise EKAP üzerinden sorgulama yapılabildiği ve teklif dosyası kapsamında sunulan bilgileri ile yapılan sorgulama neticesinde edinilen bilgilerin birbiri ile uyumlu olduğu, aktarılan Yönetmelik’in 31’inci maddesinde yer alan hüküm gereği ihaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilmesi ve teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartlar aranmayacağından, başvuru sahibinin bilançoya ilişkin belgelerin fotokopisinin sunulduğu yönündeki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:

İhale ilan tarihi itibarıyla yürürlükte bulunan Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İsteklinin iş hacmini gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı maddesinde “(1)İş hacmini gösteren belgeler, aday veya isteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;

a) Toplam cirosunu gösteren gelir tablosu,

b) Taahhüdü altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen yapım işlerinin parasal tutarını gösteren faturalardır.

(2) İş hacmini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerinde belirtilen her iki belgenin idarece istenilmesi zorunludur. Bu durumda aday veya isteklinin ise üçüncü fıkradaki yeterlik kriterini sağladığını göstermek üzere ihaleden önceki yıla ait bu iki belgeden birini sunması yeterlidir.

(3) Birinci fıkrada sayılan belgelerin istenildiği durumlarda;

a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde; isteklinin cirosunun, teklif ettiği bedelin % 25’inden, taahhüdü altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen yapım işlerinin parasal tutarının ise teklif ettiği bedelin % 15’inden az olmaması,

b) Belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerin ön yeterlik aşaması ile Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılan ihalelerin yeterlik aşamasında; aday veya isteklinin cirosunun, yaklaşık maliyetin % 25’i ile % 35’i aralığında idarece belirlenen tutardan, taahhüdü altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen yapım işlerinin parasal tutarının ise yaklaşık maliyetin % 15’i ile % 25’i aralığında idarece belirlenen tutardan az olmaması,

gerekir. Yeterlik kriteri olarak bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan aday veya istekli yeterli kabul edilir.

(4) Üçüncü fıkradaki kriterleri ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl için sağlayamayanlar, ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıldan başlamak üzere birbirini takip eden son altı yıla kadarki belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(5) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait gelir tablosunu sunmayanlar bakımından iki önceki yıl, ihalenin yapıldığı yıldan bir önceki yıl olarak kabul edilir. Bu gelir tablosu itibariyle yeterlik şartının sağlanamaması halinde ise, iki önceki yıl, ihalenin yapıldığı yıldan bir önceki yıl olarak kabul edilmek üzere son altı yıla kadarki gelir tabloları sunulabilir ve bu durumda gelir tabloları sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(6) Taahhüt altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen yapım işlerinin parasal tutarını tevsik etmek üzere; fatura örnekleri ya da bu örneklerin noter,.) serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı suretleri sunulur.

(7) Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.

(8) Taahhüt altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen işlerin parasal tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında gerçekleştirilen yapım işi faaliyetlerinden elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.

(9) 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre takvim yılından farklı hesap dönemi belirlenen aday ve isteklinin gelir tablosu için bu hesap dönemi esas alınır.

(10) Gelir tablosunun,serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

(11) İş ortaklığı olarak ihaleye katılan aday ve isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.

(12) Konsorsiyum olarak ihaleye katılan aday ve isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir ortak tarafından kendi kısmı için sağlanması zorunludur.

(13) Aday veya isteklinin, ortak girişimin ortağı olarak taahhüdü altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirdiği yapım işlerinin parasal tutarı, iş ortaklığındaki hissesi oranında, konsorsiyumda ise taahhüt edilen iş kısmı üzerinden hesaplanır.

(14) Aday veya isteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda aday veya isteklinin iş hacmi tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif kapsamında sunulması gerekmektedir.” hükmü,

“İş hacmine ilişkin belge tutarlarının güncellemesi” başlıklı 37’nci maddesinde “(1) İş hacmine ilişkin belge tutarları aşağıdaki şekilde güncellenir:

a) Yıllık toplam ciro, gelirin elde edildiği yılın Haziran ayına ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.

b) Taahhüt altında devam eden işlerin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen işlerin parasal tutarı, fatura tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler” başlıklı 36’ncı maddesinde “36.1.Uygulama Yönetmeliğinin “İsteklinin iş hacmini gösteren belgeler” başlıklı 36 ncı maddesinin üçüncü fıkrasındaki kriterleri, ihalenin yapıldığı yıldan önceki yılda sağlayamayan aday veya istekliler, ihalenin yapıldığı yıldan önceki son altı yıla kadarki belgelerin ortalaması üzerinden söz konusu kriterleri sağlayabilirler. İş hacmini gösteren belge olarak gelir tablosu sunulması durumunda, ihalenin yapıldığı yıldan bir önceki yıldan itibaren geriye doğru olan yıllara ait gelir tablolarının sırasıyla sunulması zorunludur. Örneğin; 2011 yılı Eylül ayında yapılacak olan bir ihalede, 2010 yılına ait gelir tablosu ile yeterlik kriterini sağlayamayan bir isteklinin, 2009-2010, 2008-2009-2010, 2007-2008-2009-2010, 2006-2007-2008-2009-2010 veya 2005-2006-2007-2008-2009-2010 yıllarına ait gelir tablolarını sunmak suretiyle yeterlik kriterini sağlaması mümkündür. Ancak 2006 yılına ait gelir tablosu sunulmadan, 2005-2007-2008-2009-2010 yıllarına ait gelir tabloları sunulmak suretiyle yeterlik kriterinin sağlanması mümkün değildir.

İş hacmini gösteren belge olarak, ihalenin yapıldığı yıldan bir önceki yıldan itibaren geriye doğru olan yıllara ait faturaların sırasıyla sunulmaması halinde ise, fatura sunulmayan yıllara ait iş hacmi değeri sıfır olarak kabul edilerek, belgeleri sunulan ve sunulmayan yılların ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılacaktır. Örneğin; 2011 yılı Eylül ayında yapılacak olan bir ihalede, 2010 yılına ait faturalar ile yeterlik kriterlerini sağlayamayan bir isteklinin, 2008 yılına ait fatura sunmadan 2006-2007-2009-2010 yıllarına ait faturaları sunması durumunda, 2008 yılı iş hacmi tutarı sıfır kabul edilerek, beş yılın ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanamadığı kontrol edilecektir.

36.2. Bilanço rasyolarına ilişkin kriterleri ihalenin yapıldığı yıldan önceki yılda sağlayamayan aday ve istekliler, son üç yıla kadar olan yılların belgelerini sunmak suretiyle kriterleri sağladıklarını tevsik edebileceklerdir. Ancak bu durumda, ihalenin yapıldığı yıldan bir önceki yıldan itibaren geriye doğru olan yıllara ait belgelerin sunulması zorunludur. Örneğin; 2011 yılının Eylül ayında yapılan bir ihalede, 2010 yılı bilançosunda bilanço rasyolarına ilişkin kriterleri sağlayamayan bir istekli, 2009-2010 yıllarına veya 2008-2009-2010 yıllarına ilişkin belgeleri sunmak suretiyle kriterleri sağladığını tevsik edebilecek olup, 2010 yılında kriterleri sağlayamayan isteklinin sadece 2009 yılına ait veya 2008 yılına ait yahut 2008-2010 veya 2008-2009 yıllarına ait bilançolarını sunmak suretiyle bu kriterleri sağladığını tevsik etmesi mümkün değildir.

36.3. Birden fazla yıla ait iş hacmine ilişkin belgelerdeki tutarlar, Uygulama Yönetmeliğinin 37 nci maddesi uyarınca güncellenerek değerlendirilecektir.” açıklamaları yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.4.3. İş hacmini gösteren belgeler

İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait, aşağıda belirtilen belgelerden birini sunması yeterlidir;

a) Toplam cirosunu gösteren gelir tablosu,

b) Taahhüdü altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen yapım işlerinin parasal tutarını gösteren faturalar.

İsteklinin cirosunun teklif ettiği bedelin % 25'inden, taahhüt altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen yapım işlerinin parasal tutarının ise teklif ettiği bedelin % 15'inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.

Bu kriterleri ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl için sağlayamayanlar, ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıldan başlamak üzere birbirini takip eden son altı yıla kadarki belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Taahhüt altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen yapım işlerinin parasal tutarını tevsik etmek üzere; fatura örnekleri ya da bu örneklerin noter, serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi airesince onaylı suretleri sunulur.

Gelir tablosunun, serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.

Aday veya isteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda aday veya isteklinin iş hacmi tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif kapsamında sunulması gerekmektedir.” düzenlemesi yer almaktadır.

İdari Şartname’de yer alan düzenlemeler uyarınca isteklilerin cirosunun teklif ettiği bedelin % 25'inden, taahhüt altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen yapım işlerinin parasal tutarının ise teklif ettiği bedelin % 15'inden az olmaması gerekmektedir.

Vit Varol İnşaat Ticaret Ltd. Şti. tarafından iş hacmine ilişkin kriterlerin tevsiki amacıyla 2016 yılı ve 2015 yılına ait kurumlar vergisi beyannamesinin sunulduğu, iki yılın güncellenmiş tutarlarına ilişkin ciro ortalamasının isteklinin teklif tutarı dikkate alındığında sağlaması gereken ciro tutarını karşıladığı, diğer taraftan sunulan beyannamede meslek mensubu kaşesinin yer aldığı, ciro bilgilerine ilişkin ise EKAP üzerinden sorgulama yapılabildiği ve teklif dosyası kapsamında sunulan bilgilerle yapılan sorgulama neticesinde edinilen bilgilerin birbiri ile uyumlu olduğu, aktarılan Yönetmelik’in 31’inci maddesinde yer alan hüküm gereği ihaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilmesi ve teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartlar aranmayacağından, başvuru sahibinin iş hacmine ilişkin belgelerin fotokopisinin sunulduğu yönündeki iddiasının yerinde olmadığı,

Kontaş İnşaat Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından iş hacmine ilişkin kriterlerin tevsiki amacıyla 2016, 2015 ve 2014 yılına ait kurumlar vergisi beyannamesinin sunulduğu, 2014, 2015 ve 2016 yılı verilerinin güncellenerek ortalaması ile edilen tutarın istenilen kriterleri sağladığı, diğer taraftan aktarılan Yönetmelik’in 31’inci maddesinde yer alan hüküm gereği ihaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilmesi ve teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartlar aranmayacağından, başvuru sahibinin iş hacmine ilişkin belgelerin fotokopisinin sunulduğu yönündeki iddiasının yerinde olmadığı,

Kılavuz Yapı San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından iş hacmine ilişkin olarak 2014 ve 2015 yıllarına ait faturaların sunulduğu, faturaların Yönetmelik’e göre güncellenmesi neticesinde elde edilen toplam tutar ile isteklinin sağlaması gereken iş hacmine ilişkin asgari tutarı karşıladığı, ayrıca faturalarda SMMM onay ve TÜRMOB kaşesinin bulunduğu anlaşılmıştır. Diğer taraftan iş hacmine ilişkin krtiterlerin tevsiki amacıyla anılan istekli tarafından fatura sunulduğundan ve daha sağlıklı inceleme yapılabilmesi amacıyla isteklinin teklif dosyasında iş hacmine ilişkin sunduğu belgelerin asılları istenmiş olup, 21.09.2017 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan belgelerin incelenmesi neticesinde anılan istekli tarafından sunulan 15 adet faturada SMMM’ye ait imza, kaşe ile TÜRMOB kaşesinin yer aldığı, dolayısıyla faturaların fotokopi olmadığı anlaşılmıştır. Yapılan inceleme neticesinde başvuru sahibinin 5’inci iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:

İhale ilan tarihi itibarıyla yürürlükte bulunan Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) Aday veya isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimlerini tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur.

(2) Aday veya istekliler tarafından, iş deneyimlerini tevsik için;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

b) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,

c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,

ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde;ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,

d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

işlerle ilgili deneyimlerini gösteren belgeler sunulur.

(3) Geçici kabul tarihi veya gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaştığı tarihin, ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında olduğu işler de ikinci fıkra kapsamında değerlendirilir.

(4) Yapım işlerinde iş deneyiminde değerlendirilecek benzer işlerin belirlendiği tebliğde belirtilen esaslara uygun biçimde, hangi nitelikteki iş ya da işlerin benzer iş kabul edileceği idarece tespit edilir ve ihale veya ön yeterlik dokümanı ile ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilanda veya davet mektubunda belirtilir.

….

(6) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80’ini, diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20’sini sağlaması zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.

(7) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının tamamını sağlaması halinde; diğer ortaklar, istenen asgari iş deneyim tutarının % 40’ından az olmamak üzere, benzer işe ait olmayan bir yapım işine ilişkin belge sunabilirler. Bu durumda; yeterlikleri tespit edilenler arasından belli sayıda adayın davet edilmesinin öngörüldüğü belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde, benzer işe ait olmayan yapım işine ilişkin iş deneyimleri, kısa listenin oluşturulmasında yapılan puanlamada dikkate alınmaz.

...” hükmü,

“İş deneyim tutarının tespiti” başlıklı 46’ncı maddesinde “(1) İş deneyim belgelerine, fiilen gerçekleştirilen, denetlenen veya yönetilen işlerin tutarı olarak, devam eden işlerde ara hakediş raporlarındaki, geçici kabulü yapılmış işlerde ise hakediş raporları ve varsa kesin hakediş raporundaki iş veya görevle ilgili tutarlar herhangi bir güncelleştirmeye tabi tutulmadan yazılır.

(2) Bu tutar;

a) Yurt içinde keşfindeki birim fiyatlar üzerinden ihale indirimi yapılmak suretiyle sözleşmeye bağlanmış işlerde; her türlü fiyat farkları hariç, varsa yasal keşif artışları dahil, ihale indirimi yapılmış, hakedişteki sözleşme yılı birim fiyatları ile yapılan işin tutarı üzerinden,

b) Yurt içinde anahtar teslimi götürü bedel veya teklif birim fiyat ya da karma teklif alınmak suretiyle sözleşmeye bağlanan işlerde; fiyat farkları hariç, varsa yasal keşif artışları dahilhakedişteki sözleşme fiyatları ile yapılan işin tutarı üzerinden,

…

belirlenir.

(3) İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara doğrudan tek sözleşme ile taahhüt edilmiş işlerin bir bölümünü yapan alt yüklenicilerin iş deneyim tutarının tespitinde; diğer belgelerin de bu tutarı doğrulaması şartıyla, yaptıkları işin esas sözleşme fiyatları ile hesaplanan tutarını geçmemek üzere, kendi sözleşmelerinde yazılı bedel esas alınır.

(4) Özel sektöre gerçekleştirilen işlerde iş deneyim tutarının tespitinde; diğer belgelerin de bu tutarı doğrulaması şartıyla, işin sözleşmesinde yazılı bedeli aşmamak üzere fiilen yapılan iş tutarı dikkate alınır. Sözleşmede iş artışına ilişkin hüküm bulunması durumunda, ayrıca sözleşme bedelinin % 10’unu aşmamak üzere tamamlanan iş tutarı da dikkate alınır.

(5) İdare tarafından yükleniciye verilen ve işin imalatında fiilen kullanılan malzeme bedelinin yarısı, malzeme bedeli yüklenicinin hakedişinden kesilse bile, iş bitirme, iş denetleme ve iş yönetme belgelerinin tutarının tespitinde değerlendirilir…” hükmü,

“Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde “(1) Aday ve isteklilerin ihale konusu iş veya benzer işlerle ilgili iş deneyimlerinin değerlendirilmesinde; tek sözleşmeye dayalı olarak alınmış iş deneyim belgeleri dikkate alınır. Birden fazla iş deneyimi toplanarak değerlendirilemez.

(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz.

(3)İş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen işlerden edinilen iş deneyim belgelerindeki tutarlar, aday veya isteklinin belge sahibi iş ortaklığındaki hisse oranları esas alınarak değerlendirilir. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde, iş ortaklığının iş deneyiminin değerlendirilmesinde ortakların hisse oranlarına bakılmaksızın sunduğu belge üzerindeki tutar esas alınır.

(4) Konsorsiyum tarafından gerçekleştirilen işlerde, ortakların iş deneyim tutarı, gerçekleştirdikleri iş kısmına ilişkin tutar esas alınarak dikkate alınır.

(5) İş deneyim belgelerinin değerlendirilmesinde;

a) İş bitirme belgelerinde, belgeye konu işin geçici kabul tarihinin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde olması,

b) İş durum belgelerinde, belgeye konu işin gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaştığı tarihin, ihalenin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde olması ve ilk sözleşme bedelinin tamamlanması,

c) İş denetleme ve iş yönetme belgelerinde,

Belgeye konu işin geçici kabul tarihinin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son on beş yılda içinde olması kaydıyla, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında fiilen denetleme veya yönetme faaliyetinde bulunulmuş olması,
Gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaştığı tarihin, ihalenin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde olduğu ve ilk sözleşme bedelinin tamamlandığı işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında fiilen denetleme veya yönetme faaliyetinde bulunulmuş olması,

şartı aranır ve geçici kabul tarihi veya gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaştığı tarihin, ihale ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında olduğu işler de bu kapsamda değerlendirilir.

(6))İş deneyim belge tutarlarının değerlendirilmesinde;

a) İş bitirme ve iş durum belge tutarları tam olarak,

b) Denetim veya yönetim faaliyetleri nedeniyle alınan belge tutarları beşte bir oranında,

dikkate alınır...” hükmü yer almaktadır.

Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nde (B) grubu işlerin “Üstyapı (Bina) İşleri” olarak tanımlandığı ve işlerin aşağıdaki şekilde gruplandırıldığı görülmüştür.

“I. GRUP: BİNA İŞLERİ

1.Taşınmaz kültür varlıklarının restorasyon işleri

2.Taşınmaz kültür varlıklarının rekonstrüksiyon işleri

3.Taşınmaz kültür varlıklarının fonksiyon değiştirme işleri

II. GRUP: BİNA İŞLERİ

1.Askeri tesis ve binalar (20.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)

2.Hastaneler (20.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)

3.Havaalanı terminal binaları (25.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)

4.İbadethaneler (5.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)

5.İdari binalar (25.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)

6.Kapalı spor salonları (5.000 ve üstü seyirci kapasiteli)

7.Kültür ve kongre merkezleri (20.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)

8.Müze ve konser salonları (20.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)

9.Stadyum, hipodrom ve veledromlar (en az 20.000’i kapalı olmak üzere toplam 25.000 ve üstü seyirci kapasiteli)

10.Ticaret ve alışveriş merkez ve kompleksleri (25.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)

11.Toplu konut işleri (sosyal donatısı ile birlikte 50.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)

12.Tren gar ve istasyonları ile liman binaları (20.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)

13.Uluslararası fuar merkez ve kompleksleri (en az 20.000 m2 si kapalı sergileme alanı olmak üzere toplam yapı inşaat alanı 25.000 m2 ve üstü)

14.Üniversite ve eğitim binaları (25.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)

15.Yüksek yapılar (30 kat üzeri ve 25.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)

16.(5) ve üzeri yıldızlı oteller ve 1. sınıf tatil köyleri (25.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)

III. GRUP: BİNA İŞLERİ

1.BII. Grup işler

2.BI. ve BII. Grubu işlerin dışındaki bina işler”

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

7.5.1. İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,

c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,

ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,

d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 50'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.

İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.

…

7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği teknik şartnamede belirtilen belgeler.

…

7.6. Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler:

"Yapım İşlerinde İş Deneyiminde Değerlendirilecek Benzer İşlere Dair Tebliğ" de yer alan benzer iş guruplarından B/III gurubu işler benzer iş olarak değerlendirilecektir. Onarım işine ait iş bitirmeler kabul edilmeyecektir."

7.6.1. Mezuniyet belgeleri/diplomalar: İnşaat Mühendisliği veya Mimar” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından istekli adına düzenlenmiş iş bitirme belgesinin sunulduğu, iş sahibinin “Kırşehir Valiliği Bayındırlık ve İskan Müdürlüğü”, işin adının “Kırşehir Polis Meslek Yüksekokulu Kompleks Yapım İşi (1 Blok Eğitim Binası, 1 Blok İdari Bina, 1 Blok Çok Amaçlı Konferans Salonu, 1 Blok Kapalı Spor Salonu Atış Poligonu ve Kondisyon Salonu, 1 Blok Sosyal Tesis Mutfak Yemek Salonları Kantin Kafeterya Kütüphane, 1 Blok Fuaye Salonları Bloku,3 Blok Yurt Revir Çamaşırhane Santral:9 Blok 25.878,03 m2 )”, uygulanan yapı tekniğinin “Betorname Karkas- Çelik Yapı Grubu (BII Yapı Grubu)”, sözleşme tarihinin 22.09.2005, geçici kabul tarihinin 31.12.2009 ve belge tutarının 8.578.900,00 TL olduğu görülmüştür. İş deneyim belgesine konu işin geçici kabul tarihinin 31.12.2009 ve ihale konusu işin ilk ilan tarihinin 25.04.2017 olduğu dikkate alındığında söz konusu iş deneyim belgesinin ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işe ilişkin olduğu, ihale konusu iş kapsamında benzer iş olarak B/III grubu işlerin belirlendiği ve anılan iş deneyim belgesinin benzer işe uygun olduğu, ihale üzerinde bırakılan isteklinin sağlaması gereken asgari iş deneyim tutarının 18.226.500,00 TL olduğu, iş deneyim belge tutarının güncellenmesi neticesinde elde edilen tutarının da 20.604.788,54 TL olduğu dikkate alındığında, Vit Varol İnşaat Ticaret Ltd. Şti.nin sağlaması gereken asgari iş deneyim tutarını karşıladığı,

Kontaş İnşaat Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından iş deneyiminin tevsiki amacıyla istekli adına düzenlenmiş iş bitirme belgesinin sunulduğu, belgede iş sahibinin “T.C. Başbakanlık Toplu Konut İdaresi Başkanlığı-TOKİ”, işin adının “Denizli Acıpayam 100 yataklı Devlet Hastanesi İnşaatı İşi”, uygulanan yapı tekniğinin “Konvansiyonel Kalıp Sistemiyle Yapılacak Hastane (Yapı Kullanma İzin Belgesine Esas Toplam Yapı İnşaat Alanı: 18.075,63 M2, Kat Sayısı: 6 Katlı)”, sözleşme tarihinin 25.08.2010, işin geçici kabul tarihinin 08.10.2014 ve belge tutarının 14.858.960,01 TL olduğu görülmüştür. İş deneyim belgesine konu işin geçici kabul tarihinin 08.10.2014 ve ihale konusu işin ilk ilan tarihinin 25.04.2017 olduğu dikkate alındığında söz konusu iş deneyim belgesinin ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işe ilişkin olduğu, ihale konusu iş kapsamında benzer iş olarak B/III grubu işlerin belirlendiği ve anılan iş deneyim belgesinin benzer işe uygun olduğu, anılan isteklinin sağlaması gereken asgari iş deneyim tutarının 18.330.000,00 TL olduğu, iş deneyim belge tutarının güncellenmesi neticesinde elde edilen tutarının da 25.217.304,32 TL olduğu dikkate alındığında, Kontaş İnşaat Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti.nin sağlaması gereken asgari iş deneyim tutarını karşıladığı,

Kılavuz Yapı San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından iş deneyiminin tevsiki amacıyla Kılavuz Yapı San. ve Tic. Ltd. Şti-Orçun Akyüz İş Ortaklığına ait iş bitirme belgesinin sunulduğu, belgede Kılavuz Yapı San. ve Tic. Ltd. Şti.nin hissesinin % 99 olduğu, iş sahibinin “Ankara Valiliği Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı”, işin adının “Mamak Anadolu Güzel Sanatlar ve Spor Lisesi Yapım İşi”, uygulanan yapı tekniğinin “Betorname (İnşaat, Mekanik Tesisat, Elektrik Tesisat)”, sözleşme tarihinin 17.04.2014, işin geçici kabul tarihinin 08.12.2015 ve belge tutarının 15.334.600,03 TL olduğu görülmüştür. İş deneyim belgesine konu işin geçici kabul tarihinin 08.12.2015 ve ihale konusu işin ilk ilan tarihinin 25.04.2017 olduğu dikkate alındığında söz konusu iş deneyim belgesinin ilk ilan tarihinden geriye doğru son on beş yıl içinde geçici kabulü yapılan işe ilişkin olduğu, ihale konusu iş kapsamında benzer iş olarak B/III grubu işlerin belirlendiği ve anılan iş deneyim belgesinin benzer işe uygun olduğu, söz konusu isteklinin sağlaması gereken asgari iş deneyim tutarının 18.911.250,00 TL olduğu, iş deneyim belge tutarının güncellenmesi neticesinde elde edilen tutarının da 19.109.593,46 TL ve belgede söz konusu isteklinin hissesine ait güncellenmiş tutarın 18.918.497,52 TL olduğu dikkate alındığında Kılavuz Yapı San. ve Tic. Ltd. Şti.nin sağlaması gereken asgari iş deneyim tutarını karşıladığı anlaşılmıştır. İddiaya konu üç isteklinin de sundukları iş deneyim belgelerinin ilk ilan tarihinden geriye doğru son on beş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlere ilişkin ve ayrıca iş deneyim belgelerinin ihale konusu iş veya benzer işe uygun olarak sağlanması gereken asgari iş deneyim tutarlarını karşıladığı anlaşıldığından başvuru sahibinin 6’ncı iddiası da yerinde görülmemiştir.

Başvuru sahibinin 7’nci iddiasına ilişkin olarak:

İhale ilan tarihi itibarıyla yürürlükte bulunan Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 45’inci maddesinde “…45.1.1.5. (Bu madde kapsamında sınır değer hesaplanmasında, 4734 sayılı Kanunun 36 ncı maddesi uyarınca ilk oturumda teklif mektubu ve geçici teminatını usulüne uygun sunan isteklilerin teklifleri “geçerli teklif” olarak dikkate alınacaktır.45.1.2. Sınır değerin altındaki teklif sahiplerinden yaklaşık maliyetin % 80’lik bölümünü oluşturan iş kalemleri/gruplarına ilişkin ayrıntılar yazılı olarak istenir. Bu çerçevede; istenen açıklamanın niteliği dikkate alınarak, isteklilere beş (5) iş gününden az olmamak üzere makul bir süre verilir.

45.1.2.1. İhale komisyonunca, (38.1) maddesi kapsamında idarece hazırlanan “sıralı iş kalemleri/grupları listesi” kullanılarak yaklaşık maliyetin % 80’lik kısmına giren iş kalemleri/grupları belirlenir.

Sıralı listeye göre, tutarlarının yaklaşık maliyete oranlarının kümülatif toplamı % 80 oranına kadar olan iş kalemleri/grupları ile kümülatif toplama eklendiğinde % 80 oranının aşılmasına neden olan iş kalemi/grubu, sorgulamaya tabi tutulacak olan iş kalemleri/grupları olarak belirlenecektir. Bunların dışında kalan iş kalemleri/grupları için sorgulama yapılmayacaktır.

45.1.2.2. İhale komisyonu tarafından, açıklama istenilmesi gereken iş kalemleri/gruplarına ait idarece (38.1) maddesine göre oluşturulan “sıralı analiz girdileri listesi” kullanılarak tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit ve bu tutarın altında olan analiz girdileri tespit edilecektir.

Yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemi/grubu analizlerindeki analiz girdilerinden, tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının %3’üneeşit ve altında olanlar için isteklilerden açıklama yapılması istenilmeyecektir.

Tutarı, kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olması nedeniyle sorgulamaya tabi tutulmayacak analiz girdilerinin tutarlarının kümülatif toplamının kar ve genel gider hariç analiz toplamının %15’ini aşması durumunda; en küçük tutardan itibaren kümülatif toplamda % 15’lik tutarın aşılmasına neden olan analiz girdisi belirlenecek, tutarı bu girdinin tutarından daha az olan girdiler için açıklama istenilmeyecektir.

Aynı girdinin yaklaşık maliyeti oluşturan birden fazla iş kalemi/grubunun analizinde yer alması halinde bu girdinin oranı her analiz için ayrı ayrı değerlendirilerek analiz toplamının % 3’ünün altında kalıp kalmadığına göre işlem yapılır. Herhangi bir analizdeki oranı %3’ün üstünde olan analiz girdisi için açıklama istenilecektir.

Analizlerdeki işçilik girdisi, tutarları analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olsa dahi, açıklama istenilmeyecek girdiler arasında yer alamaz.

45.1.2.3. İhale komisyonu teklifleri aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerden (45.1.2.1) maddesinde belirlediği iş kalemleri/grupları için isteyeceği açıklama ile ilgili yazıda, (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdilerini de belirtecektir.

İstekliler, teklifi kapsamında yer alan iş kalemleri/grupları için hazırlayacakları analizlerde (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdileri de dahil analizlerini oluşturan tüm girdileri göstereceklerdir.

…

45.1.3. İsteklilerden teklifleri kapsamında analiz ve hesap cetveli sunmaları istenmeyecektir. Analizler ve hesap cetveli, Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklif fiyatı aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerin tekliflerinin önemli bileşenleri ile ilgili ayrıntıların belirlenmesi amacıyla, sadece aşırı düşük teklif sahibi isteklilerden istenecektir. Bu çerçevede; teklif fiyatının aşırı düşük olduğu tespit edilen istekliler tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenlerine ilişkin olarak yapacakları açıklama kapsamında;

a) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde, toplam teklif bedelini oluşturan iş kalemleri ve/veya iş gruplarına ait miktarlar ve bunlara ait birim fiyatların gösterildiği hesap cetveli ile açıklama istenen iş kalemleri ve/veya iş gruplarının birim fiyatlarına ilişkin ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri,

b) Teklif birim fiyatlı işlerde; açıklama istenen iş kalemlerinin birim fiyatlarına ilişkin olarak ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri

sunacaklardır. Sorgulamaya konu edilmeyen iş kalemleri/grupları için analiz sunulması istenmeyecektir.

Anahtar teslimi götürü bedel teklif alınan ihalelerde istekli tarafından sunulacak hesap cetvelinde, sorgulamaya tabi tutulmayan iş kalemlerinin ve/veya iş gruplarının her biri için miktar ve birim fiyatların ayrı ayrı gösterilmesi zorunlu olmayıp, sorgulanmayan iş kalemlerinin tamamı için teklif edilen toplam bedelin gösterilmesi yeterlidir.

45.1.4. İdare tarafından ihale dokümanı kapsamında;

…

b) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde; iş kalemleri ve/veya iş gruplarının yapım şartlarına bağlı kalınarak, her iş kalemi/iş grubunun içeriğine göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler, inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,

(Ek-Y.2)’de yer alan örneğe uygun analiz formatının isteklilere verilmesi, isteklilerin de tekliflerinin aşırı düşük olarak tespit edilerek kendilerinden açıklama istenmesi durumunda, yapacakları açıklamada sunacakları analizlerin verilen bu formata uygun olması gerekmektedir.

İdare tarafından bütün iş kalemleri/iş grupları için tek bir analiz formatı düzenlenebileceği gibi, iş kalemleri/iş gruplarının yapım şartlarına göre birden fazla analiz formatı da düzenlenebilir. Ancak bu durumda, idare ihale dokümanında hangi analiz formatının hangi iş kalemleri/iş grupları için kullanılacağını belirtmek zorundadır.

Kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar ile uyumlu olmayan iş kalemleri (özel iş kalemleri) ile idarelerce tasarlanan ve birden fazla iş kalemini ihtiva eden iş kalemleri (paçal iş kalemi) için bu iş kalemlerinde bulunan analiz girdileri ve miktarlarının gösterildiği analiz formatlarının, ihale dokümanı kapsamında istekli olabileceklere verilmesi gerekmektedir. Ancak idarece niteliği gereği analiz formatı hazırlanamayan iş kalemlerine ilişkin isteklilerin açıklamaları kapsamında analiz sunmalarına gerek olmayıp, anılan iş kalemlerine ilişkin açıklamalar 45.1.13 maddesi uyarınca yapılabilir.

45.1.5. İsteklilerin iş kalemleri/iş grupları için kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış cari yıl birim fiyatları veya bu fiyatlardan daha yüksek fiyatları teklif etmeleri ve söz konusu iş kalemleri/grupları için; hangi kamu kurum ve kuruluşunun birim fiyatını kullandıklarını, birim fiyat poz numarasını da yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları durumunda analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu kapsamda; isteklilerin, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış “kar ve genel gider içermeyen birim fiyatların” üzerine, kendi belirledikleri “kar ve genel gideri” ilave ederek birim fiyatlarını oluşturmaları durumunda da; hangi kamu kurum ve kuruluşunun “kar ve genel gider hariç birim fiyatını” kullandıklarını ve kendi belirledikleri “kar ve genel gider” tutarını yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları halinde de, söz konusu iş kalemleri/iş grupları için analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu kapsamda isteklilerin analiz düzenlemeleri zorunlu olmayan söz konusu iş kalemleri/grupları için 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına da gerek bulunmamaktadır.

…

İş kalemleri/grupları için, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar esas alınarak teklif sunulmuş olmakla birlikte; yukarıda belirtildiği şekliyle liste halinde belirtilmemesi durumunda, söz konusu iş kalemleri/grupları için analiz sunulması zorunludur.

İlan veya davet tarihinde cari yıl birim fiyatın yayımlanmamış olması durumunda, istekli tarafından önceki yılın yayımlanmış birim fiyatları kullanılabilir.

45.1.6. Analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından belirlenerek yayımlanmış rayiçleri kullanan ve söz konusu rayiçleri poz numaralarını da belirtmek suretiyle liste halinde sunan isteklilerin, söz konusu rayiçlere ilişkin olarak 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına gerek bulunmamaktadır.

45.1.7. İstekliler tarafından, inşaat iş kalemleri/iş grupları dışında yer alan sıhhi tesisat, kalorifer tesisatı, müşterek tesisat, havalandırma, brülör, asansör, elektrik tesisatı vb. iş kalemleri/iş gruplarına ait analiz sunulması yerine bu iş kalemi/iş gruplarına ait malzeme ve montaj bedelini ayrı ayrı gösterecek şekilde açıklama yapılması kabul edilecektir.

45.1.8. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak yaptığı açıklamada sunduğu analizler, ihale dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmayan, analiz fiyat tutarları teklif fiyatların üzerinde olan isteklilere ait teklifler reddedilecektir. Analizler üzerinde yapılan incelemede; çarpım ve toplamlarda hesaplama hatası bulunması durumunda, analiz girdilerine ait fiyatlar esas alınarak, hesaplama hatası ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Bu şekilde düzeltilmiş analiz fiyatı, teklif fiyatın üzerinde olan isteklilerin teklifleri reddedilir.

45.1.9. İş kalemleri/gruplarına ait analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde yer alan işçilik fiyatları ihale tarihinde yürürlükte olan saatlik asgari ücretin altında olamaz.

45.1.10. İhale komisyonu, sınır değerin altındaki tekliflerin önemli bileşenlerini;

a) Yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen yapım işinin özgünlüğü,

gibi hususlarda istekliler tarafından yapılan yazılı açıklamaları da dikkate almak suretiyle değerlendirir ve ihaleyi sonuçlandırır.

45.1.11. Yapım yönteminin ekonomik olması hususunda bir açıklamada bulunulması durumunda; kullanılan yapım yöntemi ve teknolojisinin sağlayacağı maliyet avantajının açıklanması gereklidir.

45.1.12. Seçilen teknik çözümler, yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı koşullar veya yapım işinin özgünlüğü hususunda bir açıklamada bulunulması durumunda; belirtilen çözüm, avantajlı koşul ve özgünlük sayesinde elde edilen maliyet avantajı açıklanmalıdır.

45.1.13. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili olarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları açıklamada, sorgulamaya konu iş kalemlerine/gruplarına ilişkin analizler ile bu analizlere dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.

İsteklilerin analizlerine dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;

a. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri,

b. Çimento ve demir ürünleri için ilan edilmiş üretici fiyat tarifeleri,

c. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,

ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mal veya hizmetlere ilişkin ilan edilen asgari fiyatlar,

d. Ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları,

e. Stoğunda bulunan mallara ilişkin stok tespit tutanakları,

f. İdarece istenmesi durumunda yardımcı analizler v.b. dir.

İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun olanları açıklamaları kapsamında sunacaklardır.

Yukarıda sayılan bilgi ve belgelerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekliler tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle ilgili mevzuatına göre son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir (Örnek: Yurt dışından ithal edilen mallara ilişkin olarak gümrük giriş beyannamesi kullanılarak açıklama yapılabilir). Yüklenicinin dışında üçüncü kişilerce inşaat mahalli dışında imal edilen ve esaslı başka bir işçilik veya malzeme katkısı yapılmaksızın yapıya monte edilen iş kalemlerinin üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ile açıklanması durumunda, bu iş kalemlerine ilişkin analiz sunulması zorunlu değildir. Ayrıca, istekliler tarafından teklif kapsamındaki harita, kadastro ve proje işlerine ilişkin yapılacak açıklamalarda üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulması yeterlidir.

45.1.13.1. Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.

Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

…

45.1.13.3. İsteklinin teklifine konu çimento veya demir ürünlerine ilişkin açıklamalarında çimento veya demir ürünleri üreticisinin ilan edilmiş fiyat tarifelerini kullanması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan bir tarifeyi gösterir belgeyi sunması yeterlidir.

45.1.13.4. İsteklinin, kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilen fiyat tarifelerinde belirtilen fiyatları kullanması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan bir tarifeyi gösterir belgeyi sunması yeterlidir. (Örnek: Orman Genel Müdürlüğüne bağlı işletmeler tarafından satılan ürünlere ilişkin ilan edilmiş fiyatlar vb.)

45.1.13.4.1. İsteklinin, kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tekliflerini kullanması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) düzenlenmiş fiyat teklifini sunması yeterlidir. (Örnek: Karayolları Genel Müdürlüğü, İl Özel İdareleri, Belediyeler vb.nin sattıkları kum, çakıl, kırmataş vb. mallara ilişkin verdikleri fiyat teklifleri.)

45.1.13.5 İstekli tarafından açıklaması yapılacak girdinin fiyatı, kamu kurum ve kuruluşlarınca ilan edilen ilgili mala ilişkin asgari fiyatlara uygun olması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan asgari fiyatın belgelendirilmesi suretiyle açıklama yapılması yeterlidir. (Örnek: EPDK tarafından il bazında günlük yayımlanan akaryakıt fiyatları vb.)

…

Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.

Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması ve malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması gerekir.

İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı sunmasına gerek bulunmayıp, sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter,SM, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilecektir.

…

45.1.13.10. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6, Ek-O.7 ve Ek-O.8 numaralı tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır.

45.1.13.11.Ek-O.5, Ek-O.6, Ek-O.7 ve Ek-O.8 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas alınır.

Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.

45.1.13.13. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenecektir.

45.1.13.14. İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak EPDK tarafından il bazında günlük yayımlanan akaryakıt fiyatlarının altında sunulan açıklamalar geçerli kabul edilmeyecektir.

45.1.14. Aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda; (45.1.3 - 45.1.13) maddelerine uygun açıklamada bulunmayan, açıklamaları idarece tanımlanan yapım şartlarına uymayan veya teknik şartnameye aykırı hususlar içeren isteklilerin teklifleri gerekçeleri belirtilmek suretiyle reddedilecektir.

45.1.16. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak istenen sürede açıklama yapmasına rağmen teklifi reddedilen isteklilerin açıklamalarının yeterli görülmeme nedenlerinin, sadece ilgili madde numaralarına atıf yapılmakla yetinilmeyerek hangi düzenlemeye aykırılık bulunduğu da belirtilmek suretiyle kesinleşen ihale kararının bildirilmesi zorunludur.” açıklamaları yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “Teklif ve sözleşme türü” başlıklı 19’uncu maddesinde “19.1. İstekliler tekliflerini, anahtar teslimi götürü bedel üzerinden vereceklerdir; ihale sonucu, ihale üzerine bırakılan istekliyle anahtar teslimi götürü bedel sözleşme imzalanacaktır.” düzenlemesi,

“Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.

33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu;

a) Yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen işin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.2 maddesinde yer alan hüküm uyarınca hesaplanan tutar üzerinden alınır.” düzenlemesi yer almaktadır.

İdarece sınır değerin 39.356.238,08 TL olarak hesaplandığı, 11 istekliden 09.07.2017 tarihinde EKAP aracılığıyla aşırı düşük teklif açıklamasının istendiği, sorgulamaya konu 82 iş kaleminin bulunduğu, başvuruya konu 3 isteklinin açıklama sunduğu, Kılavuz Yapı San. ve Tic. Ltd. Şti.nin açıklamalarının uygun bulunmayarak açıklama sunan Vit Varol İnşaat Ticaret Ltd. Şti. ve Kontaş İnşaat Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti.nin açıklamalarını idarece uygun kabul edildiği tespit edilmiştir.

Öncelikli olarak Kılavuz Yapı San. ve Tic. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklamasının uygun bulunmama gerekçelerine ihale komisyonu kararında yer verilmemiş olup, başvuru sahibinin de itirazen şikayet dilekçesinde söz konusu hususa yer verdiği görüldüğünden anılan hususa ilişkin olarak idareden 11.09.2017 tarihli ve E.2017/20745 sayılı yazı ile Kılavuz Yapı San. ve Tic. Ltd. Şti.nin açıklamasının uygun bulunmama gerekçelerine ilişkin bilgi istenmiştir. İdarenin 21.09.2017 tarihli ve 795 sayılı cevabi yazısında “…a. Aşırı düşük açıklaması istenen imalatlar ilgili olarak idarenin miktarları ile isteklinin imalatları arasındaki farkın kabul edilebilir düzeyde olmadığı,

b. Bazı imalatlarda bu farkın yüzde olarak çok yüksek olduğu,

c. Ekli cetvelde yapılan hesaplamaya göre isteklinin idare hesabına 5.155.759,00 TL’lik fiyat farkı olduğu görüldüğünden bu farkında kabul edilebilir olmadığından isteklinin aşırı düşük teklif açıklaması uygun görülmemiştir.” ifadelerine yer verildiği görülmüştür. Anılan isteklinin açıklamalarının reddedilme gerekçesinin metrajlarda miktarların düşürülmesinden dolayı ortaya çıkan avantajlı durumdan kaynaklandığı anlaşılmıştır.

1.İhale üzerinde bırakılan Vit Varol İnşaat Ticaret Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında genel hesap icmali, hesap cetveli, kamu kurum ve kuruluşlarının 2017 yılında yayımlanmış birim fiyatları kullanılarak oluşturulan birim fiyatlara ilişkin listeler, teklifte kullanılacak rayiçlerin listesi, 26 adet analiz ve 17 adet fiyat teklifi sunulduğu anlaşılmıştır. Açıklamanın iddialarla sınırlı olarak incelenmesi neticesinde aşağıdaki tespitlere ulaşılmıştır.

a. Kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanan analizlerin girdi miktarları ile karşılaştırıldığında istekli tarafından oluşturulan analizlerdeki girdi miktarlarının uyumlu olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin “Açıklamalarda yer alan miktarların, açıklama istenilen iş kalemlerine yönelik kamu kurumlarınca yayımlanmış analizlerde ve alt analizlerde yer alan işçilik, malzeme, makine ve teçhizat girdi miktarlarından daha düşük olduğu” yönündeki iddiasının yerinde olmadığı, diğer taraftan açıklama kapsamında yer alan analizlerde işçilik ücretlerinin tamamının saatlik asgari ücreti karşıladığı (işçilik ücretleri için 7,90 TL ve üzerinde ücret öngörüldüğü),

b. İstekli tarafından Çevre ve Şehircilik Bakanlığının yayımladığı açıklamada kullanılan rayiçlerin listesinin poz numarası da belirtilerek sunulduğu,

c. Öncelikli olarak üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerine dayanak teşkil eden tutanakların Tebliğ’de yer alan açıklamalar gereği istenmesinin zorunluluk arz etmediği, ancak idare veya Kurum tarafından gerekli görülmesi halinde bu tutanakların meslek mensubundan istenebileceği, idarece de açıklama kapsamında sorgulamaya tabi tutulan isteklilerden talep edilmediği, yapılan incelemede de tutanakların istenmesini gerektirecek bir hususun bulunmadığı, bu sebeple başvuru sahibinin “Kamu kurumlarınca yayımlanmış olan iş kalemlerine ait malzeme girdilerine ve özel pozlara yönelik üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinde öngörülen fiyatların meslek mensubu tarafından düzenlenen maliyet tespit tutanağındaki birim maliyet tutarının ve satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olduğu, bu tutanakların fiyat teklifi alınan mükellefi ile meslek mensubu tarafından imzalanmadığı, ihale tarihi esas alındığında tutanakların son geçici vergi beyanname dönemine veya bir önceki geçici vergi beyanname dönemine ilişkin düzenlemediği, tutanaklarda idarenin adı, ihale kayıt numarası, ihale tarihi ve isteklinin adının tam olarak yazılmadığı” yönündeki iddialarının yerinde olmadığı, diğer taraftan aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında meslek mensubuna ait oda faaliyet belgesinin ve fiyat teklifini düzenleyen kişilere ait imza sirküleri ya da imza beyannamesinin sunulmasına gerek bulunmadığından “meslek mensubuna ait oda faaliyet belgesinin süresini dolduğu, fiyat tekliflerindeki teklif sahibinin imzasının imza sirkülerinde ve imza beyannamelerinde yer alan imzalarla aynı olmadığı” yönündeki iddianın da yerinde olmadığı, açıklama kapsamında sunulan fiyat tekliflerine bakıldığında ise,

ESKA Metal San. Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlenmiş 03.06.2017 tarihli 2 adet fiyat teklifinin sunulduğu, teklifin 04.612/3A1 numaralı “0,50+0,40+ (40 mm dolgulu) poliüretan yalıtımlı çatı paneli (fabrikasyon rulo boyama sistemi ile boyanmış ve B1 sınıfı 40-42 kg/m³ yoğunlukta poliüretan) (Galvanizli sacların dışa bakan yüzeylerinin 5 mikron epoksi astar üzeri 20 mikron polyester son kat” girdisi ile ve Ö.B.F 18 poz numaralı “CTP Şeffaf Panel” iş kalemine ilişkin olarak düzenlendiği, teklifte meslek mensubuna ait iletişim bilgilerinin yer aldığı kaşenin ve mevzuat gereği bulunması gereken meslek mensubuna ait beyanın bulunduğu, ayrıca fiyat teklifinin ESKA Metal San. Tic. Ltd. Şti.nin imza ve kaşesini içerdiği,

Ö.B.F 17 poz numaralı “Sıcak Daldırma Galvaniz Kaplama” iş kaleminin kaplama ve işçilik girdilerine ilişkin Fabrika Enerji Aydınlatma Çelik Metal İml. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlenmiş 03.06.2017 tarihli fiyat teklifinin sunulduğu, teklifte meslek mensubuna ait iletişim bilgilerinin yer aldığı kaşenin ve mevzuat gereği bulunması gereken meslek mensubuna ait beyanın bulunduğu, ayrıca fiyat teklifinin Fabrika Enerji Aydınlatma Çelik Metal İml. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin imza ve kaşesini içerdiği,

Ö.B.F 46 poz numaralı “Eğitim Binası Kurum Logosu ve Yazı Yapılması” iş kaleminin malzeme ve montaj bedeline ilişkin İŞBİR REKLAM Cengiz Derendeli tarafından düzenlenmiş 12.06.2017 tarihli fiyat teklifinin sunulduğu, teklifte meslek mensubuna ait iletişim bilgilerinin yer aldığı kaşenin ve mevzuat gereği bulunması gereken meslek mensubuna ait beyanın bulunduğu, ayrıca fiyat teklifinin İŞBİR REKLAM Cengiz Derendeli’nin imza ve kaşesini içerdiği,

Ö.B.F 19 poz numaralı “Betonarme Prefabrik İmalat Yapılması” iş kaleminin malzeme ve montaj bedeline ilişkin KAM Ankara Beton Sanayi A.Ş. tarafından düzenlenmiş 03.06.2017 tarihli fiyat teklifinin sunulduğu, teklifte meslek mensubuna ait TÜRMOB kaşesi ve mevzuat gereği bulunması gereken meslek mensubuna ait beyanın bulunduğu, ayrıca fiyat teklifinin KAM Ankara Beton Sanayi A.Ş. nin imza ve kaşesini içerdiği,

Ö.B.F 20 poz numaralı “Epoksi Zemin Kaplama” ve ÖBF.02 poz numaralı “Mineralli Sıva Kaplama” iş kalemlerinin malzeme ve montaj bedeline ilişkin Ahi Güven İnş. Mlz. Skl. Doğalgaz Ziraat Aletleri San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlenmiş 07.06.2017 tarihli 2 adet fiyat teklifinin sunulduğu, tekliflerde meslek mensubuna ait iletişim bilgilerinin yer aldığı kaşenin ve mevzuat gereği bulunması gereken meslek mensubuna ait beyanın bulunduğu, ayrıca fiyat tekliflerinin Ahi Güven İnş. Mlz. Skl. Doğalgaz Ziraat Aletleri San. ve Tic. Ltd. Şti.nin imza ve kaşesini içerdiği,

Ö.B.F 14 poz numaralı “Akustik Duvar Kaplama” iş kaleminin malzeme ve montaj bedeline ilişkin Koroğlu End. Yapı ve San. Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlenmiş 03.06.2017 tarihli fiyat teklifinin sunulduğu, teklifte meslek mensubuna ait iletişim bilgilerinin yer aldığı kaşenin ve mevzuat gereği bulunması gereken meslek mensubuna ait beyanın bulunduğu, ayrıca fiyat teklifinin Koroğlu End. Yapı ve San. Tic. Ltd. Şti.nin imza ve kaşesini içerdiği,

Ö.B.F 38 poz numaralı “Yatak Takımı” iş kaleminin malzeme ve montaj bedeline ilişkin Adsel Mobilya Yapı İnşaat Teks. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlenmiş 03.06.2017 tarihli fiyat teklifinin sunulduğu, teklifte meslek mensubuna ait iletişim bilgilerinin yer aldığı kaşenin ve mevzuat gereği bulunması gereken meslek mensubuna ait beyanın bulunduğu, fiyat teklifinin Adsel Mobilya Yapı İnşaat Teks. San. Tic. Ltd. Şti.nin imza ve kaşesini içerdiği,

Ö.B.F 10 poz numaralı “Hamam İmalatları” iş kaleminde yer alan malzeme ve montaj bedeline ilişkin Artes Havuzculuk ve Arıtma Tes. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlenmiş 03.06.2017 tarihli fiyat teklifinin sunulduğu, teklifte meslek mensubuna ait iletişim bilgilerinin yer aldığı kaşenin ve mevzuat gereği bulunması gereken meslek mensubuna ait beyanın bulunduğu, ayrıca fiyat teklifinin Artes Havuzculuk ve Arıtma Tes. San.Tic. Ltd. Şti.nin imza ve kaşesini içerdiği,

04.K08 poz numaralı “Meşe Kereste 1.Sınıf” girdisi için Çınar Kereste İdris Çınar tarafından düzenlenmiş 03.06.2017 tarihli fiyat teklifinin sunulduğu, teklifte meslek mensubuna ait iletişim bilgilerinin yer aldığı kaşenin ve mevzuat gereği bulunması gereken meslek mensubuna ait beyanın bulunduğu, ayrıca fiyat teklifinin Çınar Kereste İdris Çınar’ın imza ve kaşesini taşıdığı,

Ö.B.F 11 poz numaralı “Halı Kaplama Yapılması” iş kaleminin malzeme ve montaj bedeli için Yalçın AVM Tahsin Özgün tarafından düzenlenmiş 03.06.2017 tarihli fiyat teklifinin sunulduğu, teklifte meslek mensubuna ait iletişim bilgilerinin yer aldığı kaşenin ve mevzuat gereği bulunması gereken meslek mensubuna ait beyanın bulunduğu, ayrıca fiyat teklifinin Yalçın AVM Tahsin Özgün’ün imza ve kaşesini taşıdığı,

Ö.B.F 26 poz numaralı “Senksiyonel Kapı 350x350” iş kaleminin malzeme ve montaj bedeli için Dimak Makine Sanayi İnş. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlenmiş 05.06.2017 tarihli fiyat teklifinin sunulduğu, teklifte meslek mensubuna ait iletişim bilgilerinin yer aldığı kaşenin ve mevzuat gereği bulunması gereken meslek mensubuna ait beyanın bulunduğu, ayrıca fiyat teklifinin Dimak Makine Sanayi İnş. ve Tic. Ltd. Şti.nin imza ve kaşesini taşıdığı,

H-Ö.B.F 01 poz numaralı “VRF WATER ACE 72,8 KW soğutma” iş kaleminin malzeme ve montaj bedeli için Depar Mekanik İklimlendirme Taahhüt Servis İnşaat ve Mühendislik A.Ş. tarafından düzenlenmiş 03.06.2017 tarihli fiyat teklifinin sunulduğu, teklifte meslek mensubuna ait iletişim bilgilerinin yer aldığı kaşenin ve mevzuat gereği bulunması gereken meslek mensubuna ait beyanın bulunduğu, ayrıca fiyat teklifinin Depar Mekanik İklimlendirme Taahhüt Servis İnşaat ve Mühendislik A.Ş.nin imza ve kaşesini taşıdığı,

E-Ö.B.F 67 poz numaralı “70W LED Çevre Aydınlatma Armatürü” iş kaleminin malzeme ve montaj bedeli ve E-Ö.B.F.11E poz numaralı “Barisol Led 24W” iş kalemi için Zabun Elektromarket Proj. İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti. tarafından düzenlenmiş 03.06.2017 tarihli 2 adet fiyat teklifinin sunulduğu, tekliflerde meslek mensubuna ait iletişim bilgilerinin yer aldığı kaşenin ve mevzuat gereği bulunması gereken meslek mensubuna ait beyanın bulunduğu, ayrıca fiyat tekliflerinin Zabun Elektromarket Proj. İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti.nin imza ve kaşesini taşıdığı,

E-Ö.B.F 37 poz numaralı “Dâhili Tip Renkli Kamera ve Kamera Ayağı” iş kalemi için Eral Bilgisayar Yaz. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlenmiş 04.06.2017 tarihli fiyat teklifinin düzenlendiği, teklifte meslek mensubuna ait iletişim bilgilerinin yer aldığı kaşenin ve mevzuat gereği bulunması gereken meslek mensubuna ait beyanın bulunduğu, ayrıca fiyat teklifinin Eral Bilgisayar Yaz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin imza ve kaşesini taşıdığı görülmüş olup, teklifleri düzenleyen tüzel kişilere ilişkin www.ticaretsicil.gov.tr. adresinden yapılan araştırmada teklife konu iş kalemlerinin faaliyet konusu kapsamında olduğu, ayrıca söz konusu adreste konu bilgileri yer almayan şirketlerin ise ticaret unvanlarından anlaşıldığı üzere faaliyet konusu ile teklife konu iş kalemlerinin uyumlu olduğu, aynı şekilde fiyat teklifi alınan gerçek kişilerin unvanları ile teklife konu iş kalemlerinin birbiri ile uyumlu olduğu dolayısıyla başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olmadığı anlaşılmıştır.

e. İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından açıklamada esas alınan kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar için elektrik, mekanik ve inşaata ilişkin oluşturulan ve kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış 2017 yılı birim fiyatlarının yer aldığı listenin sunulduğu, yapılan incelemede listede yayımlanan birim fiyatlara, kar ve genel gider hariç birim fiyata ve teklif edilen kar ve toplam bedele yer verildiği, kurumlarca yayımlanan birim fiyatların ve kar hariç fiyatlarının listeye doğru şeklide aktarıldığı ve kar ve genel gider içermeyen birim fiyatların daha düşük gösterilmediği,

f. Mekanik, tesisat ve inşaata ilişkin 3 adet hesap cetvelinin sunulduğu, hesap cetvellerindeki birim fiyatlar ve ölçü birimlerinin kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlara ilişkin listedeki ve fiyat tekliflerindeki verilerle uyumlu olduğu,

g. Ö.B.F 10 poz numaralı “Hamam İmalatı” iş kaleminin açıklaması kapsamında malzeme ve montaj bedeli için ayrı ayrı bedel öngörüldüğü, Artes Havuzculuk ve Arıtma Tes. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlenmiş 03.06.2017 tarihli fiyat teklifinin sunulduğu, teklifte meslek mensubuna ait iletişim bilgilerinin yer aldığı kaşenin ve mevzuat gereği bulunması gereken meslek mensubuna ait beyanın bulunduğu, açıklamanın mevzuata uygun olarak sunulduğu ve idarece de söz konusu iş kalemine ilişkin başka herhangi bir belirleme yapılmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı,

h. İdarece tesisat iş kalemi olarak değerlendirilen 18 iş kalemi için açıklama istendiği, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından söz konusu iş kalemlerinin açıklamalarında kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatların kullanıldığı, listede yayımlanmış montaj dahil fiyatlara yer verildiği, isteklinin anılan iş kalemlerine ilişkin yayımlanmış montaj dahil kar hariç birim fiyatlardan daha yüksek fiyat teklif edildiği, dolayısıyla söz konusu iş kalemlerine ilişkin analiz sunulmasına gerek bulunmadığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı, kaldı ki isteklinin açıklama kapsamında sunduğu fiyat tekliflerinin malzeme ve montaj bedeli ayrı ayrı olacak şeklide düzenlendiği,

i. “Sunulan fiyat tekliflerinin meslek mensubu tarafından onaylanmadığı, tekliflerde Kamu İhale Genel Tebliği gereği bulunması gereken ibarenin bulunmadığı, fiyat tekliflerinin anılan Tebliğ gereği taşıması gereken şekil şartlarını taşımadığı, teklileri veren kişilerin fiyat tekliflerini düzenlemeye yetkilerinin bulunmadığı, meslek mensubu ile sözleşmelerinin bulunmadığı, YMM ve SMMM onayının bulunmadığı” yönündeki iddialara ilişkin incelemeye ( c ) bendinde yer verilmiş olup, tekrar bu kısımda incelemeye yer verilmemiştir. Diğer taraftan fiyat tekliflerinin Tebliğ’in yukarıda yer verilen açıklamalar gereğince aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında sunulabilecek belgelerden olduğu, ayrıca ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından iş kalemlerinin bir kısmında kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlardan daha yüksek fiyat öngörüldüğü, dolayısıyla söz konusu iş kalemlerine ilişkin analiz sunulmasına gerek bulunmadığı, diğer iş kalemlerine ilişkin oluşturulan analizlerde ise fiyat tekliflerinin esas alındığı ve fiyat tekliflerinin açıklama kapsamında sunulduğu, fiyat tekliflerinin hangi geçici vergi beyanname dönemine ait olduğuna dair tevsik edici belgelerin sunulmasının mevzuat gereği zorunlu olmadığı, açıklama kapsamında sunulan fiyat tekliflerinin güncel olduğu, açıklamalar kapsamında ise girdilere ilişkin ayrıntılı açıklama yapıldığı ve analizlerde girdilere yer verildiği,

j. Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45’inci maddesinde açıklamalar uyarınca aşırı düşük teklif açıklamalarında kar oranının açıklanmasına ve kar için asgari bir oranın belirlenmesine ilişkin zorunluluk bulunmadığından, başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olmadığı,

k. Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerine dayanak teşkil eden tutanakların Tebliğ’de yer alan açıklamalar gereği istenmesinin zorunluluk arz etmediği, ancak idare veya Kurum tarafından gerekli görülmesi halinde bu tutanakların meslek mensubundan istenebileceği, idarece de açıklama kapsamında sorgulamaya tabi tutulan isteklilerden talep edilmediği, yapılan incelemede de tutanakların istenmesini gerektirecek bir hususun bulunmadığı anlaşıldığından ihale üzerinde bırakılan isteklinin açıklamalarının iddialar yönünden incelenmesi neticesinde mevzuata uygun olduğu anlaşılmıştır.

2. Kontaş İnşaat Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından açıklama kapsamında hesap cetveli, kamu kurum ve kuruluşlarının 2017 yılında yayımlanmış birim fiyatları kullanılarak oluşturulan birim fiyat listeleri, teklifte kullanılacak rayiçlerin listesi, 22 adet analiz ve 17 adet fiyat teklifi sunulduğu görülmüş olup, açıklamanın iddialarla sınırlı olarak incelenmesi neticesinde aşağıdaki tespitlere ulaşılmıştır.

a. Kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanan analizlerdeki girdi miktarları ile karşılaştırıldığında istekli tarafından oluşturulan analizlerdeki girdi miktarlarının uyumlu olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin “Açıklamalarda yer alan miktarların, açıklama istenilen iş kalemlerine yönelik kamu kurumlarınca yayımlanmış analizlerde ve alt analizlerde yer alan işçilik, malzeme, makine ve teçhizat girdi miktarlarından daha düşük olduğu” yönündeki iddiasının yerinde olmadığı, diğer taraftan açıklama kapsamında yer alan analizlerde işçilik ücretlerinin tamamının saatlik asgari ücreti karşıladığı (işçilik ücretleri için 7,90 TL üzerinde ücret öngörüldüğü),

b. İstekli tarafından Çevre ve Şehircilik Bakanlığının yayımladığı açıklamada kullanılan rayiçlerin listesinin poz numarası da belirtilerek sunulduğu,

Ertan Hafriyat Yıkım tarafından 18.185 poz numaralı “Her Cins Demirli ve Demirsiz Beton İnşaatın Yıkılması” ve 18.194 poz numaralı “Her Türlü Ahşap Çatı Sökülmesi” iş kalemleri için13.07.2017 tarihli 2 adet fiyat teklifinin sunulduğu, tekliflerde meslek mensubuna ait iletişim bilgilerinin yer aldığı kaşenin ve mevzuat gereği bulunması gereken meslek mensubuna ait beyanın bulunduğu, ayrıca fiyat tekliflerinin Ertan Hafriyat Yıkım’ın imza ve kaşesini taşıdığı,

Ö.B.F 26 poz numaralı “Senksiyonel Kapı 350x350” iş kalemi için Yeni Koza Alüminyum ve Cephe Sistemleri İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlenmiş 13.07.2017 tarihli fiyat teklifinin sunulduğu, teklifte meslek mensubuna ait iletişim bilgilerinin yer aldığı kaşenin ve mevzuat gereği bulunması gereken meslek mensubuna ait beyanın bulunduğu, ayrıca fiyat teklifinin Yeni Koza Alüminyum ve Cephe Sistemleri İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti.nin imza ve kaşesini taşıdığı,

“Ö.B.F 11 poz numaralı Halı Kaplama Yapılması”, 04.K08 poz numaralı “1.Sınıf Meşe Kerestesi” ile “Cıvata-Somun Bulon Vv İşlenmiş Küçük Demirler Marifetiyle Ahşap Takviye ve Karkas Yapılması (Çatı-Tavan-Döşeme ve Duvarlarda)”, Ö.B.F.38 poz numaralı “Yatak Takımı” ve Ö.B.F.14 poz numaralı “Akustik Duvar Kaplama” iş kalemleri için Perge Doğa Mühendislik Tur. Eml. Taah. İnş. Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlenmiş 13.07.2017 tarihli 4 adet fiyat teklifinin sunulduğu, tekliflerde meslek mensubuna ait iletişim bilgilerinin yer aldığı kaşenin ve mevzuat gereği bulunması gereken meslek mensubuna ait beyanın bulunduğu, ayrıca fiyat tekliflerinin Doğa Mühendislik Tur. Eml. Taah. İnş. Tic. Ltd. Şti.nin imza ve kaşesini taşıdığı,

Ö.B.F 10 poz numaralı “Hamam İmalatları” iş kalemi için Özdemir Mermer ve Granit Murat Özdemir tarafından düzenlenmiş 13.07.2017 tarihli fiyat teklifinin sunulduğu, teklifte meslek mensubuna ait iletişim bilgilerinin yer aldığı kaşenin ve mevzuat gereği bulunması gereken meslek mensubuna ait beyanın bulunduğu, ayrıca fiyat teklifinin Özdemir Mermer ve Granit Murat Özdemir’in imza ve kaşesini içerdiği,

Ö.B.F 02 poz numaralı “Mineralli Sıva Kaplama” iş kalemi için Ceva Yapı Malzemeleri İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlenmiş 13.07.2017 tarihli fiyat teklifinin sunulduğu, teklifte meslek mensubuna ait iletişim bilgilerinin yer aldığı kaşenin ve mevzuat gereği bulunması gereken meslek mensubuna ait beyanın bulunduğu, ayrıca fiyat teklifinin Ceva Yapı Malzemeleri İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti.nin imza ve kaşesini içerdiği,

H-Ö.B.F 01 poz numaralı “VRF WATER ACE 72,8 KW soğutma” iş kaleminin malzeme ve montaj bedeli için Serdaroğlu Tesisat Tek. Malz. San. Tic. A.Ş. tarafından düzenlenmiş 17.07.2017 tarihli fiyat teklifinin sunulduğu, teklifte meslek mensubuna ait iletişim bilgilerinin yer aldığı kaşenin ve mevzuat gereği bulunması gereken meslek mensubuna ait beyanın bulunduğu, ayrıca fiyat teklifinin Serdaroğlu Tesisat Tek. Malz. San. Tic. A.Ş.nin imza ve kaşesini taşıdığı,

Ö.B.F 18 poz numaralı “Ctp şeffaf panel” ve “mevcut ahşap çelik, betorname kiriş veya aşıklı çatı üzerine 40 mmm poliüretan dolgulu (üst 0.50 mm düz, alt 0.40 mm düz) fabrikasyon rulo boyama sistemi ile boyanmış galvaniz çatı paneli levhalar ile ısı yalıtımlı çatı örtüsü yapılması” iş kalemleri için Egenes Çelik Konstrüksiyon San. Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlenmiş 2 adet fiyat teklifinin sunulduğu, tekliflerin meslek mensubuna ait iletişim bilgilerinin yer aldığı kaşenin ve mevzuat gereği bulunması gereken meslek mensubuna ait beyanın bulunduğu, ayrıca fiyat teklifinin Egenes Çelik Konstrüksiyon San. Tic. Ltd. Şti.nin imza ve kaşesini taşıdığı,

E-Ö.B.F 67 poz numaralı “70W LED Çevre Aydınlatma Armatürü”, E-Ö.B.F 11E poz numaralı “Barisol Led 24W” ve E-Ö.B.F 37 poz numaralı “Dahili Tip Renkli Kamera ve Kamera Ayağı” iş kalemleri için malzeme ve montaj bedeli ayrı ayrı olacak şekilde Bts. Bilişim Tekonoloji Sistemleri Bilgisayar Altyapı Hizmetleri İnş. Taah. Dış. Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlenmiş 13.07.2017 tarihli fiyat teklifinin düzenlendiği, teklifte meslek mensubuna ait iletişim bilgilerinin yer aldığı kaşenin ve mevzuat gereği bulunması gereken meslek mensubuna ait beyanın bulunduğu, ayrıca fiyat teklifinin Bts. Bilişim Tekonoloji Sistemleri Bilgisayar Altyapı Hizmetleri İnş. Taah. Dış. Tic. Ltd. Şti.nin imza ve kaşesini taşıdığı,

Ö.B.F 20 poz numaralı “Epoksi Zemin Kaplama Yapılması” iş kalemi için Has Ekin Yalıtım İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlenmiş 13.07.2017 tarihli fiyat teklifinin sunulduğu, teklifte meslek mensubuna ait iletişim bilgilerinin yer aldığı kaşenin ve mevzuat gereği bulunması gereken meslek mensubuna ait beyanın bulunduğu, ayrıca fiyat teklifinin Has Ekin Yalıtım İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin imza ve kaşesini taşıdığı,

Ö.B.F 19 poz numaralı “Betonarme Prefabrik İmalat Yapılması” iş kalemi için Betonel Prefabrik Beton Elemanları İnş. Elek. Müh. Mak. Mat. Tur. Bil. San. Tic. A.Ş. tarafından düzenlenmiş 13.07.2017 tarihli fiyat teklifinin sunulduğu, teklifte meslek mensubuna ait iletişim bilgilerinin yer aldığı kaşenin ve mevzuat gereği bulunması gereken meslek mensubuna ait beyanın bulunduğu, ayrıca fiyat teklifinin Betonel Prefabrik Beton Elemanları İnş. Elek. Müh. Mak. Mat. Tur. Bil. San. Tic. A.Ş.nin imza ve kaşesini içerdiği,

Ö.B.F 46 poz numaralı “Eğitim Binası Kurum Logosu ve Yazı Yapılması” iş kalemi için Sade REKLAM tarafından düzenlenmiş 13.07.2017 tarihli fiyat teklifinin sunulduğu, teklifte meslek mensubuna ait iletişim bilgilerinin yer aldığı kaşenin ve mevzuat gereği bulunması gereken meslek mensubuna ait beyanın bulunduğu, ayrıca fiyat teklifinin Sade REKLAM’ın imza ve kaşesini içerdiği,

Ö.B.F 17 poz numaralı “Sıcak Daldırma Galvaniz Kaplama” iş kalemi için As Ulus Paslanmaz Dekorasyon Meryem Ulus tarafından düzenlenmiş 13.07.2017 tarihli fiyat teklifinin sunulduğu, teklifte meslek mensubuna ait iletişim bilgilerinin yer aldığı kaşenin ve mevzuat gereği bulunması gereken meslek mensubuna ait beyanın bulunduğu, ayrıca fiyat Teklifinin As Ulus Paslanmaz Dekorasyon Meryem Ulus’un imza ve kaşesini içerdiği görülmüş olup, teklifleri düzenleyen tüzel kişilere ilişkin www.ticaretsicil.gov.tr. adresinden yapılan araştırmada teklife konu iş kalemlerinin faaliyet konusu kapsamında olduğu, ayrıca söz konusu adreste şirkete ait konu bilgileri yer almayan şirketlerin ise ticaret unvanlarından anlaşıldığı üzere faaliyet konusu ile teklife konu iş kalemlerinin uyumlu olduğu, aynı şekilde fiyat teklifi alınan gerçek kişilerin unvanları ile teklife konu iş kalemlerinin birbiri ile uyumlu olduğu dolayısıyla başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olmadığı,

d. İsteklinin açıklamasında esas aldığı metrajlarla idareye ait metrajların karşılaştırılması sonucunda, açıklanması istenilen iş kalemlerinin bir kısmında isteklinin miktarlarının fazla veya düşük olmak üzere idarenin miktarlarından farklı olduğu tespit edilmiştir. Anahtar teslimi götürü bedel üzerinden ihale edilen işlerde, idarenin metrajları ile isteklilerin metrajlarının birebir örtüşmesi zorunluluğu bulunmamasına karşın, aradaki farkın teklif fiyatının esaslı ölçüde düşmesine sebebiyet verecek boyutta olmaması gerekmektedir. Bu çerçevede istekli tarafından bazı kalemlerde düşük, bazı kalemlerde ise yüksek miktar öngörülmek suretiyle bir miktar fiyat avantajı sağlandığı görülmekle birlikte açıklama istenilen iş kalemlerine ilişkin idarenin belirlediği miktarlar ile isteklinin söz konusu iş kalemlerine ilişkin olarak açıklaması kapsamında teklif ettiği miktarlar arasındaki farkın, teklif fiyatına etkisinin toplam 362.995,95 TL olduğu, başka bir deyişle miktarlar arasındaki farkın isteklinin teklif fiyatını 362.995,95 TL yukarıya çekmesine neden olduğu, ancak bu durumun ihaleye katılan isteklilerin teklif sıralamasını değiştirmediği tespit edildiğinden başvuru sahibinin bu yöndeki iddiasının yerinde olmadığı,

e. Kontaş İnşaat Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından açıklamada esas alınan kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlara ilişkin oluşturulan kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış 2017 yılı birim fiyatlarının yer aldığı listenin sunulduğu, yapılan incelemede listede yayımlanan birim fiyatlara, kar ve genel gider hariç birim fiyata ve teklif edilen kar ve toplam bedele yer verildiği, kurumlarca yayımlanan birim fiyatların ve kar hariç fiyatlarının listeye doğru şeklide aktarıldığı ve kar ve genel gider içermeyen birim fiyatların daha düşük gösterilmediği,

f. Hesap cetvellerindeki birim fiyatlar ve ölçü birimlerinin kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlara ilişkin listedeki ve fiyat tekliflerindeki verilerle uyumlu olduğu,

g. Ö.B.F 10 poz numaralı “Hamam İmalatları” iş kalemi için Özdemir Mermer ve Granit Murat Özdemir tarafından düzenlenmiş 13.07.2017 tarihli fiyat teklifinin sunulduğu, teklifte meslek mensubuna ait iletişim bilgilerinin yer aldığı kaşenin ve mevzuat gereği bulunması gereken meslek mensubuna ait beyanın bulunduğu, ayrıca fiyat teklifinin Özdemir Mermer ve Granit Murat Özdemir’in imza ve kaşesini içerdiği ve idarece de söz konusu iş kalemine ilişkin başka herhangi bir belirleme yapılmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı,

h. İdarece tesisat iş kalemi olarak değerlendirilen 18 iş kalemi için açıklama istenildiği, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi tarafından söz konusu iş kalemlerinin açıklamalarında kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatların kullanıldığı, listede yayımlanmış montaj dahil fiyatlara yer verildiği, istekli tarafından anılan iş kalemlerine ilişkin yayımlanmış montaj dahil kar hariç birim fiyatlardan daha yüksek fiyat teklif edildiği, dolayısıyla söz konusu iş kalemlerine ilişkin analiz sunulmasına gerek bulunmadığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı,

i. “Sunulan fiyat tekliflerinin meslek mensubu tarafından onaylanmadığı, tekliflerde Kamu İhale Genel Tebliği gereği bulunması gereken ibarenin bulunmadığı, fiyat tekliflerinin anılan Tebliğ gereği taşıması gereken şekil şartlarını taşımadığı, teklileri veren kişilerin fiyat tekliflerini düzenlemeye yetkilerinin bulunmadığı, meslek mensubu ile sözleşmelerinin bulunmadığı, YMM ve SMMM onayının bulunmadığı” yönündeki iddialara ilişkin incelemeye ( c ) bendinde yer verilmiş olup, tekrar bu kısımda incelemeye yer verilmemiştir. Diğer taraftan fiyat tekliflerinin Tebliğ’in yukarıda yer verilen açıklamalar gereğince aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında sunulabilecek belgelerden olduğu, ayrıca Kontaş İnşaat Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından iş kalemlerinin bir kısmında kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış karsız birim fiyatlardan daha yüksek fiyat öngörüldüğü, dolayısıyla söz konusu iş kalemlerine ilişkin analiz sunulmasına gerek bulunmadığı, diğer iş kalemlerine ilişkin oluşturulan analizlerde ise fiyat tekliflerinin esas alındığı ve fiyat tekliflerinin açıklama kapsamında sunulduğu, fiyat tekliflerinin hangi geçici vergi beyanname dönemine ait olduğuna dair tevsik edici belgelerin sunulmasının mevzuat gereği zorunlu olmadığı, açıklama kapsamında sunulan fiyat tekliflerinin tarihlerine bakıldığında güncel olduğu, açıklamalar kapsamında ise girdilere ilişkin ayrıntılı açıklama yapıldığı ve analizlerde girdilere yer verildiği,

k. Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerine dayanak teşkil eden tutanakların Tebliğ’de yer alan açıklamalar gereği istenmesinin zorunluluk arz etmediği, ancak idare veya Kurum tarafından gerekli görülmesi halinde bu tutanakların meslek mensubundan istenebileceği, idarece de açıklama kapsamında sorgulamaya tabi tutulan isteklilerden talep edilmediği, yapılan incelemede de tutanakların istenmesini gerektirecek bir hususun bulunmadığı anlaşıldığından, Kontaş İnşaat Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan açıklamanın iddialarla sınırlı olarak incelenmesi neticesinde uygun olduğu sonucuna varılmıştır.

3. Kılavuz Yapı San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından açıklama kapsamında 29 adet fiyat teklifi, hesap cetveli,43 adet analiz ve kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanan birim fiyatlara ilişkin listenin sunulduğu görülmüştür. İddialarla sınırlı olarak yapılan incelemeye aşağıda yer verilmiştir.

a. Kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanan analizlerdeki girdi miktarları ile karşılaştırıldığında istekli tarafından oluşturulan analizlerdeki girdi miktarlarının uyumlu olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin “Açıklamalarda yer alan miktarların, açıklama istenilen iş kalemlerine yönelik kamu kurumlarınca yayımlanmış analizlerde ve alt analizlerde yer alan işçilik, malzeme, makine ve teçhizat girdi miktarlarından daha düşük olduğu” yönündeki iddiasının yerinde olmadığı, diğer taraftan açıklama kapsamında sunulan işçilik ücretlerinin ayrı olarak yer aldığı analizlerde işçilik ücretlerinin tamamının saatlik asgari ücreti karşıladığı (işçilik ücretleri için 7,90 TL ücret öngörüldüğü),

b. İstekli tarafından Çevre ve Şehircilik Bakanlığının yayımladığı açıklamada kullanılan rayiçlerin listesinin poz numarası da belirtilerek sunulduğu,

1023-401 poz numaralı “Elektrikli Tahrik Mekanizması, Mutfak Davlumbaz Yangın Söndürme Sistemi İçin Ödenecek Farklar” iş kaleminin, 1023-204 poz numaralı “16-20 Lt Söndürücülü, Söndürücü Sıvı, Tüpleri ve Tesisatı” iş kaleminin ve 07.5.1-006 poz numaralı “2.1/2"Galvanizli Boru” iş kaleminin malzemesi için Doğukent Mekanik Mühendislik İnş. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlenmiş 14.04.2017 tarihli 3 adet fiyat teklifinin sunulduğu, tekliflerde meslek mensubuna ait iletişim bilgilerinin yer aldığı kaşenin ve mevzuat gereği bulunması gereken meslek mensubuna ait beyanın bulunduğu, ayrıca fiyat tekliflerinin Doğukent Mekanik Mühendislik İnş. San. Tic. Ltd. Şti.nin imza ve kaşesini taşıdığı,

1024-005 poz numaralı “DN 50, Mekanik LPG veya Doğalgaz Kesme Vanası” iş kaleminin,1011-004 poz numaralı “DN 50, Su Akış Anahtarı” iş kaleminin malzemesi için Aba Grup Yapı Malzemeleri İç ve Dış Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlenmiş 14.07.2017 tarihli 3 adet fiyat teklifinin sunulduğu, tekliflerde meslek mensubuna ait iletişim bilgilerinin yer aldığı kaşenin ve mevzuat gereği bulunması gereken meslek mensubuna ait beyanın bulunduğu, ayrıca fiyat tekliflerinin Aba Grup Yapı Malzemeleri İç ve Dış Tic. Ltd. Şti.nin imza ve kaşesini taşıdığı,

Ö.B.F 20 poz numaralı “Epoksi Zemin Kaplama” iş kalemi için Çoşkunsel Spor Malzemeleri İnşaat Tekstil San. İç ve Dış Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlenmiş 14.07.2017 tarihli fiyat teklifinin sunulduğu, teklifte meslek mensubuna ait iletişim bilgilerinin yer aldığı kaşenin ve mevzuat gereği bulunması gereken meslek mensubuna ait beyanın bulunduğu, ayrıca fiyat teklifinin Çoşkunsel Spor Malzemeleri İnşaat Tekstil San. İç ve Dış Tic. Ltd. Şti.nin imza ve kaşesini içerdiği,

Ö.B.F 10 poz numaralı “Hamam İmalatları” iş kalemi için Gmc İnş. Taah. Müh. Ce. Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlenmiş 18.07.2017 tarihli fiyat teklifinin sunulduğu, teklifte meslek mensubuna ait iletişim bilgilerinin yer aldığı kaşenin ve mevzuat gereği bulunması gereken meslek mensubuna ait beyanın bulunduğu, ayrıca fiyat teklifinin Gmc İnş. Taah. Müh. Ce. Tic. Ltd. Şti.nin imza ve kaşesini içerdiği,

Ö.B.F 17 poz numaralı “Sıcak Daldırma Galvaniz Kaplama” iş kalemi için Akpar Galvaniz İth. İnş. San. ve Tic. A.Ş. tarafından düzenlenmiş 18.07.2017 tarihli fiyat teklifinin sunulduğu, teklifte meslek mensubuna ait iletişim bilgilerinin yer aldığı kaşenin ve mevzuat gereği bulunması gereken meslek mensubuna ait beyanın bulunduğu, ayrıca fiyat teklifinin Akpar Galvaniz İth. İnş. San. ve Tic. A.Ş.nin imza ve kaşesini içerdiği,

Ö.B.F 46 Poz Numaralı “Eğitim Binası Kurum Logosu ve Yazı Yapılması” iş kalemine ilişkin Asya REKLAM Çetin Küçükşener tarafından düzenlenmiş 17.07.2017 tarihli fiyat teklifinin sunulduğu, teklifte meslek mensubuna ait iletişim bilgilerinin yer aldığı kaşenin ve mevzuat gereği bulunması gereken meslek mensubuna ait beyanın bulunduğu, ayrıca fiyat teklifinin Asya REKLAM Çetin Küçükşener’in imza ve kaşesini içerdiği,

“Su Bazlı Boya Astarı ve Su Bazlı Mat İç Cephe Boyası” ve “Mineral Kaplama” için 2 adet Yıldız Şahin İnşaat ve İnşaat Malzemeleri Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. tarafından düzenlenmiş fiyat teklifinin sunulduğu, tekliflerde meslek mensubuna ait iletişim bilgilerinin yer aldığı kaşenin yer aldığı, su bazlı boya astarı ve su bazlı mat iç cephe boyası için sunulan fiyat teklifinde meslek mensubuna ait beyanın bulunduğu, ancak mineral kaplama için sunulan fiyat teklifinde meslek mensubuna ait beyanda tarih ve sayı ibarelerinin eksik olduğu ve fiyat tekliflerinin Yıldız Şahin İnşaat ve İnşaat Malzemeleri Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.nin imza ve kaşesini içerdiği,

04.305/1 poz numaralı “Çelik hasır ( 3.01-10,00 kg)”, 04.305/2 poz numaralı “Çelik hasır (1,50-3.00 kg)”, 04.253 poz numaralı “ Beton çelik çubuğu, nervürlü Ø8 - Ø12mm (S420, B420B-C, B500B-C)”, 04.254 poz numaralı “ Beton çelik çubuğu, nervürlü Ø14 - Ø32mm (S420, B420B-C, B500B-C)” için Doğu İnş. Malz. San. ve Tic. A.Ş. tarafından düzenlenmiş 14.07.2017 tarihli fiyat teklifinin sunulduğu, teklifte bütün kalemlerin ayrı ayrı fiyatlandırıldığı ve teklifte meslek mensubuna ait iletişim bilgilerinin yer aldığı kaşenin ve mevzuat gereği bulunması gereken meslek mensubuna ait beyanın bulunduğu, ayrıca fiyat teklifinin Doğu İnş. Malz. San. ve Tic. A.Ş.nin imza ve kaşesini içerdiği,

“Çam kerestesi 2.sınıf malzeme” ve “1. Sınıf Meşe Kerestesi” ile “Cıvata Somun Bulon ve İşlenmiş Küçük Demirler Marifetiyle Ahşap Takviye ve Karkas Yapılması (Çatı Tavan Döşeme ve Duvarlarda)” ,”Yatak Takımı” ve “Akustik Duvar Kaplaması” için H-K Tasarım Mobilya Dekorasyon Proje Uygulama ve Ticaret tarafından düzenlenmiş 17.07.2017 tarihli 5 adet fiyat teklifinin sunulduğu, teklifte meslek mensubuna ait iletişim bilgilerinin yer aldığı kaşenin ve mevzuat gereği bulunması gereken meslek mensubuna ait beyanın bulunduğu, ayrıca fiyat tekliflerinin H-K Tasarım Mobilya Dekorasyon Proje Uygulama ve Ticaret’in imza ve kaşesini içerdiği,

04.042/02 poz numaralı “C 12/15 beton harcı”, 04.042/05 poz numaralı “ C 25/3beton harcı” ve 04.042/06 poz numaralı “ C 30/37 beton harcı” girdileri için 14.07.2017 tarihli bütün kalemlerin ayrı ayrı fiyatlandırıldığı Peker Demir Çimento İnşaat Malz. Taah. Tic.San. Ltd. Şti. tarafından düzenlenmiş fiyat teklifinin sunulduğu, teklifte meslek mensubuna ait iletişim bilgilerinin yer aldığı kaşenin ve mevzuat gereği bulunması gereken meslek mensubuna ait beyanın bulunduğu, ayrıca fiyat teklifinin Peker Demir Çimento İnşaat Malz. Taah. Tic.San. Ltd. Şti.nin imza ve kaşesini içerdiği,

04.409/116 poz numaralı “Kırılma Dayanımı Şartları (Sınıf
3 ) Eğilme Dayanımı Minimum 4,0 Mpa Aşınma Direnç Sınıfı (4-I), 1600 < Yüzey Alanı =< 3600 Cm2” için Özkul Beton Elemanları İnş. Tur. Pet. San. ve Tic. A.Ş. tarafından düzenlenmiş 18.07.2017 tarihli fiyat teklifinin sunulduğu, teklifte meslek mensubuna ait iletişim bilgilerinin yer aldığı kaşenin ve mevzuat gereği bulunması gereken meslek mensubuna ait beyanın bulunduğu, ayrıca fiyat teklifinin Özkul Beton Elemanları İnş. Tur. Pet. San. ve Tic. A.Ş.nin imza ve kaşesini içerdiği,

04.612/3A1 poz numaralı “0,50+0,40+ (40 mm dolgulu) poliüretan yalıtımlı çatı paneli (fabrikasyon rulo boyama sistemi ile boyanmış ve B1 sınıfı 40-42 kg/m³ yoğunlukta poliüretan) (Galvanizli sacların dışa bakan yüzeylerinin 5 mikron epoksi astar üzeri 20 mikron polyester son kat” iş kalemi için Beş-Can İnş. Taah. Tic. ve San. Ltd. Şti. tarafından düzenlenmiş 18.07.2017 tarihli fiyat teklifinin sunulduğu, teklifte meslek mensubuna ait iletişim bilgilerinin yer aldığı kaşenin ve mevzuat gereği bulunması gereken meslek mensubuna ait beyanın bulunduğu, ayrıca fiyat teklifinin Beş-Can İnş. Taah. Tic. ve San. Ltd. Şti.nin imza ve kaşesini içerdiği,

Ö.B.F 6 poz numaralı “Senksiyonel Kapı” iş kalemi için Bilka Pvc Profil San. ve Tic. A.Ş. tarafından düzenlenmiş 17.07.2017 tarihli fiyat teklifinin sunulduğu, teklifte meslek mensubuna ait iletişim bilgilerinin yer aldığı kaşenin bulunduğu görülmekle birlikte, meslek mensubuna ait beyanda tarih ve sayı ibarelerinin bulunmadığı, ayrıca teklifin Bilka Pvc Profil San. ve Tic. A.Ş.nin imza ve kaşesini içerdiği,

Ö.B.F 11 poz numaralı “Halı Kaplama Yapılması” için Tabzemin Market San.Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlenmiş 18.07.2017 tarihli fiyat teklifinin sunulduğu, teklifte meslek mensubuna ait iletişim bilgilerinin yer aldığı kaşenin ve mevzuat gereği bulunması gereken meslek mensubuna ait beyanın bulunduğu, ayrıca fiyat teklifinin Tabzemin Market San.Tic. Ltd. Şti. nin imza ve kaşesini içerdiği,

“VRF WATER ACE 72,8 KW soğutma” iş kalemi içim Aşalı Mühendislik Isı Sistemleri Yalıtım Pvc Taş. Turz. Gıda San. Tic.İth. İhr.Ltd. Şti. tarafından düzenlenmiş 14.07.2017 tarihli fiyat teklifinin sunulduğu, teklifte meslek mensubuna ait iletişim bilgilerinin yer aldığı kaşenin ve mevzuat gereği bulunması gereken meslek mensubuna ait beyanın bulunduğu, ayrıca fiyat teklifinin Aşalı Mühendislik Isı Sistemleri Yalıtım Pvc Taş. Turz. Gıda San. Tic.İth. İhr.Ltd. Şti.nin imza ve kaşesini içerdiği,

Ö.B.F 18 poz numaralı “Ctp Şeffaf Panel” için Örsan Metal İnş. Oto San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlenmiş 18.07.2017 tarihli fiyat teklifinin sunulduğu, teklifte meslek mensubuna ait iletişim bilgilerinin yer aldığı kaşenin ve mevzuat gereği bulunması gereken meslek mensubuna ait beyanın bulunduğu, ayrıca fiyat teklifinin Örsan Metal İnş. Oto San. ve Tic. Ltd. Şti.nin imza ve kaşesini içerdiği,

E-Ö.B.F 11E poz numaralı “Barisol Led 24W, E-Ö.B.F.37 Dahili Tip Renkli Kamera ve Kamera Ayağı”, E-Ö.B.F 67 poz numaralı “70W LED Çevre Aydınlatma Armatürü ve 791-450 1 kV yeraltı kabloları ve besleme hattı (N2XH, 0,6/1 kV) 1x240 mm²” ve 950-1231500 poz numaralı “kVA (Tam yükte sürekli çalışma gücü)” iş kalemleri için Serkan Altan Elektrik İnş. Taah. Dış. Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlenmiş 14.07.2017 tarihli 3 adet fiyat teklifinin sunulduğu, tekliflerde meslek mensubuna ait iletişim bilgilerinin yer aldığı kaşenin ve mevzuat gereği bulunması gereken meslek mensubuna ait beyanın bulunduğu, ayrıca fiyat tekliflerin Serkan Altan Elektrik İnş. Taah. Dış. Tic. Ltd. Şti.nin imza ve kaşesini içerdiği,

Ö.B.F 19 poz numaralı “Betonarme Prefabrik İmalat Yapılması” iş kalemi için Kam Ankara Beton A.Ş. Tarafından düzenlenmiş 17.07.2017 tarihli fiyat teklifinin sunulduğu, teklifte meslek mensubuna ait iletişim bilgilerinin yer aldığı kaşenin ve mevzuat gereği bulunması gereken meslek mensubuna ait beyanın bulunduğu, ayrıca fiyat teklifinin için Kam Ankara Beton A.Ş. nin imza ve kaşesini içerdiği görülmüş olup, teklifleri düzenleyen tüzel kişilere ilişkin www.ticaretsicil.gov.tr. adresinden yapılan araştırmada teklife konu iş kalemlerinin faaliyet konusu kapsamında olduğu, ayrıca söz konusu adreste şirkete ait konu bilgileri yer almayan şirketlerin ise ticaret unvanlarından anlaşıldığı üzere faaliyet konusu ile teklife konu iş kalemlerinin uyumlu olduğu, aynı şekilde fiyat teklifi alınan gerçek kişilerin unvanları ile teklife konu iş kalemlerinin birbiri ile uyumlu olduğu, ancak açıklama kapsamında sunulan senksiyonel kapı ve mineral kaplamaya esas fiyat tekliflerinde meslek mensubuna ait beyanda sayı ve tarih ibarelerinin eksik bulunduğu, açıklamaların bu yönüyle uygun olmadığı,

d. Diğer taraftan yukarıda aktarılan fiyat tekliflerindeki ibarelerin mevzuata uygun olmadığı anlaşılmakla birlikte, açıklamalar uygun olsaydı dahi, isteklinin açıklamasında esas aldığı metrajlarla idareye ait metrajların karşılaştırılması sonucunda, açıklanması istenilen iş kalemlerinin bir kısmında isteklinin miktarlarının fazla veya düşük olmak üzere idarenin miktarlarından farklı olduğu tespit edilmiştir. Anahtar teslimi götürü bedel üzerinden ihale edilen işlerde, idarenin metrajları ile isteklilerin metrajlarının birebir örtüşmesi zorunluluğu bulunmamasına karşın, aradaki farkın teklif fiyatının esaslı ölçüde düşmesine sebebiyet verecek boyutta olmaması gerekmektedir. Bu çerçevede istekli tarafından bazı kalemlerde düşük, bazı kalemlerde ise yüksek miktar öngörülmek suretiyle bir miktar fiyat avantajı sağlandığı görülmekle birlikte açıklama istenilen iş kalemlerine ilişkin idarenin belirlediği miktarlar ile anılan isteklinin söz konusu iş kalemlerine ilişkin olarak açıklaması kapsamında teklif ettiği miktarlar arasındaki farkın, teklif fiyatına etkisinin toplam 5.144.759,367 TL olduğu, başka bir deyişle miktarlar arasındaki farkın isteklinin teklif fiyatını 5.144.759,367 TL yukarıya çekmesine neden olduğu ve bu durumun ihaleye katılan isteklilerin teklif sıralamasını değiştirdiği anlaşıldığından açıklamaların bu yönüyle de uygun olmadığı,

e. Kılavuz Yapı San. ve Tic. Ltd. Şti tarafından açıklamada esas alınan kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlara ilişkin oluşturulan listede toplam 40 adet iş kaleminde Çevre ve Şehircilik Bakanlığı, Karayolları Genel Müdürlüğü ve Milli Savunma Bakanlığının yayımladığı 2017 yılı birim fiyatların esas alındığı, yapılan incelemede 40 adet iş kalemine ilişkin listede birim fiyatlara, kar ve genel gider hariç birim fiyata ve teklif edilen kar ve toplam bedele yer verildiği, kurumlarca yayımlanan birim fiyatların ve kar hariç fiyatlarının listeye doğru şeklide aktarıldığı ve kar ve genel gider içermeyen birim fiyatların daha düşük gösterilmediği,

f. Hesap cetvellerindeki birim fiyatlar ve ölçü birimlerinin kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlara ilişkin listedeki ve fiyat tekliflerindeki verilerle uyumlu olduğu,

g. Ö.B.F 10 “Hamam İmalatları” iş kalemi için iş kalemi için Gmc İnş. Taah. Müh. Ce. Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlenmiş 18.07.2017 tarihli fiyat teklifinin sunulduğu, teklifte meslek mensubuna ait iletişim bilgilerinin yer aldığı kaşenin ve mevzuat gereği bulunması gereken meslek mensubuna ait beyanın bulunduğu, ayrıca fiyat tekliflerinin Gmc İnş. Taah. Müh. Ce. Tic. Ltd. Şti.nin imza ve kaşesini içerdiği ve idarece de söz konusu iş kalemine ilişkin herhangi bir belirleme yapılmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı,

h. İdarece tesisat iş kalemi olarak değerlendirilen 18 iş kalemi için açıklama istenildiği, anılan istekli tarafından söz konusu iş kalemlerinin montaj bedellerine ilişkin açıklamalarında kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatların kullanıldığı, yayımlanmış birim fiyatlara ilişkin ölçü birimi, kurum adı ve birim fiyatının bulunduğu analiz girdilerinin listesinin sunulduğu, kamu kurum ve kuruluşlarına ait yayımlanmış montaj fiyatları kullanıldığından ve girdilere ilişkin liste sunulduğundan başkaca herhangi bir belge sunulmasına gerek bulunmadığı, söz konusu iş kalemlerinin malzeme bedelleri için ise fiyat tekliflerinin esas alındığı dolayısıyla başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı,

i. “Sunulan fiyat tekliflerinin meslek mensubu tarafından onaylanmadığı, tekliflerde Kamu İhale Genel Tebliği gereği bulunması gereken ibarenin bulunmadığı, fiyat tekliflerinin anılan Tebliğ gereği taşıması gereken şekil şartlarını taşımadığı, teklileri veren kişilerin fiyat tekliflerini düzenlemeye yetkilerinin bulunmadığı, meslek mensubu ile sözleşmelerinin bulunmadığı, YMM ve SMMM onayının bulunmadığı” yönündeki iddialara ilişkin incelemeye ( c ) bendinde yer verilmiş olup, tekrar bu kısımda incelemeye yer verilmemiştir. Diğer taraftan fiyat tekliflerinin Tebliğ’in yukarıda yer verilen açıklamalar gereğince aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında sunulabilecek belgelerden olduğu, ayrıca Kılavuz Yapı San. ve tic. Ltd. Şti tarafından iş kalemlerinin bir kısmında kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış karsız birim fiyatlardan daha yüksek fiyat öngörüldüğü, dolayısıyla söz konusu iş kalemlerine ilişkin analiz sunulmasına gerek bulunmadığı, diğer iş kalemlerine ilişkin oluşturulan analizlerde ise fiyat tekliflerinin esas alındığı ve fiyat tekliflerinin açıklama kapsamında sunulduğu, fiyat tekliflerinin hangi geçici vergi beyanname dönemine ait olduğuna dair tevsik edici belgelerin sunulmasının mevzuat gereği zorunlu olmadığı, açıklama kapsamında sunulan fiyat tekliflerinin tarihlerine bakıldığında güncel olduğu, açıklamalar kapsamında ise girdilere ilişkin ayrıntılı açıklama yapıldığı ve analizlerde girdilere yer verildiği,

k. Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerine dayanak teşkil eden tutanakların Tebliğ’de yer alan açıklamalar gereği istenmesinin zorunluluk arz etmediği, ancak idare veya Kurum tarafından gerekli görülmesi halinde bu tutanakların meslek mensubundan istenebileceği, idarece de açıklama kapsamında sorgulamaya tabi tutulan isteklilerden talep edilmediği, yapılan incelemede de tutanakların istenmesini gerektirecek bir hususun bulunmadığı anlaşılmıştır. Yer verilen tespitler neticesinde söz konusu isteklinin açıklamalarının uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.

1.Bemak Asfalt Madencilik Sanayi ve Tic. Ltd. Şti.- Veysel Tolga Tüfekçi İş Ortaklığının pilot ortağı tarafından iş hacmine ilişkin kriterlerin tevsiki amacıyla 2015-2016 yılı gelir tablosunun sunulduğu, tablonun SMMM tarafından iletişim bilgilerinin yer aldığı kaşe ve TÜRMOB kaşesi ile kaşelendiği, pilot ortak tarafından hissesi oranında (%50 oranında ) sağlanması gereken iş hacmine ilişkin tutarın hem 2016 yılı güncellenmiş toplam ciro tutarı ve hem de iki yılın toplam güncellenmiş tutarının ortalaması ile asgari sağlaması gereken tutarı karşılamadığı,

Özel ortak Veysel Tolga Tüfekçi tarafından iş hacmine ilişkin kriterlerin tevsiki amacıyla 31.12.2016 dönemi ayrıntılı gelir tablosunun sunulduğu, tablonun SMMM tarafından iletişim bilgilerinin yer aldığı kaşe ve TÜRMOB kaşesi ile kaşelendiği, özel ortak tarafından hissesi oranında (%50 oranında ) sağlanması gereken iş hacmine ilişkin tutarın hem 2016 yılı güncellenmiş toplam ciro tutarı hem de iki yılın toplam güncellenmiş tutarının ortalaması ile asgari sağlaması gereken tutarı karşılamadığı, dolayısıyla özel ortağın da asgari ciro tutarını karşılamadığı anlaşıldığından, anılan İş Ortaklığının teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerekmekle birlikte, isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılsa dahi ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin değişmediği anlaşıldığından, düzeltici işlem tesis edilmesine gerek bulunmadığı anlaşılmıştır.

2. İsteklilerden Transmat Transit Taşımacılık ve Motorlu Araçlar Ticaret Sanayi Limited Şirketi tarafından iş deneyiminin tevsiki amacıyla iş sahibinin “Spor Genel Müdürlüğü Tesisler Dairesi Başkanlığı”, işin adının “Erzurum Atlama Kuleleri 2 Adet Yarış Pisti,3 Adet Antreman Kulesi ve Pistleri ile Çevre Düzenlemesi İkmal Yapım İşi” olarak belirtildiği iş bitirme belgesinin sunulduğu, belgede işin geçici kabul tarihinin 12.12.2016, belge tutarının ise 23.072.116,86 TL olarak belirtildiği anlaşılmıştır. Şikâyete konu ihalede ihale konusu işin yeni bina yapımını içerdiği, aynı şekilde bina inşaatının Benzer İş Grupları Tebliği’nde yer alan B-III grubunda sayılabilmesi için de, baştan sona (temelden-çatıya) bir inşaatın gerçekleştirilmesi gerektiği,

Ancak Transmat Transit Taşımacılık ve Motorlu Araçlar Ticaret Sanayi Limited Şirketi tarafından sunulan iş deneyim belgesine konu işin ikmal inşaatı şeklinde olduğu, bu sebeple iş deneyim belgesine konu işte ihale konusu iş veya BIII benzer iş grubunda yer alması için gereken bütün imalatların yapılıp yapılmadığı, bina işlerinde niteliği gereği birçok imalatın yer alıp almadığı yönünden inceleme yapılarak teklifin bu şeklide değerlendirilmesi gerektiği anlaşılmakla birlikte, ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin değişmediği anlaşıldığından, iş deneyim belgesine ilişkin usul ekonomisi yönünden araştırma yapılmasına gerek bulunmadığı anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Başkan

II. Başkan

Kurul Üyesi

Dr.

Kurul Üyesi

KİK Kararı: 2017/UY.II-2750 (11 Ekim 2017)

Hukuk Asistanı ile Kararları Analiz Edin

Karar Bilgileri

10 Milyon+ Karar Arasında Arayın

Profesyonel Hukuk AraçlarınaHemen Erişin