KİK Kararı: 2017/UY.II-2269 (16 Ağustos 2017)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2017/040
Gündem No : 79
Karar Tarihi : 16.08.2017
Karar No : 2017/UY.II-2269 Mahkeme Kararını Göster

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER

BAŞVURU SAHİBİ:

İntaş Taahhüt Yapı San. Tic. A.Ş.- Baş-Ka İnş. Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı

Kazım Özalp Cad. Ziaur Rahman Cad. No: 27/6 Çankaya/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Karayolları 14. Bölge Müdürlüğü

152 Evler Mah. Ankara Yolu Cad. No: 286 16330 Yıldırım/BURSA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/196140 İhale Kayıt Numaralı “Çanakkale-Çan Yolu Km: 3+000 - 5+560 ve Km: 0+000 - 62+400 Arası Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Üstyapı (Bsk) İşleri Yapımı İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Karayolları 14. Bölge Müdürlüğü tarafından 24.05.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Çanakkale-Çan Yolu Km: 3+000 - 5+560 ve Km: 0+000 - 62+400 Arası Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Üstyapı (Bsk) İşleri Yapımı İşi” ihalesine ilişkin olarak İntaş Taahhüt Yapı San. Tic. A.Ş.- Baş-Ka İnş. Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının 03.07.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 05.07.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 14.07.2017 tarih ve 39671 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 14.07.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/1780 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, İdari Şartname’nin 7.5.5’inci maddesinde kendi malı olma şartı getirilen bir adet malzeme transfer (besleme) aracının özel ortak Baş-Ka İnş. Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti. adına kayıtlı olduğunu gösterir “Tesis Makine Teçhizat Tespitine Ait Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlik Raporu” ve ekinde noter onaylı demirbaş ve amortisman defteri örneğinin sunulduğu, ayrıca SMMM onaylı “Bomag Bf 2500 S Kendi Yürür Sıcak Asfalt Trans. Mak” konulu fatura ile “06-00-11-0106 plakalı 2011 model Wirtgen marka W 200 Asfalt Kazıma Makine Satışı” konulu fatura ve asfalt plenti tesisine ait finansal kiralama evrakı ile kapasite raporunun da sunulduğu, sonrasında idare tarafından 12.06.2017 tarihli yazı ile asfalt kazıma makinesi ve malzeme transfer besleme aracına ait noter onaylı ruhsatın teslim edilmesinin istendiği, 15.06.2017 tarihinde asfalt kazıma makinesine ait noter onaylı iş makinesi tescil belgesi ile asfalt kazıma makinesi noter onaylı satış sözleşmesinin ve malzeme transfer (besleme) aracına ait orijinal satış sözleşmesi ile yetkili firma onaylı teknik belgenin orijinalinin sunulduğu, daha sonra malzeme transfer (besleme) aracına ait ruhsatın sunulmadığından hareketle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, idare tarafından tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının hakkaniyete aykırı ve hukuki dayanaktan yoksun olduğu, şöyle ki;

Teklif dosyası kapsamında söz konusu tesis makine ve teçhizatın tevsiki için hem SMMM raporu hem de amortisman defterinin sunulduğu, bu belgeler sunulmamış gibi değerlendirilerek malzeme transfer (besleme) aracına ait ruhsatın sunulmadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılamayacağı, kamu ihale mevzuatında kendi malı olma şartı getirilen araçların tevsiki için ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı veyahut YMM veya SMMM onaylı raporun sunulabileceği yönünde düzenlemenin bulunduğu, üç seçenekten herhangi birinin tevsik işlemi için yeterli olduğu, ayrıca araca ait ruhsatın sunulmamış olmasının o aracın ortaklığa ait olmadığı anlamına gelmeyeceği, Karayolları Trafik Yönetmeliği’nin 29’uncu maddesi uyarınca ilk defa tescil edilecek araçların tescil işleminin 3 ay içinde yapılabileceği, iş ortaklığının özel ortağı tarafından satın alınan malzeme transfer (besleme) aracının 08.05.2017 tarihinde mülkiyetlerine geçtiği ve 3 aylık süre içerisinde iş makinesi tescil belgesi alımı işlemlerinin tamamlanacağı, iş makineleri menkul oldukları için yasa gereği mülkiyetin gayrimenkullerin aksine tescile tabi olmadığı, mülkiyetin teslim ile geçtiği, satın alınan ve tescil işlemi devam eden iş makinesinin alım satım işlemine ilişkin fatura, sözleşme, teknik belge raporu, SMMM raporu demirbaş ve amortisman defter örneğinin teklif dosyası kapsamında sunulduğu, dolayısıyla sunulan evrakta eksiklik veya mevzuata aykırılık bulunmadığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler” başlıklı 41’inci maddesinde “(1) İşin yapılabilmesi için gerekli görülen tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın sayısına ve niteliğine dokümanda yer verilir. Tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman için kendi malı olma şartının aranmaması esastır.

(2) Ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede, aday veya isteklinin kendi malı olması istenen ve teknik kriterlerine yönelik düzenleme yapılan, tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ait belgelerin de başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur.

(3) Adayın veya isteklinin kendi malı olan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya serbest muhasebeci raporu ile tevsik edilir. Tevsik işleminin aslına uygunluğu noter tarafından onaylanmış ruhsat örneklerinin sunularak yapılması halinde örnek çıkarma işleminin ilan veya davet tarihinden sonra yapılmış olması zorunludur.

(4) Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş tesis, makine, teçhizat ve ekipmanın, kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan veya davet tarihine kadar olan kiralarının ödendiğinin belgelenmesi şartı ile adayın veya isteklinin kendi malı sayılır.

(5) İş ortaklığında, tesis, makine, teçhizat ve ekipman ortakların biri veya birkaçı tarafından sağlanır. Konsorsiyumda, tesis, makine, teçhizat ve ekipman ilişkin belgeler her bir ortağın kendi kısmı göz önünde bulundurularak ortaklardan ayrı ayrı istenir ve değerlendirilir.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “İhale komisyonunun kurulması ve çalışma esasları” başlıklı 20’nci maddesinin altıncı fıkrasında “İhale komisyonu, teklif veya başvuru kapsamında yer alan belgelerin doğruluğunu teyit için gerekli gördüğü belge ve bilgileri isteyebilir. Komisyon tarafından bu doğrultuda yapılan talepler, ilgililerce ivedilikle yerine getirilir.” hükmü,

Karayolları Trafik Yönetmeliği’nin “Tescile Yetkili Kuruluşlar, Tescil İçin Müracaat Etme ve Bildirme Mecburiyeti ile Süreleri” başlıklı 29’uncu maddesinde “Bu Yönetmelikte belirtilen esas ve usullere göre;

A) Tescile yetkili kuruluşlar,

…

d) İş makinesi türünden araçların tescilleri;

1. Kamu kuruluşlarına ait olanlar ilgili kuruluşlarca,

2. Özel ve tüzel kişilere ait olanlardan;

Tarım kesiminde kullanılanlar ziraat odalarınca, tarım kesiminde kullanılanların dışında kalan ve sanayi, bayındırlık ve diğer kesimlerde kullanılanların tescilleri üyesi oldukları ticaret, sanayi veya ticaret ve sanayi odalarınca,

…

yapılır.

B) İlk defa tescili yapılacak araçlarla ilgili olarak;

a) Araç sahipleri, tescili zorunlu ve ilk tescili yapılacak olan araçlarının tescili için satın alma veya gümrükten çekme tarihinden itibaren üç ay içinde ibrazı zorunlu belgelerle birlikte ilgili trafik tescil kuruluşuna veya Emniyet Genel Müdürlüğünün belirleyeceği kamu kurum veya kuruluşları ile gerçek veya özel hukuk tüzel kişilerine müracaat etmek zorundadırlar…” hükmü yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde ihale konusu işin adı “Çanakkale-Çan Yolu Km: 3+000 - 5+560 ve Km: 0+000 - 62+400 Arası Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Üstyapı (BSK) İşleri Yapımı İşi” şeklinde belirtilmiş olup işin türü ve miktarı aynı maddede “Yaklaşık 65 km. lik yolun Toprak İşleri, Sanat yapıları ve Üstyapı (BSK) İşleri” şeklinde ifade edilmiştir. Anılan Şartname ekinde işin türü ve miktarı tablo halinde,

Sıra No

İş Kalemi No

Açıklama

Birimi

Miktarı

1

BK-KAZI

Asfalt Kazıma Makinesi ile Her Cins Bitümlü Karışım Kaplamalarının Kazılması (Taşıma Dahil)

metreküp

90.000

2

BTKSLT

Bordürle Çevrilmiş Refüjlerde ve Şevlerde Bitkisel Toprak Tabakası Teşkili (Nakli, Sulama, Sıkıştırma Dahil)

metreküp

2.000

3

DLG

Dolguya Gelen Her Cins ve Klastaki Kazı Malzemesinin Sulanması ve Sıkıştırılması

metreküp

350.000

4

OMKİSSİZTD

Dolgu Altına Ocak Taşından Makine İle İstifsiz Taş Dolgu Yapılması (Nakli Dahil)

metreküp

9.000

5

RGLJ

Her Cins ve Klastaki Zeminde Reglaj Yapılması

kilometre

3

6

Tİ-KAZI

Her Cins ve Klastaki Yarma, Heyelan Eden Zemin İle Dolgu Altlarındaki Her Cins Zayıf (Bitkisel Toprak vs.) ve Oynak (Batak ve Balçık) Zeminlerin Kazılması, Kullanılması ve Nakli

metreküp

1.400.000

7

ÇLA-TA

Çelik Ağlarla Yapılan Şev Koruması için Tepe Ankrajı Tesis Edilmesi (Kullanılan Her Türlü Malzeme ve Nakliyeler Dahildir)

adet

7.000

8

ÇLA-YTA

Çelik Ağlarla Yapılan Şev Koruması için Yüzey ve Topuk Ankrajı Tesis Edilmesi (Kullanılan Her Türlü Malzeme ve Nakliyeler Dahildir)

adet

9.000

9

ÇLA

Çelik Ağlarla Şev Koruma Yapılması (Çelik Tel Ağ (%95Zn-%5Al) (Kullanılan Her Türlü Malzeme ve Nakliyeler Dahildir)

metrekare

110.000

10

DEMB-C30/37

Her Türlü İnşaatta (Köprüler, Kutu Menfez ve Betonarme Kazık Hariç, Plak ve Kompozit Menfezler Dahil) Kuruda veya Suda Her Dozda Demirli Beton (C 30/37 Hazır Beton Harcı ile)

metreküp

5.000

11

DEMİR

Her Çapta Yuvarlak Demir ve Nervürlü Çeliğin; Zati Bedeli, Yüklenmesi, Taşınması, Boşaltılması, İstifi ve İşçiliği

ton

520

12

DERZ

Moloz Taş İnşaat Yüzlerine Gömme Oluklu Derz Yapılması

metrekare

37.000

13

DRENBOR-1

Ø 150 mm'lik Tünel Tipi Drenaj Borusu Temini ve Döşenmesi

metre

40.500

14

DSİZB-C16/20

Her Türlü İnşaatta (Köprü Temelleri Hariç) Kuruda veya Suda Kırmataş Agregadan Beton Santrali İle Üretilmiş, İş Başına Taşınmış, Sıkıştırılmış, Her Dozda Demirsiz Beton (C 16/20 Hazır Beton Harcı ile)

metreküp

3.700

15

DÜŞOL-1

Prekast Küçük Tip (Tip-1) Düşüm Oluğu Yapılması ve Yerine Döşenmesi (Her Türlü İşçilik ve Nakliye Dahil)

metre

5.000

16

EKUMDOL

Elenmiş Malzeme ile Sanat Yapıları ve Köprü Temel Tabanına, Beton Yol ve Tretuvar Altlarına Kum, Çakıl Tabakası Serilmesi ve Drenaj Hendekleri ile Her Türlü Büz Yanlarında Kum, Çakıl Dolgu Yapılması

metreküp

48.000

17

HENB-C30/37

Hendeklerin Betonla Kaplanması (Hendek Kazısı ile Kullanılan Her Türlü Malzeme ve Nakliyeler Dahil) (C 30/37 Hazır Beton Harcı ile)

metreküp

38.000

18

HPERE-1

50 cm Kalınlığında Ocak Taşı ile Harçlı Pere Yapılması

metrekare

4.000

19

İSKELE-1

Menfez İskelesi (6 m ve daha Küçük Açıklıklar için)

metreküp

2.500

20

KOMP

Kompozit Ek Odası, Garguy, Izgara, Kapak veya Görme Engelli Yürüyüş Yolu Elemanının Temini ve Montajı (D - 400 Tipi)

kilogram

14.000

21

KRGBOR

HDPE Esaslı Koruge Kanalizasyon Borusunun Temini ve Döşenmesi (Her Çapta Tip5, SN 8) (Nakliye ve Her Türlü İşçilik Dahil)

metre

6.600

22

KUMDOL

Elenmemiş Malzeme ile Sanat Yapıları ve Köprü Temel Tabanına, Beton Yol ve Tretuvar Altlarına Kum, Çakıl Tabakası Serilmesi ve Drenaj Hendekleri ile Her Türlü Büz Yanlarında Kum, Çakıl Dolgu Yapılması

metreküp

5.000

23

MENB-C30/37

Her Türlü Açıklıkta Altgeçit, Üst Geçit ve Kutu Menfezlerde Kuruda ve Suda Her Dozda Demirli Beton (C 30/37 Hazır Beton Harcı ile)

metreküp

1.000

24

OİSSİZTD

Ocak Taşından İstifsiz Taş Dolgu Yapılması (Taşın Ocaktan Temini, İş Yerine Nakli Dahil)

metreküp

60.000

25

OMOLTİ

Ocak Taşı ile Moloz Taş Duvar İnşaatı (Çimentosu, Agregası ile Taşın Ocaktan Temin Edilmesi ve İş Başına Nakledilmeleri Dahil)

metreküp

90.000

26

PBACA

Prefabrik Drenaj Bacası Yapılması ve Yerine Konulması (C 30/37 Hazır Beton Harcı ile) (Kullanılan Her Türlü Malzeme ve Nakliyeler Dahildir)

metreküp

1.000

27

PKAPAK

Baca Kapağı Tipi Prekast Elemanların İmali ve Yerine Konulması (C 30/37 Hazır Beton Harcı ile) (Her Ebat ve Kalınlıkta) (Kullanılan Her Türlü Malzeme ve Nakliyeler Dahildir)

metreküp

160

28

PREFBOR-1

Prefabrik Beton Bordür İmali, Nakli ve Yerine Döşenmesi (3. Sınıf) (Yastık Betonu Dahil)

metre

15.000

29

PREFPRK

Prefabrik Beton Parke İmali Nakli ve Yerine Döşenmesi (3. Sınıf) (Her Kalınlıkta)

metrekare

20.000

30

PSIZYKM

Patlayıcı Madde Kullanmadan Demirli ve Demirsiz Beton İnşaatın Yıkılması

metreküp

2.500

31

PVCBOR

Her Çapta PVC Boru Temini ve Döşenmesi (Nakli Dahil)

metre

1.500

32

SY-KAZI

Her Derinlikte, Her Cins ve Klastaki Zeminde (Heyelan Etmiş Saha Dahil) Kuruda veya Su Altında Her Türlü Sanat Yapısı Kazısı Yapılması (Kazının Depoya Nakli Dahil)

metreküp

110.000

33

A-O-5-1

5 cm Sıkışmış Kalınlıkta 1 m² Asfalt Betonu Aşınma Tabakası Yapılması (Tip
1 ) (Kırılmış ve Elenmiş Ocak Taşı ile) (Bitüm İdareden)

metrekare

920.000

34

AB-O

Asfalt Bordür Yapılması (Kırılmış ve Elenmiş Ocak Taşı ile) (Bitüm İdareden)

metre

8.500

35

B-O-6

6 cm Sıkışmış Kalınlıkta 1 m² Asfalt Betonu Binder Tabakası Yapılması (Kırılmış ve Elenmiş Ocak Taşı ile) (Bitüm İdareden)

metrekare

935.000

36

B-O

Asfalt Betonu Binder Tabakası Yapılması (Kırılmış ve Elenmiş Ocak Taşı ile) (Bitüm İdareden)

ton

10.000

37

BT-O-8-A

8 cm Sıkışmış Kalınlıkta 1 m² Asfalt Betonu Bitümlü Sıcak Temel Tabakası Yapılması (Tip-A) (Kırılmış ve Elenmiş Ocak Taşı ile) (Bitüm İdareden)

metrekare

955.000

38

PMTAT-O

Ocak Taşından Konkasörle Kırılmış ve Elenmiş Malzeme ile Plent-Miks Temel veya Plent-Miks Alttemel Yapılması

ton

790.000

39

OKRK-H1

H1 Engelleme Düzeyine Sahip Otokorkuluk Sistemi Yapılması ve Montajı (İndirme Bölgeleri ve Geçiş Elemanları Dahil) (Tek Taraflı, Minimum H1-W4-A Sınıfı) (Malzeme ve Nakliye Bedeli Dahil)

metre

32.000

şeklinde düzenlenmiştir.

Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5.5.

Kendi Malı Olma Şartı Aranacaktır: 1 Adet Asfalt Plenti (240 Ton/Saat Kapasiteli), 1 Adet Malzeme Transfer (Besleme) Aracı, 1 Adet Asfalt Kazıma Makinesi

İsteklinin kendi malı olması istenen ve teknik kriterlerine yönelik düzenleme yapılan, tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ait belgelerin teklif kapsamında sunulması zorunludur.

1-İsteklinin kendi malı olan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir ve mali müşavir raporu ile tevsik edilir. Bu belgelerin ihale ilan tarihinden sonra düzenlenmiş olması şartı aranacaktır.

2-Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş tesis, makine, teçhizat ve ekipmanın, kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan veya davet tarihine kadar olan kiralarının ödendiğinin belgelenmesi şartı ile adayın veya isteklinin kendi malı sayılır.” düzenlemesi,

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden yapım işlerinin yapılabilmesi için gerekli görülen tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman için kendi malı olma şartının aranmamasının esas olduğu, ancak idari şartnamede kendi malı olması istenen tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana yönelik düzenleme yapılmışsa isteklilerin teklif dosyası kapsamında bu ekipmanlara yönelik belgeleri sunmalarının zorunlu olduğu, isteklilerin kendi malı olma koşulu getirilen tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanı ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya serbest muhasebeci raporu ile tevsik edebileceği, ayrıca geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş tesis, makine, teçhizat ve ekipmanın, kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan veya davet tarihine kadar olan kiralarının ödendiğinin belgelenmesi şartı ile isteklinin kendi malı sayılacağı anlaşılmıştır.

Yapılan incelemede, başvuruya konu ihalenin 24.05.2017 tarihinde gerçekleştirildiği, ihaleye 17 isteklinin katıldığı, ilk oturumda bütün isteklilerin geçici teminatı ile teklif mektuplarının usulüne uygun bulunduğu, teklif dosyalarının değerlendirilmesi aşamasında başvuru sahibi İntaş Taahhüt Yapı San. Tic. A.Ş.- Baş-Ka İnş. Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ile birlikte toplam 7 isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verildiği, kalan istekliler arasında sınır değerin altında teklif veren 5 istekliden aşırı düşük teklif açıklaması istendiği ve bu isteklilerden 2 tanesinin açıklama sunmadığı gerekçesiyle, diğer 3 isteklinin ise açıklamalarının uygun görülmemesi nedeniyle tekliflerinin reddedildiği, 21.06.2017 tarihinde onaylanan ihale komisyonu kararıyla ihalenin geçerli teklif sahibi isteklilerden 118.624.020,00 TL teklif veren Proyap İnş. A.Ş.- Klv İnş. A.Ş. İş Ortaklığı üzerinde bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak 119.750.750,00 TL teklif veren B. Ergünler Yol Yapı İnşaat Taahhüt Madencilik Nak. San. ve Tic. A.Ş.nin belirlendiği anlaşılmıştır.

İhale işlem dosyası kapsamında yapılan incelemede, başvuru sahibinin 1 adet malzeme transfer (besleme) aracının kendi malı olduğunu tevsik etmek üzere teklif dosyası kapsamında özel ortağı Baş-Ka İnş. Madencilik San. ve Tic. Ltd. Şti.nin envanterinde bulunduğunda dair Serbest Muhasebeci Mali Müşavir tarafından düzenlenmiş 18.05.2017 tarihli Tesis Makine Teçhizat Tespitine Ait Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlik Raporunun sunulduğu, söz konusu raporun ekinde Van 2. Noterliği tarafından onaylandığı anlaşılan demirbaş ve amortisman defterinin ilgili sayfasının örneğinin de bulunduğu, gerek meslek mensubunca düzenlenen raporda gerekse de demirbaş ve amortisman defterinin ilgili sayfasında malzeme transfer (besleme) aracının “Bomag BF 2500 S Kendi Yürür Sıcak Asfalt (Besleme) Trans. Mak” şeklinde tanımlandığı, söz konusu belge ekinde yer alan demirbaş ve amortisman defterinin ilgili sayfasında bahse konu aracın amortisman giriş tarihinin 08.05.2017 olarak belirlendiği, ayrıca teklif dosyası kapsamında söz konusu araca ilişkin Karyer Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlenmiş ve Serbest Muhasebeci Mali Müşavir tarafından onaylanıp kaşelenmiş aynı araca ait alış faturasının da sunulduğu ve alış faturasının düzenleme tarihinin de 08.05.2017 olduğu görülmüştür.

Başvuru sahibinin teklif dosyası kapsamında sunmuş olduğu belgelerin ihale komisyonunca değerlendirilmesi aşamasında, kendi malı olma şartı getirilen malzeme transfer (besleme) aracı ile asfalt kazıma makinesine ait ruhsatların sorgulanmasına ihtiyaç duyulmuş ve idarece 12.06.2017 tarihinde söz konusu iş makinalarına ait ruhsatlar başvuru sahibinden talep edilmiştir. Konuya ilişkin olarak başvuru sahibinin 15.06.2017 tarihli ve 192342 sayılı cevabi yazısının ekinde, asfalt kazıma makinesine ait noter onaylı iş makinesi tescil belgesi, asfalt kazıma makinesine ait noter onaylı satış sözleşmesi, malzeme transfer (besleme) aracına ilişkin olarak Karyer Ticaret Ltd. Şti. tarafından hazırlandığı anlaşılan ve özel ortak Baş-Ka İnş. Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin alıcı, Karyer Ticaret Ltd. Şti.nin satıcı olarak belirtildiği ve iki şirket tarafından karşılıklı olarak 05.05.2017 tarihinde imzalanmış “Bomag” marka “BMF 2500 Asfalt Transfer Makinesi” için düzenlenmiş ticari fiyat teklifi ile Karyer Ticaret Ltd. Şti. tarafından düzenlenmiş söz konusu araca ait teknik özelliklerin belirtildiği belge sunulmuştur. Sonrasında bahse konu yazı ekinde malzeme transfer (besleme) aracına ait ruhsat sunulmadığı gerekçesiyle başvuru sahibinin teklifi değerlendirme dışı bırakılmıştır.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 41’inci maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkrasında kendi malı olma şartı getirilen tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın aday veya isteklilerce nasıl tevsik edilebileceği açıkça düzenlenmiş olup bu işlemin ruhsat dışında ilgili ekipmanın demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ile veyahut yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir ya da serbest muhasebeci raporu ile de tevsik edilebileceği belirtilmiştir. Başvuru sahibinin teklif dosyası kapsamında sunmuş olduğu ilgili meslek mensubunca imzalanıp kaşelenmiş raporda “Bomag BF 2500 S Kendi Yürür Sıcak Asfalt (Besleme) Transfer Aracı”nın özel ortağın demirbaş listesinde, yevmiye defterinde ve defter-i kebir kayıtlarında olduğunun tespitine yönelik beyanın bulunduğu, dolayısıyla usulüne uygun olarak hazırlanan SMMM raporu ile malzeme transfer (besleme) aracının özel ortağın kendi malı olduğu hususunun mevzuata uygun olarak tevsik edildiği anlaşılmıştır. Dolayısıyla idarece anılan araç için ruhsat sunulmadığı gerekçesiyle başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması yerinde görülmemiştir.

Diğer taraftan Karayolları Trafik Yönetmeliği’nin 29’uncu maddesinde, ilk defa tescil edilecek iş makinelerinin tescil işleminin satın alma veya gümrükten çekme tarihinden itibaren üç ay içinde yapılmasının zorunlu kılındığı, başvuru sahibince teklif dosyası kapsamında sunulan belgeler incelendiğinde malzeme transfer (besleme) aracının özel ortak Baş-Ka İnş. Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin envanterine 08.05.2017 tarihinde geçtiği, buna göre ihale tarihinin 24.05.2017, başvuru sahibinden açıklama istenen tarihin ise 12.06.2017 olduğu dikkate alındığında tescil işlemi için zorunlu kılınan üç aylık sürenin her iki tarihte de henüz dolmadığı, bu nedenle de başvuru sahibinin ruhsat sunmadığı gerekçesiyle teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, İntaş Taahhüt Yapı San. Tic. A.Ş.- Baş-Ka İnş. Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının teklifinin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Hamdi GÜLEÇ

Başkan

Şinasi CANDAN

II. Başkan

Erol ÖZ

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet ATASEVER

Kurul Üyesi